新疆旅游行业市场现状及发展建议分析，魅力新疆，美丽无疆「图」

新疆地域辽阔，旅游资源丰富，数量多且类型齐全．截止2023年，新疆A级旅游景区共391个，其中5A级景区12个，包括天山天池、喀拉峻草原、喀纳斯湖等自然风光和喀什老城、交河故城等人文景观。

资料来源：公开资料整理

改革开放以来，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。据统计，中国旅游总收入从2008年8749.3亿元增长至2023年57250.9亿元，年复合增长率为18.62%；国内旅游人次从2008年17.12亿人增长至2023年60.06亿人，年复合增长率为12.15%。

2008-2023年国内旅游总收入及总人次统计

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

旅游业在国民经济中的重要性逐步提升，据统计，2008年国内旅游收入占国内生产总值的比例仅为2.72%，到2023年国内旅游收入占国内生产总值的比例增长至5.79%。

2008-2023年中国GDP及国内旅游收入占GDP比例

资料来源：国家统计局，华经产业研究院整理

相关报告：华经产业研究院发布的2023-2025年中国新疆旅游行业发展趋势预测及投资战略咨询报告

三、新疆旅游行业市场现状分析

新疆乌鲁木齐自古是古丝绸之路的重镇，东西方文化的交流点，肩负着“一带一路”建设重要使命。据统计，2023年新疆旅游总消费3632.58亿元，同比增长40.81%，其中国内旅客消费3593.5亿元，同比增长43.9%。

2013-2023年新疆旅游总消费及国内旅客消费统计

资料来源：新疆统计局，华经产业研究院整理

近年来，新疆接待游客数量逐年增长，据统计，2023年新疆接待游客总量达到21120.76万人，同比增长43.07%。

2013-2023年新疆接待游客数量及增长

资料来源：新疆统计局，华经产业研究院整理

目前，中国已成为世界第一大出境旅游客源国和全球第四大入境旅游接待国。据统计，2023年新疆入境旅游消费5.86亿美元，同比下降52.09%，入境旅客178.78万人，同比下降31.92%。

2013-2023年新疆入境旅游消费及入境旅客数量统计

资料来源：新疆统计局，华经产业研究院整理

四、新疆旅游龙头公司概况

西域旅游是以天池景区为主的新疆旅游龙头公司，西域旅游的主营业务为旅游资源的开发经营，通过对景区景点的开发，为游客提供旅游服务。为了满足游客的不同需求，同时开发了五彩湾温泉旅游项目，丰富了公司业务内容，增加了公司旅游淡季的收入，提升了公司的抗风险能力。演艺公司除了在天池景区内演出外，还承接疆内外的演出业务，扩大了公司品牌的知名度。据统计，西域旅游营收占比最高的是旅游客运业务，2023年营收1.52亿元，同比增长9.5%。

2023-2023年西域旅游各业务营收统计

资料来源：华经产业研究院整理

从西域旅游主要产品服务上座率来看，2023-2023年西域旅游区间车、观光车、游艇上座率不断提升。

2023-2023年西域旅游主要产品服务上座率

资料来源：华经产业研究院整理

五、促进新疆旅游业高质量发展的建议

新疆绝大部分自然景观类景区都与现有的自然保护区、湿地公园、森林公园等各类自然保护地交叉重叠。由于自然保护地重在保护，部分区域甚至严格限制开发，而景区发展必须要有更加完善的设施设备服务，因此，受自然保护地边界范围和功能分区划定不合理等历史遗留问题影响，部分旅游景区开发建设与自然保护区保护要求相矛盾，如何科学处理生态保护与旅游开发及当地居民生计间的矛盾冲突已成为全疆自然景观类旅游景区面临的一个共性问题。

促进新疆旅游业高质量发展的建议

资料来源：华经产业研究院整理

华经产业研究院采用先进的数据分析工具，对旅游行业的数据进行挖掘、整理、加工、分析和展示，为客户传递行业最新的发展动态。并对行业未来的发展前景及趋势进行专业的预判，为客户的经营决策提供专业的指导和建议，最大限度地降低客户投资风险与经营成本，把握投资机遇，提高企业竞争力。欲了解关于中国行业具体详情可以关注华经产业研究院出版的研究报告2023-2025年新疆旅游行业市场深度分析及发展前景预测报告。

