索道式跨越架施工安全控制措施详解

1.2电力建设安全工作规程第3.3.1条：人体与带电体之间的最小安全距离m

1.3跨越施工过程各级绳索对跨越物安全距离各级绳索技术参数

在搭设跨越架之前，需要完成以下准备工作：对被跨越的线路运行单位的各项跨越手续已经办理完毕，被跨线路取消自动重合闸。制定完善的安全控制措施，并经过批准。检验施工检测工器具。

网绳装拆步骤如下图所示：

跨越施工前，应事先与被跨越电力线路的运维单位取得联系，必要时请其派员监督检查。

跨越不停电电力线路，在架线施工前，施工单位应向运维单位书面申请该带电线路“退出重合闸”，许可后方可进行不停电跨越施工。施工期间发生故障跳闸时，在未取得现场指挥同意前，不得强行送电。

架线施工的提线、断线过程中，绞磨必须慢速牵引，并设置双保险。防止跑线、掉线对索道式跨越架的绝缘网产生突然性的冲击。

链条葫芦不能长时间受力，待绳索全部调整到位后，应采用钢丝绳配元宝螺丝卡死受力。

跨越档两侧杆塔的绝缘子串均设置钢绳套或临锚绳的保险绳套兜挂，进行二道保护。走板过跨越档时应开慢车缓行，速度小于0.25米/秒。

放线工器具要严格检查，导地线滑车的悬挂金具及钢丝绳比正常非跨越时大一个载荷级别；紧挂线要采取双保险。

跨越档两端铁塔附件安装应进行二道保护，即采用包胶钢丝绳将导线或滑车圈住并挂于横担上。

架线施工过程中如遇需要过夜的情况，各锚点应采取临锚措施及双重保护措施。

架线附件安装时，作业区间两端应装设保安接地线。施工线路有高压感应电时，应在作业点两侧加装接地线。

索道式带电跨越架所用双层滑车下应使用φ17.5钢丝绳套设置保险。

跨越不停电线路时，禁止作业人员在索道式带电跨越架及两侧杆塔设置支架的正下方作业。

参加施工的人员须经过安全技术交底和安全教育培训，熟悉施工方法、注意事项、安全风险以及工器具使用性能。

必须指定专职监护人，明确工作负责人，并严格按照规程要求的安全距离搭设。监护人必须随时检查搭设情况，发现不符合规定要求必须立即整改。

封网绝缘绳、玻璃钢管及其他绝缘工具应设专人保管，进场与使用前严格执行验收、检测手续，相关绝缘绝缘工器具出厂前经检验合格，参数达到绝缘电器标准，方可投入使用。使用过程中严格按照规范及厂家要求做好维护保养。

作业现场按规定使用安全施工作业票B票。每天作业前开展站班会，施工负责人或安全员要通过读票方式进行安全交底，对照“作业必备条件及班前会检查”栏中的内容进行检查。作业过程中，按照作业流程，逐项确认风险控制措施落实，并随时检查有无变化。

高处作业人员应正确使用安全带，宜使用全方位防冲击安全带。高空作业时，应采用攀登绳、攀登自锁器以及速差保护器等后备保护设施。安全带及后备防护设施应高挂低用。

高处作业人员上下杆塔等设施应沿脚钉或爬梯攀登，在攀登或转移作业位置时不得失去保护。杆塔上水平转移时应使用水平绳或设置临时扶手，垂直转移时应使用速差自控器或安全自锁器等装置。

正确使用绞磨及卷扬机等施工机械。防止平稳，锚固可靠，应有防滑动措施。受力前方不得有人。卷筒应与牵引绳保持垂直，牵引绳应从卷筒下方卷入，且排列整齐，通过磨芯时不得重叠或相互缠绕，在卷筒或磨芯上缠绕不得少于5圈，绞磨卷筒与牵引绳最近的转向滑车应保持5m以上的距离。

