天岳幕阜山国际度假旅游区天岳大索道建设项目拟审批公示

一该项目索道上站位于幕阜山国家森林公园一尖峰景区内，工程建设及运行必须严格执行国务院中华人民共和国森林公园管理办法、国家林业局关于进一步加强国家级森林公园管理的通知、湖南省森林公园管理条例等法律法规的规定，落实湖南幕阜山国家级森林公园总体规划中相关规划要求，加强对森林公园景观资源、生态环境的保护。强化施工期环境管理，优化工程设计及施工方案，优化施工方式，严格控制施工作业带范围。营运期严格落实废水、垃圾的处理处置，加强环境管理，避免和减缓对森林公园的不利环境影响。

二严格落实施工期环境保护措施。施工期生产废水经隔油、沉淀处理后回用，施工人员生活污水经旱厕收集处理后运至景区外做农肥；生活垃圾集中收集后送当地垃圾处理场处置；采取洒水降尘、打围施工、合理安排施工时间、优化施工场地布设等措施控制和减小施工扬尘、噪声对周围环境的影响。

三落实施工期生态保护措施。严格落实施工期及运营期生态环境及动植物保护措施，加强对施工人员、景区管理人员以及游客的宣传教育，禁止捕猎保护动物及其他野生动物。

四采取工程措施和生态防治措施达到水土保持方案确定的水土流失治理标准和要求，及时进行场地清理，防止水土流失，及时恢复施工迹地原有生态环境和自然景观，落实生态恢复过程中的管理和维护措施，植被恢复应选用当地适生物种，确保生物安全。

五严格落实运行期生活污水处理措施。索道上站生活污水经化粪池等污水处理设施处置达到污水综合排放标准GB8978-1996三级标准后，进入二峰尖地块污水处理站处置，严禁未经处理直接外排；索道下站产生的废水经过化粪池等污水处理设施处置达到污水综合排放标准GB8978-1996三级标准后，排入阜山新村安置区南部污水处理站处理。少量粪便在更换载体时由厂家外运作农肥，不得排入地表水体。

六噪声污染防治工作。采用低噪声设备，对主要的噪声设备采取隔声、减振等措施；加强景区游客管理，确保厂界噪声达到社会生活噪声排放标准(GB22337-2008)中的2类标准要求。

七固体废物防治工作。按“无害化、减量化、资源化”原则，做好固体废物的分类收集和综合利用，完善固体废物产生、贮存、处置管理台账；按照危险废物贮存污染控制标准GB18597-2001及其修改单中相关要求建设危险废物暂存间，索道机电设备检修产生的废机油送有资质单位处置；加强生活垃圾的收集、暂存、运输管理，严禁垃圾下河，垃圾暂存点做好防渗、遮雨措施，防止二次污染，生活垃圾由环卫部门统一收集处置。

争锋厦门景区索道拆建

日前召开的鼓浪屿―万石山风景名胜区总体规划修编评审会上传出消息，鼓浪屿索道拟拆除；而在同一景区内钟鼓山索道却在一片质疑声中宣称，明年元旦投入运营。随后，坊间传出鼓浪屿日光岩索道当初没经规划部门审批，建造之初就不合法的说法。本报记者就此展开调查。

在历时5年纷纷扬扬的争议和质疑声中，钟鼓山索道在今年国庆前后通过了国家有关部门的验收。该索道全长1000米，出发点―――上站设在钟鼓隧道进口上方，下站设在南普陀寺西侧，中间站有9铁架，在上空与钟鼓隧道平行。2001年下半年，索道正式动工，2003年主体工程基本完工，总投资超过1000万元。昨日，记者从索道的管理者―――厦门钟鼓山索道有限公司获悉，目前索道工作人员正在福州接受培训，只要他们能顺利通过考试获得上岗证，索道就可以马上投入运营，计划明年元旦就能让广大市民和游客“乘缆车观尽厦门美景。”

