疫情涤荡下的旅游业，何时迎来复苏窗口期

    近期，部分省区、市出台了指导旅游景区开放的工作指南，部分旅游景区及经营项目逐渐开始正常营业。这个现象引起了一些行业内专家的担心。

    在2月26日召开的国务院联防联控机制发布会上，文化和旅游部市场管理司司长刘克智表示，2月25日，文化和旅游部相关司局发布了旅游景区恢复开放疫情防控指南，旅游景区的恢复开放，应当在地方党委政府的领导下，坚持分区分级原则，不宜搞“一刀切”。疫情高风险地区旅游景区暂缓开放，疫情中风险和低风险地区景区开放由当地党委政府决定。

    对于某些景区出现游客扎堆儿的情况，北京旅游学会副会长、北京交通大学现代旅游发展研究院院长张辉也对中青报·中青网记者表示了担忧，他表示，疫情对旅游业打击很大，想尽快恢复的心情可以理解，但现在恢复旅游业还不现实，为时过早。

    旅游业过早复工复产没有意义

    张辉认为，旅游是一个空间流动性和人员聚集性相结合的产业。没有空间的流动和人员的聚集，旅游业就不可能有收益。而旅游业的这一特性与目前国家疫情防控的整体方针是相悖的。

    其次，目前国家提倡的复工复产，主要是针对维持人民基本生活的行业，以及国家重大项目和重点工程。目的是不让疫情的发生导致整个社会生产和社会生活停摆，同时也为了避免国际产业链的断裂，避免对未来发展造成不利影响。旅游业不是国家复工复产的优先领域，现在复工复产也没有意义。

    从需求角度看，景区即使复工复产，也没有客流量。“前一段时间，黄山重新营业，一天只接待了一个客人，那么大一个旅游区，所有的管理者、经营者围绕一个人服务，还要做防护，从经济角度来讲没有意义。”张辉说。

    张辉认为，旅游业的恢复应该是渐进式的，要分类进行恢复。“室外的、自然性的景区可以先恢复，馆内的、人文的、演艺的，可能要晚一点；自驾车旅游可能恢复得快一点，团队旅游可能要慢一点；国内旅游里的近距离旅游，比如城市周边游可能恢复得快一点，长线、中长线的旅游可能要慢一些；入境旅游的恢复时间恐怕要更长一点”。

    旅游产业恢复常态还需要很长一段时间

    北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟告诉中青报·中青网记者，旅游业的全面恢复需要经过以下几个阶段：

    第一个阶段是启动恢复阶段，首先是非疫区的启动恢复。现在，非疫区的一些旅游景区和饭店已经开始慢慢恢复，但是量还很小。

    第二个阶段是跟疫情共同存在的旅游恢复阶段。“我们目前正处于这个比较复杂的阶段。这个时候开放景区，如果出现大客流，可能会引起新冠肺炎新一轮的传播。复产的工业企业，只需要对员工进行管控，不涉及跟消费者的接触，相对来说好控制，但是管控游客就很难。所以在没有十足把握的时候，宁可慎重”。

    第三个阶段是发展阶段，出现在疫情发生拐点之后。这时旅游业会进入到全面振兴的阶段。这个阶段会有一个标志性的信号，就是文化和旅游部发出关于旅行社可以开始营业活动的通知。“旅行社一定是最后一个恢复的，因此这个阶段的标志就是旅行社恢复经营活动”。

    第四个阶段，是最后一例新冠肺炎患者治愈出院，消费者心理上恐惧完全消除。这时就可以开足马力推动发展国内旅游了。到了第四个阶段，要考虑一个新的复杂情况，就是此次国外感染新冠肺炎的人数在增加，所以入境旅游和出境旅游仍然需要比较慎重。

    最后一个阶段，就是旅游产业恢复到正常经营的状态，甚至后续还可能出现反弹的阶段。但这还需要很长一段时间。曾博伟认为，“未来几个月，我们可能都处在跟疫情共同存在的恢复阶段，不能急于求成。”

    “非典”后旅游消费曾出现报复性反弹

    很多人认为疫情结束后，旅游业会有一个报复性的反弹。曾博伟认为，不太可能出现报复性反弹，但反弹仍值得期待。“中国的旅游业从产品到整个供给体系，都是非常好的。这个基本面在，等疫情过去，消费的量能还是很大的。如果国外疫情严重，出境游受损的话，对国内旅游增长可能是一个有利因素。”曾博伟说。

    曾博伟认为，中国人对于旅游的消费习惯跟国民性很有关系，“‘非典’以后，消费反弹很厉害，2004年的旅游收入比2003年增长了40%。2008年汶川地震之后，一些人感到了生命的无常，想要及时行乐，在消费方面表现得更加激进。这是四川地震以后，消费市场反映出来的现象。”他认为我国中高收入群体人数越来越多，虽然这部分人还面临着教育、医疗、住房的压力，但是大多数人在旅游方面的消费弹性依然存在，曾博伟认为，反弹在10月会有突出表现。

    对于反弹，张辉却认为即使出现，力度也不能和2003年“非典”之后的反弹相提并论。“目前，中国家庭的负债率较高，还贷的需求是刚性的，而旅游消费是弹性的，在负债面前必然要被压缩”。

    另外，张辉认为新冠肺炎疫情是全国性的，每个人都受到了很大影响。我国就业人群主要在民营企业，民营企业要恢复元气，会出现减薪的问题。家庭生活的成本高，在收入减少的情况下，旅游消费不可能有高增长。“可能出现的情况是，旅游的人数不少，但是钱花得少，旅游人均消费会大大下降；参加‘一日游’的人可能不少，但住宿旅游者的人次会大大下降。因此，疫情结束后，旅游业的反弹力度不会很大，因为反弹说的不是人数，而是旅游经济的收益。”张辉说。

    “+旅游”和“两个力”

    曾博伟认为，通过这次疫情，旅游业应该从以下几方面进行反省和思考：第一，对不可抗力的出现，平时应做好预案。第二，应关注相关保险，当危机出现时，如何给企业和消费者提供更好的保障。第三，旅游投资需适度谨慎。曾博伟说：“过去几年，旅游行业很被看好，旅游投资高速增长，这次疫情会让大家意识到，这个行业长期可以看好，但也确实存在一些风险。总的来说，今年旅游业负增长基本上已成定局，2023年，很多企业在大举扩张的时候，都没有充分考虑相应的风险，疫情发生后现金流就扛不住了。所以，企业在投资方面还是要适度审慎。”

    在张辉看来，旅游业是一个需求很敏感的产业，导致了产业的脆弱性，藉由此次疫情，旅游企业可以进行反思，增强两个能力——在正常的市场环境下，要有竞争力；在非正常的市场环境下，比如在受到传染病疫情冲击时，要有免疫力。旅游业提供的商品是服务，是无形的，一旦需求发生变化，就会直接对生产产生破坏。