索道式带电跨越架所用地锚坑洞开挖完成后，应组织施工、监理等各方对坑深进行检查及验收，并填写相关记录，符合有关规定后方可回填。验收合格后，应悬挂地锚验收牌。

索道式带电跨越架、操作人员、工器具与带电体之间的最小安全距离必须符合表2.6-表2.8的规定。新建线路的导引绳通过跨越架时，应用绝缘绳作引绳。

临近带电体作业时，上下传递物件应用绝缘绳索，作业全过程应设专人监护。

3.1.22不停电跨越施工时，要设定警戒区，设立警示牌，并制定安全补充措施，按程序审批后执行。索道式跨越架上应悬挂醒目的警告牌，例如地锚验收牌、安全距离警示牌及四牌一图等。

索道式带电跨越架的绝缘网伸出被保护的电力线外长度不得小于10m。

索道式带电跨越架搭设完成后，应组织施工、监理等相关各方对搭设情况进行验收，检查验收合格并填写索道式带电跨越架检查验收记录表后，方可投入使用。

架线过程中，不停电跨越位置处、跨越档两端铁塔应设专人监护，监护人应配备通信设备，且应保持联系畅通。施工中严格管理，统一指挥。

为预防雷电以及感应电，应按要求装设接地线。应及时做好接地措施，跨越档相邻两侧杆塔上的放线滑车、牵张设备、机动绞磨等均应采取接地保护措施。跨越施工前，接地装置应安装完毕且与杆塔可靠连接。

装设接地装置应遵守下列规定：

a.接地线应使用专用夹具，连接应可靠，不得用缠绕法连接。

b.接地棒应镀锌，直径应不小于12mm，插入地下的深度应大于0.6m。

c.牵张设备应可靠接地。操作人员应站在干燥的绝缘垫上且不得与未站在绝缘垫上的人员接触。

d.跨越不停电线路，跨越档两端的导线应接地。

认真填写索道式带电跨越架运行记录表。每天开工或收工时，在气温或空气湿度变化大的情况下，每天要多次检测、检查索道式带电跨越架的绳网及锚点。将观测到的数据及采取的措施一并记入运行记录。

关注天气变化，施工负责人和安全、技术人员应及时对索道式带电跨越架进行检查，采取加固措施。

跨越不停电线路架线施工应在良好天气下进行，遇雷电、雨、雪、霜、雾，相对湿度大于85%或5级以上大风天气时，应停止作业。如施工中遇到上述情况，则应将已展放好的网、绳加以安全保护。

承力绳必须绝缘且遇水没有伸缩性。强风、暴雨及长时间停工后、节假日复工后应对索道式跨越架进行检查，及时加固，检查确认合格后方可开始施工。

注意迪尼玛绳及杜邦绳在地面上的保护，不准绳索与地面接触。可以将转向滑轮垫高，或在绳索下支朝天滑车。绳网不得受潮，使用前应进行仔细检查，并测量绝缘电阻，现场必须有防潮措施。当雾水潮湿了网绳设备，需要太阳曝晒1个小时以上，并且绳索达到绝缘电气标准，才能继续施工。绳网必须按照厂家要求做好维护保养。

保持施工场地的整洁，尽量减少对施工场地植被的损坏，施工用地锚坑在跨越施工结束后要及时回填，防止水土流失，保护环境。

跨越架线施工时应采取措施保护被跨电力线的光缆。

若在跨越档两侧杆塔处存在交叉作业情况，应增加对迪尼玛绳的保护措施并设置专责监护人。

对作业人员进行针对性的宣传教育，并配备劳动防护用品。

索道式带电跨越架由专业搭设人员安装完成后，施工、监理等各方应及时组织检查验收。索道式带电跨越架在检查验收合格后，方可投入使用。

跨越施工应设置专职安全员进行监护，各危险点应增设监护人员。监护人员应有针对性的监护封网架体以及绳网状态，随时上报监护数据。

牵引机及张力机出线端的牵引绳及导线上应安装接地滑车，跨越档两端应采用接地型滑车。

3.1.39在多雨季节和空气潮湿情况下，应在封网用承力绳与架体横担连接处采取分流调节保护措施。

索道式带电跨越架上最后通过的导线、地线、引绳或封网绳，应留有控制尾绳，防止滑落至带电体上。

被跨电力线路的运行单位应采取相应的应急措施。

a.临时接地应符合要求，即牵、张机机体接地和牵、张机前方线绳分别安装接地滑车；

b.施工线路如果近距离平行于带电线路，各直线塔放线滑车必须接地，接地线为双股铝线。

在带电跨越施工时，为防止感应电压伤人，在需要接触或接近导线工作时，应使用个人保安线。个人保安线在接触或接近导线的作业前挂接，作业结束脱离导线后拆除，安装时，应先接接地端，后接导线端，且接触良好，连接可靠。