而根据鼓浪屿―万石山风景名胜区总体规划修编，厦门另一条已建成11年的索道―――日光岩与英雄山百鸟园之间的缆车交通却拟拆除。在近日的修编评审会上，专家也对此表示支持。三大谜局争锋一鼓浪屿索道是否经审批质疑方：没经审批答辩方：手续齐全不是违建

11月15日，由福建省建设厅主持在厦召开的鼓浪屿―万石山风景名胜区总体规划修编评审会上，原则上获得通过，有专家提出：鼓浪屿景区索道破坏了风景区自然景观，而且自行建设运行十几年来从来没有经过规划部门审批，要限期拆除。

厦门规划委员会秘书长马武定告诉记者，鼓浪屿景区索道拟被拆除的一个重要因素是该索道没有经过厦门市规划部门的审批。

厦门市日光岩游览区管理处负责人苏汉水说法却迥然不同。据他介绍，1992年，鼓浪屿风景区建设开发公司向厦门市计委递交申请建设日光岩至英雄山客运索道项目立项的报告，在这个报告送上去之后，1993年3月12日，鼓浪屿区政府召开了关于这条索道的论证会，当时提议召开这个论证会的，是当年的鼓浪屿区政府规划局。3天后以区政府文件的形式主送市规划局的会议纪要说，参加会议的专家当时一致的意见是：这个项目“很有意义，非常必要，应予立项，应该建设”。

在管理处，记者见到了当时论证和审批的文件，大大小小有十几份，其中有厦门市计委、厦门市规划局同意索道立项的批示和上面提到的会议纪要等。

据厦门钟鼓山索道有限公司总经理郑马季介绍，1996年9月，投资人之一的厦门亚东公司提出钟鼓山索道设想，并将建设计划上报厦门市规划局，1999年，钟鼓山索道被思明区政府列入当年“9・8”招商引资计划，依靠各方的努力，“9・8”投洽会当天就和香港客商达成协议，签下了投资计划。次日，即9月9日各方代表还在规划选址处举行了象征性的奠基仪式，索道不仅各种手续齐全，而且还通过了国家建设部的验收。记者相关索道曾就审批问题向厦门市规划局求证，但对方尚未作出评论。争锋二谁为索道拆除埋单景区：索道投资已收回悬念：拆除费用谁埋单

日光岩索道投资400多万元，如果要拆除它，谁来为此埋单呢？

日光岩游览区管理处主任陈甘霖说，当时修建索道时，并没有明确规定索道的运营时间，从正式运行到现在将近10年时间，已经收回成本，甚至有点盈余，如果实在需要拆除，投资方应该能够接受。但拆除费用也需要100万元左右，谁来为这些费用埋单呢？而如果进行拆除工作，谁又能保证景色不再受到一次破坏呢？

据悉，1993年4月，厦门市计委通过了建设鼓浪屿景区索道的申请，批复的总投资额为220万元，资金来源全部由鼓浪屿风景区建设开发公司自筹解决。同年该索道开工兴建，并于1995年3月建成投入使用，工程实际投资400多万元。

据了解，这条索道投入运营后，采取的是单独售票方式，每人20元，但效益并不是很好，后来经过几次调价，最低的时候，每张票仅售6元。1998年，索道进行了二次改造，由往复式改成循环式，票价也从此纳入日光岩门票当中，从这时起，乘坐索道观光的人越来越多；现在，每天乘坐这条索道的游客数平均在2000人左右，与上日光岩的游客数基本持平。

日光岩游览区管理处主任陈甘霖告诉记者，日光岩现在的门票是每人60元，一年的门票收入在千万元以上，而1995年以前的门票只有10元，从那时到现在，索道也为景区创造了巨大的经济效益，至少每年为景区增加几百万的收入。据悉，目前索道拆除尚未最后确定，埋单问题也还没进入具体探讨层面。争锋三是否破坏景观反对方：破坏生态视觉污染主建方：尽览美景促进旅游

