四川发布“十问十答”，为游客、旅行社、导游“成都大运会”期间出游答疑解惑

7月23日，记者从四川省旅行社协会获悉，为了维护成都大运会期间成都旅游市场的平稳秩序，维护成都打造“世界旅游名城”的对外名片，正式对外发布成都大运会期间旅游行业重点问题十问十答，为旅游市场参与者规范、有序经营、从业，游客安全、放心出游提供参考和指引。

问题1：对于报名参加大运会期间成都市区及周边旅游线路产品的游客，旅行社应如何规范接待？

答：对于大运会期间抵蓉参加旅游线路的游客，旅行社在接待时要高度树立规范服务意识，依法经营、规范服务。具体而言要做到以下几点：第一，旅游操作要合法合规，遵守旅游法及相关法律法规，依据旅游合同约定，选择合格的旅游产品供应商，提供符合约定的旅游产品及服务，尊重游客的自主意愿，不得以诱导、胁迫的方式安排旅游购物等违规行为，保障旅游团队秩序。第二，旅游服务要情真意切，以主人翁的心态热情接待每一位抵蓉旅游的游客，积极宣传介绍成都的自然风光、人文景观，努力将个人利益、集体利益与社会效益相统一，促进和维护大运旅游规范秩序。

问题2：旅游团队遭遇交通管制，致使约定行程无法进行，应如何处理？

答：本次在大运会开始前10天相关部门已通过公开平台公示了的交通管制的方式及范围，因此，该事件不属于不可避免的事件，不能认定为不可抗力或意外事件。旅行社在安排行程时，不论是中转或是接待，均应提前了解交通情况从而提前安排好出行行程，并向游客如实告知交通管制情况，取得游客的同意，如因旅行社疏忽导致行程受影响的，则应由旅行社承担相关行程延误的责任。

问题3：旅游景区、景点临时无法接待游客，旅行社应如何处理？

答：首先进行定性，该临时无法接待并非旅行社过失过错，且因其临时性，应认定其为不可抗力因素。因此，援引旅游法不可抗力条款处理即可，即：1.对于未成团客人，依据旅游法63条规定，因未达到成团人数解除合同的，旅行社直接退还已收取的全部费用即可。2.对于已成团的旅游团队，有以下两种方式：1解除旅游合同，因适用不可抗力条款，此时旅行社可在扣除实际产生的损失后，将余款退还游客。2延期或变更旅游行程，此时应与游客签订行程变更知情同意书，避免产生擅自变更行程的行政处罚风险。

问题4：游客在出行前或行程中临时提出退团，旅行社如何处理？

答：不论游客在出行前或行程中提出退团，均可依据旅游合同中的约定进行处理，即：1.游客在行程开始前7日以内提出解除合同的，按下列标准扣除必要的费用：行程开始前6日至4日，按旅游费用总额的20%；行程开始前3日至1日，按旅游费用总额的40%；行程开始当日，按旅游费用总额的60%。2.在行程中解除合同的，必要的费用扣除标准为：旅游费用×行程开始当日扣除比例+旅游费用－旅游费用×行程开始当日扣除比例÷旅游天数×已经出游的天数。如按上述第1款或者第2款约定比例扣除的必要的费用低于实际发生的费用，游客按照实际发生的费用支付，但最高额不应当超过旅游费用总额。3.在游客提出退团的诉求后，旅行社务必对游客尽到必要的释明义务，从而令游客充分了解其行为背后应承担的相关责任，防止因沟通不畅造成纠纷。

问题5：对于游客提出的旅游投诉，旅行社如何处理？展开全文

答：对于游客提出的问题及诉求，旅行社应当积极认真对待、及时响应，向相关主体进行核实确认。如核实后确实存在问题或瑕疵的，此时旅行社应履行主体责任，积极对待自身确实存在过错的投诉，依据法律规定或合同约定向游客依法进行赔偿或补偿，防止事态扩大，造成不良影响。如核实后旅行社并不存在游客反映的问题或游客夸大了部分事实的，此时仍需保持耐心为游客进行释法说理，将行程中或旅游合同履行中的相关证据作为佐证，降低或打消游客主张不合理诉求的心理。

问题6：导游在带团期间，应当尽到哪些义务，保障团队运行秩序？

答：首先，导游在带团期间应树立规范服务意识，规范自身的执业行为，以近年来发布的负面典型案例为警钟，拒绝旅游乱象。其次，争做文明旅游的宣传者和践行者，在旅游行程的全过程充分尽到提示、告知义务，努力使游客了解文明旅游的细则和规范。再次，应尽到充分的安全保障义务，针对不同年龄段、身体状况的游客，要遵循一视同仁，重点照顾的原则，努力将安全隐患扼杀在摇篮之中。最后，应充分宣传成都的城市形象，努力争当城市形象的宣传使者，使来自全国乃至全世界的游客都充分了解和熟悉成都的城市发展理念和文化底蕴。