拆除个人保安线的顺序与此相反。个人保安线由作业人员负责自行装、拆。个人保安线应使用有透明护套的多股软铜线，截面积不准小于16mm2，且应带有绝缘手柄或绝缘部件。禁止用个人保安线代替接地线。在杆塔或横担接地通道良好的条件下，个人保安线接地端允许接在杆塔或横担上。

要加强与气象、水利、地震等部门联系，及时掌握极端气象和灾害地质信息，安排专人跟踪灾害信息，遇有灾害预警时，必须逐人通知、避险到位。要合理安排施工作业，在有可能受到灾害威胁期间，应坚决停止相关施工作业。雨季前应做好防风、防雨、防洪等应急处置方案，加强应急管理。现场排水系统应整修畅通。做好预防山洪、泥石流等地质灾害的措施。

雷雨季节前，应对施工机械、跨越架等的避雷装置进行全面检查，并进行接地电阻测定。

山区及林牧区施工应严格遵守当地防火的相关规定，防火期施工不得携带火种上山作业。

山区及林牧区施工应严格遵守环境保护相关工作。

山区及林牧区施工应防止误踩深沟、陷阱。作业人员应穿硬胶底鞋，采取防滑措施。不得穿越不明地域、水域，随时保持联系，不得单独远离作业场所。作业完毕，作业负责人应清点人数。

山区及林牧区施工应做好防毒蛇、野兽、毒蜂等生物侵害的措施，施工或外出时应保持联系，应携带必要的应急方位器械、防护用具及药品。

G8杆塔小号侧设置跨越架地锚过程中，应避开220V电力线路，并确保各级绳索、人员以及工器具与该电力线路间最小安全距离不小于2m。

G8杆塔上支架钢抱杆安装位置距离下横担滑车口较近，架线准备阶段应将减少部分下横担挂设的玻璃绝缘子，增大支架钢抱杆与滑车口间距离。

由于G9塔迪尼玛绳锚固于塔腿，应在抱杆支架与塔身后背面之间设置补强拉线。必要时应增设转向滑车改善受力，所有卸扣不得横向受力。拉线系统设置中各类工器具与塔材构件、基础接触处，应使用油布、木条等做好成品保护措施。

为加强跨越架的看护与巡视工作，应在在跨越档两侧杆塔各设立一个固定24小时看护点，每个看护点设置不少于两人，并保证通讯畅通，如遇大风等恶劣天气时要加强巡视次数及力度，发现问题及时处理。

跨越档两侧杆塔挂瓷瓶过程中应避免与索道式带电跨越架的支架钢抱杆发生碰撞。

夏季高温季节应调整作业时间，避开高温时段，并做好防暑降温工作。采取合理安排工作时间、轮换作业、适当增加高温工作环境下劳动者的休息时间和减轻劳动强度、减少高温时段室外作业等措施。日最高气温达到40°以上，应当停止当日室外露天作业。根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配齐应急救援人员和急救药品以及劳动防护用品，现场作业人员应穿长袖工作服。

加强夏季防火管理，易燃易爆物品应单独存放。

作业人员应严格执行防感应电措施，所有作业人员应穿戴绝缘手套、绝缘胶鞋等绝缘防护用品。索道式带电跨越架搭设完成后，作业人员在未得到现场工作负责人许可前，不得随意接触和调整封网系统。

