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欧盟区域旅游一体化的启示 欧洲旅游协会

欧盟区域旅游一体化的启示

旅游业已经成为欧盟地区就业人口最多的关键行业。旅游业占欧盟地区国民生产总值的5%以上,提供了970万个就业岗位,约占欧盟就业人口总量的5.2%。旅游业的间接经济效益占欧盟国民生产总值的10%以上,总共提供约12%的就业机会。欧盟各国的文化渊源同源、基本政治体制相似、区域经济一体化程度高,为区城旅游合作和一体化提供了历史、文化、经济与政治基础。随着欧盟一体化的深入,旅游业的国际合作不断加强,成为当今世界区城旅游合作的典范。

取消边境检查与统一货币

 制定旅游服务标准与发展规划

多年来,欧洲共同体从财政、信息和法律上支持和推动欧洲旅游业的合作与发展。1993年1月起实行的欧共体包价旅游规定,规定了各成员国旅游服务的统一标准及旅行社、饭店和航空公司的运作规范。1997年,欧洲联盟制定了统一的旅游行动纲领,要求各成员国政府大力支持旅游业的发展,加大对旅游业的投入,建议各国旅游管理部门协调国营和私营企业之间的合作,不断开发新的旅游项目,建立统一的质量保证体系,成立欧洲旅游管理学院。

2004年欧盟成立了旅游可持续发展组织,由政府、国际旅游组织、行业协会和社会团体的代表组成。2000年—2006年欧盟向旅游业投入20亿欧元,并制定了欧洲共同体旅游发展规划,把旅游业放在国民经济优先发展的地位上,并对欧洲旅游业的发展目标、对外关系、地区政策、企业政策、合作政策和旅游开发基金等作了统一的规定。

2006年5月,欧盟成员决定在欧盟内开放服务业,允许更大的市场自由流动,推进更深入的经济一体化。欧盟对于区域旅游和旅游业一体化的资金扶持来自欧盟的结构基金计划,其中对旅游业给予大力援助,推动欧盟内较不发达地区的经济结构调整,鼓励其开发旅游资源,发展旅游服务业。通过统筹规划和资金援助,使发达地区与欠发达地区联动发展,发达地区为较不发达地区提供技术支持、广阔的市场以及丰富的客源,而不发达地区可为发达地区提供良好的自然环境和景观资源。欧盟还倡导开展社会旅游,通过旅游发展促进经济和就业机会的增长。

 统一旅游宣传推广与推介欧洲文化旅游

2009年12月1日欧盟里斯本条约生效,欧盟首次在一体化文件中写入有关旅游方面的内容。2011年欧盟提出新欧盟旅游政策框架,旨在建设可持续的高品质旅游目的地品牌,设立欧洲旅游网,共同举办重大节庆活动,推广欧洲旅游。2011年5月,欧盟委员会确定“欧洲,全球首屈一指的旅游胜地”(英文缩写EDEN)为统一的欧洲旅游形象。每年选择一个主题,由欧洲委员会与各国旅游机构密切合作,从参与国家中选择目标、并授予EDEN目的地称号。通过该旅游促进计划,展现“多样性欧洲”的丰富的自然资源、历史遗产、传统的庆祝活动和美食等。

 欧盟十分重视文化旅游中的作用,确认欧洲是一个重要的文化旅游目的地,主张让越来越多的游客通过寻找真实经历,会见和结识目的地的民众,了解欧洲文化,并促进当地的文化和传统可持续发展。欧盟推出“欧洲文化之路”旅游产品,设计了跨越几个地区或国家的旅游产品。跨国文化旅游产品既代表欧洲共同的价值观和文化遗产,又体现了欧洲文化的多样性和丰富性。欧盟委员会每年公布一个创意,促进跨国文化旅游产品,并提升其知名度。

 政府、行业与企业分工合作

在区域旅游合作方面,欧洲旅游局联盟现有39个成员。该组织的主要任务是,在对市场进行调查研究的基础上,组织成员国联合开发目标市场,提高旅游接待水平,交流信息,开展旅游政策和理论的研究,开展旅游从业人员的继续培训,设有共同运营网络门户www.visiteurope.com。

在区城旅游合作方面,欧盟重视国家、地区和地方公共机构之间的密切合作以及与旅游协会和其他公共/私人旅游利益相关者的合作,发挥欧洲旅游运营商协会(ETOA)、欧洲旅行代理商和旅游运营商协会(ECTAA)等行业组织的作用,并推进旅游业和航空公司的合作。英国、法国、德国和西班牙等国的品牌旅行商无不是跨国经营的国际旅游集团,它们是欧洲旅游市场与区城旅游合作的经营主体。

 推进欧洲与中国的交流合作

2011年底,欧洲旅游局联盟(ETC)与欧盟委员会(EC)共同代表宣布“旅游目的地欧洲”的推广活动在中国揭幕,欧洲旅游委员会户网站www.visiteurope.com的中国官网也正式上线。2012年围绕“欧洲,终极之旅”的主题开展一系列市场活动,推出了专为中国游客量身打造的泛欧洲旅游产品。通过既有的文化路线、文化长廊、联合国教科文组织世界遗产景点等,宣传欧洲的自然、文化、历史、购物、美食与美酒等多元化的旅游体验。2013年7月,中欧签署关于可持续旅游领域合作的联合

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