无论是鼓浪屿景区索道，还是钟鼓山索道，两条索道在刚刚开始论证和规划时，就受到了众多专家学者的强烈反对。

原厦门市文化局局长彭一万认为，建索道应该坚持四个原则，必要性、可能性、协调性和有效性，第一个必要性是前提，如果没有必要，那后面三个就不必论证了。

从日光岩到英雄山，其间距离不过是202米，路途这么短，交通也比较方便，所以没有必要在这里建索道，人们在山坡一路走一路欣赏风景，更能感受游览的乐趣。

厦门市规划学会秘书长林荫新参加过鼓浪屿索道的论证，他说，在缆车上看的景观一般般。索道高度只有60米，太低，长度只有200多米长。还有索道两端的两个机房太大。

本来鼓浪屿上的山就是小体量的山，机房搞得太大，既占地方，又破坏环境。不但破坏了景区地形、植被，破坏了生态自然景观，也造成了视觉污染。

同样的道理，钟鼓山索道因为交通方便、上山路程短，不能达到以车代步的作用，基本属于多余的，破坏了景区风景的自然和谐，也没有建立的必要。

厦门市规划委员会顾问、市旅游培训中心顾问、原市博物馆馆长龚洁曾三次参加了钟鼓索道建设的实地调研，作为调研组里的文史界代表龚洁坚定不移地站在了主建一派。他在接受本报记者采访时认为，建索道创效益促进旅游总体利大于弊。

龚洁说，建设索道有助于厦门岛内开辟动感观景路线，提升厦门旅游城市的品位，特别是钟鼓山索道全长1000米，如果具备条件向岛内其他方向如胡里山―云顶岩―五老山延伸的话，将整个厦门市尽收眼底，可以实现真正意义上的“步移景移”。

旅游要有个性打品牌，索道就是一个很好的载体，其实很多索道并不是一个单纯的观光索道，它还结合了一定的旅游辅助设施，就像钟鼓山索道中间站可以休息、品茗、吃饭、垂钓。以索道为载体，设立了一个1000多平方米辅助平台，使游客在旅游时不仅感到身心愉快、得到知识陶冶，还可以融文化、风情、旅游、观光、娱乐于一身。另外，对于一些行动不便的游客来说，乘缆车更能体现出一种人文关怀。

日光岩索道到底是拆还是不拆，目前各方说法不一。据记者了解，引发这个话题的鼓浪屿―――万石山风景名胜区总体规划修编编制单位称将结合专家意见对方案进行修改，修改后的方案将由市政府上报省政府提交国务院审批，在方案审批之后，日光岩索道到底是拆还是不拆，将有最终的答案。

开发旅游水上乐园项目的立项审批流程

该立项所需的资料中，第1、2条要求了办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心可能以其他项目名称报林业厅/局审批、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。

所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考。

二、立项申请应准备哪些材料？

上一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题，可以合并解决问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照发改委非限制行业项目的立项报批程序，申请旅游开发项目立项审批。发改委首先对投资规模有个限定，一般不超过1000万元该投资规模限定不同地区存在差异的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍，即可备案；超过1000万元该投资规模限定不同地区存在差异的项目，根据不同投资规模，需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，一般超过1亿元以上的，需要乙级以上工程咨询资质甲级工程咨询资质可以全国通用。其次，不同投资规模需要报不同行政级别发改委立项审批。

一般的旅游开发项目立项申请，需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行性研究报告，经旅游主管部门提交给发改委等相关部门，具体应提交的资料包括：

1.项目单位企业提出立项申请报告；

2.由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告；旅游主管部门关于该项目的审批意见；

3.项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；国土资源部门林业、海洋渔业部门出具的项目用地用林、用海预审意见；

4.环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见；节能评估报告需工程咨询资质或填写固定资产节能登记表；企业营业执照等其他资料。