3.2强制性条文执行要求

施工必须有安全技术措施，并在施工前进行交底和做好现场监护工作。已交底的措施，未经审批人同意，不得擅自变更。

主要受力工器具应符合技术检验标准，并附有许用荷载标志；使用前必须进行检查，不合格者严禁使用，严禁以小代大，严禁超载使用。

严禁违章作业、违章指挥、违反劳动纪律；对违章作业的指令有权拒绝；有权制止他人违章行为。

对无安全措施或未经安全技术交底的施工项目，施工人员有权拒绝施工。

施工人员严禁酒后作业。

进入施工区的人员必须正确佩戴安全帽。

遇有雷雨、暴雨、浓雾、5级及以上大风时，不得进行高处作业、水上运输、露天吊装、杆塔组立和放紧线等作业。

在带电体附近进行高处作业时，与带电体的最小安全距离必须符合表2.6-表2.8的规定，遇特殊情况达不到该要求时，必须采取可靠的安全技术措施，经总工程师批准后方可施工。

特殊跨越必须编制施工技术方案或施工作业指导书，并按规定履行审批手续后报经相关方审核批准。

凡参加特殊跨越的施工人员必须熟练掌握跨越施工方法并熟悉安全施工措施，经本单位组织培训和技术交底后方可参加跨越施工。

防扭钢丝绳的安全系数不得小于3.5。

张力放线必须具有可靠的通信系统。牵引场、张力场必须设专人指挥。

牵引时接到任何岗位的停车信号都必须立即停止牵引；张力机必须按现场指挥的指令操作。

为预防雷电以及临近高压电力线作业时的感应电，必须按安全技术规定装设可靠的接地装置。

承载索、循环绳、牵网绳、支承索、悬吊绳、临时拉线等的抗拉强度应满足施工设计要求。

可能接触带电体的绳索，使用前均经绝缘测试并合格。

绝缘网宽度应满足导线风偏后的保护范围。绝缘网长度宜伸出被保护的电力线外不得小于10m。

绝缘绳、网使用前应进行外观检查，绳、网有严重磨损、断股、污秽及受潮时不得使用。

悬索跨越架的承载索应用纤维编织绳，其综合安全系数在事故状态下应不小于6，钢丝绳应不小于5。拉网杆绳、牵引绳的安全系数应不小于4.5。网撑杆的强度和抗弯能力应根据实际荷载要求，安全系数应不小于3。承载索悬吊绳安全系数应不小于5。

