关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知

标  题：关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知发文机关：发展改革委办公厅发文字号：发改办价格〔2023〕701号来  源：发展改革委网站主题分类：商贸、海关、旅游旅游公文种类：通知成文日期：2023年09月12日标       题：关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知发文机关：发展改革委办公厅发文字号：发改办价格〔2023〕701号来       源：发展改革委网站主题分类：商贸、海关、旅游旅游公文种类：通知成文日期：2023年09月12日

国家发展改革委办公厅关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知发改办价格〔2023〕701号

各省、自治区、直辖市发展改革委：

2023年以来，各地按照关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见发改价格〔2023〕951号，以下简称指导意见、关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知发改办价格〔2023〕333号、关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知发改办价格〔2023〕568号等文件要求，持续完善国有景区门票价格形成机制，推动降低重点国有景区门票价格，同步规范配套服务价格行为，取得了积极明显成效。但从各方面反映看，一些地方仍存在部分国有景区门票价格偏高，景区配套服务价格不合理，经营者随意涨价、强制捆绑消费等情况。为巩固前期治理工作成果，保证指导意见明确的任务目标全面深入落实，切实做好中秋、国庆期间景区价格管理工作，决定在全国范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”。现将有关事项通知如下：

督促指导意见确立的目标任务全面完成，偏高的重点国有景区门票价格切实降低，配套服务价格回归合理水平，景区价格行为进一步规范，中秋、国庆期间景区门票及配套服务价格平稳有序。

请各地对照国家发展改革委印发的指导意见、两个通知和本地出台的政策措施要求，以及社会舆情反映的问题，重点在以下几个方面开展“回头看”：

一景区门票价格形成机制是否完善。本地区所有实行政府定价管理的景区，是否全面建立了科学合理的定价机制和成本监审调查制度。景区门票定价成本范围是否规范，并严格限定在游览区域范围内维持正常运营所需的支出。是否已建立景区门票价格定期评估调整机制，以及景区运营情况、收支监管和信息公开制度。

二景区门票价格是否已切实降低。对本地区实行政府定价管理的景区，是否实现了成本调查监审和价格评估调整全覆盖。对门票价格水平较高、群众反映强烈的景区，是否已切实降价并执行到位。

三景区配套服务价格是否合理。对景区内竞争不充分的交通车、缆车、游船、停车等配套服务，是否依法纳入了政府定价管理。对实行政府定价管理的，是否已在开展成本调查或监审基础上，合理制定价格；实行市场调节价的，是否存在价格明显“虚高”的情况。

四景区价格行为是否规范。是否存在社会舆论反映强烈的强制乘坐交通工具、通过大门前移等方式不合理收取过路费等违规收费，以及“高定价大折扣”等行为。存在上述情况的，是否已移送或配合有关部门进行了查处纠正。

五门票价格减免政策是否执行到位。实行政府定价管理的景区，是否按照国家及各地的有关规定，对现役军人、残疾军人、未成年人、老年人、学生、残疾人、宗教人士等提供门票减免优待。红色旅游景点、爱国主义教育基地是否按规定对学生等群体的参观予以优惠。

三、“回头看”工作开展时间

一抓紧部署“回头看”工作。各省级发展改革部门要抓紧部署各地、各景区开展“回头看”工作。要坚持自查与巡查相结合，重点检查与全面检查相结合，发现问题与整改落实相结合，必要时可联合市场监管、文化旅游等部门成立工作专班，统筹推进、务求实效。

二对发现的问题要切实整改、立行立改。各地要建立问题台帐和整改督导机制，督促从严从实整改“回头看”中发现的问题。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要会同相关部门联合惩处，严格问责追究，并通过媒体公开曝光。对发现的问题要深入分析原因，不断完善长效监管机制。