    张辉认为，企业的发展不能以旅游为单一市场核心，要考虑“+什么”的概念，必须要搞复合性的业务。“此疫情中，凡是以旅游为核心产业的企业受到的冲击都很大，但如果是复合性的企业，就比较有‘抗震’能力。比如一个农业项目，同时也有旅游的产品，当旅游业不景气时，农业产值还在。所以需要考虑采取‘+旅游’的方式，来构建业务群，回避风险”。

    张辉向中青报·中青网记者表示，应该辨证地看待这次疫情对旅游企业的冲击。“目前，旅游业整体的竞争力和免疫力都很差。一个强大的企业，虽然疫情发生时会受到影响，但是一旦疫情结束，马上就会快速发展。各行各业的发展，都是在一些突发的社会事件中大浪淘沙进行的，具备生命力的企业在危机中会发现机遇，形成新的商业模式”。

中青报·中青网记者夏瑾

中国国内旅游发展年度报告2023

近日，中国旅游研究院发布中国国内旅游发展年度报告2023-2023，对国内旅游的市场规模、客源地、目的地和旅游流等进行了系统分析。报告表明，城镇居民和高学历人群是我国最主要的旅游客源市场，占比分别达到72.15%和42.27%。国内旅游呈现本地化、近程化特征，省内旅游客流占国内旅游客流的81.24%，且81%的省际旅游客流为相邻省份间的旅游流动。

报告显示，国内旅游经济景气指数下降，2023年前三季度的旅游经济运行综合指数分别为95.6、97.8、85.6，环比分别下降3.3、上升2.2、下降12.2，总体处于景气荣枯线(100)之下。国内旅游市场小幅度收缩，2023年前三季度国内旅游人数20.94亿人次，比2023年同期减少5.95亿，同比下降22.1%。2023年前三季度国内旅游收入国内旅游总消费1.72万亿元，比2023年同期减少0.65万亿元，同比下降27.2%。预计2023年第四季度国内旅游人数6.85亿人次，国内旅游收入0.63万亿元。

报告显示，本地游和周边游成为重要形式。受新冠肺炎疫情影响，2023年国内旅游的出游距离和目的地游憩半径明显收缩，近程旅游和本地休闲成为国内旅游的空间特征。国内旅游呈现出短时间、近距离、高频次等新特征，“轻旅游”“微度假”“宅酒店”等成为新亮点。

报告还显示，旅游新产品新业态受到青睐。2023年在冬奥会的带动下，以京张体育文化旅游带为代表的户外体育运动活跃，滑雪、露营、登山、徒步、骑马、滑草、漂流等活动成为人们亲近大自然的新兴玩法。2023年夏季国内多地高温，滨水休闲、生态康养、乡村田园、都市休闲、避暑旅居等旅游产品受到游客喜爱。

报告显示，中老年旅游者成为重要客源。2023年45岁以上的中老年旅游者合计出游11.94亿人次，占据了国内旅游客源市场的36.81%。与此同时，14岁及以下青少年旅游者增速较快。“一老一小”成了国内旅游的亮点和重点，老年旅游、康养旅游、研学旅行等具有广阔前景。

中国国内旅游发展年度报告2023-2023

2023中国旅游集团化发展论坛于12月11-12日以线下线上相结合方式召开。论坛主题为“政策促进、产业创新与旅游复苏”，由中国旅游研究院和中国旅游协会共同主办，开元旅业集团和祥源控股集团协办。11日上午旅游市场数据和产业研究报告发布环节，我院规划与休闲研究所黄璜博士代表课题组发布了中国国内旅游发展年度报告2023-2023以下简称报告。

报告依托中国旅游研究院文化和旅游部数据中心的旅游经济监测与预警数据、旅游客流数据、国内旅游抽样调查数据、各省份旅游统计数据等资料，对国内旅游的客源市场、目的地市场、旅游流动特征等进行了研究。

一、国内旅游发展基础和成就

1.国内旅游人数较2023年快速增长

2023年，随着国内疫情形势的好转，旅游市场呈现积极复苏态势。国内旅游者出游32.46亿人次，比2023年增长12.8%。其中，城镇旅游者国内出游23.42亿人次，增长13.4%；农村旅游者国内出游9.04亿人次，增长11.1%。

图12011-2023年国内旅游市场规模

新冠疫情仍然是导致国内旅游市场需求波动的最主要因素。从2023年的四个季度来看，国内旅游增长呈现出“波动明显”和“先急后缓”的特征。2023年第一季度国内旅游出游人数达到10.24亿人次，占全年出游总人数的31.5%，而第四季度国内旅游出游人数为5.57亿人次，仅占全年的17.2%。

2.国内旅游收入超疫情前一半

2023年国内旅游收入2.92万亿元，比2023年增加0.69万亿元，增长31.0%恢复到2023年的51.0%。。其中，城镇居民旅游消费2.36万亿元，增长31.6%；农村居民旅游消费0.55万亿元，增长28.4%。

3.国内旅游人均消费接近疫情前水平

2023年国内旅游人均每次旅游消费899.28元，比2023年增加125.14元，增长16.2%，已接近疫情前2023年953.23元的水平。其中，城镇居民人均每次旅游消费1009.57元，比2023年增长16.0%；农村居民人均每次旅游消费613.56元，比2023年增长15.7%。

二、国内旅游发展现状与展望

1.国内旅游经济景气指数下降

根据中国旅游研究院旅游经济运行课题组研究，2023年前三季度的旅游经济运行综合指数(CTA-TEP)分别为95.6、97.8、85.6，环比分别下降3.3、上升2.2、下降12.2，总体处于景气荣枯线(100)之下。

2.国内旅游市场小幅度收缩

根据国内旅游抽样调查统计，2023年前三季度国内旅游人数20.94亿人次，比2023年同期减少5.95亿，同比下降22.1%。2023年前三季度国内旅游收入国内旅游总消费1.72万亿元，比2023年同期减少0.65万亿元，同比下降27.2%。

据中国旅游研究院预测，预计2023年第四季度国内旅游人数6.85亿人次，国内旅游收入0.63万亿元。

图22023年各季度国内旅游人数和收入

3.节假日旅游市场平稳有序

2023年元旦、春节、清明节、五一劳动节、端午节、中秋节、国庆等节假日的国内旅游人数和旅游收入均比2023年有一定程度减少。各地文化和旅游部门严格落实常态化防疫要求，引导游客理性、安全、文明出游，保障了节假日旅游市场运行的平稳有序。全年节假日旅游呈现出稳开、低走、缓升的态势。