问题7：旅游团中发生旅游纠纷时，导游应当遵循什么原则处理？

答：旅游团中发生旅游纠纷，导游应以平争止纷为原则，与相关主体或相关游客进行充分沟通，了解纠纷细节和原委，并努力促成纠纷各方达成和解，严禁在旅游团中与游客针锋相对，放任事端扩大，影响旅游团队的正常秩序，对成都旅游市场造成不良影响，破坏成都的文明城市形象。

问题8：游客如何选择规范旅游产品，防止踩坑上当？

答：游客在选择购买旅游产品时，可重点审查以下几项，防止权益受损：1通过专业的旅行社报名参团，拒绝传单报名或无法识别的微信群报名，可要求查看旅行社的营业执照及旅行社业务经营许可证，确保旅行社资质齐全；2选择正价的旅游产品，拒绝不合理低价产品，可参考四川省旅行社协会、成都旅行社协会发布的2023年四川省热点旅游线路参考价了解产品合理价格；3与旅行社签订书面旅游合同，固定各自权利义务。

问题9：游客发现自身权益受到损害，应坚持什么原则进行维权？

答：当游客在旅游过程中或旅游行程结束后发现自己权益受损的，应坚持依法处理、和平处理的原则。具体而言，游客可以先向所报名的旅行社进行投诉，要求旅行社处理。如旅行社推诿拖延或拒绝处理的，可依法向旅游行政机关进行投诉、举报，尽量避免进行多次、多渠道投诉举报，大量网络媒体曝光等方式“野蛮”维权，增加各方和平处理纠纷的成本，不利于旅游纠纷合法、有序解决。

问题10：游客发现自身权益受到损害，应如何采取救济措施？

答：游客直接拨打“12345”，即可实现文化和旅游领域的举报、投诉、求助等诉求，从而维护自身权益。

四川省旅行社协会有关负责人介绍，如除了以上典型问答外，尚有其他问题需协助，欢迎联系四川省旅行社协会法律专委会委员律师——

曲长帅律师18328501476

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成都光大国际旅行社有限责任公司

"     成都光大国际旅行社有限责任公司成立于1984年；四川省重点旅游企业，中国公民出境旅游组团社，通过ISO9001:2000国际质量管理体系认证的国际旅行社；同时是中国旅行社协会常务理事单位、四川省旅行社协会理事单位、成都市旅行社协会副会长单位。公司简称：成都光大国旅/CDEB公司全称：成都光大国际旅行社有限责任公司英文名称：CHENGDUEVERBRIGHTINTERNATIONALTOURCO.，LTD公司地址：中国.四川.成都市青羊大道龙腾东路2号杜甫花园商务楼三楼

四川省文化和旅游厅

根据法治政府建设与责任落实督察工作规定要求，现将文化和旅游厅2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、2023年度主要举措和成效

2023年，文化和旅游厅坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻省委、省政府各项法治工作要求，着力推动全省文化和旅游系统治理体系和治理能力现代化，为建设文化强省旅游强省提供坚实法治保障。

二以科学规范为导向，提升依法行政能力。一是加强文化和旅游领域地方立法。推动出台四川省红色资源保护传承条例四川省三星堆遗址保护条例四川省公共文化服务保障条例，指导市州出台涉及文旅领域的地方性法规，有效保护促进文化和旅游发展。开展四川省旅游条例修订立法调研，形成调研报告及草案代拟稿，进一步完善了我省文化和旅游领域地方立法体系。二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严把审核关口，规范决策程序，进一步完善重大行政决策文件合法性审查、行政规范性文件合法性审核制度，先后对四川省级文化生态保护区管理办法四川省文化和旅游厅舞台艺术专业比赛管理办法试行等12个行政规范性文件进行合法性审核并及时报请省政府备案。制定四川省文化和旅游厅法律顾问工作规则，进一步规范法律顾问的遴选和日常管理工作，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设、依法行政中的作用。三是开展专项文件清理工作。先后开展文化和旅游领域法规及其他行政规范性文件涉及行政处罚内容专项清理、涉及长江流域保护的地方性法规等规范性文件清理工作，进一步优化制度供给，破除制度性障碍。