伊犁哈萨克自治州直“十四五”文化和旅游发展规划

     “十四五”时期，是自治区深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面实施“文化润疆”工程和“旅游兴疆”战略的重要时期，是大力推进文化和旅游融合发展的关键时期。伊犁州作为新疆高品质文化和旅游资源富集区域，站在新的历史起点上，更要进一步实现带头作用，要注重战略性、把握规律性、体现创新性、突出实践性，高质量谋划好地方文化和旅游发展。根据新疆维吾尔自治区文化和旅游发展第十四个五年规划伊犁哈萨克自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，编制本规划，主要阐明“十四五”时期伊犁州文化和旅游发展思路、主要目标、重点任务和重大举措，是地方文化和旅游发展的具体工作指南。规划实施范围为伊犁州直区域以下简称伊犁，规划实施期为2023年至2025年。

 一、“十三五”发展回顾

一发展情况。“十三五”期间面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的稳定发展任务和新冠肺炎疫情的冲击，伊犁认真贯彻落实自治区党委、政府的部署要求，不断深化供给侧结构性改革，积极提升文化和旅游供给质量和水平，中华民族共同体意识不断增强、各族群众精神文化生活不断丰富，旅游产业规模明显壮大、旅游富民效益更加凸显，文化和旅游正成为新时代中国特色社会主义新疆伊犁篇章的重要支撑。

1.文化润疆工作取得新成效。公共文化服务体系日益完善，创成第四批国家公共文化服务体系示范区，实现“州县有馆、乡镇街道有站、村社区有综合服务中心”的四级公共文化服务网络，“流动文化展馆”持续开展，下基层惠民活动每年1000场以上，公共文化服务质量进一步提升。艺术创作取得新进展，入选国家艺术基金资助项目4项，创作歌舞剧解忧公主、音乐剧黑眼睛、维吾尔剧阿依罕阿娜等艺术作品，可可托海的牧羊人登上2023年央视春晚，民间艺术团队活跃，成为当地群众文化的一道独特风景。文化遗产有效保护和传承，投入文物保护资金1.4亿元，对惠远新老古城遗址、伊犁将军府旧址、惠远钟鼓楼、格登碑、靖远寺、奴拉赛铜矿遗址、小洪纳海石人墓、昭苏圣佑庙、夏塔古城遗址等全国重点文物保护单位开展了本体修缮、环境整治、安防、消防及保护性设施工程建设。新增全国十大考古新发现1处、全国重点文保单位1处、自治区级文保单位1处、自治区级非遗24项，大力开展非遗进景区、非遗传习所等建设，八卦城启动申报世界文化遗产。

2.旅游产业发展实现新跨越。深入实施“旅游兴州”战略，明确提出把旅游业打造成战略支柱产业，力争旅游经济在州直经济中“三分天下有其一”，旅游业正成为伊犁经济社会高质量发展的重要引擎。旅游产业综合实力不断增强，从2023年到2023年，接待游客从2000万人次增长到6505.19万人次，累计游客量占全疆接待游客总量的30.16%，旅游收入从200亿元增长到491.91亿元，累计旅游收入占全疆旅游总收入20.72%。昭苏县、特克斯县成功创建国家全域旅游示范区，那拉提创成新疆首个国家级旅游度假区，喀拉峻景区创成国家5A级景区，伊犁现有1个国家级旅游度假区、2个5A级景区、22个4A级景区，在新疆属于领先地位。大力发展休闲农业和乡村旅游，推动旅游与农业、文化、教育、康养等深度融合，鼓励推进“政府+企业+农户”“旅游企业+农民合作社”“旅游企业+农户”等旅游富民模式，充分发挥乡村旅游助力乡村振兴的作用，将旅游业打造成为繁荣乡村、富裕农民的新兴支柱产业。

3.文化和旅游融合有序推进。文化和旅游机构改革基本完成，成立了州文化旅游产业发展领导小组，推进了州、县市两级文化和旅游机构改革；整合州内优质文旅资源，组建了州文旅集团、部分县市文旅集团及文旅投资机构，为文旅发展提供了重要保障与支撑。积极践行文旅融合发展理念，推动文化和旅游各领域、多方位深度融合，推动传统技艺、表演艺术等门类非遗项目进景区，推进红色旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、文化宴艺餐饮、文化毡房民宿等已有融合发展业态提质升级，文旅融合业态激发新型消费活力。鼓励提升与培育霍尔果斯中哈国际文化旅游区、中国天马之乡旅游区、中华传统文化产业园等一批文旅综合体。以文化创意为依托，推出一批具有文化内涵的旅游商品。优化营商环境，为文化和旅游领域小微企业、民营企业融合发展营造良好政策环境。

“十三五”时期，伊犁文旅发展虽然取得较好的成绩，但在发展理念、资源开发、品牌塑造、服务质量、文旅融合等方面仍存不足，发展呈现碎片化、低效化、分隔化等问题。具体表现为：