图32023-2023年节假日旅游人数和旅游收入

4.本地游和周边游成为重要形式

受新冠疫情多点散发、局部地区规模爆发的影响，2023年国内旅游的出游距离和目的地游憩半径明显收缩，近程旅游和本地休闲成为国内旅游的空间特征。国内旅游呈现出短时间、近距离、高频次等新特征，“轻旅游”“微度假”“宅酒店”等成为新亮点。

图42023年节假日出游及目的地游憩半径

5.旅游新产品新业态受到青睐

2023年在冬奥会的带动下，以京张体育文化旅游带为代表的户外体育运动活跃，滑雪、露营、登山、徒步、骑马、滑草、漂流等活动成为人们亲近大自然的新兴玩法。2023年夏季国内多地高温，滨水休闲、生态康养、乡村田园、都市休闲、避暑旅居等旅游产品受到游客喜爱。

三、国内旅游客源市场特征

1.城乡客源市场呈二元结构

从城乡划分来看，城镇居民仍然是我国国内旅游的主要客源市场。2023年城镇旅游者国内出游23.42亿人次，占比72.15%；农村旅游者国内出游9.04亿人次，占比27.85%。在城镇居民国内旅游出游率持续提升和人口城镇化稳步推进的背景下，预计我国城镇旅游者占据国内旅游客源市场主体的特征还将长期持续下去。

2.东部地区客源市场超全国一半

综合考虑国内旅游者的出游次数和停留时间等因素，2023年东部地区占据了51.44%的国内旅游客源市场，西部地区占据了24.47%，中部地区占据了21.57%，而东北地区仅占2.52%。东部地区占据了一半以上的国内旅游客源市场，是国内旅游的主要客源地和旅游市场营销的重点目标区。

分省份看，2023年浙江、重庆、广东、江苏、湖南等省市具有最大的国内旅游客源市场规模，上海、重庆、浙江、北京、江苏等省市具有最高的国内旅游出游率。

图52023年国内旅游客源市场规模和国内出游率指数

3.中老年旅游者成为重要客源

2023年45岁以上的中老年旅游者合计出游11.94亿人次，占据了国内旅游客源市场的36.81%，成为了国内旅游市场的重要客源。与此同时，14岁及以下青少年旅游者增速较快,“一老一小”成为了国内旅游的亮点和重点，老年旅游、康养旅游、研学旅行等具有广阔前景。

图62023年国内旅游者年龄分布

4.国内旅游者呈现出高学历特征

我国国内旅游者呈现出高学历化的趋势。2023年，具有大专、大学本科、研究生及以上学历的国内旅游者占比为42.27%。如果仅考虑城镇国内旅游者，高学历旅游者所占比重则高达50.49%。

四、国内旅游目的地市场特征

1.东部旅游目的地收入占全国近四成

2023年，全国各地区国内旅游收入存在显著差异。其中，东部地区国内旅游收入为57344.68亿元，占全国总收入的38.55%。中部地区和西部地区国内旅游收入分别为38806.71亿元和44440.64亿元，分别占全国总收入的26.09%和29.87%。国内旅游收入最少的为东北地区，为8172.91亿元，仅占全国总收入的5.49%。

2.西部地区旅游接待人数逐步接近东部

2023年，东部地区和西部地区的国内旅游接待人数差距较小，分别为39.86亿人次和39.44亿人次。中部地区的国内旅游接待人数为37.59亿人次。东北地区的国内旅游接待人数最少，仅为7.12亿人次。东北地区受到疫情影响严重且近两年恢复速度较慢，与其他三大旅游目的地的差距有进一步拉大的风险。

3.东部地区旅游人均消费大幅领先

2023年各地区的国内旅游人均消费仍存在较大差异。其中，东部地区的国内旅游人均消费最高，达到1438.81元。其次是东北和西部地区，国内旅游人均消费分别为1148.44元和1126.71元。而国内旅游人均消费最少的是中部地区，为1032.23元。

1.省内旅游客流占国内旅游客流八成

根据中国旅游研究院调查，2023年国内旅游客流呈现出显著的本地化、近程化特征。近程的省内旅游客流占到了全部国内旅游客流的81.24%，而远程的省际旅游客流仅占18.76%。

2.省际旅游客流集中在相邻省份之间

省际旅游流动表现出相邻省份间互为客源地和目的地的特征。在2023年的全国前100条省际旅游客流中图7，有81条旅游客流为相邻省份之间的旅游流动，仅有19条旅游客流为非相邻省份之间的旅游流动。

图72023年全国前100条省际旅游客流示意图

3.省内旅游客流集中在人口大省

2023年，全国省内旅游客流量排名前10位的省份从大到小排序分别为河北省、江苏省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、广东省、广西壮族自治区、四川省、陕西省。

4.全国前10大省际旅游客源地

2023年，按照省际旅游客流流出量计算，全国排名前10位的省际旅游客源地从大到小排序分别为河南省、广东省、山东省、河北省、四川省、江苏省、浙江省、安徽省、贵州省、江西省。

5.全国前10大省际旅游目的地

2023年，按照省际旅游客流流入量计算，全国排名前10位的省际旅游目的地从大到小排序分别为江苏省、广东省、河北省、浙江省、四川省、安徽省、湖南省、山东省、河南省、湖北省。

责任编辑：陈璐

受疫情持续影响 “走走停停”的旅游业还撑得住吗

“走走停停”的旅游业还撑得住吗

—受疫情持续影响的旅游企业经营状况调查

中秋刚过，国庆将至，旅游业再次迎来传统“黄金周”。一年多来，受新冠肺炎疫情的冲击，传统旺季没有那么靠谱了，旅游业走走停停、反反复复，不少企业在恢复经营与不断停摆之间苦苦支撑。记者走近这个行业，走进这些企业，调研中的所见所闻颇有些出人意料。

国庆黄金周的脚步又近了。每年到这个时候，都是旅游业忙碌的时节。但自从新冠肺炎疫情暴发，这些传统旅游旺季也让人摸不准了。

旅游业是受疫情冲击影响较大的行业。疫情一来，出游就受限；防控形势好转，市场就回暖。一年多来，走走停停、反反复复成了旅游业不得不面对的常态。

令人欣慰的是，马上到来的国庆黄金周市场前景还不错。携程数据显示，截至9月21日，通过携程预订国庆景区门票的订单量同比增长超三成。同程旅行预测，“十一”假期，国内游人数将达到6.5亿人次，恢复至2023年同期的八成以上。

这一年多来，尽管困难重重，但出人意料的是，记者在调查中发现，很多旅游从业者并未丧失信心，而是坚信困难是一时的。基于我国庞大的旅游消费需求，有力的政策支持，还有旅游业自身在困境中的转型，旅游业重新拥抱阳光灿烂的日子只是时间问题。

