一张*旅游服务*代订住宿费发票引发的报销困惑
最近二哥收到一张读者后台发过来的发票，让我看看这张发票能不能用？
读者说这张发票都是公司员工出差的住宿费，员工是通过网络第三方平台定的酒店，发票开出来就是下面这样。
之所以这个读者把发票发过来，是因为他觉得，他在开票系统查询，住宿费的大类编码简称是*住宿服务*，而不是*旅游服务*。
这个读者说的没错，如果你开的住宿费，选择编码后，发票打印出来，编码简称确实应该是*住宿服务*住宿费。
那为什么这张发票又摇身一变，简称又不一样呢？
在回答这个问题之前，二哥先和大家一起来看看这个业务。
昨天是双11，双11现在变得这么火，一天的销售量能这么大，那就是因为现在通过网络平台消费更直接，生产者和消费者的距离因网络变得越来越近，消费变得越来越简单，而越简单往往就能更促进消费的完成。
在网络消费时代，平台扮演着一个非常重要的角色，什么是平台，我们经常用的淘宝、天猫、京东、拼多多等就是平台。
你在平台上下单买东西，背后卖给你东西的可能是平台上注册的商户，也可能是平台自己。
非常典型的就是京东的自营业务和非自营业务。自营业务说白了就是京东自己在自己平台卖，非自营就是其他公司挂在平台上卖。
自己卖，当然是自己成立的公司开具发票，自己做购销，取得进项，实现销项，自己挣差价利润。
文化和旅游部办公厅关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知
标 题：文化和旅游部办公厅关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：办产业发〔2023〕55号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年03月30日标 题：文化和旅游部办公厅关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：办产业发〔2023〕55号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年03月30日文化和旅游部办公厅关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知办产业发〔2023〕55号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，本部各司局：
为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，经国务院同意，2023年2月18日，发展改革委、文化和旅游部等14部门联合印发关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策(以下简称若干政策)，将旅游业作为重点帮扶行业，给予有力政策支持。为切实推动若干政策落细落地落实，增强旅游企业政策获得感，稳住行业恢复发展基本盘，现就有关要求通知如下：
一、做好普惠性减税降费政策在旅游业领域的落地服务。积极配合财政、人力资源社会保障、税务等部门，做好服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围、减免房产税和城镇土地使用税、中小微企业设备器具税前扣除、阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还、服务业小微企业和个体工商户房租减免等普惠性政策在旅游业领域的落实服务工作。梳理各项普惠性纾困扶持政策的适用范围、申请条件、办理流程等，面向旅游市场主体做好宣传解读工作，并为企业对接有关部门、申请政策帮扶提供必要帮助。
二、推动普惠金融政策在旅游业领域加快落实。主动对接金融管理部门，积极争取将旅游业列为当地金融优先支持行业，鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给，丰富金融支持手段，持续推进金融服务创新。协调有关部门建立健全推动金融政策有效落实的保障机制，形成金融支持旅游业恢复发展的合力。
三、落实阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费政策“免申即享”。实施阶段性缓缴失业保险费、工伤保险费政策的地区，文化和旅游行政部门要加强与人力资源社会保障、税务、市场监管等部门的信息共享，主动提供所掌握的本地区适用政策的旅游市场主体名单，推动名单内的参保企业按照有关规定纳入政策“免申即享”范围。积极协调有关部门，支持未在掌握名单范围内的、以直接面向游客提供旅游服务为主营业务的市场主体，按规定实行告知承诺制，不增加企业事务性负担。