在上述旅游开发项目立项申请所需的资料中要求“项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见”，要求的是项目选址意见书，不需要规划方案，即无需提交总体规划方案可以立项。因此，不存在先做规划方案才能立项的说法。但是，在实践中，对于不在城乡规划的城区/镇区范围内的旅游开发项目用地，一般开发商会先做个规划方案，可以使总体规划方案，或者概念规划方案，拿着该规划方案向政府汇报，地方政府及下属各部门以规划方案为依据来审批项目。

反思上述程序，本文认为，许多旅游开发项目总体规划方案编制不是旅游开发商的职责，而应该是政府的职责，但是政府没有动力机制去编制该规划方案，而由旅游开发商推动该规划方案编制工作，因为旅游开发商想投资开发该地块，需要规划方案。比如上面提及的千年皇后镇项目，对于该上万亩地块，涉及国有林地、荒山荒地、水域和集体的耕地、自留地、村庄宅基地等用地，以旅游开发商名义上报该区域的总体规划方案名不正言不顺。在最新的城乡规划法下，土地利用必须按照规划实施，没有规划下何谈建设项目选址是否符合规划要求。因此，该项目的总体规划应该由旅游主管部门委托相应级别以上旅游规划资质的旅游规划设计机构进行编制，并约束旅游开发项目申报旅游项目时复合该总体规划的要求。

三、哪些旅游开发项目需要编制可行性研究报告？

依照上述所言，并非所有的旅游开发项目都需要编制可行性研究报告，而是根据项目所在用地主管部门、项目用地性质、项目建设内容及投资规模而定。

世界自然遗产、文化遗产保护区、自然保护区范围内，除了游览设施和少量旅游服务设施，一般不允许建设项目，因此不存在向发改委申请立项报批项目，而是由相应的主管部门审批建设内容。在实际操作中，在上述保护区内也有修建接待设施、索道等项目，投资规模在1000万元以上的一般需要报县级发改委审批或备案，超过3000万元以上或5000万元以上的投资规模不同省份不同投资规模要求需要上报市级发改委主管部门，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。

风景名胜区、旅游度假区、重点文物保护单位、国家A级旅游景区的立项报批程序一般参照发改委规定的非限制行业项目立项报批，一般投资规模在3000万元以上或者5000万元以上的，应由市级发改委审批，在1000万元以上但不超过上一级发改委审批要求的投资规模，由县级发改委审批，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。

红升游乐设备公司，一家专注生产充气城堡设备的厂家。

主营：充气城堡、充气水池、支架水池、充气沙池、水上乐园设施等充气类儿童游乐设施。返回搜狐，查看

城口县生态环境局关于城口县亢谷景区客运索道建设项目环评审批决定的公告

城口县生态环境局已经审批以下建设项目环评文件，现公告有关办理结果，接受社会监督，公告期为2023年1月12日—2023年1月19日7日。

反馈意见受理方式为电子邮箱：ckxhbjxzspk@163.com，传真：59223216，通讯地址：城口县葛城街道北大街禹田花园2栋8楼，邮编：405999。

环评文件批准书和不予批准的文件查询方式：http://www.cqck.gov.cn/bm/sthjj/gggs/

申请人和利害关系人可在公告期限届满之日起60日内提出行政复议申请，或在6个月内提起行政诉讼。

城口县巴腾旅游开发有限公司

城口县亢谷景区客运索道建设项目

  渝城口环准〔2023〕001号

审批通过

中国索道 江西制造！我省提升旅游景区索道建设水平

今后，双方将充分发挥各自的独特优势，在进贤县建设客运索道项目，由北起院负责产品设计及研发，雄宇集团负责加工、制造及安装，标志着我省将成为国内重要的客运索道生产地，对于我省全域旅游的发展将产生巨大的推动作用。

为认真贯彻刘奇省长关于索道生产招商引资“以市场换技术、以市场招商”的指示精神，在省政府李利副省长的亲自调度和推动下，省旅发委、南昌市人民政府经过数月的努力，完成了前期市场调研、客商遴选、合作企业的选择等工作，最终形成了北京起重运输机械设计研究院有限公司与江西雄宇集团有限公司就客运索道项目达成深度合作的成果。