中秋、国庆假期前的暑期档，也是每年的旅游高峰。今年七八月份，旅游市场迎来不错的开局。

“公司旗下的乌镇和古北水镇两景区客流量稳步回升，7月份接待量达2023年同期的80%，局部周末达到甚至超过疫情前水平。”中青旅首席品牌官徐晓磊介绍。

“进入7月，西安华清宫景区客源接待量恢复至2023年同期的60%，日最高接待量达到15000人次。”陕西华清宫文化旅游有限公司党委书记姚新垣说，作为华清宫景区的文化名片，实景舞剧长恨歌从7月1日开始，每日3场演出，连续全负荷运转。“截至7月29日，这部剧的营收已达1.2亿元，是2023年同期的1.2倍。”

旅游活动串起的很多业态都有不俗表现。途家民宿执行副总裁李珍妮说，今年上半年，途家平台上的房源总量已超过63万套，比2023年增长超2.9倍，平台的乡村民宿已累计接待超过310万名房客。随着自驾游升温，汽车租赁行业也成为反映旅游市场变化的“晴雨表”。邹鹏在新疆经营一家汽车租赁公司，他说，7月因为新的高速开通和暑期到来等利好因素叠加，公司迎来一波租车高峰。

就在旅游市场按照预期升温之时，不料，疫情再度在多地“抬头”。暑期旅游旺季刚开始就被迫结束。

“部分中高风险地区取消、退订的情况很多，8月民宿预订率环比7月减少90%以上。”李珍妮说。邹鹏也感到，疫情的出现是今年暑期旅游市场的分水岭，前一半是高歌猛进，后一半则几乎没有外地游客。去哪儿平台数据显示，8月4日，平台退款申请量达到平时的10倍以上。

和被中断的暑期档一样，疫情发生这一年多来，原本高速奔跑的旅游业时不时就会被疫情打断脚步。

邹鹏原本还经营着一家旅行社，“自疫情以来，大的团队游很难成团，报名的时候好好的，但也许出发前团队里一两个成员所在地区出现疫情，整个团队的出游计划就需要调整”。原本的业务模式无法适应新情况，去年邹鹏关停了旅行社，只保留汽车租赁业务。

刘亮2023年进入民宿行业，一开始在武汉经营城市民宿，疫情暴发后，生意难以维持，今年他来到北京密云管理乡村民宿，又赶上春节和暑期两波疫情的考验。“民宿不是‘必需品’，它的重要程度不及商业酒店，在疫情中受到的冲击更大，身边有很多朋友转行。”

疫情的影响直接体现在企业营收上。姚新垣向记者罗列了一串数字：2023年公司总营收7.6亿元；2023年营收腰斩仅为3.1亿元，亏损1.5亿元；今年截至7月30日，营收达3.2亿元。“正常情况下，今年预计有望突破6亿元。”但是，一波疫情的反复让良好的预期打了个问号。

在资本市场，旅游概念股也随着疫情的反复出现不同程度的波动。

“最大的难题是不确定性。”徐晓磊表示，旅游业的发展深度依赖稳定的环境和积极的市场预期，时不时“冒头”的疫情带来的不确定性和不连贯性对旅游企业的正常经营影响极大，这一点对于中小微旅游企业来说尤甚。

“疫情对旅游业的影响至少体现在三个层面，一是企业面临巨大的经营压力，二是行业长期发展面临人才的流失，三是管理部门需要研究行业发展面临的前所未有的局面。”北京第二外国语学院旅游科学学院副院长邓宁说。中国社科院旅游研究中心特约研究员吴若山分析，疫情让一些旅游企业面临资金链断裂的风险，同时降低了资本对旅游业的投资需求；此外，人才的流失也是影响旅游业长期高质量发展的因素。

一年多来，邹鹏尽管经历了很多，但从没有想过放弃。“只要扛过眼前的困难，一切都会好起来。”邹鹏的坚持源自他对旅游业发展前景的看好，“我们国家有丰富的旅游资源以及庞大的消费需求。”

飞猪旅行副总裁黄宇舟同样认为，内需的巨大潜力是旅游业复苏和持续发展的底气所在。

旅游已经成为越来越多人不可或缺的生活方式。回顾我国旅游业的发展，从上世纪80年代中期开始，随着综合国力的提升以及居民收入的显著提高，国内游市场开始形成。到2023年，我国人均年出游已达4次，进入名副其实的大众旅游时代。在疫情发生前的2023年，我国国内旅游人数已达60.06亿人次。

“疫情会把人们的出游需求压抑一阵子，但让大家几年都不出门旅游不太现实。”邓宁说。

去年“十一”黄金周以及今年“五一”小长假等期间的旅游数据都能佐证邓宁的判断。以今年“五一”假期为例，国内旅游出游达2.3亿人次，按可比口径恢复至疫情前同期的103.2%。

疫情防控形势平稳，旅游需求便会释放。“疫情防控常态化之下，消费者对局部疫情的反复已经有了一定的心理预期，整体的消费信心和需求都在。”同程研究院首席研究员程超功说。

需求还在，但是需求变了。

从出游决策过程来看，疫情的不确定性缩短了消费者规划出游的时间窗口，“一场说走就走的旅行”成为很多人的选择。去哪儿大数据研究院院长兰翔分析，如今游客的旅行制定周期更灵活，部分游客的订票时间甚至推迟至出发前几天。

发生改变的还有出游距离。疫情发生以来，本地游、周边游需求增加，度假酒店、特色民宿等新兴业务发展很快。对于即将到来的“十一”假期，上海商学院酒店管理学院教授邹光勇判断，“受疫情不确定性的影响，旅游距离和时长受到约束，短距离、周边深度游和品质游是趋势”。

疫情还改变了传统的旅游方式。与传统大的跟团游相比，“小而精”的团队游，包括私家团、定制游等逐渐受到欢迎。6人游旅行网CEO贾建强表示，消费者意识的转变以及疫情的影响，加速了私密化、个性化旅行需求的增长。与此同时，消费者对旅游品质的要求更高，不再满足于走马观花的观光游，而是向度假式、体验式旅游转变。

邹鹏感觉疫情发生后，自驾游市场更广阔了，这也是他决定坚持下去的另一个因素。“今年‘五一’假期，我们公司的30多台车被预订一空。”“和团队游相比，自驾游、房车游具有小聚集、大空间的优势，一般都是家人、朋友在一起，在车上实现自我服务。因此，在疫情防控常态化背景下，越来越多的人愿意选择这种出游方式。”中国旅游车船协会自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇说。

疫情的出现，对旅游业的打击可谓突如其来，并且反反复复。用邓宁的话说，“没有先例可以作为应对的参考”。

好在从中央到地方，迅速出台了一系列助力旅游企业渡过难关、促进旅游业恢复发展的政策，涉及金融支持、减税降费、稳岗就业等多个方面。这些政策帮助旅游业稳住阵脚，增添了战胜困难的信心。今年以来，利好政策仍在延续。

