景区缆车、索道服务,该适用交通运输业还是旅游/文化服务业税率
【注】本文系笔者于4月28日所拟，因某些原因，未曾推出；今天欣喜地看到了湖北省国税局营改增热点问题答疑“对景区提供索道、观光电梯、观光车等项目取得的收入，可统一按“文化服务”征收增值税。”这篇拙文才得以重见天日。
营改增景区缆车、索道服务，该适用交通运输业还是旅游/文化服务业税率
引子：尴尬的景点缆车、索道服务
有朋友所在公司主要在旅游景点提供缆车的游览服务。昨天打电话交流，营改增该适用什么应税服务项目？我未加思考地说，税目里有一个其他陆路运输服务包含有缆车服务和索道服务，通常来讲应适用11％的税率。他说，十年前我们向主管税务部门咨询，是否可以适用交通运输业3％的税率，说不行，必须适用旅游服务业5％的税率；现在营改增了，不会又要我们适用交通运输业11％的税率、不适用旅游服务6％的税率，就高不就低啊？
仔细考虑，朋友的抱怨很有道理。景区缆车索道服务是适用交通运输服务还是旅游服务确实值得思考与探讨。现将个人的几点考虑罗列如下：
一、景点缆车是以运输为目的，还是以游览为目的
营改增大文、财税[2023]36号文附件一的附件：销售服务、无形资产、不动产注释，相关服务内容如下：
交通运输的目的是为了让客户选择交通工具，既可以节省大量的时间，又能得到空间位置的转移，其乘坐交通工具的主要目的是到达指定地点，然后可从事个人活动；而景点缆车，固然也可节省少量时间、也有短距离空间转移，但其主要目的是欣赏沿途山石、丛林、流水景致，意在风景非空间转移，所节省时间也没有与常规乘坐交通工具上的明显区别。
通过上面比较分析可知，景点缆车服务，与作为城市交通载体的其他缆车、索道所承载的功能存在明显的差异，如果不作区分，直接套用交通运输服务——陆路运输服务似有点牵强。
二、适用交通运输业服务税率，现有景区缆车服务业税负都将大幅提升
从过去上海、江苏等地营改增试点情况看，部分交通运输企业，特别是前期车辆购置齐全的企业，税负会较之前提高；但随着运输业务量增大、车辆增加或更新后，税负会有所下降；同时在本次营改增全面推开之后，可新增加过路、停车、财产保险等增加的进项税额，在一定程度上可降低交通运输业整体税负。
景点缆车与常规的交通运输企业又有所不同，其大额投资在前，后续费用较低，在增值税专用发票的取得上是“开张管十年、十年不开张”，如适用交通运输业11％的税率，现有缆车公司税负增加幅度将远大于原交通运输企业。现以如下案例进行简析：
华中某名山景区缆车服务公司的初期投资为5000万元，另可取得850万元进项税额，然后这套设备使用期限约20年，后续仅是简单维护费用，每年包括电费等可以取得进项税额的费用约100多万元，年度营业额约为2000万元。如适用11％的税率，相当于营业税的9.91％1/1.11*11％，较营业税的税率5％高出4.91％。现按11％计算，税负情况为：
销项税额=2000/1.11*11％=198.2万元
进项税额为17万元，假如营改增后、其他办公、保险等费用还可以增加进项税额13万元，合计为30万元。
应交增值税=198.2-30=158.2万元
较营业税2000*5％=100万元，多出58.2万元。税负增加超过50％。
如果考虑初期投资取得的进项税额850万元，且按20年分年抵扣，则每年可以增加进项税额42.5万元。则年度应交增值税约为116万元，较营业税增加16万元，增加比例为16％，上升浮动尚在可控范围之内。但是原投资进项税额对于现有缆车公司而言已成昨日黄花，不可能梅开二度。
从上述分析看，如果将景区缆车服务适用交通运输服务，行业税负上升将不可避免，其严重程度可能甚于营改增初期的交通运输行业。这将不符合总理对本次营改增所有行业的税负将只减不增的承诺。
