85个国家/地区取消旅游禁令，放开后新加坡与日本疫情截然不同，对我国有何借鉴

今年夏天，全球许多国家或地区取消了旅游相关防疫限制，但疫情现状却截然不同，有些国家疫情保持平稳，有些国家疫情快速反弹。

当前，取消所有旅游限制的国家/地区已增加到了85个，越来越多的国家开始学习如何与新冠病毒“共存”。在这样的一个关头，曾经作为防疫榜样的新加坡现在情况如何，前段时间因疫情“血色警告”上了热搜的日本又怎么样了？

就在前几日，因我国内地疫情此起彼伏，杭州的7日核酸通行又再一次缩短到了3日。在小编为72小时续命奔波时，全球已经有85个国家/地区彻底取消了旅游禁令。

中秋和国庆假期即将到来，若国内外旅行人数暴增，是否会再一次引起奥密克戎新毒株快速传播？

85国家/地区取消了所有旅行禁令  

在奥密克戎毒株引发的疫情四起之际，多个国家因经济等原因逐步放宽或取消了出入境的限制政策，后疫情时期奔赴世界各地“报复性旅游”的游客们，推动了全球旅游业的强劲复苏。

截至目前，全球已有85个国家取消了所有的旅行限制。取消了所有的旅行限制是什么意思？细致点说，就是落地之前不需要测核酸，抵达的时候包括抵达旅游地之后也不需要测核酸，当地没有新冠疫情的禁令不会因为你所在国家有新冠就禁止你入境，入境后没有疫情的强制隔离期，并且也不需要打过疫苗的证明。

实际上，大部分国家取消旅游禁令是源于世界卫生组织WHO今年年初会议上的建议。

2023年1月19日，WHO在紧急委员会会议上更新了国际卫生条例，建议各国取消或放宽国际旅游限制，他们认为这些措施对遏制奥密克戎变异毒株的传播是无效的。WHO表示，有证据证明相关防疫措施难以有效遏制奥密克戎的传播，同时会加剧部分国家的经济及社会压力。

在这则建议公开之后，英国正式从2023年3月18日开始，从英格兰开始取消了所有的入境要求，随后大量国家涌入了解除出入境旅游禁令的队伍。

以欧洲举例，欧洲向来是全球旅行者最青睐的旅游目的地，今年上半年欧洲的旅游回暖迹象也十分明显。就在今年年初，欧洲事务部长会议上已经达成了一项协议，只要携带疫苗护照的欧盟居民，都可以在欧盟范围内自由旅行，没有国籍限制。新规定获得了所有欧盟成员国的承认，并于2月1日起生效。

今年4月以来，冰岛、瑞典、挪威、瑞士、希腊等欧洲国家纷纷取消了核酸检测和疫苗护照的入境政策，法国也从2023年8月1日起，取消了所有旅客的入境要求，自此，法国成为最后一个取消所有旅行禁令的欧洲国家，整个欧洲全部“旅游解放”。

然而新冠疫情并未结束，变异株传播速度越来越快，取消旅行禁令真的不会再次掀起新的疫情狂潮吗？我国接下来应该怎么做呢，接下来，我们来讨论一下部分放开旅游禁令的新加坡和日本，深究一下他们的疫情现状及对应的防疫措施。

新加坡解除室内口罩禁令  

截至9月4日，新加坡每日新增新冠确诊病例1902例，每日新增死亡人数0.43例七日滚动平均值。近一年多来，新加坡的疫情都控制得较为稳定。在全球“报复性旅游”狂潮之际，新加坡的防疫部门有何新的动向？

日本及新加坡的日新增确诊病例上图、日新增死亡病例下图，图源OurWorldinData  

根据资料显示，新加坡将允许未完全接种疫苗的旅行者从周一开始在抵达时取消隔离，并且从8月29日起取消对室内口罩的要求。

除了在个别特殊封闭场所如医院和乘坐较拥挤的公共设施，如地铁、巴士之外，大家都可以选择不戴口罩。

新加坡政府跨部门抗疫工作小组会议现场，图源新加坡眼  

目前，新加坡已取消了大多数的社区安全管理措施，但无疑，新的新冠病毒变异毒株仍可能会出现，新加坡政府抗疫工作小组正在研究现行的疫苗接种政策，他们要确保当地的防疫政策能与时俱进。