迅速传达、深刻领会重要指示精神。

省旅发委高度重视我省索道建设工作，并分别于6月3日召开委党组会，11月13日召开委主任办公会，迅速学习传达刘奇省长关于索道建设的重要指示精神，并研究贯彻落实措施。全委迅速统一思想，一致认为：加快旅游索道建设，有利于推进我省旅游产品特别是山岳型景区转型升级和服务水平提升，有利于加大我省旅游项目投资力度，有利于促进我省旅游业更加均衡更加充分的发展，对于加快我省全域旅游发展步伐、深入实施旅游强省战略具有重要意义。

全面调查摸底我省索道建设情况。

今年6月省旅发委组织力量对全省全省索道建设情况进行认真的摸底和统计，并与全国情况进行了认真比较分析。

从全国来看，目前全国建成索道800条，近年来平均每年增加30-40条，还有许多索道使用年限超过20年，正在筹划更新改建。客运索道以其安全、高效、运量大的特点深受游客欢迎，同时给索道生产、建设和运营企业带来了良好的经济效益。

从省内来看，目前我省旅游景区已建成索道17条，其中北京BMHRI品牌的索道5条，奥地利多贝玛亚品牌的索道4条，四川川矿品牌的索道3条，法国波马品牌的索道3条，北京恩菲品牌的索道1条，河南三鑫品牌的索道1条。近期待建的索道共计10条，且我省拥有A级景区308家，大部分都是山岳型景区，索道市场规模、投资空间、发展前景巨大。

召开专题招商会研究对接索道建设相关工作。

7月26日，省旅发委党组书记、主任欧阳泉华主持召开了全省索道建设和招商座谈会议，就相关问题进行专题研究、密切沟通，省商务厅、省外办、省住建厅等旅游产业发展领导小组成员单位以及北京起重运输机械设计研究院、四川矿山机器集团有限公司、奥地利Doppelmayr(多贝玛亚)索道有限公司等三家索道生产厂商代表、安远三百山景区等六家待建索道投资方代表参加了会议。

会议主要取得以下成果：

一是就索道投资建设的重要性和必要性达成了初步共识。生产厂商、投资方和相关政府部门一致认为，建设索道能够更好地提升和优化旅游景区尤其是山岳型景区品质，有效的解决景区的可进入性问题，帮助景区打通的最后一公里，从而带动全省旅游景区经济全面发展，对江西旅游业发展意义重大。

就江西旅游索道建设现状和未来发展趋势来看，我省未来3年将有10条索道开工建设，未来5至6年将有近30条列入计划之内，全省索道存在着巨大的市场潜力。索道生产厂商代表纷纷表示愿意在江西设立代理点，分阶段实施推进。

省住建厅、省商务厅、省外办等省直有关单位表示为提供最优惠的政策条件，简化审批程序，全力支持我省索道投资建设。

二是就索道投资合作中可能遇到的问题提出了合理建议。会议就索道投资建设中可能遇到的资金、人才和审批等问题进行了分析和讨论，提出了依托技工、高职院校开设索道技修人员培训班，建立专门的索道投资运营产业基金，简化审批程序、提高审批效率等合理化建议。

三是就下一步推进我省索道建设和招商工作形成了初步思路。建立索道服务站点，为我省及周边省份提供索道维修、配件组装、运营管理等一站式售前售后服务，建议在鹰潭龙虎山景区设立首个索道服务站；成立钢结构生产企业，省旅发委将联合索道生产厂商，在南昌周边寻找一家具备钢结构生产资质的代理企业；开设索道技工人员培训班，培养储备一批索道管理维修方面的人才；联合省旅游产业发展领导小组相关成员单位为索道生产厂商和投资方提供更有力的支持和更优质的服务。

派出招商小分队迅速开展索道项目招商。

招商会后，通过与几家厂商的反复沟通和对接，省旅发委认为北京起重运输机械研究院有限公司以下简称“北起公司”不仅拥有索道生产核心技术，而且还有强烈的意愿到我省进行投资合作，同时江西进贤雄宇集团以下简称“雄宇集团”拥有丰富的索道钢结构生产经验，牵线搭桥推动两家具体对接多次。