三、从执行时间、对下游影响和相关行业比较多方面看，现有景区缆车服务宜适用旅游或文化服务业税率或选择简易计税
1、从执行时间上来看，交通运输业已在2023年1月1日即全国推开
从财税[2013]106号文来看，缆车、索道服务即已写入交通运输服务——其他陆路运输服务，并不是财税[2023]36号文新增加的内容。从连财初步了解的情况看，景区缆车索道服务在2023年至今并没有纳入营改增范围如有已实施，请告知。如果在文件没有变化的情况下，本次再将景区缆车索道服务作为交通运输服务业，是否说明已在全国实施两年的营改增交通运输业出现了管理疏漏。
2、从对下游环节的影响看，景区缆车税率似不宜定为11％
假如景区缆车服务公司向旅游公司提供服务，因旅游公司适用税率为6％，如果将缆车服务税率定为11％，则旅游公司在此项服务上的税率出现倒挂；如果向其他一般纳税人提供服务，由于旅客运输服务不能抵扣，同时用于集体福利或个人消费的进项税额也需转出，高税率也无法转移至下游环节，且增大了下游企业或游客的税负成本。至于向其他个人提供服务，税率高当然只能增加游客的旅游成本或降低行业利润。
3、从相关行业看，缆车服务税率宜与其他旅游服务税率一致
本次营改增全面推开，旅游景点门票、旅游业乃至娱乐业均适用生活服务中的文化服务或旅游娱乐服务，适用6％的税率；景区缆车服务项目与景区其他服务项目并无太大区别，客流量比购买门票的游客只会减少，价格上也没有明显差别。特别是对于娱乐业，过去高达20％的营业税一下子降至6％小规模还适用3％，让全国娱乐业皆欢乐开怀，唯独让背负游客上山的缆车、索道行业加重前行，成为营改增的落寞客？
当然，为了避免管理混乱、减少管理成本，也可以统一适用交通运输服务。但是，需让已运转的缆车服务、索道服务企业有选择适用简易计税的权利，新设企业再统一适用一般计税法。
2023年黄山索道缆车上下运营线路、时间攻略及价格
2023年黄山索道缆车上下运营线路、时间攻略及价格信息黄山索道位于国家5A级景区黄山风景区，始建于2006年12月份，目前共有四条索道在运营，包括黄山南大门前山的玉屏索道、南大门后山的云谷索道、黄山北大门的太平索道，以及黄山西海大峡谷的观光缆车地轨，素称“网红小火车”。那么黄山索道、缆车的运营线路、营业时间，以及黄山索道的价格等信息是众多游客最为关注的话题。阅读以下黄山索道、缆车上下攻略你就会明白。一、黄山索道、缆车的运营时间：12023年黄山云谷索道、玉屏索道、太平索道运营时间：
1.黄山各索道每周日、周一、周二、周三、周四的运营时间：06：30至16：30；
2.黄山各索道每周五、周门运营时间：06：00至16：30；
3.西海观光地轨缆车运营时间：08：00至17：00；22023年黄山云谷索道、玉屏索道、太平索道运营时间：
1、2023年3月2日至2023年10月31日黄山索道运行时间：
周一至周五运行时间为：6：20至17:40；
周六、周日及小长假运行时间为：6：00至17：40；
2、2023年11月1日至2023年3月1日黄山索道运行时间：
周一至周五、周六、周日及小长假运行时间为：7：20至16:40；
3、2023年春节及国庆黄金周、西海大峡谷观光缆车、极端天气、或黄山索道检修的运营时间将另行公告。32023清明假期黄山云谷索道、玉屏索道、太平索道运营时间：
2023年4月1日黄山旅行社接黄山管委通知，黄山索道于2023年清明假日期间运行时间调整如下：
1、2023年4月3日至4月5日黄山云谷、玉屏、太平索道清明运行时间：6：00-17：40；
2、2023年4月3日、4月5日黄山西海缆车清明运行时间：8：00-17：00；
3、2023年4月4日黄山西海缆车清明运行时间：7：30-17：00
➣黄山索道相关运营时间详细信息请查看以下文章：
黄山缆车、索道运营时间_几点开始，几点结束？