四、完善旅游企业承接机关企事业单位相关活动实施细则。主动对接财政、商务等部门和地方工会组织，抓紧出台旅行社承接机关企事业单位工会活动、展会活动的实施细则，明确服务内容、服务标准等要求，完善细化服务合同订立、资金使用管理、财务票据报销等规定，规范业务流程，增强旅行社承接相关活动的可操作性。支持具备条件的星级旅游饭店、等级旅游民宿等旅游企业为机关企事业单位提供住宿、会议、餐饮等服务，积极协调有关部门对存在以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购的情形及时予以清理，在严格执行经费支出额度规定的前提下，保障相关企业公平参与政府采购的权利。
五、用好旅游服务质量保证金扶持政策。严格执行文化和旅游部办公厅关于用好旅游服务质量保证金政策进一步支持旅行社恢复发展的通知办市场发〔2023〕195号，延长旅游服务质量保证金以下简称“保证金”暂退期限至2023年12月31日。对提出暂退保证金申请的旅行社，符合条件的，做到应退尽退。在保障游客合法权益不减弱的前提下，有条件的地方可进一步提高保证金暂退比例，由省级文化和旅游行政部门提出具体方案，报文化和旅游部同意后实施。
六、加快推进保险替代保证金试点工作。支持有条件的地区开展保险直接替代现金或银行保函交纳保证金试点工作，进一步扩大试点范围。试点地区的旅行社可从存款、银行担保、直接使用保险等方式中灵活选用一种方式交纳保证金，不得加以限制、指定。已开展试点的地区，旅行社直接使用保险交纳保证金的，保险生效后，应及时退还已以现金方式交纳的保证金。
七、认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施。严格落实服务业行业精准防控要求，统筹做好疫情防控和旅游业恢复发展工作，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。文化和旅游部将进一步完善旅游领域疫情防控措施动态调整机制，根据疫情形势，适时研究调整相关措施。
八、加大政策宣传解读力度和精准度。梳理汇总国家和本地区出台的各项适用于旅游业的纾困扶持政策，积极组织媒体、专家、行业组织等广泛宣传解读，扩大政策宣传覆盖面和知晓度。探索运用网络信息平台和大数据技术手段，向企业精准推送政策。推广政策咨询热线、宣讲小分队等形式，针对不同类型市场主体分门别类开展政策宣传贯彻、培训辅导和答疑解惑，指导企业用好用足各项政策措施。
九、加强政策创新和行业引导。强化政策研究储备，持续关注疫情形势和对旅游业的影响，及时跟踪研判旅游企业恢复情况，结合本地区实际，综合运用财政奖补、金融支持、项目投资、消费促进、政务服务等措施手段，进一步创新推出
我国旅游服务贸易到底是存在“逆差”还是“顺差” 我国旅游服务贸易到底是存在“逆差”还是“顺差”2023年1月份，中国国家旅游局局长李金早作了2023年全国旅游工作报
来源：雪球App，作者：禾黍之，https://xueqiu.com/6567950776/80440114
我国旅游服务贸易到底是存在“逆差”还是“顺差”？
2023年1月份，中国国家旅游局局长李金早作了2023年全国旅游工作报告[1]，报告指出：2023年旅游总收入预计达4.69万亿元+13.6%；国内旅游人数全年有望超过44.4亿人次+11%；国内旅游收入达3.9万亿元+14%。其中入境旅游人数达1.38亿人次+3.8%，国际旅游收入1200亿美元+5.6%，外国人接待人数2815万人次，增长8.3%。出境游呈现良性发展态势，2023年预计出境旅游人数将达到1.22亿人次，同比增长4.3%，旅游服务贸易顺差102亿美元。报告再次“对我国旅游服务贸易存在逆差的说法”进行了斥责。
关于我国旅游服务贸易到底是存在“逆差”还是“顺差”，历来引起各专家学者、研究人员的质疑和诟病，各种学术研究和旅游报告上的数据也有差池，没有统一的说法和规范，目前有三种观点：
第一种是以商务部、外汇管理局为主的“我国旅游服务贸易存在逆差”的说法，商务部中国服务贸易统计2023数据显示：2023年我国旅游服务进口数据出境游消费为1648亿美元，同比增长28.2%，出口数据为569亿美元+10.2%，贸易逆差为1079亿美元，并指出2023年旅游贸易逆差成服务贸易逆差的最大来源2023年，中国服务贸易逆差1599.3亿美元，其中旅游贸易逆差为1078.9亿美元，占服务贸易逆差总额的67.5%[2]；中国服务贸易统计2023的报告数据目前还未查得，中国商情网的一篇名为2023年中国服务贸易情况分析研究报告中[3]，披露了相关数据：2023年，中国服务贸易逆差1366.2亿美元，同比下降14.6%；旅行贸易逆差仍是中国服务贸易逆差的最主要来源，达1237.4亿美元其中，占服务贸易逆差总额的90.6%。