11月3日，省旅发委党组书记、主任欧阳泉华同志又召集南昌市政府、进贤县政府负责同志和市相关部门共商如何进一步推进此项工作，并与南昌市人民政府共同致函北起公司，派进贤县主要负责同志带队赴北京专程登门拜访，作进一步地沟通和洽谈，最终确定了以客运索道、自动化物流仓储中钢结构生产项目为切入点，延伸至与北起公司全产业链的合作意向，确定在进贤县经济开发区建设我省首家客运索道、智能物流仓储生产基地项目。双方约定将于本月18日来赣签订战略合作框架协议。

力促索道项目正式签约落户。

北起公司成立于1958年，是一家集科研、设计、生产制造、安装调试、工程承包、检测检验、咨询监理服务为一体的国有科技型企业，隶属于世界500强企业中国机械工业集团有限公司下属中国中元国际工程有限公司。

雄宇集团是我省一家集设计、制造、安装、施工、检测、服务为一体的大型钢结构龙头企业。双方拟共同在进贤县经济开发区投资建设客运索道钢构件加工制造基地项目、智能物流仓储装备生产基地项目。由北起院依据自身技术、品牌优势负责产品设计及研发，雄宇集团负责依据图纸加工、制造及安装，双方共同在雄宇集团内投资建设。

项目前期开展客运索道钢构件加工制造和安装，后期开展智能物流仓储装备制造。项目达产后，可实现年加工钢材30万吨，实现产值30亿元，税收达一亿左右。项目既可以促使北起院的科技成果向产业化转化，完善北起院在中部地区的布点布局，又实现了我省钢结构产业向装备制造的转型升级，提高我省现代装备制造的水平，具有较好的经济和社会效益。

12月18日下午，省旅发委与南昌市人民政府为该客运索道生产项目的落地举办了签约仪式，李利副省长出席签约仪式并会见了客商代表，北起公司上级领导中国中元国际工程有限公司总经理刘小虎出席签约仪式。

签约仪式的举办拉开了两家企业深入合作的序幕，下一步，省旅发委将与南昌市政府共同支持两家企业开拓市场，提供优质服务，进一步推动我省索道产业更好更快发展。

编辑：邓勤返回搜狐，查看

三特索道转型：景区索道该何去何从

3.53亿元对于三特索道而言，是一笔不小的支出。据三特索道2023年业绩预告，年度营业收入为3.8亿元—4.2亿元，也就是说，投资建设千岛湖牧心谷项目要花费三特索道近1年的营收。

公告显示，牧心谷项目位于浙江省杭州市淳安县境内的千岛湖风景名胜区内，占地面积约328万平方米。公告显示，牧心谷项目的计划总投资近3.53亿元，资金来源于千岛湖旅业公司的自有或自筹资金，建设期2年，投资回收期10.45年含2年建设期，20年平均年收入约1.24亿元，平均年净利润3493.18万元，内部收益率10.78%。

据了解，该项目是该公司在华东区域布局的重点项目，是突破传统景区模式，建造“生态主题乐园综合运营商”IP，探索观光游与休闲度假融合发展新路径的重要试点。

三特索道指出，项目集山水观光、山地运动、萌宠乐园、沉浸式体验、非标住宿于一体，是该公司业态最为丰富、产品体系最新颖的项目，为公司建立生态主题乐园提供可复制的实施路径与经验能力，助力公司战略创新与发展。

另一方面，三特索道在华东片区运营管理千岛湖梅峰、黄山尖两条索道，产品较为单一、依附性强。两条索道年接待量已达百万人次，但客流转化价值暂未显现，公司拟通过投资建设牧心谷项目，拓展深度开发和新项目拓展的机会，实现公司在华东片区的规模扩张。

