北京公园游园高峰日迎客43万人游客量增长明显
图集新华社北京2月9日电记者魏梦佳天气晴好，新春游园正当时。大年初四，北京市属11家公园及中国园林博物馆共迎来游客43万人。记者从北京市公园管理中心获悉，春节假期，颐和园、景山公园、北京动物园、北京植物园等多家公园游客量同比去年增长明显，增幅最大超过50%。
据了解，从大年初三开始，北京各大公园里的游客就明显增多，尤其是室内赏花与观看展览的游客络绎不绝，各园进入游客接待高峰期，其中北京动物园在大年初三的接待量同比去年增长了54%。春节假期前4天，北京市属公园总游客量突破百万人次。
大年初四，颐和园、天坛公园、北京动物园分别接待游客11.3万人、8.3万人、4.8万人，位列北京市属公园游客量前三位；景山公园、中国园林博物馆游客接待量分别增长了34.8%、16.7%。在北京植物园，无论是热带兰展区还是国兰展区，每天都迎来大量游客前来赏花，全园日游客接待量同比增长超过20%。
为保障游客游览安全，一些公园景区启用单行线、展厅限流与重点景区出入口分流等措施。
据悉，今年春节，北京市属公园推出了12处文创集市，涵盖春节时令文创新品115种，方便游客“把公园文化带回家”。颐和园以“福”“寿”为内涵的皇家贺岁礼、北海公园的鸳鸯系列文创产品、天坛建筑与传统节日相融合的文创产品等都吸引了许多游客观赏购买，文创店成为春节期间各大公园里一道特色新景观。+1【纠错】责任编辑：王頔
国家旅游局下发景区最大承载量核定导则
近日，国家旅游局下发景区最大承载量核定导则，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案，4月1日起实施。根据导则，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1㎡/人；故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3㎡/人。据了解，这是首次国家给出明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。
京华时报记者田虎王硕陈荞张然
导则共列出了7类景区的基本空间承载标准。其中，文化遗址类和古街区类景区对游客流量的要求颇高，以秦始皇兵马俑为例，其遗址核心区的人均空间承载指标为2.5-10㎡/人，而剩余5类景区的这一指标的最小值则在1㎡/人左右。
对于北京景区，导则规定，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1㎡/人；故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3㎡/人；颐和园的游步道人均空间承载指标为0.8-2㎡/人，其他区域为60㎡/人。
导则指出，景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量，并给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。旅游业内人士表示，这实际上相当于国家在景区客流监控上拿出了“国标”。
据了解，北京的景区早在2013年十一期间就开始采取限流措施。当时，市旅游委在官网公布了本市重点景区游客及停车场的最大承载量，并规定黄金周期间，如果游客量超过最大承载量，景区将通过暂停售票、延长闭园时间、增加售票窗口等措施对游客进行分流。导则出台后，记者从市旅游委相关负责人处获悉，目前北京还没有制定相关措施来让景区重新核算承载量。
在景区流量控制方面，导则也给出了措施，如景区逐步推广门票预约预售，采用预先支付享受折扣等方式引导旅游者提前订票，以有效预估旅游者流量；通过折扣补偿、延长有效期、多种形式的通票等，减少景区入口或设备设施入口的旅游者数量；通过分时入园、高峰限时逗留，减少景区内旅游者数量等。
同时，导则特别强调，景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量；景区内旅游者数量接近最大承载量时，当向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案；而景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
元旦小长假前，上海外滩发生群众拥挤踩踏事故，公共场所的承载量也再次引发关注。而国家旅游局在导则中明确指出，景区应针对节假日及大型活动制定相应旅游者流量控制预案。景区要合理分配游憩用地、接待服务设施用地等，将人均占路长度、人均占地面积等控制在合理范围内，并基于人文旅游资源或自然旅游资源不同的敏感度、旅游时段、旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制。还要联合交通与公安部门，对通往景区的外围道路入口和主要集散中心(地)进行流量监控，在景区外部进行引导、分流和截流。
限流分流措施将继续试行
故宫博物院表示，目前已采取系列措施限流、分流。包括推出年票方案满足多次参观群众的需求；淡季试行针对教师、大专院校学生、现役军人和公安民警、医务人员、志愿者等五类人群免费开放，以便平衡一年内淡旺季客流量；采取单日内分流措施，将一天内高峰时段的观众引导至人流较少的时段参观等。
