双碳目标的确切提出时间
中国提出的“双碳目标”，即2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，最早由中国国家主席习近平在2020年9月22日的第七十五届联合国大会一般性辩论上郑重宣布。
背景：为何提出“双碳目标”？
“双碳目标”的提出并非偶然，而是中国积极应对全球气候变化、推动可持续发展以及重塑国家经济增长模式的必然选择。其背后有着深刻的国际和国内动因。
1. 国际气候治理的呼唤随着全球气候变暖的严峻形势日益凸显，国际社会对各国减排温室气体、履行气候承诺的呼声越来越高。《巴黎协定》的签署标志着全球气候治理进入新阶段，要求各国根据自身情况制定并提交国家自主贡献（NDCs）。在此背景下，中国作为负责任的大国，提出更具雄心的气候目标，是积极践行多边主义、贡献全球气候治理的重要体现。
2. 推动经济高质量发展的内在需求传统的粗放式发展模式带来了资源消耗大、环境污染重等一系列问题，与中国经济高质量发展的要求日益脱节。能源结构偏重化石能源，是导致碳排放的主要原因。推动能源结构转型，发展清洁能源，不仅是减排的需要，更是优化产业结构、培育新增长点、提升国家竞争力的战略举措。发展绿色低碳产业，能够带动技术创新，创造新的就业机会，实现经济效益和环境效益的双赢。
3. 生态文明建设的战略部署“双碳目标”是中国将生态文明建设提升到前所未有高度的体现。建设美丽中国，实现人与自然和谐共生，是中国式现代化的重要内涵。通过实现碳达峰和碳中和，可以从根本上改善生态环境质量，守护绿水青山，为子孙后代留下可持续发展的宝贵财富。
“双碳目标”的提出历程与演变
虽然“双碳目标”在2020年9月首次正式宣布，但其背后是长期以来中国在应对气候变化、发展绿色低碳经济方面的不懈努力和战略积累。
1. 早期探索与承诺 2009年： 中国首次向联合国提交了单位GDP碳排放强度降低的预期目标。 2014年： 中美发布《联合声明》，宣布两国共同努力实现《巴黎协定》的目标，中国提出2030年左右碳排放达到峰值，单位GDP碳排放强度较2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。 2015年： 中国在《巴黎协定》上提交了国家自主贡献文件，进一步明确了碳达峰和碳强度目标。 2. “双碳目标”的正式宣布与具体化2020年9月22日的联合国大会发言，标志着中国将气候承诺提升到了全新的高度。这不仅是一个“碳达峰”和“碳中和”的宏伟愿景，更是中国对全球气候治理的庄严承诺和引领作用的体现。
此后，中国政府在各个层面密集部署，推动“双碳目标”的落实：
2020年12月： 中央经济工作会议强调要做好碳达峰、碳中和工作，提出要抓紧制定实施方案。 2021年3月： “十四五”规划纲要明确提出，要积极稳妥推进碳达峰碳中和，碳排放总量 مقدمة 较大幅度下降，单位GDP能耗和碳排放量继续下降。 2021年10月： 在《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中，进一步阐述了实现“双碳目标”的指导原则、重点任务和保障措施。“双碳目标”的核心内涵与挑战
“双碳目标”包含两个关键时间节点：
碳达峰（Carbon Peaking）： 指的是中国承诺在2030年前，二氧化碳排放总量达到历史最高值，之后逐步下降。 碳中和（Carbon Neutrality）： 指的是在2060年前，通过节能减排、能源结构调整、植树造林、碳汇吸收等方式，实现二氧化碳的净零排放。实现“双碳目标”是一项极其艰巨而复杂的系统工程，面临着多重挑战：
能源结构转型： 中国仍是能源消耗大国，要实现能源结构从依赖化石能源向清洁能源的根本性转变，需要巨大的技术、资金和政策支持。 产业结构升级： 部分高耗能、高排放产业的转型和升级面临技术瓶颈和成本压力。 技术创新与应用： 发展和推广碳捕集、利用与封存（CCUS）等负碳技术，以及提高能源利用效率的技术，需要持续的研发投入。 经济社会影响： 能源转型可能对部分地区和行业带来就业、经济增长等方面的影响，需要做好预案和配套政策。 国际合作： 气候变化是全球性问题，需要加强国际合作，共享技术和经验，共同应对挑战。 展望未来“双碳目标”的提出，为中国乃至全球的可持续发展描绘了清晰的蓝图。中国正以前所未有的决心和力度，推进绿色低碳转型，努力践行对全球气候治理的承诺。这既是中国自身发展的内在要求，也是对人类共同命运的责任担当。