空间组织上，呈现碎片化发展格局。景区空间离散度大，决定了伊犁文旅发展不仅要重视景区景点开发，更要重视精品文旅线路的策划与组织。目前，伊犁文旅资源集约化程度低，没有串珠成线、连线成片，整体优势发挥不突出，急需推进从碎片化走向统筹整合发展。

资源利用上，呈现优质资源低效利用特征。伊犁作为新疆资源富集区域、新疆天山世界遗产精华段，自然风光壮观秀美，民族文化丰富多彩，文化遗存源远流长，但特色、优质自然人文资源挖掘和开发利用水平较低，一些在海内外具有影响力的资源缺乏有效的深度化、精细化开发利用，特色人文资源挖掘利用尚处于静态型、低层次展览馆陈列展示阶段，资源转化率低，急需推进资源从粗放低效发展走向精细高效发展。

产品结构上，呈现新业态培育不足态势。文化旅游供给日益丰富，已形成一批精品景区、精品风景道、旅游休闲街区等项目，呈现出传统观光产品供给过剩，休闲、度假、体验、研学、康养、歌舞演艺等产品发展不够，新产品、新业态培育不足的态势，急需加强创新发展。

产业发展上，呈现大而不强的产业形态。实施“旅游兴州”战略，整体产业实力不断增强，但尚未形成有影响力的旅游产业集聚区与产业带，文化产业化程度不高，领军型、骨干型、融合型文旅企业较少，不利于文旅产品创新和市场培育，产业链的拓展。针对长期以来产业“大而不强”的状况，应从产业发展支持政策、领军型企业培育、特色产业要素培育、公共服务优化、电商平台构建等多方面打破枷锁、加强融合。

体制机制上，呈现协同发展不充分问题。文化和旅游机构改革基本完成，但从整体发展来看，各县市之间缺乏跨部门、跨地区的文旅协作机制与平台。伊犁与新疆其他地区、丝绸之路沿线地区等也呈现“分隔发展”的阶段特征，需要进一步推进区域协同发展，加快构筑与新发展格局相适应的动力机制、激励机制、保障机制，构建区域文旅开放合作新格局。

文化建设上，仍存在一些短板和不足。具体表现为：城乡文化发展不够均衡，文博场馆数字化有待探索；文艺精品的品牌打造、市场占领的契合度有待加强；公共文化内容有待进一步增量提质，公共文化设施管理运营有待完善；文化遗产保护与传承方式有待提高；文化人才和培养机制有待健全。二、“十四五”发展机遇和挑战

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家的第一个五年，也是文化和旅游全面融合发展的推进期，伊犁文化和旅游发展面临着新使命、新机遇、新挑战。

深刻认识新阶段文旅发展新使命。首先，第三次中央新疆工作座谈会把“文化润疆”作为实现新疆工作总目标的重要战略之一，文化和旅游成为建设新时代中国特色社会主义新疆的重要支撑，推进伊犁文旅产业高质量发展责无旁贷。其次，随着我国全面建成小康社会、城乡居民收入稳步增长、消费结构不断优化升级、假日制度不断完善，高质量的文旅产品越来越成为人们高品质生活的必需品，成为各族群众实现美好生活的重要载体，推进伊犁文旅产业高质量发展义不容辞。再次，“十四五”时期自治区层面对伊犁文旅发展寄予更高期望，提出至2025年伊犁文旅经济指标要占自治区“半壁江山”，推进伊犁文旅产业高质量发展当仁不让。

深刻认识新阶段文旅发展新机遇。首先，深刻认识以习近平同志为核心的党中央高度重视新疆工作，把新疆工作摆在事关党和国家工作大局的重要位置，给予新疆一系列特殊支持政策，进一步加大对口援疆力度，为伊犁文旅发展带来重大机遇。其次，随着国家“一带一路”倡议实施，伊犁加快融入新发展格局，各族群众齐心协力搞建设、一心一意谋发展的愿望更加强烈，为伊犁文旅发展奠定了坚实基础。再次，“十四五”期间自治区将伊犁作为交通建设主战场，交通投入占全疆四分之一，加快构建立体综合交通体系，为提升旅游交通服务品质提供了有力支撑。然后，在双循环新发展格局与疫情防控常态化条件下，国内边疆等地区长线旅游以及高端旅游的发展潜力将被进一步激发，为“引客入伊”注入了强劲动力。