第二种是国家旅游局的观点，认为“我国旅游服务贸易存在顺差”，其数据显示：2023年我国旅游服务贸易收入约为1136.5亿美元，旅游服务贸易支出约为1045亿美元，旅游服务贸易顺差总额是91.5亿美元；2023年，我国国际旅游收入1200亿美元，出境旅游花费1098亿美元，旅游服务贸易顺差102亿美元。并指出“有媒体报道中国旅游服务存在巨大逆差，这种结论实为对旅行服务贸易和旅游服务贸易之间的差别缺乏专业性理解、照搬国际收支平衡表旅行贸易收支数据所致的误导”[4]。
下面分别对三种说法及披露的数据展开具体讨论。三种观点简析商务部、外汇局观点
商务部每年会结合外汇管理局的统计，编制中国服务贸易统计，目前可查的版本是中国服务贸易统计2023，2023年的统计数据来源于中商情报网的研究文章2023年中国服务贸易情况分析。
表1我国近几年旅游服务贸易进出口情况
可以看出，2010年以来我国旅游服务贸易一直存在逆差，且呈逐年加大的趋势，2010年逆差为90.7亿美元，占我国服务贸易逆差的41.36%，2023年逆差达1078.9亿美元，占比达67.47%。按照中商情报网的数据：2023年，中国服务贸易逆差1366.2亿美元，旅行贸易逆差仍是中国服务贸易逆差的最主要来源，达1237.4亿美元其中，占服务贸易逆差总额的90.6%。其中旅游服务进口达1195亿美元，逆差为208.5亿美元。
表22023年中国服务进出口统计金额单位：亿美元国家旅游局观点
根据国家旅游局每年公布的中国旅游业统计公告2011-2013年没有公布国际旅游支出数据，2023年、2023年、2023年国家旅游贸易实现顺差，金额分别为157.4亿、91.5亿、102亿。
表3我国近几年出入境旅游人次及消费情况
国家旅游局历次在官网及公开场合表示“我国旅游服务贸易存在逆差是误导性说法”，最近的2023年全国旅游工作报告上，国家旅游局局长李金早提出这个问题，解释如下：
“旅行服务贸易不等同于旅游服务贸易，前者指广义旅行活动，后者仅指相对狭义的旅游活动。综合国际货币基金组织和联合国世界旅游组织的核算法则，旅行服务贸易支出包含停留时间超过1年、非旅客的刷卡花费,旅游服务贸易限定为跨境“停留时间不超过1年”的旅客花费，旅行服务贸易明显超出旅游服务支出范畴。目前被社会各界经常引用的我国际收支平衡表中的旅行服务贸易支出中至少有以下项目不属于旅游贸易支出范畴：留学生个人及家属花销，国人海外大病治疗、产子等花销总额，中国籍海外务工人员和驻外使馆、办事处等工作人员及其家属开销，国人海外巨额投资花费等。扣除以上各项，2023年我国旅游服务贸易收入约为1136.5亿美元，旅游服务贸易支出约为1045亿美元，旅游服务贸易实际为顺差，顺差的总额是91.5亿美元。经测算，2023年，我国国际旅游收入1200亿美元，出境旅游花费1098亿美元，旅游服务贸易顺差102亿美元。”
他曾撰写过中国出入境旅游国家地区概要一书，综合国家旅游局与世界旅游组织历年公布的数据，制作了中国大陆出入境旅游统计表，按照他的统计2010年至今我国旅游贸易均为逆差。
表4我国近几年出入境旅游贸易情况
表52023、2023年出入境旅游对照表观点小结
综上所述，可得以下几点：
1目前对于旅游服务贸易数据统计口径、统计范畴不同，国家旅游局、商务部、外汇管理局、世界旅游相关组织各有各的统计标准，标准的统一函待解决；
2现在的情况下，对我国旅游服务贸易必须进行结构性分析，结合上面的数据，可知商务部2023年之前统计的旅游服务贸易数据包含的范围较广留学、医疗、务工、置业，2023年扣除这四项合计1215亿美元的旅行贸易支出，两个部门数据差据不大，国家旅游局统计的出境游花费为1045亿美元，商务部统计的是1195亿美元；
3根据一些学者的分析，按照国家旅游局的观点旅游服务贸易存在顺差存在一些质疑；同样国家旅游局也对存在逆差提出了疑议，但是考虑到海外留学消费等因素，存在逆差是一定的，这些因素也是国家旅游局多次提及的影响统计差异的因素；
4对于出境游企业来说，关注出境游人次的变化很重要，近几年海外留学、海外医疗、海外置业增长较快，相关企业也在积极布局，抢占商机。
[1]2023年全国旅游工作报告