姚新垣说，疫情造成华清宫景区闭园以及长恨歌停演，企业承受着很大的经济损失和经营压力，“我们每年在灯光、舞美、设备等方面的维保和提升就需要投入1000万元左右，景区在文物保护、防火防汛等方面还有很多固定支出”。2023年，政府给予华清宫景区近1000万元稳岗补贴。“这些资金非常及时，缓解了景区的经营困难，让企业员工安下心来。”姚新垣说。

徐晓磊表示，去年以来，中青旅通过自身努力节约综合运营成本，在政府的支持下，社保、房租、税费等方面争取到千万元级的政策帮扶资金，有效缓解了企业的经营压力。

除了真金白银的帮扶，各地文化和旅游部门在做好疫情防控的同时，还不断送出优惠“大礼包”，激发市场活力，促进旅游消费。国庆节前，又有一波旅游消费券提前发放到游客手中。

政策帮扶犹如雪中送炭，但要真正走出泥泞，还要靠自身及时主动求变。“回顾历史可以发现，我国旅游产业每一次发展壮大，都离不开市场主体抓住需求变化而做出改变。”吴若山说。

“打开思路，毫不犹豫去转型。”徐晓磊说，一直以来，中青旅以出入境游见长，出入境游在公司旅行社业态中占比高达85%，疫情暴发至今，出入境游业务一直处于停滞状态。面对这种情况，加速调整业务布局、寻找新的发力点成为头等大事。中青旅旅行社业务将运营方向转为国内游，尝试用出入境游产品的研发思路开发国内市场。“西南、西北等目的地在地域风貌、饮食住宿甚至飞行时长等方面与境外目的地有诸多相似之处，特别是西北地区，作为出境旅游替代地的首选目的地去打造很有潜力。”

万云飞是浙江绍兴新昌安岚酒店的市场销售总监，在他看来，去年疫情暴发后酒店第一时间实施的自救意义重大。“从去年3月开始，我们和在线旅游平台合作，进行直播带货和预售，给消费者一个较长的出行时间选择，在房券核销前可以随时退改，避免疫情的不确定性给消费者带来损失。”万云飞说，这一招见了实效，去年，公司旗下两家度假酒店的预售额达到3500万元，到年底的核销率在40%至50%。

位于广州的白天鹅宾馆是国内首家五星级酒店，疫情之下，老牌酒店也把改变变成常态。宾馆相关负责人林镇海介绍，他们对酒店产品进行整体彻底的调整，打破原有套餐，重新制定34个组合套装，并调整其中的产品差异化元素，除此以外，还更加高频次、精细化地制定营销方案，“疫情以前的营销方案都是几个月做一次，如今是每周、每日都有不同预案”。

来自杭州的孟祥雁是一位新生代文旅演艺创作人，由他主导创制的实景演出今夕共西溪因疫情接连遭遇首演延期、上座率减半等诸多难题。今年8月，团队寻求与网络主播薇娅合作，通过直播带动门票预售，有效减轻了运营压力。

疫情给旅游业发展带来麻烦，一些企业陷入经营危机，但也有一部分企业迅速稳住了阵脚，并在新的经营策略和业务模式上取得不错的成绩。在程超功看来，某种程度上，疫情成为检验企业健康度乃至整个产业发展质量的一块“试金石”。疫情放大了行业发展的脆弱之处，也正因如此，旅游业更深层次的变化得以加速推进。

“只有跳出行业本身，发挥旅游作为黏合剂、连接器的综合优势，与其他领域深度连接、创造价值，才有可能对冲疫情等不确定因素带来的风险。”徐晓磊说。近年来，中青旅提出“旅游+教育”“旅游+体育”“旅游+康养”的战略布局，瞄准成长中的青少年群体、富有活力的中青年群体以及有钱有闲的老龄群体。经此一“疫”，中青旅调整战略、跨界融合的步伐迅速加快，这成为他们盘活眼下棋局的关键一步。

摆脱对门票经济的依赖，扩大品牌影响力，是华清宫景区一直以来探索转型的主要方向。2023年，依托旅游演艺、文创产品研发等业态，公司的非门票收入已经占到总收入的45%。此外，公司制定各类旅游演艺管理、服务标准251项。疫情的到来，让公司的经营触角加速伸向远方。姚新垣介绍，利用华清宫的品牌影响力，公司与洛阳大河荟、绍兴柯岩等10余家旅游企业和管理部门合作，使华清文创、演艺、旅游等管理体系不断输出，力求扩大经营空间，多点开花，避免局地因为疫情中断业务而让公司经营陷入困局。

在邓宁看来，疫情增加了旅游业的科技含量。技术的发展首先提升了旅游业管理精细化程度。最显而易见的是，“无预约、不旅游”成为常态，依靠大数据等手段，景区能实现精准的人流管控，管理部门也可依此提高管理服务效能。

数字化技术应用也促使旅游企业改变经营方式。“对旅游企业而言，建立抵御风险的可持续运营能力至关重要。”黄宇舟说，一方面，旅游企业通过提高数字化能力更高效地获取用户、运营用户、转化用户，更好地满足消费者的需求；另一方面，通过数字化方式组织运营阵地、沉淀品牌资产，不断创新产品、保障服务体验，这是与不确定性共存的最好选择。

新技术还在推动新的旅游产品诞生。去年，陕西旅游集团全面开启数字化转型，建设了业内首个“数字文旅实验室”，打造声音博物馆、穿越大峡谷等一批数字体验项目，丰富游客的旅游体验。

不期而至的疫情改变了旅游业发展的外部环境，不时按下的暂停键打乱了旅游业原本快速行进的脚步，此为危机；与其无可奈何，不如积极求变，疫情逼迫旅游业加快探索转型升级，在产品内容、服务方式、管理模式等方面的迭代上按下快进键，一些根本性的变革或许就此发生，此为新机。在危机中寻觅新机，旅游业的未来会走得更稳。

从环球影城开业看北京市旅游业现状

当前位置：前瞻产业研究院»经济学人»研究员专栏从环球影城开业看北京市旅游业现状UVc分享到：肖枫霖•:30:11来源：前瞻产业研究院E114250G12023-2028年中国主题公园行业发展模式与投资战略规划分析报告2023-2028年中国休闲农业与乡村旅游行业发展前景预测与投资战略规划分析报告2023-2028年中国田园综合体发展模式与投资战略规划分析报告2023-2028年中国特色小镇建设战略规划与典型案例分析报告2023-2028年中国城市公园规划建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告

主题公园行业主要上市公司：华特迪士尼公司(DIS)、康卡斯特(CMCSK)、华侨城(000069.SZ)、宋城演艺(300144.SZ)、华强方特(834793)、海昌海洋公园(HK.02255)等