四加强执法监督，推进文化市场执法规范化。一是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照“互联网+监管”要求，组织执法人员和监管人员登陆省“互联网+监管”平台完成实名认证注册使用。对文化和旅游厅持有行政执法证的执法人员开展执法资格摸底清理，未经执法资格考试合格的人员，一律不授予执法资格，不从事执法活动。二是全面推行行政执法“三项制度”。在执法检查、受理、立案、调查取证、处罚决定等全过程严格落实行政执法全过程记录。推行集体讨论决定制度，对重大执法决定全面实施法制审核。认真执行四川省行政执法公示、政府信息公开相关规定，对文化和旅游厅实施的行政处罚案件，经法制审查后通过门户网站及时向社会公布，目前共公布“成都某文化传媒有限公司案”等4起案例。编写四川省文化和旅游市场行政执法基础执法指引，不断推动执法标准化建设。三是加大重点领域执法力度。开展“不合理低价游”、未经许可经营文化和旅游市场业务等专项执法行动。根据文化和旅游部统一部署，开展全省“未经许可开展旅行社业务”专项整治工作，并向社会发布8起典型案例；在九黄线、峨乐线等热门旅游线路开展“不合理低价游问题”专项整治；联合云南省、重庆市文化市场综合执法机构开展泸沽湖景区跨省联合执法检查暨协作协议签署活动。

五强化对行政权力的制约和监督，充分发挥监督效能。一是自觉接受各方监督。报请以省政府名义提请省人大听取和审议我省民族地区文旅融合发展情况的报告、关于依法推进全省旅游高质量发展和巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告。建立人大代表建议和政协委员提案办理工作台账制度，2023年共办理人大建议65件、政协提案108件，办结率100%，予以公开的办件全面及时公开，人大代表和政协委员满意率较高。二是完善审计监督。指导直属单位开展本单位年度预算执行审计、财务收支审计工作。利用各项审计时机，对严肃财经纪律和财务风险管理情况、内部控制报告信息质量等进行监督检查。严格履行厅机关政府采购、非政府采购项目需求论证、项目比选、履约验收等事项的监督职责。三是全面推进政务公开。制定印发文化和旅游厅2023年政务公开重点工作任务责任分工方案“走好网上群众路线为民服务办实事”工作方案关于开展政务诚信工作的通知等，严格落实各项政府信息公开要求。通过官网、报刊、微博、微信等渠道主动公开各类政府信息，2023年文化和旅游厅官网共发布信息3300余条，微博、微信公众号分别发布四川文旅信息11900余条、925条。

六依法有效化解矛盾，构建多元化矛盾纠纷解决机制。一是完善疫情防控期间文旅市场投诉、调解、诉讼处理机制。制定印发关于进一步提高文化旅游市场投诉举报办理工作效能的通知，指导全省妥善处理疫情期间旅游投诉纠纷，依法依规维护旅游者和旅游经营者合法权益。印发关于在全省内开展旅游投诉调解与仲裁衔接试点工作的通知，并选取成都市、泸州市两地试点，推动旅游投诉调解和仲裁有效衔接，有力维护了游客合法权益。按照省政府统一部署，将全省文化旅游12318、12301投诉咨询热线归并到12345政务热线受办平台，集中受理回复群众文化和旅游方面的诉求。二是妥善处理化解信访难题。持续抓好信访基础业务培训，提升信访工作人员依法办事能力，构建依法分类处理、顾问律师参与的信访矛盾化解工作机制，确保信访人合理合法诉求得到回应。2023年共办理信访268起，其中人民网“领导留言板”17起、“领导信箱”112起，答复问政四川15起、麻辣社区2起、12345热线122起，信访件受理率、办结率、群众满意率均达100%。三是认真做好行政复议应诉工作。建立以厅法制部门为主体，顾问律师共同参与的复议应诉工作制度，按省政府行政复议办公室要求做好行政复议、应诉案件数据分析及统计等工作。全年文化和旅游厅未收到行政复议、行政应诉案件。

2023年，文化和旅游厅法治政府建设取得了积极成效，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是法治专业队伍建设还不够完善。由于缺少具有法律职业资格或者律师资格的人员，暂时无法设立本单位公职律师，在一定程度上制约了法治政府建设工作的专业化、规范化。二是立法工作进程与实践需求的衔接仍需加强。文旅产业高质量发展离不开高质量立法的引领、激励和保障，目前有关文化产业、文旅融合发展等方面地方立法工作还需进一步加强。

三、2023年度主要安排

一以习近平法治思想为指导，继续深入推进法治政府建设。2023年，我们将继续深入学习习近平法治思想，坚决贯彻省委全面依法治省工作会议精神和省委、省政府关于法治政府建设决策部署，完成四川省法治政府建设实施方案2023—2025年各项任务要求和省委全面依法治省委员会年度工作安排，不断推进法治政府建设。