特殊跨越架线的导引绳、牵引绳安全系数不得小于3.5。

1张力放线必须具有可靠的通信系统。展放时，应由指挥人员对照沿线布设名单进行通讯联络，确认各点通讯畅通后，方可牵引。

2牵引场、张力场必须设专人指挥。

3牵引时接到任何岗位的停车信号都必须立即停止牵引；张力机必须按现场指挥的指令操作。

4紧线前，各作业部位应进行通讯联系，必须畅通；通话应简捷、明了，切不可在工作中谈废话而影响正常的通讯；传递信号必须及时、清晰，不得擅离岗位。

3.3.4放线施工部分

1牵引钢绳均应为插接鼻头子，旋转连接器及抗弯连接器安装时，螺丝一定要紧固到位。旋转连接器不允许进张牵轮。

2放线过程中，沿途对牵引板过滑车、过跨越架及擦地危险处应严加监视，并应通知牵引场控制速度。

3遇有大雨、大雾天气，能见度特低，严禁施工。

4施工前对牵张设备的拉力表应进行检验，保证其准确性，经常检查液压油的洁净性，太脏时要过滤或换油，以防止失压跑线。

5牵放过程中，沿途经过居民区或交通路口时，应设专人把守，以防有人攀线。

合理安排施工期间紧挂线作业内容，优先完成重要交叉跨越所在的耐张段紧挂线施工作业，放通一相，紧挂一相。

1紧线的工器具和临锚设施

a.在现场进一步对受力工具器进行全面检查，鉴定合格，方可使用；

b.均应满足负荷要求，不允许以小代大；

c.正确选用工器具，切不可用错规格。

a.地锚强度要满足负荷要求，埋深不是洞深视土质情况加深；

b.马槽与受力方向应一致，切不可有背力现象。

c.恶劣天气，应加强地锚的检查，必要时，要进行加固。地锚坑做好防沉降措施，严禁泡水并有排水措施。

3紧线过程中对电击的预防

a.跨越电力线路时，两侧放线滑车均应接地；

b.耐张塔挂线前，用导体将耐张绝缘子串短接；

c.耐张段距离较长时，选适当的中间直线塔接地；

d.按感应情况，慎重使用有线通讯工具；

e.对存在带电跨越的紧线段，所有锚线装置必须双保险；

f.雷电时应停止紧线作业。

4紧线过程中，施工人员不得跨越即将离开地面的导线或地线，并监视行人不得靠近牵引中的导线或地线，居民区更应特别注意。

3.3.6附件安装部分

合理安排带电交叉跨越档内杆塔附件安装工作，跨越档内间隔棒安装时，采取适当的保护措施，防止间隔棒坠落击中跨越物。

1塔上人员必须打安全带，安装线夹的线上人员的延长绳必须栓在横担上。

2起吊绝缘子串和卸滑车时必须用钢丝绳，严禁用白棕绳。

3严禁高空抛掷工器具物品，作业点正下方严禁站人，施工人员必须戴安全帽。

4提线时，手扳葫芦应满足负荷要求，链条尾部应有防滑脱装置，重要跨越处应采用吊带打保险。安装间隔棒的人员必须将安全带或延长绳栓在导线上。施工人员应密切注意下方的带电线路，确保人、绳对带电体的安全距离。

供稿单位：湖北送变电公司

图文编排：游文聪陈孝彬

来源于：鄂电安全你我他返回搜狐，查看

肩负重托，不辱使命——探访国家客运架空索道安全监督检验中心

随着我国经济的快速发展和居民收入水平的不断提高，我国旅游人数和旅游收入都以年均两位数以上的增长速度持续发展，当前不单在众多的山地旅游可以看到“客运架空索道”的身影，在冬季滑雪体育旅游、海岸观景旅游、沙漠探险旅游都可以看到“客运架空索道”发挥着非常重要的作用。一个行业的健康有序发展离不开安全管理和安全监督，今天起重运输机械就带大家走入“国家客运架空索道安全监督检验中心”来探究为我国索道行业保驾护航这群人。

起重运输机械:能为我们介绍一下客运索道行业以及这个行业的特点吗？

起重运输机械:既然提到安全，那么索检中心是如何确保索道安全运行的呢？

20世纪八十年代，随着人民生活水平的提高、旅游交通事业的迅速发展，我国客运架空索道的数量不断增多。当时在客运架空索道的设计、制造及引进工作中安全审查制度不健全，缺乏统一的技术标准、规范，对设备制造企业未实行生产许可证制度，工程验收及运营中没有实行安全检验和安全认证制度，因而潜伏着发生事故的隐患。为了加强对客运架空索道设计、制造、引进及运营的安全监督，防患于未然，1989年3月25日，机械电子工业部、劳动部联合授权组建国家客运架空索道安全监督检验中心，在原劳动部、国家质检总局正确领导下，经过二十多年的发展，中心各项事业取得了长足进步，索检中心目前是国内唯一经国家质检总局特设局核验、被授权全面负责客运索道设计审查、验收检验、定期检验、型式试验、行政许可评审的国家级A类综合检验机构。

起重运输机械:索检中心是如何对检测工作进行质量控制的？

中心的工作技术性强，种类繁杂众多的工作需要完善而到位的科学管理，工作中合理安排、全局策划，做到了重点突出、整体有序、责任分明的管理模式，使分布在全国30个省、市、自治区每年输送中国游客过亿的600多条客运索道拖牵索道未统计在内的安全检测管理工作有序进行。