深刻认识新阶段文旅发展新挑战。首先，深刻认识面对世界百年未有之大变局、中华民族伟大复兴战略全局，疫情防控常态化背景下，文旅发展面临消费升级、出游方式变化等新挑战。其次，高质量发展是未来一个时期文旅发展的主旋律，对文旅发展的层次和水平、服务品质等提出新的挑战。再次，信息技术革命催生数字文化和智慧服务，新技术、新场景进一步融入，需要更快适应新形势，加快文旅生产方式、体验方式、服务方式、营销方式、管理模式变革。然后，伊犁自身发展仍面临城乡区域发展差距较大、资源环境约束趋紧、民生领域短板明显等问题，对文旅产业发挥作用服务“乡村振兴”战略提出更高要求。

综合判断，“十四五”时期伊犁文旅发展将处在转型升级、提质增效的关键期，面临重大机遇，也面临诸多挑战，需要坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，着力破解文旅发展不平衡不充分问题，放大特色优势，补齐短板弱项，激发新动能，着力发挥文化赋能、旅游为民、旅游带动作用，进一步提高伊犁旅游的标识度、美誉度，更好满足各族群众对美好生活的新需求。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，以推动文化和旅游高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，深入落实“文化润疆”工程、“旅游兴州”战略，推进文旅融合、推动创新发展，在新阶段新征程推动民族团结进步与文化软实力建设走在前列，力争将“伊犁·国际旅游谷”打造成“全疆领先、国内著名、国际知名的旅游度假目的地”，成为全疆领先的文旅经济强州，为伊犁州经济社会高质量发展做出更大贡献，助力谱写精神美、生态美、生产美、生活美的融合发展新篇章。二、基本原则

一坚持新时代党的治疆方略。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，丰富人民精神世界，增强人民精神力量。

二坚持高质量发展。深入贯彻落实习近平总书记对文化和旅游发展的重要论述，以建设高品质、产出高效益、运行高效率、服务高水准、发展高效能为要求，不断提高伊犁文旅发展的质量和效益，提升伊犁文旅发展能级和国际影响力。

三坚持绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，正确处理保护和开发的关系，坚持在严格保护生态的前提下，科学合理推动生态产品价值实现，坚定走生态优先、绿色发展的特色旅游道路。

四坚持因地制宜。立足伊犁资源与发展实际，找准文化和旅游工作的切入点、发力点和着力点，鼓励各地立足资源条件，找准定位，错位发展，创造各具魅力的文旅体验，在全州形成各具风采、亮点纷呈的文旅发展格局。

五坚持守正创新。坚持正确方向，把创新作为引领发展的第一动力，全面推进文旅领域理念创新、模式创新、业态创新、产品创新，以更宽视野、更大格局推进伊犁文旅高水平融合、高质量发展。三、发展目标

一“十四五”发展目标。到2025年，“伊犁·国际旅游谷”建设取得重大进展，力争打造成全疆领先、国内著名、国际知名的旅游度假目的地，文化润疆、文化赋能和旅游兴州、旅游带动作用全面凸显。

1.中华优秀传统文化广泛融入人民生活。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施“文化润疆”工程，推动各民族共享的中华优秀传统文化符号和中华民族形象进公共文化机构、进基层文化阵地、进景区、进牧区、进军警营、进学校、进社区、进企业。坚定不移举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，优秀传统文化普及与群众文化需求有效匹配，丰富人民精神世界，铸牢中华民族共同体意识，增强人民精神力量。

2.国家公共文化服务体系示范区创新发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推进数字化服务导入，公共文化服务标准化、均等化水平稳定提高。大力开展文化惠民活动，鼓励流动文博场馆、数字文化场馆、“微休闲”公共文化空间融入各族人民生活。公共文化设施和服务信息化水平显著增强，伊犁文旅云平台功能完善、多元应用，公共文化服务设施品质大幅提升，伊犁成为现代公共文化服务高质量发展的示范区。

3.文旅融合促进产业协同发展成效初显。以文化和旅游融合为引领，大力促进“文旅+”“+文旅”发展，深化农牧业、林草、康养、交通、工业、体育、水利等领域与文旅融合发展，培育壮大那拉提国际滑雪场、天山花海、蜜蜂康养小镇、三文鱼工业旅游点等一批融合发展业态，旅游生产方式、体验方式、服务方式、管理模式创新水平大幅度提升，文旅及相关产业增加值占GDP比重不断提高，文旅产业对国民经济和社会发展的综合带动功能得到充分发挥。

4.伊犁·国际旅游谷目的地体系初步形成。由世界遗产、国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、国家级自然保护区、国家级文化生态保护区、国家文化和旅游消费示范城市、国家级休闲城市与街区、国家高等级景区、跨境旅游合作区、国家旅游风景道等品牌构成的精品文化旅游目的地集群初具规模。四季旅游产品更加丰富，旅游服务要素体系更加健全，丝绸之路经济带国际旅游集散次中心和新疆重要的国际商贸物流集散中心进一步完善，成为我国新的开放高地，国际化水平明显提升。