三加强两节期间景区价格管理工作。要加强中秋、国庆期间景区价格监测、监管工作，重点关注辖区内知名度高、人流量大的景区。主动会同市场监管、文化旅游等部门，督促景区依法、诚信、规范经营，严格执行各项政策。一旦发现不按规定执行政府定价、擅自增设收费项目、捆绑销售、强制消费、不执行优惠政策、随意涨价等违法违规行为，要及时采取措施，依法严厉处理，切实维护两节期间旅游市场价格秩序。

四及时上报“回头看”情况。请各省于2023年11月22日前，将本省“回头看”工作书面总结报告报送我委价格司。有重大情况要随时报告。我委将适时开展实地调研，加强对各地“回头看”工作的督促指导。

联系人：张浩 010-68501772

国家发展改革委办公厅2023年9月12日

国家发展改革委办公厅关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知发改办价格〔2023〕701号

各省、自治区、直辖市发展改革委：

2023年以来，各地按照关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见发改价格〔2023〕951号，以下简称指导意见、关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知发改办价格〔2023〕333号、关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知发改办价格〔2023〕568号等文件要求，持续完善国有景区门票价格形成机制，推动降低重点国有景区门票价格，同步规范配套服务价格行为，取得了积极明显成效。但从各方面反映看，一些地方仍存在部分国有景区门票价格偏高，景区配套服务价格不合理，经营者随意涨价、强制捆绑消费等情况。为巩固前期治理工作成果，保证指导意见明确的任务目标全面深入落实，切实做好中秋、国庆期间景区价格管理工作，决定在全国范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”。现将有关事项通知如下：

督促指导意见确立的目标任务全面完成，偏高的重点国有景区门票价格切实降低，配套服务价格回归合理水平，景区价格行为进一步规范，中秋、国庆期间景区门票及配套服务价格平稳有序。

请各地对照国家发展改革委印发的指导意见、两个通知和本地出台的政策措施要求，以及社会舆情反映的问题，重点在以下几个方面开展“回头看”：

一景区门票价格形成机制是否完善。本地区所有实行政府定价管理的景区，是否全面建立了科学合理的定价机制和成本监审调查制度。景区门票定价成本范围是否规范，并严格限定在游览区域范围内维持正常运营所需的支出。是否已建立景区门票价格定期评估调整机制，以及景区运营情况、收支监管和信息公开制度。

二景区门票价格是否已切实降低。对本地区实行政府定价管理的景区，是否实现了成本调查监审和价格评估调整全覆盖。对门票价格水平较高、群众反映强烈的景区，是否已切实降价并执行到位。

三景区配套服务价格是否合理。对景区内竞争不充分的交通车、缆车、游船、停车等配套服务，是否依法纳入了政府定价管理。对实行政府定价管理的，是否已在开展成本调查或监审基础上，合理制定价格；实行市场调节价的，是否存在价格明显“虚高”的情况。

四景区价格行为是否规范。是否存在社会舆论反映强烈的强制乘坐交通工具、通过大门前移等方式不合理收取过路费等违规收费，以及“高定价大折扣”等行为。存在上述情况的，是否已移送或配合有关部门进行了查处纠正。

五门票价格减免政策是否执行到位。实行政府定价管理的景区，是否按照国家及各地的有关规定，对现役军人、残疾军人、未成年人、老年人、学生、残疾人、宗教人士等提供门票减免优待。红色旅游景点、爱国主义教育基地是否按规定对学生等群体的参观予以优惠。

三、“回头看”工作开展时间

一抓紧部署“回头看”工作。各省级发展改革部门要抓紧部署各地、各景区开展“回头看”工作。要坚持自查与巡查相结合，重点检查与全面检查相结合，发现问题与整改落实相结合，必要时可联合市场监管、文化旅游等部门成立工作专班，统筹推进、务求实效。

二对发现的问题要切实整改、立行立改。各地要建立问题台帐和整改督导机制，督促从严从实整改“回头看”中发现的问题。对情节严重、性质恶劣的典型案例，要会同相关部门联合惩处，严格问责追究，并通过媒体公开曝光。对发现的问题要深入分析原因，不断完善长效监管机制。