起重运输机械:当前索检中心主要承担哪些检验工作？

2023金砖国家峰会前夕保障性检验工作照

起重运输机械:当前索检中心除去日常检测工作还会在重大事件中扮演何种角色？

起重运输机械:作为客运架空索道行业的安全监督检验机构，在行业“立身之法”、“行业规范”方面中心今年有什么举措？

起重运输机械:作为客运架空索道安全的守护者,最不愿看到的应该就是事故的发生，在不幸发生事故的时候，索检中心充当了何种角色，又担负了怎样的责任？

起重运输机械:对于索检中心自身建设方面不断在强调“人才梯队”的建设，而行业的健康发展也离不开人才的储备，在这方面索检中心有哪些作为？

这是一个很关键的问题，也是一个很严肃的问题。由于中国客运索道发展历程短，基础薄弱，索道企业员工大多对索道专业知识和国家法规标准了解甚少，文化程度和安全意识及责任心等素质差异很大。为了提高索道从业人员业务素质，在政府有关部门的领导和支持下，中心持续开展对客运索道安全管理人员、操作人员的培训。索检中心抽调自身骨干力量和协调国内索道行业知名专家讲授客运索道的安全监督与管理、法律法规、客运索道专业知识及维护要点、国内外索道事故案例及应急救援预案等知识，有数千名索道安全管理人员和作业人员参加了培训，为落实索道作业人员持证上岗制度，提高索道员工整体素质，保障索道安全运营，发挥了重要作用。

由于我国客运索道数量较少，省市级检验机构索道专业技术力量薄弱，暂时未能具备检验客运索道的技术能力。根据长远发展需要，依照特种设备局要求，索检中心积极组织编写教材，安排专业功底深厚、实践经验丰富的专家讲课，帮助省市级特种设备机构专业人员尽快掌握客运索道检验检测技术。

由于索道行业缺乏专业教材，索检中心考虑愈来愈多索道运营单位的急迫要求，组织编写百万余字的客运架空索道安全技术教材，受到全国各地索道运营单位，建设管理部门，设计制造安装维修单位领导和广大员工的喜爱，获得国家机械工业局科技进步三等奖。中心还配合中国索道协会组织编写了各种索道型式的技工培训教材，对指导索道行业健康发展起到了重要作用。

起重运输机械:索检中心当前为行业健康发展还做出了哪些贡献？为全国索道企业做了哪些服务？

为了促进索道行业健康持续发展，索检中心分别参加了国家质检总局、国家发改委、国家安监总局、工信部等部委下达的中国客运索道安全形势与对策、中国客运索道十一五发展规划、中国客运索道十二五发展规划、中国客运索道十三五发展规划、中国客运索道的现状和发展趋势、客运架空索道应急预案范本、客运索道事故征候及预防、增强自主创新能力，提高我国客运索道装备制造业水平等课题研究，为国家制定索道行业政策提供了充足的科学依据。其中中国客运索道安全形势与对策获得了国家安全科技进步三等奖、我国客运索道安全发展与安全分析研究获得中国职业安全与健康协会安全科技进步三等奖。客运架空索道应急预案范本对客运索道运营单位制定、修订和完善客运索道突发事件的应急救援预案提供了很好的帮助和指导。

索检中心在客观公正的基础上，在保障企业利益、解决技术困难、防止设计生产厂商欺诈行为等方面做出了大量的成绩，成为全国索道业界值得信赖的技术支持者，在行业内建立了良好的威信和口碑。许多索道企业遇到问题首先想到向中心咨询、求助，索检中心也总是有求必应，积极热情地给以帮助。随着索检中心检测水平以及知名度的提高，向索检中心求助的索道企业不断增多，索检中心更是想索道企业之所想，急索道企业之所急，解决了索道企业的实际困难，维护了索道企业的利益，规范了国外索道商家在中国的经营行为，成为全国索道企业的坚强后盾。

起重运输机械:索检中心在行业技术交流和全球化技术共享方面有哪些做法？

针对我国客运索道技术上与工业发达国家存在较大差距的问题，索检中心利用并创造各种机会组织开展国内外技术交流，了解国际索道发展趋势和最新技术，推广新技术、新工艺、新材料、新产品。通过交流，增进了中国索道行业对世界索道发展的了解，促进了与国外同行业人员的交流，加快了新技术进入中国的速度，并为国内与国外索道企业的商务往来提供了信息和技术的保障。