5.文旅经济强州的建设目标初步实现。现代文化旅游产业体系基本成熟，文化和旅游市场环境和制度环境大幅度改善，文旅消费对经济发展的贡献度、文旅融合对人民美好生活的贡献度、文旅领域对伊犁治理体系和治理能力现代化的贡献度显著提升，文旅产业战略支柱产业地位进一步彰显，文旅经济发展主要指标初步达到全疆第一方阵。

6.文旅品牌国际国内影响力显著提升。塑造伊犁全新文旅品牌形象，形成以精品景区、经典线路、微笑服务为基础的旅游目的地品牌体系和各级政府协同、相关部门协作、旅游企业联动的旅游目的地营销体系。大力推进地方品牌节庆赛事，持续开展名人营销、节目营销等活动，伊犁文旅在国际国内的知名度、美誉度显著提升。

专栏1：州文化和旅游“十四五”主要指标

旅游及相关产业增加值对国民经济的

旅游带动直接和间接就业人口万人

中国重要农业文化遗产名录处

全国重点文物保护单位处

国家级非物质文化遗产处

国家级文化生态保护区个

自治区级非遗传承基地个

文艺创作、舞台艺术作品获省级及以上奖项

新增1个霍尔果斯市歌舞团

歌舞剧场个含大剧院、景区街区剧场、文化大院、巴扎舞台等

县级及以上公共博物馆个

新增5个争创1个国家一级博物馆

县级及以上公共图书馆个

新增2个争创1个国家一级馆

基层综合文化服务中心覆盖率%

州县乡村四级公共数字文化服务覆盖率%

州县各级公共文化设施开放时间

每周开放不少于56小时 

年均引进各省区市文化艺术展览个

国家文化和旅游消费示范城市个

国家文化和旅游产业融合发展示范区个

国家级夜间文旅消费集聚区个

国家级生态旅游示范区个

全国乡村旅游重点村和中国少数民族特色村寨个

全国红色旅游经典景区个

国家3C级及以上自驾车旅居车营地个

自治区级文化产业示范基地

自治区四星级及以上农牧家乐家

纳入伊犁智慧文旅平台智慧监管的重点文化和旅游场所个

年均举办各类文化惠民活动含流动文化馆、流动图书馆、文化惠民演出、公益电影

二二〇三五年远景目标。展望2035年，全面建成全疆领先、国内著名、国际知名的旅游度假目的地，伊犁旅游的标识度、美誉度进一步提高。文化事业更加繁荣，中华民族共同体意识牢固树立，伊犁文化软实力显著增强，文化产业和旅游业的整体实力和竞争力大幅提升，优秀文旅产品供给达到全疆领先水平，文旅经济强州的建设目标基本实现，整体创建成国家全域旅游示范区，文化和旅游发展为实现人的全面发展、各族人民共同富裕提供强力保障。

 第三章发展布局一、构建区域文旅开放合作新格局

深入贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，特别是习近平总书记关于新疆区域性开放战略的重要指示，对接自治区“五大中心”布局，加快丝绸之路经济带核心区重要支点建设，全力提升对外开放水平。抢抓“十四五”期间自治区将伊犁作为交通建设主战场的历史机遇，加快伊犁“两横两纵”旅游运输通道建设，打造面向国际的航线网络、边境口岸和国家旅游风景道环线，构建贯通东西、连接南北、辐射周边、沟通中亚的立体综合通道布局，实现南引北联、西出东接的开放合作格局。

东向，加强与我国中西部省份的对接和联动，大力拓展华东、华中等内地市场；南向，加强与喀什、阿克苏、巴音郭楞地州文化和旅游合作共享；西向，加强与中西亚和欧洲地区的文化和旅游合作交流，推进跨境旅游合作区建设，大力拓展出入境市场，构建开放互动、合作共享的新格局；北向，加强与阿勒泰、塔城地区协同发展，形成优势互补、合作共赢的发展格局。二、优化“一心引领、三核驱动、三团辐射、四带联动”发展布局

抓住用好丝绸之路经济带核心区重要支点建设、北疆旅游集散次中心建设等战略机遇叠加期，以天山、伊犁河、边境为脉络，以文旅融合为主线，以打造“国际旅游集散次中心、那拉提国家级旅游度假区、霍尔果斯国际文化旅游区、昭苏中国天马之乡旅游区”一心三核为抓手，着力完善“三团四带”发展布局，串珠成线、连片成面，优化文旅产业战略布局，激发文旅发展活力。