三加强两节期间景区价格管理工作。要加强中秋、国庆期间景区价格监测、监管工作，重点关注辖区内知名度高、人流量大的景区。主动会同市场监管、文化旅游等部门，督促景区依法、诚信、规范经营，严格执行各项政策。一旦发现不按规定执行政府定价、擅自增设收费项目、捆绑销售、强制消费、不执行优惠政策、随意涨价等违法违规行为，要及时采取措施，依法严厉处理，切实维护两节期间旅游市场价格秩序。

四及时上报“回头看”情况。请各省于2023年11月22日前，将本省“回头看”工作书面总结报告报送我委价格司。有重大情况要随时报告。我委将适时开展实地调研，加强对各地“回头看”工作的督促指导。

联系人：张浩 010-68501772

国家发展改革委办公厅2023年9月12日扫一扫在手机打开当前页

7月15日开赛！贵州村BA攻略来了！交通/美食/旅游……

贵州台江村BA怎么去？

选择乘坐台江⇌革一经台盘农村公交车往返台盘村BA。

其中:7：00--18：00，30分钟1班次，18：00--22：00视客流量情况灵活调剂时间。

台江县城乘车地点：桃源移民安置点、浙华玉园、御江苑、张家寨路口，

台盘乘车地点：台盘交警中队对面停车场。

方式一：凯里高铁站⇌台盘村BA

凯里高铁站乘车地点：高铁出站口右侧西江千户苗寨高铁直通车窗口旁，

台盘乘车地点：台盘乡政府门口大道临时停车点。

方式二：凯里市区⇌台盘村BA，可选择凯里⇌台盘、凯里⇌革一经台盘、凯里⇌凯棠经台盘、凯里⇌施洞经台盘客运班线车辆乘坐。

凯里市乘车地点：凯里客车站洗马河站

台盘乘车地点：台盘客运车辆停靠点。

白切鸡、苗王鱼、酸汤鱼、折耳根炒腊肉、螺蛳鸭、香酥排骨、姊妹饭、姊妹粽、酸汤米豆腐、凉虾、洋芋粑、手工冰凉粉、羊瘪粉、冰甜酒……

县城—五彩阳芳景区—台盘村“村BA圣地”—施洞苗族文化旅游景区—锦绣长滩景区—县城

游玩推荐：参观苗族刺绣博物馆---游走木质栈道、露营、烧烤---打卡村BA圣地---参观红军中央军委纵队驻地旧址、两湖会馆、张伯修公馆、体验银饰制作工艺---赏民族歌舞、体验刺绣工艺

县城—红阳村—红阳万亩草场—银饰之乡九摆景区—台盘村“村BA圣地”

游玩推荐：参观苗族刺绣博物馆---感受苗寨的宁静和安详的美---欣赏草场的自然景观---观赏苗族独柱鼓楼---打卡村BA圣地

县城—锦绣长滩景区—施洞苗族文化旅游景区—台盘村“村BA圣地”—五彩阳芳景区—县城

游玩推荐：参观苗族刺绣博物馆----赏民族歌舞、体验刺绣工艺---参观红军中央军委纵队驻地旧址、两湖会馆、张伯修公馆、体验银饰制作工艺---打卡村BA圣地---游走木质栈道、烧烤、露营

县城—艺术之乡反排景区—世外桃源交宫景区—红阳万亩草场景区—银饰之乡九摆景区—台盘村—五彩阳芳景区—县城

游玩推荐：逛姊妹街非遗商品、赏翁你河畔两岸风光----游千年苗寨、观光、摄影----走村串寨，赏千年红豆杉、千年银杏树----游苗族村寨美景、享万亩草场风光、吃烧烤、露营----观苗族鼓楼----打卡村BA圣地，回看村BA精彩赛事---休闲农业园观光、摄影、烧烤、露营、享受露天影院、品生态餐厅---返台江县城赏夜景或阳芳村露营。