日本连续一月余日新增破10万，加强入境限制  

今年8月是日本此波疫情最严重的一个月，据约翰霍普金斯大学统计数据，日本的日新增确诊人数最高的一天超过了22万例8月24日。从7月20日至今为止，日本每天的日新增确诊人数都在10万以上。9月4日，日本日新增确诊人数为132657例，日新增死亡人数292人。

日本日新增确诊人数曲线，图源OurWorldinData  

日本目前的国内疫情现状图源日本厚生劳动省   

为何日本8月的日新增感染频频升高？这可能与8月中旬日本的孟兰盆节有关系类似我国清明节。据悉，今年的孟兰盆节是没有任何出行限制的，这一举措也简介加速了病毒的传播。

那么问题来了，为什么此前防控还算好的日本，突然在这个时候发生了“疫情雪崩”？

根据日本厚生劳动省顾问委员会的观点，可能的原因有以下四个：

1.随着时间推移，疫苗预防感染的保护力下降； 2.奥密克戎BA.5变异株的出现； 3.人员流动的增加； 4.使用空调导致通风减少。    

目前，日本是怎么进行防控的，对于出入境的旅客有怎样的限制呢？

新型冠状病毒传染病对策基本方针图源自日本厚生劳动省  

根据日本厚生劳动省官网文件，日本政府于2月25日公布了新型冠状病毒传染病对策基本方针，该方针汇总了当前开展的防控措施，以及根据疫情进展趋势该采取的对应措施。

下面是该文件中日本政府防控措施的预案计划，也是这一文件的核心内容。

1.计划改变核酸检测的使用思路：目前，是否进行核酸检测系由各地医疗窗口机构医生判断。但是，“在各地患者数持续增加的情况下”，将改为“对需要入院的肺炎患者治疗时”才进行检测。这意味着，如果日本疫情明显扩大，日本国内的核酸检测“门槛”将进一步抬高，核酸检测将不再作为掌握感染人数的手段，而仅作为入院确诊的手段。这与接下来的第2点相互配套。 

2.减少对“密切接触者”观察：目前，日本对确诊者的密切接触者进行流行病学调查，并要求这一人群避免外出。但是，如果今后患者持续增加，将改为“减少对密切接触者的健康观察”，转而“在广泛范围内呼吁尽量不要外出”。 

3.轻症患者居家“静养”：这是此次文件的重要内容，亦即，如果未来各地患者持续增加，则出现感冒程度症状的轻症患者除老人和基础病患者外原则上居家“静养”，如果病情有变，再联系医疗机构就诊。老人和基础病患在治疗其他疾病时，也尽量采取电话就诊的形式。  

然而在这样的政策之下，日本平静的景象并未维持太久。2023年下半年，日本落入了BA.5毒株的泥潭，爆发了前所未有的疫情。

目前，日本对出入境旅客的管控较之前严格了一些。据厚生劳动省官网公布消息，日本的入境限制如下：

1.在当前的这段时间，对在14天之内有去过部分有疫情国家的外国人，依据出入国管理及难民认定法，只要没有特殊的理由，不管有无症状，一律拒绝其入境。2.对乘坐由中国或韩国抵达的飞机或船舶的人士，且没有被隔离及停留的人士，要求在检疫所长指定的场所待命14天，并且在国内不使用公共交通工具。    

 敬告入境日本的全体旅客文件 图源自日本厚生劳动省官网 

总的来说，日本因此次掀起的BA.5大流行，加强了对出入境的管控。

此前日本的管控并不算非常严格，能长期处于新增低位靠的是高疫苗接种率。但此次病毒逃逸性强，传播速度惊人，当他们反应过来时，病毒已经扩散开了。

如果解除旅行禁令，我们应该如何应对？  

当前，全世界大部分国家都已经或正在和新冠病毒尝试共存。但需要明确的是，“共存”不等于“躺平”，严格意义上来说，即便是那些看似“躺平”的国家依然在尽力对抗着新冠病毒。