备注：本规划与伊犁河谷旅游业总体发展规划修编2013—2030年伊犁州全域旅游规划2023—2030功能分区与空间布局衔接，同时结合新时期伊犁文旅发展重点与方向，对三核、四带等方面进行了优化调整。

一一心。丝绸之路经济带国际旅游集散次中心。以伊宁市为核心，加快推进“两霍两伊”一体化发展战略，加快打造国际旅游集散次中心，完善旅游综合服务、立体综合交通体系、城市休闲服务功能、国际商贸物流集散等，放大中国沿边通道区位优势，加强与“丝绸之路”沿线国家的文化旅游交流与合作，打造成覆盖伊犁·国际旅游谷、辐射中亚的丝绸之路经济带国际旅游集散次中心。

二三核。那拉提国家级旅游度假区引擎核。以打造世界级度假胜地、引领全疆旅游休闲度假先行示范区为目标，以“那拉提”为核心品牌，建立那拉提景区与那拉提镇融合发展的新机制新模式，全面优化区域休闲度假发展环境，完善高山、河谷、草原、多民族文化有机结合的草原度假体验产品体系，形成世界级、标杆型、龙头型旅游品牌，成为推动新疆高品质度假胜地集群建设和做大做强伊犁文旅产业发展的核心引擎。霍尔果斯国际文化旅游区引擎核。以打造丝绸之路经济带跨境旅游合作区、国际级文化旅游目的地为目标，大力培育边境文化体验、免税购物、商贸会展等项目，讲好中国故事、传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，力争将霍尔果斯国际文化旅游区培育为拉动伊犁西部旅游带的核心引擎。昭苏中国天马之乡旅游区引擎核。以全力打响“中国天马之乡”国际品牌为目标，推进昭苏天马文化园、昭苏湿地公园一体开发，打造中国天马之乡旅游示范片区。以天马旅游为先导产业，推进马术竞赛表演、天马食品、天马日化用品、天马医疗用品等全产业链发展，积极探索一条天马产业促进边疆地区、民族地区创新发展的新路子，力争将中国天马之乡旅游区打造成拉动伊犁南部旅游带的核心引擎。

三三组团。西域天府组团。以伊宁市、伊宁县南部、察布查尔县东部及奎屯市的城市旅游、城市休闲为重点，加快伊犁老城、丝路之光小镇、伊犁不夜城步行街、伊犁河风景区、伊犁河酒工业旅游区、1764文化体育公园、奎屯润民河生态园等项目建设与提升，充分展现城市活力、人文魅力，打造展示伊犁“西域天府”美好生活的重要窗口。牧歌天山组团。包括昭苏县、伊宁县北部、尼勒克县、新源县、巩留县、特克斯县，依托那拉提、吐尔根、唐布拉、吉林台、阿合牙孜玉湖、天马文化园等资源，重点发展生态旅游、休闲度假旅游、自驾旅游、体育旅游，打造彰显伊犁河谷辽阔草原与民俗风情的美丽画卷。神圣边疆组团。包括霍尔果斯市、霍城县南部惠远古城为核心、察布查尔县西部与昭苏县西部边界，重点发展边境跨国旅游、购物旅游、历史文化游、红色旅游，打造全国著名的爱国主义教育体验高地和边境旅游体验高地。

四四带。天山世界遗产文化旅游带。依托新疆天山世界自然遗产廊道和沿线文化资源，以喀拉峻、库尔德宁为重要节点，联动其他世界遗产片区，联合开发世界自然遗产生态观光、森林旅游、草原旅游、地质旅游和科学考察，助力新疆天山打造成欧亚大陆腹地、横贯自治区东西的文化旅游融合发展廊道。伊犁河文化旅游带。发挥伊犁河干流的整体带动和线性串联作用，统筹特克斯河、喀什河、巩乃斯河及沿岸县市协调发展，构建“伊犁河谷水上走廊+文旅体验地集群”，构建横贯伊犁东西、带动“伊犁·国际旅游谷”发展的隆起带，进一步推动伊犁河流域城市旅游吸引力和竞争力。边境文化旅游带。以霍尔果斯中哈国际文化旅游区为核心，以霍尔果斯口岸、木扎尔特口岸、都拉塔口岸、格登碑为重点，开展边境口岸观光、边境免税购物、边贸互市、边疆爱国教育等活动，培育南北沿边文化旅游带。独库公路文化旅游带。以纵贯天山脊梁的独库公路为主线，以“路景综合开发模式”推进独库公路“交通+旅游”融合发展，打造集自驾旅游、峡谷观光、猎奇探险、红色研学于一体的世界知名全国一流的旅游风景廊道、国家地质公园风景道、红色文化旅游体验带。三、构建多层级旅游目的地城镇体系