根据贵州省发布的2023多彩贵州夏季避暑旅游优惠政策，6月16日至8月31日共11周，推出“两免两减半”优惠活动

“两免”，即：全国在校中小学生、大学生，凭有效证件享受贵州省内国有A级旅游景区免门票优惠不含温泉景区门票和景区内特许经营性项目。全国6周岁含以下儿童、60周岁含以上人士，享受贵州省内国有A级旅游景区免门票优惠不含温泉景区门票和景区内特许经营性项目。

“两减半”，即：全国所有省区、市和港澳台地区，凭本人有效身份证件，享受贵州省内国有A级旅游景区门票减半优惠不含温泉景区门票和景区内特许经营性项目。每周五零时至周日24时，入黔旅游的外省籍一型客车，使用ETC电子支付方式在贵州省境内高速公路任一收费站出站的，给予贵州省境内高速公路通行费减半优惠。具体信息可登录“一码游贵州”平台避暑游专区查询。

大理古城景区旅游攻略时间+地点+门票+交通+优惠政策

【导语】：本文为你介绍大理古城景区景区游玩攻略，介绍景区开放时间、地点、门票价格、交通指南、优惠政策等信息。

大理历史悠久，是云南最早文化发祥地之一。据文献记载，4世纪白族祖先就在这里繁衍生息，散布了许多氏族部落。大理古城是古南诏国旧址，这里呈现的是大理古都千百年灿烂的历史文化。旧历史文化的繁荣和与新时代文化的创新，这里既新派又具有历史的厚重感。新与旧的揉和，中与西的搭配，让这里包容、大气、充满韵味。

 “一水绕苍山，苍山抱古城”，大理古城东临洱海，西枕苍山，古城几乎成为大理的标签。这里不仅有古色古香的韵味，还有西洋文化的气息。来到大理，就是与历史对话，与苍洱之景、古城风韵对话，与多姿多彩的民俗与琳琅满目的美食对话。

云南省|大理市一塔路42号

全天24小时开放(1月1日-12月31日周一-周日)

2023年7月30日，大理市人民政府发布公告，公布大理市大理古城维护费征收管理办法，确定此办法自2023年9月1日起施行：团队游客需要支付每人30元大理古城维护费，自由行客人不需要支付任何费用。

大理非物质文化遗产博物馆(蒋公祠)门票：10元/人;每周六所有人免费入馆，春节、五一、十一门票优惠20%(8元)，州庆期间大理州内居民凭身份证免费入馆。

严格执行“限量、预约、错峰”接待措施。请在游云南APP、官方微信公众号等平台上提前进行分时预约。

 1、若是乘火车到大理，可在大理火车站坐8路公交车和三塔专线。8路车终点站在六十医院(洱海门)附近;三塔专线重点在在崇圣寺三塔景区;也可以在火车站找到大理旅游景区直通车服务门店(出站口左侧)购买直通车车票，直达大理古城南门游客中心。

2、若是乘坐飞机到达大理的游客，可以在飞机场出站口右侧柜台“机场巴士服务点”购买机场巴士车票，直达下关城区或大理古城;

3、从下关去往大理古城，可乘坐公交公司始发的4路公交车/，终点在大理古城北门附近;

4、“大理—下关”中巴车，从快速客运站发车，沿途经过下关建设路和关平路，可到大理古城，车程约40分钟;

5、从下关市区乘坐出租汽车到大理古城，全程约25分钟;

6、大理古城内通行可乘坐大理古城自助电瓶车，一号线从文献楼出发，途经绿玉路、博爱路口、人民路口、叶榆路口到玉洱路东牌坊;二号线从博爱门出发，途经红龙井、人民路口、洋人街口、苍山门到玉洱路东牌坊;