此次日本因管控放松的大量人员流动导致的疫情，给其他国家敲醒了警钟，目前他们即便对出入境有了严格的要求，依然会因为境内防疫措施不够严密被病毒钻空子。如果我国也贸然取消戴口罩、隔离和常态化核酸，后果将不堪设想。

那我们有没有什么可以借鉴的地方？实际上，新加坡的防疫举措或许值得我们借鉴和学习。新加坡子2023年4月才开始普及口罩令此前一直遵循WHO的建议不强制戴口罩，但在此后的两年，严格执行口罩令，并着力提升新冠疫苗的接种率，迄今为止新加坡完整接种疫苗的人群占比达88%。

从上述两国的疫情经历来看，在考虑民生和经济的基础上，让防疫的措施“与时俱进”，是非常重要的一件事情。

近日，知名流行病专家张作风指出，“与病毒共存本属无奈之举，有效疫苗保护是关键条件。”对于疫情，我们既要有短期内不会结束的觉悟，也要做好长期抗战的准备。

一方面，疫苗的与时俱进是关键。新冠奥密克戎系毒株正在不断进化，因此，开发或引进二价、广谱疫苗来预防奥密克戎变异株的侵袭非常重要。

另一方面，提升疫苗的接种率迫在眉睫。对于高危人群，特别是60岁以上的老人，青少年和儿童，应当提升这类人群的加强针接种率，降低他们的感染率和重症率。

最后，常态化的物理防护仍不可懈怠，“戴口罩”和“勤洗手”依然会伴随我们度过今年的秋冬。

参考资料1.CountriesWithoutAnyTravelRestrictionsOrEntryRequirements-TravelOffPath2.COVID-19DataExplorer-OurWorldinData3.WHORecommendsNationsLiftorEaseCOVID-19-RelatedTravelBans(voanews.com)4.有关新型冠状病毒感染症(mhlw.go.jp)5.000605357.pdf(mhlw.go.jp)6.MicrosoftWord-＜中国語＞基本方針(mhlw.go.jp)7.关于彻底强化水际对策|厚生労働省(mhlw.go.jp)

8.张作风最新分析：新冠病毒毒力在减弱，85个国家/地区彻底取消旅行限制.深究科学.

题图|veer.com

2月6日跟团出境游放开 中国游客宣告回归

“为了迎接这一天，我们整整期盼了三年。”携程团队游CEO江文说。

1月20日，文旅部发布通知，宣布自2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票＋酒店”业务。

出境跟团游开放的通知一经发出，携程平台上出境跟团产品搜索量瞬时上涨5倍，带动了海外目的地热度上涨330％，泰国、越南、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。

据中国旅游研究院近日发布的报告，疫情三年，中国出境旅游人数累计减少4亿人次。

“旅游人的冬天终于要过去了。”

去年12月26日晚上11点，正准备睡觉的梁振明突然刷到对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的新闻，激动不已，赶紧截图发到朋友圈和微信群。北京新桥出境商务服务有限公司负责人梁振明回忆，当晚旅游同行互发消息道喜，就好像提前过年了。

在这份国务院公布的关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案下文简称方案中，提出自2023年1月8日起，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。

三年了，很多旅游人都在期待这一天，甚至不愿意等到天亮。12月27日凌晨3点多，定制旅行服务商“6人游”创始人贾建强被一阵密集的手机提示音吵醒，合伙人、投资人、同行、客户都在转发“有序恢复出境游”的消息。早起上班后查看网站留言，已经有客户在询问：现在能出国旅游了吗？能去哪些国家？回国不用隔离是真的吗？

新冠疫情暴发之初的2023年1月，文化和旅游部便下发通知，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票＋酒店”旅游产品。疫情期间，国家移民管理局也实施了一系列从严措施，内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动被严格控制，仅留学、就业、商务目的可出境。

国家移民管理局公布的数据显示，2023年前三季度，全国边检机关共查验出入境人员8457.2万人次，仅为2023年同期的16.50％。另据中国旅游研究院近日发布的报告，疫情三年，中国出境旅游人数累计减少4亿人次。