此外，故宫还试行了网络预售门票优惠措施，由于特定时段优惠票仅能在网上预售系统购买，不可在端门售票窗口现场购买，在试行的三天内，网络预售门票总数同比上年增长七倍，一定程度上培养了公众网络购票的习惯。
据悉，上述限流分流措施在今年继续试行一年，为下一步正式出台做好准备。
颐和园管理处昨天表示，颐和园一直就有“大客流量突发事件预案”。根据预案，颐和园游客的最大承载量同一时段在园人数的饱和量为10万人，游园体验较舒适的最大承载量为4万人。
据介绍，依据该预案，颐和园园内不同景点、不同道路还有细化方案。“比如颐和园里游客量承载最差的景点是文昌院，游客最大承载量为400人。”颐和园管理处相关人员表示，当文昌院的游客量超过350人时，工作人员就会启动预案，开始时为疏导，如果还不奏效，就会“只出不进”。
“颐和园10万人的最大承载量可以说是业内公认的”，据介绍，2023年颐和园“大客流量突发事件预案”已通过国家标准委的标准化认定，可在全国公园推广。
据了解，根据2013年北京旅游委的统计，八达岭长城景区的最佳承载量是6.9万人，最大承载量为11.5万人。
在应对节假日客流高峰时，景区有相关的限流措施。首先在交通方面，景区会协调相关部门关闭京藏高速58出口，引导旅游车辆通过外围大循环，缓解核心景区道路压力。同时，景区信息指挥中心会对景区重要游览区域、停车场、道路实施监控管理，以合理调剂执勤人员布岗引导游客走向。
此外，景区还设置城下景观吸引游客驻足，一定程度上也缓解了游人集中登长城的现象。导则出台后，各个景点会据此重新测算最大承载量、最佳承载量，八达岭景区也不例外。
中国旅游研究院博士黄璜表示，长期以来，国内景区一直以利润最大化为首要经营准则，对限流与否并不关注。国家也没出台相关的规定，指导各个景区核算自身的最大承载量。此次导则的发布具有积极意义，也是近些年来，一些景区的负面事件发生后，国家在治理环节迈出的一大步。不过需要指出的是，导则本身并不具有强制性，即使景区游客超过了核算出的最大承载量，目前也还没有相应的处罚措施。
黄璜认为，这次导则具有指导意义，景区可以提前按公式计算出自身的大概承载量，哪怕日后还会根据具体景区发展情况随时微调，景区也可对情况有一定预判。比如在节假日客流高峰到来前，景区可采取门票预约制度，提前了解售票量和最大承载量的百分比关系，从而更有效地制定流量监控预案措施。
吴哥窟古迹群中的巴肯山顶端之巴肯寺，当地政府为保护古迹，专门派人员管制流量，每15分钟只允许300名旅客上山。
为防止过度商业开发给比萨斜塔造成危害，斜塔经营管理部门不仅控制参观人数，还实施分组、按时段参观制度。按照这一规定，游人必须提前在专门等候区集中，然后由专人带队登塔。每次登塔的人数受到严格限制，仅为15名。此外，游客在比萨斜塔上逗留的时间也不能超过30分钟。
哈利法塔的参观门票为100迪拉姆，折合人民币约172元。为控制游客流量，门票每30分钟出售一次。
北京公园限流后首个周末，记者探访颐和园，游客少了吗
从上周五开始，颐和园发布分时入园、预约购票等疫情期间限流管控措施。这两天是限流后的首个周末，颐和园的客流情况如何？记者上午现场探访发现，园内人流稀疏，秩序井然。
上午9时许，阳光明媚，空气清新，气温也相比昨天有明显的转暖，记者来到平常客流量最大的颐和园东门，发现偌大的广场上，只有保安和几名工作人员，几乎看不到游客的身影。广场入口处的显眼位置，竖立着公园限流公示牌和预约购票指示牌，售票窗口前设置了游客排队一米线，因为已经实施了预约购票，所以只开放了一个窗口。所有工作人员均佩戴口罩和手套为游客服务。
不一会儿，一对夫妻带着一个10岁左右的孩子打算入园，佩戴口罩的工作人员立刻迎上去，在距离他们两米左右的位置停下问：“您好，请问您预约了吗？”“预约了，拿身份证进去就行吧。”“是的，孩子有身份证吗？”“有。”“您在验票机上扫一下身份证就行了。”一家三口在得到明确提示之后，只用了几秒钟就迅速验证入园了。6个门区均有测温仪
记者发现，门口验票处设置的一台电子测温仪已经在游客验证入园的几秒钟同步完成了测温。而这种电子测温仪，在颐和园的6个门区均已安装，实现游客快速测温。
记者随后在门区停留了约半个小时，发现约有不到20名游客零零散散从东门进入颐和园。走进东门，景区内的人流更加稀少，大约走五六十米才可能见到一两个人。园内所有的展览和活动都已经暂停，德和园等园中园景区门前也都张贴着关闭通知。另外，园内全部12处堂食餐饮点、商业店铺85%停业。园内人流稀疏，秩序井然。游玩需要提前一天预约
公园内的秩序井然也离不开园外属地政府的配合。记者从海淀区青龙桥街道获悉，街道与颐和园管理处、颐和园派出所等单位密切配合，建立无缝衔接的共同责任体系，实施24小时值守制度。
街道相关负责人告诉记者，相关部门将及时启动黄、橙、红三级预警机制，分别实施“减缓入园、暂停入园、只出不进”应对方案，并在门区售验票窗口、官方网站及微博适时发布预警消息。
根据颐和园限流管控方案，游客至少需要提前一天通过“颐和园”官方微信公众号进行预约，购票成功的游客需持身份证原件验证入园。网络预约分为上下午两个时间段，按照不超过瞬时承载量30%进行游客量管控。政策性免票、年票、半价优惠票政策保持不变。
来源：北京晚报记者：叶晓彦编辑：tf10