索检中心作为国际缆索运输协会A类会员，除了常年与国际索道协会保持工作沟通，定期参加会议外，还先后多次派员组团参加国际缆索运输会议，扩大了中国索道行业的对外交流和影响。其中张强同志的一篇论文在国际索道协会六年一度的论文评选中入选，并被邀请至巴西做大会发言，是我国目前唯一受邀在国际大会发言并由主办方支付全程费用的入选作者。

近年，中心还连续派人陪同质检总局领导出席国际索道监管机构年会，详细了解了国外同行对客运索道的管理方法、管理体系、技术要求、CE认证等工作，并参与了其中部分具体工作，深入掌握了国外索道主管部门先进的工作方法、内容和程序，并与瑞士、意大利、法国等国客运索道监管部门和检验机构建立了良好关系。2008年，索检中心与法国交通部索道监管局达成合作协议，形成了互派人员、互通信息的长效合作模式，为未来两国索道安全交流打下了基础。

起重运输机械:为期一天的探访让人感到，多年来国家索检中心在工作中总结积累了大量工作方法和技术管理经验，并切实有效的服务于客运架空索道行业。以科学、公正、公平的检测、审核任务，对人民生命财产负责，对企业负责，对政府负责，合理而有效地行使了国家赋予的权力，成为了我国索道界坚强有力的技术后盾。相信未来索检中心会利用自身优势为中国索道的安全、健康、持续发展做出

野象谷索道事故再敲安全警钟

    7月3日，云南西双版纳野象谷森林中一棵20余米高的巨型枯树，突然倒下砸在索道缆绳上，将正在运营中的缆车砸停，并导致游客1死3伤。

    7月3日，云南著名景点西双版纳野象谷发生了一起索道安全事故。上午9点20分，距离野象谷景区南门索道下站350米、索道东侧20米的一棵老树倒向索道，砸到从北门至南门运行的索道，索道产生巨大反弹，将缆车掀翻，3名游客坠落，其中1名女游客死亡，包括两名小孩在内的3名游客受伤，1名游客受到重度惊吓，10名游客受到轻度惊吓。

    西双版纳傣族自治州相关部门对事故进行初步调查后，将其定性为“自然灾害引发的意外事故”。但有业内人士认为，这起事故表面上看有天灾成分，但细究起来，索道公司和景区的管理不善是深层次原因，相关部门也难逃监管不力的责任。

    枯树倒向运行中的缆车致一死三伤

    昆明游客杨小辉化名回忆说，当时缆车正在上行，忽然索道像弹簧一样上下抖动，缆车停止运行，并且“就像是飞起来一样”猛烈摇晃。与他同车的女友死死抓住扶手，到摇晃的幅度减弱直至停止，都不敢撒手。由于距离较远，杨小辉并没有看见大树倒下的一幕。两人被困在半空中，直到10点30分左右，索道才重新运行。“双脚落地的一刹那，我女朋友的腿软得差点站不住。”杨小辉说。

    索道公司员工和野象谷景区工作人员事发后立即赶往现场营救。公安、消防和医务人员也在第一时间赶到，并把伤者送往医院。救援人员清理索道上的树枝后，重新开动缆车，将滞留在索道上的其他游客疏散到安全地点。

    事故中身亡的是一名来自内蒙古的女教师王小梅。直径约30厘米、高20余米的大树几乎是砸在她与女儿乘坐的缆车上，两人一同从离地约8米高的缆车中被甩出，待救援人员找到她时已经伤重不治。幸运的是，她8岁的女儿因为被树枝挡了一下才掉到地面，只是面部有几道伤口。

    另一名被甩出缆车的游客是来自新疆伊犁的12岁女孩，检查结果显示，她第二段腰椎骨折错位，肺部、胸部等多处挫伤。她和父亲孔令胜乘坐的缆车紧跟着王小梅母女，孔令胜虽未坠落，但也右脚跟骨骨折，手臂多处擦伤。