根据公告，牧心谷项目投资建设内容主要包含景点建设、环境保护、基础设施建设、土地购置、其他工程建设等。其中，景点建设分三个区，分别为入口区、森林景区和科学研学区。入口区含沉浸式体验乐园、光影体验馆、特色主题民宿、商业综合体、萌宠乐园、夜游产品、停车场等建设；森林景区含索道、威利车、MCC山地冲锋车及观光栈道、山顶地标等建设；科普研学区含节点驿站、研学课堂、沿线商服等建设。

根据三特索道的公告，牧心谷项目拟以千岛湖生态山水为基底，以新安文化、唐诗文化、狮城文化等淳安本土经典文化传承创新为特色，将全面对接长三角文旅市场尤其是疫情新常态下的市场新需求，以生态主题观光、本土文化体验、森林研学运动为宗旨，结合绿色景区、智慧景区、无障碍景区、数字景区、夜游项目等创新建设，构建全景沉浸式生态体验新基地、白+黑的新安文化休闲生活新基地。

据了解，三特索道此次投资的牧心谷项目所在地为千岛湖国家级风景名胜区主体景区唯一未被开发地块，项目距离上海300公里、杭州133公里、黄山150公里，距离千岛湖高铁站仅30公里，具备良好的区位条件。三特索道方面提供的数据显示，2023年，千岛湖接待游客1884.5万人，核心客源市场江浙沪合计占比71.72%，游客人均消费500元以上占比75%，有孩子家庭占比75%，为国内游客消费能力最强、客群品质要求最高、亲子休闲需求最旺盛的区域之一。

之所以要花费大额资金建设牧心谷项目，三特索道给出的理由是：原本的千岛湖梅峰、黄山尖两条索道，产品较为单一、依附性强。尽管两条索道年接待量已达百万人次，但客流转化价值暂未显现。所以，三特索道希望通过投资建设牧心谷项目，拓展深度开发和新项目拓展的机会，实现在华东片区的规模扩张。

而三特索道近年来的经营状况，也成为其必须寻找新出路的佐证。据其公布的财报数据，2023-2023年三特索道扣非后净利润分别是-3013.48万元、501.26万元、211.72万元，利润微薄，很多时候只能靠变卖资产度日。因此，主题乐园成为了三特索道改变现状，并实现深度开发的出路之一。

不过，这并不是三特索道首次进军主题乐园。早在2023年8月，三特索道就以2.8亿元收购武汉龙巢东湖海洋公园有限公司80%股权的动作试水主题乐园，对于当时一季度末净资产为11.83亿的三特索道而言，其所付出的代价不亚于这一次的3.53亿。不过幸运的是，三特索道的收获同样匪浅，据业内人士透露，“此次收购完成后该项目将成为继梵净山、猴岛、华山后，三特索道第四个年游客量超百万的项目。”

尽管有过成功经验，三特索道看重的主题乐园新赛道也并不好走。近年来，主题乐园市场处于持续升温的状态，据克而瑞乐苇文旅地产年度发布会数据显示，2023—2023年拟建“中国主题乐园、公园”的投资总额为人民币745亿元。其中不乏强有力的头部乐园玩家，华侨城、华强方特、长隆集团、宋城集团，还有恒大集团、融创集团等房企领军企业。而与乐园热形成鲜明对比的是，数据显示全国共有4000多个各式各样的主题乐园，其中70%的主题乐园处于亏损状态。

从坐拥景区“茅台”到“挤入”主题乐园赛道，三特索道的转型不可谓不努力，都知道景区靠门票和索道的时代已经过去，但新的道路也是各种“如履薄冰”。

其实，索道在景区里只是作为一种“工具”，而很难成为“旅游产品”，景区仅靠有用的“工具”，一方面很容易被取代，另外一方面，对新兴游客很难构成粘性，口碑和复购效果不好。

上述三点“内因”之外，原本的观光旅游早已疲软、游客对于索道的新鲜感衰退、本地游、周边游的火爆分流消费客群以及“去/低门票化”的大势等“外因”之下，景区“茅台”香气淡去，更影响到了依托其生存与发展的文旅企业。