一国家级旅游休闲城市。伊宁市：依托首府城市、国家历史文化名城发展条件，加强历史文化资源的活化、展示与体验，推动伊犁老城、南岸新城的旅游服务品质化、城市休闲精品化发展，打造国家级旅游休闲城市、新疆乃至西部地区最重要的旅游集散地和丝绸之路国际旅游集散次中心，提升“丝路花城·彩色伊宁”品牌影响力。

二国内特色旅游城市。新源县：树立“大那拉提”全域旅游发展理念，通过打造那拉提世界级度假胜地，加快新源县旅游业转型步伐，努力形成“产业围绕旅游转、产品围绕旅游强、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的国内知名、新疆一流的草原休闲度假目的地。昭苏县：依托“国家全域旅游示范区”发展基础，突出天马产业与夏塔遗址文化优势，大力推进“马产业+文旅”融合发展，以点带面，打造新疆天山世界遗产廊道上的重要旅游节点城市，全力打响“中国天马之乡”的国际品牌。特克斯县：围绕“双5A、双遗产”的发展目标，坚持“景城同建”理念，深入挖掘周易文化底蕴，启动申遗系统工程，重点推进博物馆群建设，打造全国知名的易经文化生态旅游目的地，进一步提升“喀拉峻、八卦城、乌孙古道”三张名片影响力。霍尔果斯市。充分发挥“千年驿站·百年口岸”资源优势，突出国门主题，以跨境旅游合作区打造为抓手，争取扩大开放政策，完善边境旅游项目与综合服务设施，打造以购、游、娱、会展、边防、爱国文化为亮点的全国著名边境旅游目的地城市、向西开放的重要窗口、“两伊两霍”发展引擎、新疆经济高质量发展增长极。

四特色文旅小镇和乡村旅游重点村。突出历史记忆、地域特色、文化体验等主题，重点打造那拉提·拈花湾小镇、巴彦岱·这边风景文旅小镇、灯塔红色小镇、吉里于孜杏花小镇、英塔木天鹅小镇、芦草沟薰衣草小镇、库尔德宁云杉小镇、拉克小镇等一批特色文旅小镇。

选择乡村氛围浓郁、自然生态和传统文化保护较好、乡村民宿发展有一定基础、旅游产品相对丰富的乡村重点打造，形成巴彦岱镇巴彦岱村、喀尔墩乡东梁村、奎屯市开干齐乡梧桐树村、霍尔果斯市伊车噶善村、伊宁县愉群翁回族乡下愉群翁村等一批乡村旅游重点村。到2025年，建成6—8个文旅特色小镇、8—10个全国乡村旅游重点村和中国少数民族特色村寨。

专栏2：多层级旅游目的地城镇体系构建

新源县、昭苏县、特克斯县、霍尔果斯市；

奎屯市、察布查尔县、霍城县、尼勒克县、巩留县、伊宁县；

特色文旅小镇；全国乡村旅游重点村和中国少数民族特色村寨

那拉提·拈花湾小镇、巴彦岱·这边风景文旅小镇、灯塔红色小镇、吉里于孜杏花小镇、英塔木天鹅小镇、芦草沟薰衣草小镇、库尔德宁云杉小镇、拉克小镇等一批特色文旅小镇；

已有：伊宁市布拉克村，特克斯县琼库什台村、博斯坦村，新源县阿尔善村，霍城县四宫村、央布拉克村，昭苏县吐格勒勤布拉克村、萨尔阔布村，尼勒克种蜂场艾米尔布拉克队、克孜勒土木斯克村，伊宁县愉群翁村等24个；

新增：伊宁市巴彦岱村、汉宾村、东梁村，奎屯市梧桐树村，霍尔果斯市伊车噶善村，新源县喀拉奥依村，昭苏县乔伦木图村、阿克奇民俗村，特克斯县阿克塔斯村、克孜勒阔拉牧业村，察布查尔县加尕斯台努拉洪村，霍城县麻子沟村、水定杨柳巷子村，尼勒克县乔拉克布拉克村、巴音郭楞村，巩留县巴哈拜村。

 第四章深入推进“文化润疆”工程

把“以文化人、以文育人、以文润心、凝聚人心”作为伊犁“文化润疆”的重中之重，着力从推动中华优秀传统文化广泛融入人民生活、构筑以人民为中心的文艺精品创作高地、创新文化遗产保护研究与传承利用路径、探索公共文化服务特色化发展模式等5个方面，深入推进伊犁文化建设，丰富各族群众精神文化生活。一、推动中华优秀传统文化广泛融入人民生活