黄山索道 图示一二、黄山各索道、缆车的价格：
1.黄山玉屏索道：平季90元/人，淡季75元/人；
2.黄山太平索道：平季80元/人，淡季65元/人；
3.黄山云谷索道：平季80元/人，淡季65元/人；
4.黄山西海观光缆车：100元/人；
索道价格政策执行说明：
淡季索道价格执行时间，请以黄山风景区官方公示时间为准，也可拨打黄山旅行社电话咨询，另外西海大峡谷景区因冬季封谷不对外开放，没有淡季票价。
➣黄山索道具体票价信息请查看以下文章：
1.黄山淡季冬游门票、索道最新优惠价格
2.黄山门票及黄山索道票价格及优惠政策公告
黄山索道 图示二三、黄山索道、缆车介绍及运行路线：1黄山玉屏索道南大门前山索道：
1.索道起点：慈光阁站；
2.索道终点：玉屏楼站；
3.索道运行路线及景点：
慈光阁→蒲团松→温泉景区→玉屏景区→玉屏站，沿途还有圣泉峰、朱砂峰等景点可观赏。
4.玉屏索道介绍：索道名称起始站终点站全长高差单程时间运行方式载客量 建成时间玉屏索道慈光阁玉屏楼2012米750米6分钟单线自动循环每小时600人1996年9月
选择在此索道登山，一般为黄山一日游居多不住黄山山上，下索道即可观赏著名的黄山迎客松，近可观莲花峰，远可眺天都峰，运气好的话可饱览黄山四绝之一的黄山云海。2黄山云谷索道南大门后山索道
1.索道起点：云谷寺站；
2.索道终点：白鹅岭站；
3.索道运行路线及景点：
云谷寺→白鹅岭，沿途可依次远眺天都峰已封闭、莲花峰、佛掌峰、天狗望月、羊子过江、仙人飘海、葫芦石等黄山景点。
4.云谷索道介绍：索道名称起始站终点站全长高差单程时间运行方式载客量 建成时间云谷索道云谷寺白鹅岭2666米775米6米/秒单线自动循环2000人/小时2006年12月
选择云谷索道登山的多以黄山二日游的居多住黄山山顶，此处登山第一日可游览小梦幻、始信峰、观音峰、梦笔生花、猴子观海、清凉台、西海景区、排云亭、丹霞峰、西海大峡谷等景点。可为第二日一早观看黄山日出做好充分的准备。3黄山太平索道北大门索道
1.索道起点：松谷庵站；
2.索道终点：松林峰站；
3.索道运行路线及景点：
松谷庵→松林峰，沿途远可眺光明顶，近可观九龙峰，可揽胜黄山北门云海。松林峰距离西海大峡谷非常近，可就近游览著名的西海大峡谷景区。
4.太平索道介绍：索道名称起始站终点站全长高差单程时间运行方式载客量 建成时间太平索道松谷庵松林峰3704米1014.5米8分钟三线往复式每次100人1997年7月
一般旅游旺季因南大门的两大索道登山压力大，游客可选择选择北大门的太平索道上山避免排队，另外合肥方向的游客自北大门登山可以有效节省路程，另因北大门暂不需换乘，可节省往返景区交通车费用38元/人。4西海大峡谷观光缆车
1.缆车起点：石床峰站；
2.缆车终点：西海大峡谷谷底；
3.缆车运行路线及景点：
石床峰站→松西海大峡谷谷底，沿途可赏九龙峰、神龙采药、徽州女人，穿梭于黄山云海之中，更可观西海大峡谷全景，遍赏黄山四绝之奇松怪石。
4.西海观光缆车介绍：缆车名称起始站终点站全长高差单程时间运行方式载客量 建成时间西海地轨石床峰西海大峡谷谷底892米497米8分钟对开式800人/小时2013年6月
排云亭→峡谷一环→峡谷二环→排云溪站→天海站→白云宾馆；
白云宾馆→天海站→排云溪站→峡谷一环→峡谷二环→排云亭；
以上两行程一般至二环需2小时，共需2.5小时。
黄山缆车：西海观光缆车
关于西海大峡谷及西海观光缆车最新消息：
2023年12月20日接黄山旅游管委会通知：因2023年西海大峡谷及莲花峰进入冬季维护期，自2023年12月1日起至2023年3月31日为止，西海大峡谷及莲花峰暂停对游客开放。与此同时，西海观光缆车也于2023年12月1日起至2023年3月31日暂停运行。