7、在古城内，可以使用大理古城接送服务，在大理古城范围内，可拨打17787230002，进行预约。

生态停车场乘车→游客中心下车→步行至南城门→杜文秀帅府(游览)→百花厅乘车→洋人街紫竹林下车→洋人街(游览)→步行至蒋公祠(游览)→电影院乘车→经博爱路、一塔路、南环线→返回到生态停车场或旅游大巴停车点;

生态停车场乘车→游客中心下车→步行至南城门→登城楼→皇城根乘车→洋人街下车→步行至电影院游览(乘车)→沿玉洱路、博爱路返回→左转进入百花厅通道靠左停车→祈福范(游览)→红龙井→复兴路步行至游客中心→乘坐生态与游客中心之间的倒短车返回生态停车场或旅游大巴停车点;

生态停车场乘车→游客中心下车→步行至南城门→登城楼→皇城根乘车→洋人街紫竹林下车→洋人街(游览)步行至蒋公祠(游览)→电影院(乘车)→沿博爱路返回→左转进入百花厅通道靠左停车→红龙井→复兴路步行至游客中心→乘坐生态与游客中心之间的倒复车返回生态停车场或旅游大巴停车点。

三个路线都能最大程度地节约游览时间，保存体力，景点与景点之间有电瓶车代步。全程都有景区导游讲解，对大理古城的历史文化、传说、小故事都会沿途分享。

歌里唱到“大理三月好风光”是有道理的。三月，苍山雪没有完全消融，百花齐放的季节也随之而来。三月的大理宛如清新的少女，踏着春风而来，送上怡人景色。如果三月来到大理，还可以参与“三月街”民族节的狂欢热潮，也有极大的可能看到玉带云缠绕山间。

但对于大理这个城市来说“淡妆浓抹总相宜”，时间对于古城只是一个调色盘，不同的季节，不同的时间，都有它独特的韵味。无论你什么时候来到大理，总能感受到它的美。

大理的整体消费在旅游城市来看，算是中低消费，物价不高。在大理古城，住宿占消费比重最大的一块，其他部分整体水平偏低。建议游客来到大理多考虑民居、民宿会比较划算。 

温馨提示：微信搜索公众号【昆明本地宝】，关注后在对话框回复【大理古城】购买直通车票、获取预约入口、旅游攻略+古城维护费+开放时间+交通指南。

手机访问 昆明本地宝首页

政策＋疫情催动门票降价时代更快来临，景区的内卷怎么破

中秋将过，旅游数据还是有点“旺丁难旺财”的意思。

经文化和旅游部数据中心测算，今年中秋节假期3天，全国累计国内旅游出游8815.93万人次，按可比口径恢复至2023年中秋假期的87.2%；实现国内旅游收入371.49亿元，按可比口径恢复至2023年中秋假期的78.6%。

国庆即来，有OTA预测，其平台预订国庆景区门票的订单量与去年同期相比增长超三成。景区这波复苏境况如何，与疫情前相比如何，还有待过些时间看表现。

景区的日子自然整体还是有点难。9月15日，国家发展改革委办公厅印发开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知，提出切实做好中秋、国庆期间景区价格管理工作，决定在全国范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”。一些景区的价格“不合适”行为将被摁住。

这其中或有个考虑是，在今年最后的旅游高峰期，通过进一步门票价格管控，来促进消费，与此前不少目的地采取景区门票降免优惠，景区让出“小利”，服从目的地拉动消费大盘有趋同之意。

政策下压、疫情影响，交集形成了景区门票降价的不可逆的新的大环境，被动与主动降价接连上演，景区走向了相对明显的内卷化竞争，怎么办？说了这么多年，形势也如此明显，景区到底如何走出一条新路？

景区门票的命运分水岭有几个重要节点：

第一个节点是2007年，国家发改委规定“旅游景区门票价格的调整频次不低于3年”，此有“限涨令”之义，算是对此前景区门票持续涨价甚至“乱涨价”引发质疑的政策回应。而这政策背后另一层意思是，门票继续上涨在政策层面仍被允许，只是别那么“过分”，要适度抑制。