复合型文旅业务步履维艰

随着越来越多的景区管理者意识到索道业务的高盈利性，曾经的索道第一股三特索道再新增索道业务的难度逐渐增大，亟需寻找新的盈利增长点。

其实，早在2023年，三特索道就开始探索从单一索道运营公司，向综合景区旅游运营商转型。此前，三特在湖北、内蒙古、海南等多个省份分别拿下诸多景区项目。据2023年财报显示，索道运营收入占比69.04%，景区门票收入占比19.39%，门票收入逐渐成为第二大业务。但是从2023年3月起，国家发改委、国务院办公厅等多次发文，要求减免景区门票、索道、交通等基础性收费，且范围越来越广、力度越来越强。这对转型期的三特索道来说，并不是利好消息。于是三特又积极寻求从单一的门票产品向复合型文旅产品体系发展，形成涵盖资源观光类产品、“快行漫游”交通类产品、“动静相宜”体验参与类产品、主题配套服务类产品、主题住宿类产品及主题旅游地产类产品的全业态产品体系。

但是，对于三特来讲，复合型文旅业务的道路并不好走。前有综合型国有文旅集团对优质资源的垄断，后有复星旅文、天目湖等优质目的地企业的驻守和追击，三特再从资本手里争夺优质资源的难度加大，只能从集团存量景区里重新培育，或者从业务关联性较强的合作方手里寻求空间。2023年8月三特索道借助对东湖海洋公园的控股助力公司创新产品业态与盈利模式，尝试在山水型旅游产品外开辟新的盈利增长点，而据2023年三特索道财报显示，这一尝试为三特获取了386.32万元净利润。尝到甜头的三特在2023年加大了这一模式的尝试，包括海南浪漫天缘海上旅业公司增资重组项目和此案中的牧心谷项目。

事实上，早在投资牧心谷项目之前，三特索道在千岛湖已运营管理梅峰、黄山尖两条索道，年接待游客近百万人次，占2023年千岛湖总接待游客数1884.5万人的5%。千岛湖优越的区位条件和巨大的市场消费客群，以及三特对未来复合型文旅业务转型的信心，也加大了公司对该项目的看好态度。据三特公告显示该项目投资回收期10.45年(包括2年建设期)，20年平均年收入为12,365.88万元，平均年净利润3,493.18万元，内部收益率为10.78%。三特索道方面表示：“牧心谷项目建设一方面可打破公司在华东片区产品较为单一的现状，将现有客流转化为公司价值，另一方面也能有效补足了当地缺乏夜游、沉浸体验、亲子休闲类的业态。”

不止于此，千岛湖牧心谷项目还是三特索道突破传统景区模式，探索观光游与休闲度假融合发展新路径的重要试点。据悉，该项目将以千岛湖所在地淳安本土经典文化传承创新为特色，全面对接长三角文旅市场，尤其是疫情新常态下的市场新需求，以生态主题观光、本土文化体验、森林研学运动为宗旨，结合绿色景区、智慧景区、无障碍景区、夜游项目等创新建设，构建全景沉浸式生态体验和文化休闲生活新基地。

三特索道近两年在复合型文旅业务上的尝试，也获得了资本市场的青睐。业内人士表示南湾猴岛重组后的海上运动休闲中心、牧心谷项目萌宠乐园、森林运动等产品作为公司短平快投资项目将形成公司新的利润增长点,对公司财务状况和经营成果将有较大积极影响。

综上，三特索道的转型，或许是所有传统旅企和景区转型的必由之路。卡脖子也好，阵痛期也好，都是必须经历的。2023年的疫情对不少旅企的业务营收、现金流带来巨大冲击，多家企业甚至公开破产清算或破产重整，2023年，复兴之路依然不容乐观，但可以肯定的是，时代的新机遇一定先给予——那些敢于改变的拓荒者、先行者、自我变革者。返回搜狐，查看