二立足自身职能职责，扎实推动年度工作任务圆满完成。以良法善治为目标，推进科学立法，加快四川省旅游条例修订等重点立法项目进程。持续推进文化和旅游领域“放管服”改革，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境。动态调整权责清单，不断规范行政决策程序，建立完善文化市场综合执法行政处罚自由裁量权基准等行政执法协调监督机制，不断提升法治保障能力。

三结合行业特点，进一步加强社会主义法治文化建设。注重发掘、研究、保护红色法治文化，传承红色法治基因，努力创排一批高质量的以红色法治文化为主题的戏曲文艺作品。利用公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆中心等公共文化阵地，开展群众喜闻乐见的法治文化活动，助力提升全民法律素养。

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消失的地平线―香格里拉名号之争―四川成都中国青年旅行社(总社)―免费旅游咨询AAAAAAAAAAE 或AAAAAAAAAAA 稻城,稻城旅游,亚丁旅游，稻城亚丁旅游，香格里拉旅游,成都旅行社,四川旅游,四川旅行社

“香格里拉”一个美丽的名字。在英语里它代表“遥远而迷人的地方”。在法语中的意思是“人间仙境”。西班牙语为“天堂”。而汉语则解释为“世外桃源”。到底何处是，人们一直在争论不休...

云南迪庆最早说：香格里拉就在中甸

紧接着怒江、丽江等地争相说，真正的香格里拉在他们那里；

而后四川又爆出一则消息，最后的香格里拉在稻城。

各地都可举出有力的佐证，证明田园诗般的香格里拉就在自己的区域内。

这世上究竟有没有香格里拉？希尔顿笔下的香格里拉是否像渊明笔下的桃花源一样，只是一种理想的世界？如果有，那么香格里拉究竟在哪里？

1933年，英国作家希尔顿.詹姆斯写下消失的地平线一书，用他优美的文笔向世人描绘了一个东方中国的桃花源，一个充满梦幻充满诗情充满牧歌的四园----香格里拉。半个多世纪，许许多多的外国人漂洋过海来到中国的大西南，寻找消失在地平线上的香格里拉。90年代以来，人们在云南的迪庆中甸惊喜地发现，香格里拉就在这里！众多的中外游客纷纷涌入中甸，争睹香格里拉的绝世风采。一股香格里拉的热浪在中国翻滚，随之出现了一个个香格里拉。怒江、丽江，还有四川的稻城等地都说：香格里拉在我们这里。于是，一批批“香格里拉”迷在川滇大地寻觅，他们感到眼花缭乱，究竟哪里是人间桃源？香格里拉究竟在哪里？

迪庆说：香格里拉在我这里

1997年9月，云南省向外界宣布，香格里拉就在迪庆藏族自治州的中甸。这里有希尔顿小说书中所描绘的景象：有雄奇壮丽的峡谷、金字塔般的雪峰、明镜样的高原湖泊、碧毯似的辽阔草甸、金碧辉煌的喇嘛庙、安静苍凉的古城……还有人与人之间的和平相处，多种民族、多种宗教的并存，人与大自然的和谐共生，无不显示出一个远在东方崇山峻岭之中的永恒、和平、宁静的“香格里拉”。美丽的湖泊，像一颗颗镶在群山中的绿宝石，碧波荡漾，水天一色，云影波光中，透出无限清丽；湖畔四周，参天巨树，苍翠屏；湖边片片杜鹃花，灿烂如茵，景色宜人。壮丽雄奇的众多峡谷，山接云天，壁立千仞，天开一线，谷中鸟语花香，花草葳蕤；清澈的溪水，串成一个个绿汪汪的清潭，宁静如玉，令人目迷神驰。金碧辉煌庄严肃穆的宗教建筑群有喇嘛寺、尼姑庵、清真寺、天主教堂、道观，早晚唱赞声与天籁之音融会贯通，鸟叫虫鸣同宗教乐声和谐悠扬，人们共同在这里生息繁衍，其乐无穷。金字塔般的雪峰，数百里冰娇艳接踵，无数条冰川蜿蜒，气势非凡，恰似一顶顶闪着银光的皇冠宝鼎，挺拔盖世，傲视苍穹。中甸是一处令游人魂牵梦绕的地方，它是洋人寻找已久的香格里拉。

