澳大利亚政务服务创新及启示
政务服务是政府各行政部门，依据法律法规、审批权限为企业、社团、公众等办理具有服务性质的工作，它在保障群众利益、化解社会矛盾、促进社会和谐等方面发挥着重要的作用。进入21世纪以来，新公共管理运动带来的负面影响逐渐显现，通过合作治理以提高政务服务水平成为历史的必然。为提高政府治理能力、创新社会管理方式和改善民生服务质量，政务服务创新成为各国行政体制改革的重点。澳大利亚作为一个富有创新活力和创新精神的国家，其政务服务创新的经验受世人瞩目，为其他国家政务服务建设提供了重要的启示。
一、澳大利亚政务服务创新的背景
五公民参与意识明显增强。长期以来，澳大利亚公务员"官本位"思想严重，在澳大利亚200多年的历史中，澳大利亚的政务事务一直属于"皇家事务"而不是公众的事务。因此，只要政府的行为不是违法的，政府想怎么样就怎么样，公众管不着。澳大利亚公务员认为只要不违法，做好本职工作，无需考虑公众的需求，服务意识逐渐丧失。但是，随着20世纪下半叶世界范围内民主化潮流的出现，澳大利亚公民民主意识不断增强。公民权利本位意识的觉醒，必然要求政府能够提供可靠的、高质量的服务。这就要求政府不断创新管理方式和服务方式。
二、澳大利亚政务服务创新的举措
围绕着"以公众为中心"的价值取向，澳大利亚政府不遗余力地进行政务服务创新，采取了以下改革举措。
一弘扬服务理念，加强人力资源管理。澳大利亚是一个多元文化的移民国家，且多民族能够和睦相处。其中最主要的原因是澳大利亚政府坚持以人为本，并把这一理念贯穿在政府的行政行为和管理行为之中，无论是市政规划、环境保护，还是社会保障，都体现了政府把人作为唯一的、本原的服务对象。因此，澳大利亚政府虽然承担制定政策、执行政策、规范市场、管理社会事务等职能，但从实质上讲，其功能定位还是在"服务"上。由于市场在社会经济事务中起到了决定性作用，因而政府也有