本文核心数据：北京、上海接待旅客规模,上海迪士尼、北京环球度假区经营模式对比,北京环球度假区周边基础设施建设

1、漫长的磋商磨合：项目建设长达20年

北京作为首都城市的特殊性，引入国外的主题公园品牌并不容易，环球项目经历了反复的磋商和谈判。首旅集团表示于2001年就开始围绕北京环球度假区项目跟环球接触，研究双方合作的可行性。直到2023年北京环球度假区正式开业已经历了整整20年，

2、北京市引入环球主题公园以刺激旅游业

——北京市旅游产业对游客的吸引力下降

北京可能比环球集团更加迫切看到这座乐园的建成营业。北京统计局发布的数据显示，自2011年以来，国内来京旅游人数增长缓慢，而北京市每年国外入境旅客规模持续减少，从2011年的520万人降至2023年只有377万人，上海则在2023年接待了897万入境游客，2023年受新冠疫情影响，两市境外旅客均断崖式减少，分别降至34万人次、129万人次。总体来看，北京市对国内外旅客吸引力下降。

除了古建特色，北京周边的旅游资源相对单一是北京作为旅游目的地吸引力下降的原因之一。而2023年开业的上海迪士尼乐园已累计接待游客超过8300万人次，实现旅游收入超400亿元，这也让北京政府对引入环球影城主体公园激发旅游业发展有了更大的期待。

——北京市大力支持环球度假区项目建设

对比上海迪士尼项目情况，北京环球度假区项目得到政府更大的重视。据新华社报道，目前围绕北京环球度假区的百余项市政配套工程总投资约530亿元，高于上海迪士尼的55亿美元(约合356亿元人民币)。

经营模式方面，上海迪士尼乐园采用所有权和经营权分离的模式，中方参与投资，在所有权层面持股57%，但在经营权层面，中美双方成立第三方运营管理公司，中方占30%，华特迪士尼占70%，居主导地位。

而北京环球度假区的所有权和运营权则不分离，建设部分由首寰负责，运营管理由环球负责。这种合作模式更加考验中美双方的沟通和协作能力。

作为全球开业的第五家环球影城，北京环球度假区在配套设施建设上，可以说是受到了前所未有的礼遇。整体项目停车场占地面积达40万平方米，其中包括一座仅次于大兴新机场停车楼的全北京市第二大停车楼。

围绕环球度假区，北京城市副中心修建了33条市政道路，全长共40.4公里。北京最重要的东西通勤地铁1号线八通线，也将终点站延长到环球度假区，连通北京欢乐谷的7号线与之汇合于此，地铁站共设置6个出入口，其中3个与度假区的安检入口相距仅百米。

因国内疫情出现反复，政府出于防控考虑不允许举办大型聚集活动，北京环球度假区被迫错过了暑假——主题公园每年最重要的档期。国庆档开业的北京环球度假区显得有点“生不逢时”，短期内经营压力仍有，但结合开业时期舆论关注度与火爆程度，未来这座全球顶级的主题公园商业效应溢出明显，对中国的主题公园产业仍将起到非常大的示范作用。

以上数据参考前瞻产业研究院中国主题公园行业发展模式与投资战略规划分析报告，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

中华人民共和国文化和旅游部2023年文化和旅游发展统计公报

2023年，在党中央、国务院坚强领导下，全国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定建设社会主义文化强国宏伟目标，履职尽责、奋发有为、开拓进取，推动文化和旅游工作迈上新台阶、“十四五”发展迈出新步伐。

2023年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位32.46万个，比上年末减少1.70万个；从业人员484.41万人，比上年末减少11.89万人。

2023年，文化和旅游系统牢牢把握庆祝建党百年这一主题主线，全力创作排演大型情景史诗伟大征程，将建党百年文艺创作推向高潮，受到习近平总书记等中央领导同志的高度评价。成功组织庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演、伟大征程时代画卷——庆祝中国共产党成立100周年美术作品展，成功举办第四届中国歌剧节等12项重大艺术活动。庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程等7项创作工程顺利实施，涌现出一大批优秀作品。“中国艺术头条”微信公众号和“文艺中国”视频号平台建设成效显著，点击量超过3.5亿次。

2023年末，全国共有艺术表演团体18370个，比上年末增加789个；从业人员45.33万人，比上年末增加1.63万人。其中各级文化和旅游部门所属艺术表演团体1947个，占10.6%，从业人员10.67万人，占25.5%。

全年全国艺术表演团体共演出232.53万场，比上年增长4.2%；国内观众9.28亿人次，增长4.4%；演出收入112.99亿元，增长30.4%。

全年全国文化和旅游部门所属艺术表演团体共组织政府采购公益演出13.34万场，比上年下降0.3%；观众0.83亿人次，下降3.9%。

表1：2011-2023年全国艺术表演团体基本情况

2023年末，全国共有艺术表演场馆3093个，比上年末增加323个；观众坐席数253.37万个，增长34.9%。全年艺术表演场馆共演映107.04万场，比上年增长82.0%；观众11209.24万人次，增长84.8%。公有制艺术表演场馆1176个，比上年末减少32个；演映46.12万场，比上年增长89.1%；艺术演出观众人次达2066.54万，增长64.2%；艺术演出收入12.92亿元，增长51.8%。文化和旅游部门所属艺术表演场馆1075个，比上年末减少36个，全年共开展艺术演出5.03万场次，比上年增长48.8%；艺术演出观众人次1562.20万，增长45.7%。

2023年末，全国共有美术馆682个，比上年末增加64个，从业人员6249人，增加782人。全年共举办展览7526次，比上年增长25.7%，参观人次3515.84万，增长60.8%。

2023年，文化和旅游系统贯彻落实关于推动公共文化服务高质量发展的意见“十四五”公共文化服务体系建设规划，推动公共文化服务高质量发展。推动全国公共文化机构建立常态化疫情防控机制。继续推进县级图书馆文化馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革，启动实施全国智慧图书馆体系、公共文化云建设项目，示范性旅游厕所建设和旅游厕所数字化建设取得新进展。“唱支山歌给党听”大家唱群众歌咏活动、2023全国“村晚”示范展示活动和“舞出中国红”全国广场舞展演等群众性文化活动成功举办，文化惠民工作持续推进。成功举办2023年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛，长三角及部分地市、粤港澳大湾区、西南地区暨成渝双城文采会。

2023年末，全国共有公共图书馆3215个，比上年末增加3个；从业人员59301人，增加1321人；其中具有高级职称人员7413人，占12.5%；具有中级职称人员18979人，占32.0%。

2023年末，全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1914.24万平方米，比上年末增长7.2%；全国图书总藏量126178.02万册，比上年末增长7.0%；阅览室坐席数134.42万个，增长6.3%；计算机224473台，其中供读者使用的电子阅览终端139417台。