    事发后，索道公司被勒令停业整顿。野象谷景区对存在安全隐患的树木进行了清理，避免再次发生事故。7月7日，记者来到野象谷景区看到，索道公司贴出了“检修设备、暂停营业”的通知，并封闭了索道入口和出口。索道公司和景区相关人员均称在开会处理善后事宜，记者未能接近事故现场。

    调查结果初步定性为“自然灾害引发的意外事故”

    野象谷景区位于西双版纳州首府景洪市以北45公里的勐养自然保护区，在上百万亩热带雨林中，常有野象出没，是我国仅存的亚洲象自然保护带。野象谷索道全长2000余米，距离山面高度最低处5米，最高处15米，是亚洲最长、最美的热带雨林观光索道。

    据了解，野象谷索道采用的是半敞开式吊厢。这种底部封闭、上端开放的缆车按国家相关规定，适用于最大离地高度小于25米的索道。有人认为，如果采用封闭式吊厢，游客不至于甩出缆车坠落地面，至少可以减少伤亡。西双版纳野象谷索道公司负责人李旭对此解释说，由于当地气候原因，封闭式厢体会让人感觉闷热。

    事故发生后，西双版纳州相关部门组成了联合调查组对事故进行调查。截至记者发稿时，州新闻办并未就调查结果进行正式通报。记者在当地调查期间向景区、索道公司、西双版纳国家级自然保护区管理局以及安监、质监等部门多位人士了解到，该事故初步定性为“自然灾害引发的意外事故”。

    西双版纳州质量技术监督局检查了索道设备后认为，索道本身运转正常，符合相关运营标准，安全运行合格证也在检验有效期内。索道公司负责人李旭说，质监部门的检查结果显示，索道的关键部件如U型针、主电机、捕绳器等都运行正常，也正因为此，受到大树撞击之后，设备自动停止了运行。“如果存在机械故障，受到撞击后自动保护装置失效，索道会继续运行，那可能造成更大的事故。工作人员在清理完事故现场后，将保护器重新开启，索道又正常运行，说明设备本身不存在质量问题。”李旭说。

    西双版纳州安全生产监督局局长岩燕认为，这并不属于安全生产事故。“事发前当地连续下大雨，导致土质疏松，老树树根腐化，承受不了树冠的重量，便自然倒塌下来。”李旭说，索道公司有一整套安全生产的管理规定，每天都会派人对沿线进行检查并记录。但一是倒塌的大树离索道有20米远，不在巡线检查的范围之内，二是由于景区属国家级自然保护区，一草一木的清理都必须上报西双版纳国家级自然保护区管理局进行审批，周期较长。

    西双版纳国家级自然保护区管理局一位人士说，保护区的树木不是怀疑枯死了就能够砍伐的，需要专家进行鉴定后决定，或移栽，或进行固定。记者问：“雨季在4月就已经到来，3个月的时间为什么不足以完成这一过程？”这位人士没有正面回答。“这次事故的原因既不是机械故障，也不是运作期间人为操作不当，而完全是由于天气造成的自然灾害所引发，就像地震和雷击一样，是不可预计的。”李旭说。

    “景区和监管部门不能拿游客的生命开玩笑”

    但许多人都不能接受这种说法。“不认可，绝对不可以。”死者王小梅的丈夫庞伟说，“这是一起责任事故。”

    “难道索道的安全生产不包括沿线的隐患排查吗？那棵树上一片叶子都没有，是一棵枯死了很久的树，绝对不是一天两天了，难道他们看不到吗？”庞伟说。

    一位业内人士也认为，发生这样的事故，索道公司肯定负有责任。“作为高空作业的特殊行业，索道安全不是一个小问题。索道沿线应该每天都进行安全检查并有巡线记录，索道附近的危树要清理，树冠太大了要修剪，直接影响到运行的树，可以申请砍伐。”景区也难辞其咎。“在西双版纳这样的热带雨林地区，雨季时树木倒伏是常见的现象，各地各部门在雨季到来前都要提前排查危树，对此，以外地人流为主的景区更应注意排查隐患。”这位人士说，如果大树没有倒向索道，而是砸到游客，景区该不该担责？

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