“九成被压抑的出境游需求将被释放”的行业说法并不夸张。携程平台数据显示，12月26日晚方案发布后，携程海外签证的搜索量瞬时增长3倍，到27日中午，携程平台海外签证搜索量环比前一日提升8倍，签证咨询量环比增长150％。

更细致的出入境调整方案，也很快被公布。2023年12月27日，国家移民管理局发布相关通知，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注。同时还提出，恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发，恢复毗邻港澳口岸边检快捷通道等措施。

最近一周，梁振明工作量骤增，每天从早上7点半工作到凌晨一两点，全天咨询量超过两百单，白天还要陪客户签证。

突然到来的，除了忙碌带来的幸福感，还有签证“堰塞”带来的烦恼。在京办理法国签证的预约已经排到了春节之后，西班牙签证排到了2月6日以后。上海、广州的多家领事馆此前因疫情暂停，重启后签证排队时间更久，个别国家签证已经排到了2023年5月。

签证是出境游当下首当其冲的难题，无论对个人还是旅行社，都是如此。

“目前团签还没办法开展”，梁振明解释，现在仍以商务客户居多，因为2023年上半年开始，海外多国放宽防疫限制，行业会展逐渐恢复，商务出境需求被先释放出来。尽管现在多数国家对中国放开了旅游签证，但个人来办旅游签的还是少数，加上跟团游的限制还未明确取消，原本作为主要业务之一的团签依然暂时被搁置。

“很多使领馆办理签证的工作人员也阳了”，由于2023年12月国内疫情处于高发阶段，部分城市驻华使馆的签证业务陆续暂停。无法全员到岗，进一步延缓了签证办理速度。不过，从1月之后，已经开始重新开放和提速。例如，1月3日起，中国境内11个加拿大签证中心已全部恢复正常运营，1月5日，因疫情关闭三年的广州德国签证中心重新开放，申请人可提交不超过90天的短期申根签申请。

“签证信息每天都在更新，已经恢复旅游签的国家很多又增加了对中国游客的入境限制。”一位主做欧美澳签证的代理告诉记者。

针对呼声较高的赴日旅行，日本驻北京、上海的使领馆从1月9日起恢复旅游签证的受理与签发，但建议“尽量避开春节假期申请的高峰”，广州领事馆目前只接受1月24日之前出发、且提供已付款机票和酒店的签证申请。

目前受理的赴日旅游签证门槛也比较高。日本使领馆只受理五年多次往返签证，申请人需提供税前年收入50万元以上证明，至于更大众化的个人单次旅游签证和三年多次往返签证何时放开，还不得而知。

“拿到签证不代表能顺利入境。”上述签证代理提醒说，美国、印度、日本和欧盟多国增加了对中国旅客的入境要求。

欧盟卫生安全委员会发言人此前公开表示，所有欧盟国家都同意，在中国1月8日解除严格的防疫政策后，采取协调一致的方式来应对中国不断变化的局势，以及应对越来越多的中国旅客到欧洲旅行的趋势。

截至2023年1月1日，英国、法国、西班牙、日本、韩国、印度等多个国家都收紧了从中国入境旅客的防疫措施。

和疫情期间的出入境要求相反，现在中国人到海外需要提供核酸阴性证明。上述签证代理统计，多数欧盟国家认可离境核酸结果，但入境后是否还要再做检测，各国情况不同。比如，法国只需再提供一份“健康

疫情反弹欧洲多国却“摘口罩”、解封，旅游业今年能回来吗

疫情反弹背景下，欧洲多国却在本周迎来“解封潮”。

18日，英国将取消所有针对疫情的入境限制措施，所有入境英国的旅客将无需再进行入境新冠肺炎检测或填写“乘客定位表”。德国也决定分“三步走”，到20日放松目前实施的大部分防疫措施。同时，本周法国也取消了室内口罩强制令及疫苗通行证政策。

英国交通大臣沙普斯GrantShapps表示，英国放宽入境限制措施，意味着该国将时隔两年后重新对外开放旅行。希思罗机场、英国航空公司和维珍大西洋航空公司也表示，将逐步取消乘客在旅行时需佩戴口罩的规定。