黄山风景区西海观光缆车服务电话：0559-5582299 传真：0559-5582280四、云谷索道到玉屏索道怎么走？
黄山风景区95%的游客基本在选择在黄山风景区南大门登山，为了不走回头路，在要么选择前山上后山下座玉屏索道登山，云谷索道下山，要么选择后山上前山下云谷索道上山，玉屏索道下山，那么云谷索道到玉屏索道之间步行路线如下以上基于云谷索道登山，从玉屏索道登山则反之：
白鹅岭站→黑虎松→北海→光明顶→天海→螯鱼峰→百步云梯→莲花亭→迎客松→玉屏站五、座索道时间要如何安排？
因黄山风景区南大门索道站，均需要在汤口寨西换乘中心座新国线景区交通车到黄山前、后山索道站，自换乘中心到黄山前、后山索道站至少需要十几公里的路程，约需要40分钟左右，加上在排队买票的时间，建议游客至少要在当日索道关闭2小时前到黄山风景区排队等候。七、2023年10月30日接黄山旅游索道事业部通知：
为了保障黄山索道的安全运行，黄山旅游索道事业部，计划对黄山云谷索道、玉屏索道、太平索道进行年检停运工作。为了减少对近期来黄山旅游游客的影响，本次索道年检方案与往年一样，对黄山的三大索道依然采用轮替、交错的停运检修方式。
1、太平索道停车检修时间：2023年11月2日至11月15日，2023年12月12日至12月15日；
2、云谷索道停车检修时间：2023年11月15日至12月14日；
3、玉屏索道停车检修时间：2023年12月16日至12月28日；2023年1月25日至1月29日；
2年检期间黄山索道的紧急联络方式电话：
黄山云谷索道：0559-5586014
黄山玉屏索道：0559-5585530
黄山太平索道：0559-5580606八、2023年3月13日接黄山旅游管委会通知：
因工作需要，黄山云谷索道和玉屏索道于2023年3月16日部分时段暂停运营，在3月16日有行程的游客请根据索道的运营时间调整您的登山方案，黄山云谷索道、玉屏索道具体停运安排如下：
1黄山云谷索道停运时间：
2023年3月16日13：00-17：00暂停运营，17：40后正常运营运完为止
2黄山玉屏索道停运时间：
2023年3月16日6：20-11：00暂停运营，11：00-17：40后正常运营运完为止
综上，黄山松缘国际旅行社建议当日登山的游客选择后山云谷索道上山，前山玉屏索道下山。可以有效规避黄山索道临时停运给您的旅行带来的影响。九、2023年「五一」假期期间黄山风景区开放时间、黄山索道运营时间12023年「五一」黄山风景区开放时间
5月1日、5月5日：05：50—18：00；
5月2日至5月4日：05：20—18：30。2黄山旅游交通股份公司换乘车辆经营时间
5月1日、5月5日景区交通车上行运行时间：05：30—17：40；
5月1日、5月5日景区交通车下行运行时间：05：40—18：40；
5月2日至5月4日景区交通车上行运行时间：05：00—18：10；5月2日至5月4日景区交通车下行运行时间：05：10—19：10。3黄山云谷索道、玉屏索道、太平索道运营时间
5月1日、5月5日黄山索道运行时间： 5：50--18：10；
5月2日至5月4日黄山索道运行时间：5：20--18：40。
以上时间，5月6日开始将恢复正常运行时间，其他事项如有变化另行公告
关于黄山索道的实时动态，黄山松缘国际旅行社将持续跟踪报道！
➣
3月29日起，泰山中天门、桃花源两条索道运营时间有调整
齐鲁网·闪电新闻3月28日讯 3月28日，泰安市泰山索道运营中心发布关于调整泰山索道运营时间的温馨提示，根据季节变化，为更好服务游客，自2023年3月29日起，泰山中天门、桃花源两条索道运营时间调整为6:30-17:30。同时，中天门、桃花源两条索道将根据当日实际客流情况，适当提前运营、延迟停运。
闪电新闻记者王迅 泰安报道