而从市场角度看，景区门票能够持续涨价的信心，也和旅游市场产品供给有莫大关系，名山大川、好山好水好资源的景区，在旅游消费中依然占据重要地位，尤其在旅游高峰期，产品供需不对应的问题愈加明显，构成景区门票涨价的底气之一。

景区冲A升A的热情高涨，也是明显反映，在涨价的景区中，4A、5A占主要部分，一个景区升A后基本要很快涨价一次，以衬得上新的段位，尤其是5A景区，站在景区金字塔尖，相比下有更足的“理由”来涨价，当门票经济依赖高，申报冲刺5A景区虽也可理解为提升了景区品质等级、旅游产品等级，但某方面也可视为这是谋图更大利益盘子的必经之路。

直到2023年，中秋和国庆组成“史上最长黄金周”国内景区迎来第三个门票“解禁年”，一大波5A和4A级景区明确宣布门票涨价。

第二个节点在2023年，当年6月底，国家发改委发布关于完善国有景区门票价格形成机制降低重点国有景区门票价格的指导意见，为国有景区降价划定了时间表，明确提出在该年“十一”黄金周旅游高峰之前，切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格。

景区门票“只涨不降”的时代要过去了，虽然不少景区因为还有索道缆车、游船等产品，大门票或通票制可拆分为多门票，明降暗升，但整体来说，门票降价大势已基本无可避免。

同时，国家发改委还对完善国有景区门票价格形成机制提出两个时间点，即2023年在推进完善国有景区门票价格形成机制的同时，降低重点国有景区门票价格要取得明显成效，到2023年，基本健全以景区正常运营成本为基础，科学、规范、透明的景区门票价格形成机制。

第三个节点在2023年3月中旬到来，国家发改委发布关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知指出，接下来将推进更大范围降价、更大力度降价，包括加强对交通车、缆车、游船、停车等服务价格监管，以减轻游客景区游览的全程费用等。

这个通知发布的一个缘由是，其认为总体来看降价景区范围仍偏小，部分地方落实降价措施力度不够，价格形成机制和成本监审制度建设刚刚起步。

可以说，这就是新政策执行过程中的一次查漏补缺，或者“打补丁”。

2023年7月，是第四个节点。彼时，国家发改委发布关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知，对国有景区继续门票降价再“推”了一把，核心内容包括：

1、继续推动景区门票降价。在前期工作基础上，各地继续开展重点国有景区门票成本监审或调查、价格评估调整工作，综合考虑各地区经济发展水平及景区规模等级差异，区分景区不同经营管理模式，创新价格管理方式，分类施策推动国有景区门票价格回归合理区间，降低偏高的门票价格水平，推行收支信息公开。

2、不断完善门票价格形成机制。2023年，以前期降价不到位和3A级及以下国有景区为重点，原则上实现辖区内所有实行政府定价管理景区门票成本监审或调查、价格评估调整全覆盖等。

3、着力规范景区价格行为。从降低旅游者全程费用的角度，加强对景区内垄断性较强的交通车、缆车、游船等服务价格监管。实行政府定价或政府指导价的，要合理界定成本构成，在成本监审或调查基础上，降低偏高价格。重点治理“高定价大折扣”现象，降低虚高票价。

1、景区门票降价或合理定价要继续推进的，既要降到位具体怎么算“到位”还没详细规定，毕竟各景区情况有别，比如对“高定价大折扣”、小交通与门票分开收费等明降暗升的方式进行约束整治，还将扩大范围，不只是5A景区，3A级及以下国有景区也要在门票价格方面“更合理”，同时门票降价的区域覆盖范围也会扩大；

2、门票降价曾被质疑“一刀切”，于是在上述政策中也着重提到要考虑当地经济水平、景区情况“分类施策”，这算是给涉降价景区一些缓冲或腾挪空间。如果非强制，可能会带来两个情况，一是一些真的难降门票价格，且真的依赖门票的景区有