2023年末，全国平均每万人公共图书馆建筑面积135.51平方米，比上年末增加9.05平方米，全国人均图书藏量0.89册，增加0.05册；全年全国人均购书费1.57元，减少0.03元。

图1：2011-2023年全国公共图书馆人均资源情况

 全年公共图书馆实际持证读者10313.93万人，比上年增长0.6%；总流通人次74613.69万，增长37.8%；书刊文献外借58730.15万册次，增长39.5%；外借人次23809.24万，增长36.3%。全年共为读者举办各种活动202568次，比上年增长34.4%；参加人次11892.49万，增长28.2%。

图2：2011-2023年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次

2023年末，全国共2636个县市、区建成图书馆总分馆制。

2023年末，全国共有群众文化机构43531个，比上年末减少156个。其中乡镇综合文化站32524个，减少301个。年末全国群众文化机构从业人员190007人，比上年末增加4931人。其中具有高级职称的人员7531人，占4.0%；具有中级职称人员17947人，占9.4%。

2023年末，全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4974.14万平方米，比上年末增长6.3%；业务用房面积3538.32万平方米，增长4.4%。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积352.13平方米，增长6.3%。

图3：2011-2023年全国平均每万人群众文化设施建筑面积

全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动252.17万场次，比上年增长30.9%；服务人次83289万，增长47.9%。

2023年末，全国群众文化机构共有馆办文艺团体9533个，全年演出11.45万场，观众5983.52万人次。由文化馆站指导的群众业余文艺团体45.49万个，馆办老年大学670个。

表2：2023年全国群众文化机构活动开展情况

2023年末，全国共2672个县市、区建成文化馆总分馆制。

四、市场管理和综合执法

2023年，文化和旅游部坚持科学防控、精准施策、分级分类指导，创新实施跨省旅游经营“熔断”机制，暂停陆地边境口岸城市跨省团队旅游业务。动态调整文化和旅游场所开放政策，及时更新相关疫情防控指南,建立旅游热点防疫预报机制，强化事前预防和监督指导，认真做好文化和旅游市场疫情防控工作。扎实推进助企纾困工作，延长暂退旅游服务质量保证金、减税降费、稳岗就业等纾困政策实施期限，不断加大金融支持行业纾困力度，推动减免上网服务、娱乐场所文化事业建设费、网吧宽带费和卡拉OK版权费，推动保险替代旅游服务质量保证金试点改革，成功解决卡拉OK领域长期存在的版权重复收费问题。

文化和旅游部深入落实“放管服”改革，不断提升市场监管综合效能。简化跨地区巡演审批程序，统一各地网络文化经营许可证审批标准，全面放开外商投资娱乐场所限制。政务服务“好差评”总体评价率12.52%，市场主体满意度99.86%。组织开展“不合理低价游”综合治理三年行动。公布首批等级旅游民宿和国家级文明旅游示范单位。持续开展文明旅游宣传，强化旅游不文明行为管理。稳步推进导游队伍建设和管理三年行动计划。

2023年末，全国通过统计直报系统报送的文化市场经营单位19.10万家，从业人员151.14万人，营业收入13689.17亿元，营业利润1636.55亿元。其中，娱乐场所5.05万个，从业人员51.11万人，营业收入485.08亿元，营业利润30.13亿元。互联网上网服务营业场所10.18万个，从业人员20.15万人，营业收入169.21亿元。演出市场单位2.25万个，从业人员47.02万人，营业收入3643.26亿元，营业利润388.59亿元。艺术品经营机构0.61万个，从业人员2.05万人，营业收入89.96亿元，营业利润13.68亿元。经营性互联网文化单位1.01万家，从业人员30.81万人，营业收入9301.65亿元，营业利润1227.20亿元。

2023年末，全国共有旅行社42432家。根据旅行社填报系统数据显示，全年全国旅行社营业收入1857.16亿元，营业利润-55.34亿元。

2023年末，全国旅游监管服务平台的星级饭店管理系统中共有8771家星级饭店。根据填报系统数据显示，全年星级饭店营业收入1379.43亿元，平均房价334.95元/间夜，平均出租率41.8%。

2023年，文化和旅游部正式印发文化市场综合行政执法事项指导目录，综合执法体制机制进一步完善。牵头推进打击治理跨境赌博旅游管控工作。部署建党100周年文化和旅游市场执法检查，扎实推进文娱领域综合治理，查处多起劣迹艺人非法违规演出。组织开展常态化疫情防控执法检查和网络监测，整合举报投诉渠道，切实保障运行稳定、数据安全。实施未经许可经营旅行社业务专项整治行动，开展4轮“体检式”暗访评估，在主要媒体发布40多个典型案例。全年各地出动执法人员600多万人次，办结案件3万多件。组织开展综合执法考评、执法案卷评查。组织线上线下培训20余期，轮训3万余人。

2023年末，全国共有A级景区14196个，从业人员157万人，全年接待总人数35.4亿人次，实现旅游收入2228.1亿元。

2023年，国内旅游总人次32.46亿，同比增长12.8%。国内旅游收入旅游总消费2.92万亿元，同比增长31.0%。

图4：2011-2023年国内旅游发展情况

2023年，文化和旅游部印发“十四五”文化产业发展规划关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见。联合国家发展改革委、财政部发布第二批55个国家文化和旅游消费试点城市，公布第一批120个国家级夜间文化和旅游消费集聚区。推进投融资体系建设，将旅游基础设施纳入不动产投资信托基金REITs试点范围。培育线上演播、沉浸式体验等新型业态，支持实施龙凤呈祥舞上春等演播示范项目，推动“文化艺术增强现实呈现技术需求及应用框架”标准成为国际标准。举办“百年风华 青春筑梦”主题动漫展播，组织6家网络平台展播百部红色主题动漫，总点击量2.7亿次；举办“动漫传承红色基因”主题论坛和“恰少年 筑未来”主题动漫展；指导举办“百年百幅经典美术作品数字体验展”，预计触达人群3000万人次。推进产业国际合作，成功举办“文化产业赋能乡村振兴的全球实践”国际论坛，遴选认定18个文化产业和旅游产业国际合作重点项目。

根据国家统计局统计，2023年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入119064亿元，比上年增长16.0%。

2023年文化和旅游部印发实施“十四五”文化和旅游科技创新规划“十四五”文化和旅游部高校共建工作方案。委托立项国家文化和旅游科技创新工程项目100项。认定第三批文化和旅游部重点实验室18家。制定国家旅游科技示范园区管理办法，评定首批示范园区试点7个。推动出台国家标准6项、立项11项，批准发布行业标准及修改单7项、立项31项。组织相关单位首次提交并获批立项旅游国际标准3项。组织强制性国标落实情况抽查并督促整改。立项国家社科基金艺术学重大项目27个、年度项目221个、部级社科研究项目38个。推荐科研建设优秀成果56项。实施青年科研人才扶持计划35项。全面开展智库建设，公布首批19家行业智库建设试点单位。