上海交通大学国际与公共事务学院教授、上海交通大学-耶鲁大学卫生政策联合研究中心执行主任赵大海在接受第一财经记者采访时表示，欧洲多国防疫举措大面积放开，但现在奥密克戎变异毒株正在欧洲传播，这可能带来的后果是：其一，让儿童、老人及其他易感人群处于危险之中；其二，新冠肺炎重症患者数量增多，这将加重卫生体系负担，并增加医疗体系挤兑风险。

欧洲旅游业对多国政府放松疫情管控政策表示支持。英国航空行业集团负责人奥尔德斯莱德TimAlderslade表示，英国是第一个宣布完全取消与旅行相关防疫政策的国家，这一决定意味着“旅游业又回来了”。代表英国旅游行业的UKHospitality负责人尼科尔斯KateNicholls表示，取消旅行防疫限制将真正提振消费者信心。

在解封潮来临前，欧洲的旅游业便有了复苏迹象。在线旅游公司Hopper的数据显示，伦敦和巴黎是2023年春季搜索量最大的两个国际目的地。2月，豪华旅游公司Noteworth在伦敦的私人旅游预订量同比上涨了145%。

四季酒店报告称，从去年12月到今年1月中旬，该酒店在巴黎、伦敦和纽约的预订量增加了80%。洲际酒店集团的最新财报显示，2023年，该集团每间可用客房收入RevPAR已恢复至2023年70%的水平。去年，该集团在欧洲和非洲地区的业务已恢复至2023年的近一半水平。另一在线旅游公司Expedia的数据显示，自1月1日以来，伦敦和巴黎的酒店搜索量分别增长了62%和51%。

中国社会科学院欧洲研究所副研究员杨成玉此前在接受第一财经记者采访时表示，欧洲旅游业具有复苏基础，且有持续复苏动能。其原因在于，当前欧元区居民储蓄率和储蓄规模处历史高位，且失业率逐步降低。这意味着，从存量和增量方面来看，欧洲居民都有较多的现金流，以释放被压抑已久的旅行需求。

欧盟统计局的数据显示，2023年三季度欧元区家庭储蓄率为15.0%，虽较峰值回落，但仍高于疫情前水平。同时，欧元区1月失业率降至6.8%，为历史较低水平。

牛津经济研究院的报告显示，受疫情防控政策及欧洲经济复苏等因素影响，欧洲将在2023年成为全球旅游业复苏最强劲的地区。

不过，上述机构认为，虽然跨大西洋旅行可能将在某种程度上提振西欧长期旅行需求，但由于一些旅行者对长途旅行持谨慎态度，因此短途旅行仍将是西欧旅游业复苏的主要驱动力。预计到2024年，西欧地区短途旅行将恢复至2023年水平，并推动该地区国际旅行的整体复苏。

在“解封潮”背后，欧洲多国疫情却不容乐观。法国和德国政府的最新数据显示，16日，法国、德国单日新增确诊病例分别超10万、26万例。英国政府14日公布的数据显示，该国过去7天新增新冠确诊病例超44万例。

法国政府警告称，该国疫情复燃主要受气候、新学年开始、民众免疫力下降以及奥密克戎变异毒株BA.2进化分支影响，但目前尚难判断其中的哪一种因素的作用更大。德国联邦疾控机构罗伯特·科赫研究所RKI则表示，该国感染人数上升的部分原因是奥密克戎变异毒株BA.2进化分支传播，目前德国近一半的新增比例感染了这一毒株。

赵大海认为，目前来看，英国等欧洲国家疫情仍较为严重，在此背景下，这些国家进一步解封，将有可能加速疫情传播，使易感人群处于危险之中，并加剧卫生体系挤兑的风险。

RKI表示，目前德国约有270万60岁及以上的德国人尚未接种疫苗，这使他们面临更大的重症风险。不过，德国重症监护病房的新冠肺炎病例数不到峰值水平的一半。

德国卫生部长劳特巴赫KarlLauterbach表示，德国广泛放松疫情管控政策仍有风险，他允许16个州在当地进行有针对性的防控限制。

赵大海认为，“是否采取进一步的解封政策，一方面应取决于新冠病毒的传染性，另一方面则应取决于该病毒导致的病死率。”他表示。