一铸牢中华民族共同体意识。

1.加强对民族团结文化的研究与阐释。深入研究伊犁“全国民族团结进步示范区”文化内涵，挖掘伊犁九城等历史古迹和解忧公主、林则徐等历史名人事迹，以及各民族交往交流历史事实、文化遗存，树立和突出多元一体的多民族文化特色。加强体现民族团结文化基因的项目保护，研究好、解读好、阐释好民族团结文化，梳理精神谱系，延续历史文脉，弘扬时代价值。

2.推出一批彰显民族团结的产品和活动。创新“五个认同”的中华民族历史观在旅游景区景点展陈方式，把民族团结精神内涵融入文艺作品创作、文化产品和旅游产品供给全过程，有力宣传新疆悠久历史是各民族共同书写的，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉，向游客讲好中华民族共同体故事。大力推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

3.推进中华文化地标建设工程。重点推进霍尔果斯国门、格登碑、惠远老城遗址、丝路古道等反映中华民族多元一体格局、反映文化交往交流交融历史遗址遗迹，建设中华文化地标，让中华民族共同体意识根植于各民族群众的心灵深处。

二推动中华优秀传统文化推广普及。

1.丰富中华优秀传统文化载体和视觉形象。深入研究各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，推进反映民族团结、爱国主义的中华优秀传统文化载体和视觉形象进文化馆、博物馆、图书馆、进基层文化阵地、进景区景点，将中华优秀传统文化核心思想、民族美德、人文精神融入城镇规划、乡村建设和群众文化生活。

2.强化新时代文明实践中心以文化人、成风化俗功能。整合综合文化服务中心、乡镇街道和村社区文化活动中心、文化大院等阵地资源，搭建中华优秀传统文化推广普及载体和平台，广泛推广中华文明中的经史子集、诗词歌赋、戏剧歌舞、书法绘画等国学和国家通用语言文字等中华优秀传统文化，增强中华文化认同，强化文化润心和道德涵养，让中华优秀传统文化浸润心田。持续推进新时代文化实践中心建设融入文明城市、文明村镇创建工作。

三强化先进文化引领。把社会主义核心价值观融入国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播等各方面。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。积极引导宗教教义与社会主义核心价值观相协调，持续推进宗教去极端化，促进宗教健康发展。

专栏3：“十四五”时期中华优秀传统文化推广重点任务

重点推进霍尔果斯国门、伊犁将军府、惠远古城、格登碑等历史遗址遗迹与文化资源点，塑造中华文化地标。

研究好、解读好、阐释好民族团结文化，梳理精神谱系，向游客讲好中华民族共同体故事。大力推进“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。

中华优秀传统文化传播工程

推进中华文化元素进公共文化机构、进基层文化阵地、进景区景点，将中华优秀传统文化核心思想、民族美德、人文精神融入城镇规划、乡村建设和群众文化生活。

文明城市、文明村镇创建工程

持续开展文明城市、文明村镇创建工程，力争2023年奎屯市创建成全国文明城市。

新时代文明实践中心建设工程

逐步推进新时代文明实践中心、所、站三级架构工作，在乡镇街道设置文明实践“所”、在村社区设置文明实践“站”。依托新时代文明实践中心，广泛开展“中国通史教育进伊犁”“中华优秀传统文化进社区”“国语实操技能大赛”等活动，让中华优秀传统文化浸润心田。

中华传统节日文化普及工程

开展“我们的节日”主题活动，促进多民族“共度春节”。利用传统历法、节气、生肖和饮食等文化形态，普及传统节庆知识和习俗文化，加深各民族群众共同文化记忆。二、构筑以人民为中心的文艺精品创作高地

坚持以人民为中心的创作导向，积极鼓励文学艺术创作，推出

伊犁旅游

"不到新疆不知中国之大，不到伊犁不知新疆之美"。伊犁哈萨克自治州位于新疆的西北部，与哈萨克斯坦接壤，州首府为伊宁市，边境线长2000多公里。

伊犁历史上是古丝路北道要冲，今天是向西开放的门户，素有"塞外江南"、"瓜果之乡"的美称。这里雨水相对充沛、天气温润，被称为"瀚海湿岛"，草地、森林的植被覆盖率达67.7%。

这里有着著名的巩乃斯草原、唐布拉草原、那拉提草原、昭苏草原；有乾隆皇帝御书的格登山记功碑和伊犁将军府、惠远钟鼓楼、林则徐纪念馆；有草原明珠赛里木湖；每年6月份这里还能看到大片的薰衣草田。