2023年，文化和旅游系统、文物系统围绕建党百年主题，成功举办“不忘初心、牢记使命”主题展览、百年党史文物保护展示工程、“文物映耀百年征程”文化和自然遗产日活动，广泛弘扬伟大建党精神。深化中华文明探源工程，推进“考古中国”重大项目，三星堆遗址等考古新发现举世瞩目，中国特色中国风格中国气派考古学建设取得新进展。深入推进打击文物犯罪专项行动和文物平安工程，文物安全形势持续向好。出台关于推进博物馆改革发展的指导意见、加强民间收藏文物管理促进文物市场有序发展的意见、支持中国国际进口博览会文物类展品监管和便利化措施，让文物活起来深化拓展。亚洲文化遗产保护行动积极推进，国际博物馆协会藏品保护委员会第19届大会成功举办，流失文物追索返还取得积极进展，“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入世界遗产名录，中华文化影响力切实增强。

2023年末，全国共有各类文物机构10545个，比上年末减少769个，其中，文物保护管理机构2257个，占21.4%；博物馆5772个，占54.7%。年末全国文物机构从业人员18.15万人，比上年末增加0.58万人。其中高级职称11718人，占6.5%；中级职称22886人，占12.6%。

图5：2011-2023年全国文物机构及从人员情况

 2023年末，全国文物机构藏品5580.45万件，其中，博物馆文物藏品4664.83万件/套，占文物藏品总量的83.6%。

2023年，全国各类文物机构共举办陈列展览33205个，比上年增加4281个。其中，基本陈列17597个，增加1338个；临时展览15608个，增加2943个。接待观众84590.57万人次，比上年增长37.3%，其中未成年人19911.55万人次，增长46.8%，占参观总人数的23.5%。博物馆接待观众74850.45万人次，比上年增长42.2%，占文物机构接待观众总数的88.5%。

图6：2011-2023年全国文物机构接待观众人次及未成年人观众人次

2023年，文化和旅游部、人力资源社会保障部、国家乡村振兴局联合印发关于持续推进非遗工坊建设助力乡村振兴的通知，支持各地建设非遗工坊近1100家，国务院公布第五批国家级非遗代表性项目185项，文化和旅游部认定了445家保护单位。开展国家级非遗代表性传承人评估工作。开展2023年国家级文化生态保护区验收工作，举办文化生态保护区建设经验交流活动。继续实施中国传统工艺振兴计划和中国非遗传承人群研培计划，举办培训77期，培训2200余人。举办“文化进万家—视频直播家乡年”活动，约7000个非遗年俗短视频在网络平台集中展示。开展“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动，全国共开展各类非遗活动4100多项。举办“新疆是个好地方”对口援疆19省市非遗展，209项非遗代表性项目、1000多件作品、221名非遗代表性传承人参展。

2023年末，全国国家级非遗代表性项目1557项，共有在世国家级非遗代表性传承人2433名。列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录名册项目42个，位居世界第一。

全国共有非物质文化遗产保护机构2431个，从业人员16554人。全年全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出59716场，比上年增长6.4%；举办民俗活动13116次，增长7.7%；举办展览18107场，增长12.0%。

八、文化和旅游对外及对港澳台交流

2023年，文化和旅游部坚持围绕中心服务大局，举办2023“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，习近平主席向艺术节致贺信。举办2023年中希腊文化和旅游年，国务院总理李克强以视频形式出席开幕式并致辞。积极宣传中国共产党百年奋斗重大成就，组织外国在华外交官和常驻机构负责人赴北京、重庆、湖北、贵州等地举办“发现中国之旅”系列活动。开展乡村振兴、脱贫攻坚等成果主题宣传。举办第21届“相约北京”国际艺术节、“北京2023冬奥文化全球行”等推广活动，为2023年北京冬奥会营造良好国际氛围。不断提升“欢乐春节”吸引力和影响力，2023年推出18个线上精品项目，各类媒体平台量超过7200万次，网络社交媒体覆盖230余个国家和地区，总观看量超4.5亿次。

文化和旅游部与巴西、意大利、日本、俄罗斯、阿尔及利亚等16国举办双边会议或会见，与秘鲁、圣马力诺、文莱、伊朗、尼日利亚等9国举办建交庆祝活动，与厄瓜多尔、柬埔寨、塞尔维亚、巴林、南非等14国签署文化合作协定执行计划等文件，不断加强在促进文化交流、推动旅游复苏方面的政策沟通，广泛凝聚构建人类命运共同体的国际共识。响应各国对共享发展机遇的诉求，举办对非洲、中东欧、中亚、东南亚国家的培训班8期，建成面向欧洲的“中国旅游培训”平台。

支持联合国教科文组织、联合国世界旅游组织在促进国际文化和旅游交流与合作中发挥更为积极的作用，参加相关会议37次，进一步健全和完善申遗领域多部门协作协调联动机制。

文化和旅游部坚持培根铸魂，深化对港澳台工作。稳步推进粤港澳大湾区人文湾区、休闲湾区建设，推动国家艺术基金面向港澳全面开放一般项目申报，支持港澳籍旅游从业人员经考核换证后在横琴新区执业。推动国内重要文艺比赛节庆等向台湾同胞开放，支持福建省评定台湾籍省级非遗传承人。

截至2023年末，在全球设有45家海外中国文化中心，20家驻外旅游办事处。此外，在香港设有亚洲旅游交流中心，在台湾设有海峡两岸旅游交流协会台北办事处、高雄办事分处。

2023年，文化和旅游部落实文化和旅游部部门预算60.23亿元，落实中央补助地方转移支付资金46.71亿元。运用全覆盖审计、绩效管理等手段，提高资金资产使用管理效能。

2023年，全国文化和旅游事业费1132.88亿元，比上年增加44.62亿元，增长4.1%；全国人均文化和旅游事业费80.20元，比上年增加3.12元，增长4.0%。文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.46%，比上年提高0.02个百分点。

图7：2011-2023年全国人均文化和旅游事业费及增速情况

图8：2011-2023年全国文化和旅游事业费占财政总支出比重

 全国文化和旅游事业费中，县以上文化和旅游事业费506.36亿元，占44.7%，比重比上年下降1.3个百分点；县及县以下文化和旅游事业费626.52亿元，占55.3%,比重提高了1.3个百分点。东部地区文化和旅游事业费526.36亿元，占46.5%,比重提高了1.4个百分点。中部地区文化和旅游事业费283.38亿元，占25.0%,比重提高了0.2个百分点。西部地区文化和旅游事业费292.62亿元，占25.8%,比重降低了1.9个百分点。表3：全国文化和旅游事业费按城乡和区域分布情况全年全国文物事业费560.97亿元，比上年增加90.34亿元，增长19.2%。  相关