怒江州说：香格里拉在我这里

当人们纷纷涌入中甸的“香格里拉”后，怒江州又声称真正的香格里拉在怒江州贡山县丙中洛，地处滇藏交界处、汹涌奔腾的怒江大峡深处的丙中洛，境内层峦叠嶂、江河纵横，大大小小的雪峰绵亘，一片冰雪世界。一座高达5128米的“卡娃卡拉”峰，直插云天，呈圆锥璩的银色金字塔雪峰，神圣而平和，被列为藏区十大神山之首。山高谷低，纵横幽深，险恶异常的怒江大峡谷发峰突兀，山岭叠翠江流曲折，惊涛裂岸，一派雄浑气热。丙中洛最著名的景观是“怒江第一湾‘。千里怒江，澎湃汹涌，从西藏跌宕南下，流经丙中洛的王箐大绝壁，由于大绝壁的无情阴挡，猛名烟向西突转，又被丹拉大山的陡坡挡住，再转向南方，在崇册峻岭间形成一个巨大的半圆形大转湾。湾的两岸树木葱茏，栎花况放，风光绮丽，景色十分迷人。消失的地平线的书中曾写到“香格里拉有金矿，盛产黄金”。丙中洛就是一个盛产黄金的地方，自古这里就有“群山蕴宝，众水流金”之说。丙中洛的境内居住着傈族、怒族、独龙族、藏族、白族等民族，他们分别信奉藏传佛教、基督教，所以现在还有典型的喇嘛院、别具一格的欧式基督教堂的存在。多民族、多宗教的并存，正是“香格里拉”的一个重要内容。

丽江地区说：香格里拉在我这里

香格里拉真的是在怒江州的丙中吗？丽江地区却有不同的看法，并宣称香格里拉就在丽江，且找到足以说服人们的有力佐证。理由是被子西方学者誉为“纳西学之父”的美籍奥地利植物学家、人类学家、探险家约瑟夫.洛克行政管理，旅居丽江长达27年之久，以毕生精力研究纳西族的东区文化丽江的文化、地理、动植物，且写成巨著中国西南古纳西王国一书，书中用较多篇幅记录了希乐顿笔下的“香格里拉”。而且称丽江的“香格里拉”比中甸和怒江地区更像希尔顿笔下的“蓝月亮的山谷”，蓝蓝的湖泊，宽阔的草甸和喇嘛庙。这里的雄古村还有参差错落的农舍，葱茏的翠竹，成荫的栎李，一派田园景色。在雄古村中还保存有清代光绪三十四年的石碑一方，上面“香各格里拉”的字迹仍十分清晰，足以说明香格里拉在丽江。丽江境内的玉龙雪山，巍巍雪峰如玉友绵35公里，积雪终年不化。雪山中的峡、湖泊、草甸、雪峰，无一不流露出“香格里拉”的风采。

稻城说：最后的香格里拉在我这里

就在各地争炒香格里拉时，最近，四川的稻城县又爆出一则消息，最后的香格里拉在稻城。据称，这里的雪峰、峡俗、草原、湖泊、寺庙，还有恬静的村庄更像希尔顿笔下的人间桃源。位于稻城境内蒙古自治区“雪域神峰”小贡嘎雪山，直插蓝天。主峰仙乃日，意为观世音菩萨，海拔6032米，为四川省第五高峰；南峰央迈勇，意为文殊菩萨，海拔5958米；东峰夏诺多吉，意为金刚菩萨，海拔5978米。据说峰名都是五世达赖阿旺洛桑嘉措所封。三座终年冰皑皑的雪峰，一尘不染，那样恬静明那样慑人心魄。雪峰上交错着条条冰川，雪峰中生长着繁茂的森林，雪峰下滋长着肥美的草原。在萨内日和央迈勇两面三刀座雪峰之间，还有一个闪烁七彩光韵，色泽变幻无穷的美丽湖泊，剔透清澈得黎明一蓼碧黛的翡翠又像夜空中一弯月牙儿镶嵌在雪峰之间，旖旎的湖光山色，令人宛若轩身于仙境。除此这些，还有那村庄里和平相处的人们，多姿多彩的民俗民风，多像也外栎源？稻城境内的“香格里拉”，是一处现代人梦寐以求的圣地。

结束云南的迪庆说，香格里拉在我这里；怒江说，香格里拉在我这里；丽江说，香格里拉在我这里；四川的稻城又说，香格里拉在我这里；还有西藏、青海等地也在说…..香格里拉到底在哪里？或者根本就只是一个音话？人们为之兴奋，又感到迷惑。但是，不管这世上有没有香格里拉，也不管香格里拉在哪里，这说明人们对旅游开发与文化挖掘的高度认识，也同时说明现代人对精神家园的追求。无论是真正的香格里拉，还是最后的香格里拉，只要我们心中有香格里拉，哪里都是香格里拉。