澳大利亚拥有丰富的能源、矿产和海洋资源;农业生产条件优越,动植物种类繁多,服务业发达。澳大利亚市场总体开放,法律健全,政策透明度高,是全球重要投资目的地之一。
澳大利亚采用君主立宪制,现任总督戴维·约翰·赫尔利。2023年5月,澳大利亚举行联邦大选并产生第46 届议会,自由党在联邦议会众议院选举中战胜工党,斯科特·莫里森Scott Morrison成功连任,成为第31任澳大利亚总理。
澳大利亚外交目标是在坚持巩固澳美同盟、发挥联合国作用以及拓展与亚洲联系三大传统外交政策的基础上,通过积极参与全球和地区热点问题提升国际影响力,着力推进“积极的有创造力的中等大国外交”。
2023年3月澳大利亚统计局公布的经济数据显示,澳大利亚2023年全年GDP增速-1.1%,30年来首次下滑2023年,澳大利亚GDP增长2.2%,连续29年保持经济增长,是经济发展较快的主要发达国家之一。
澳大利亚统计局2023年6月2日发布的数据显示,澳2023年第一季度国内生产总值GDP环比增长1.8%,同比增长1.1%。第一季度GDP已超过2023年第四季度新冠疫情暴发前的水平。
中国和澳大利亚自1972年建交以来,在中澳双方各界人士的共同努力下,双边经贸合作持续、蓬勃发展,形成了全方位、多层次、宽领域、“全面开花”的良好合作格局。2023年11月17日,习近平主席和时任澳大利亚总理阿博特共同宣布实质性结束中澳自贸协定谈判。2023年6月17日,两国签署中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定,同年12月20日协定正式生效。
澳大利亚政治和社会环境稳定,金融体系规范。澳大利亚地理优越,成为联系西方市场和亚太地区的重要桥梁。世界经济论坛2023年全球竞争力报告显示,澳大利亚在全球最具竞争力的141个国家和地区中,排第16位。世界银行2023年营商环境报告显示,在进行调查的190个国家和地区中,澳大利亚在营商环境便利度方面排名第14位。经济学人智库Economist Intelligence Unit公布2023年全球宜居城市排名,墨尔本、悉尼和阿德莱德分别位居第二、第三和第十位。
从吸收外国直接投资的行业来看,截至2023年末, 澳大利亚吸收FDI的前五大行业为矿业3601亿澳元占35.3%;存量,下同、制造业1314亿澳元,占12.9%,金融保险业1132亿澳元,占11.1%,房地产业1109亿澳元,占10.9%和批发零售业603亿澳 元,占5.9%。
澳大利亚是中国对外投资的主要目的地之一,据中方统计,截至2023年末中国对澳大利亚直接投资存量403.9亿美元,澳为中国第六大直接投资目的地。据澳方统计,截至2023年末中国在澳大利亚直接投资存量460亿澳元,比上年末增长10%,为澳大利亚第五大直接投资来源地。
澳大利亚是世界第九大能源生产国,经合组织成员中的3个能源净出口国之一。不但拥有丰富而优质的煤、油、天然气等传统能源,风能、太阳能、生物能等可再生能源的分布也十分广泛。
我国经济快速增长,对外部资源需求大,澳矿业资源丰富,依然有投资机会,但要把握行业周期,适时介入,同时要充分考虑澳相关审查制度,规避风险。
农牧业是澳大利亚的传统优势产业,农牧业产品的生产和出口在国民经济中占有重要位置,澳大利亚是世界上最主要的羊毛和牛肉出口国之一。2023/19财年,农业总产值同比增加3%至604亿澳元。2023年,澳对华出口牛肉26.72亿澳元;出口羊肉40.87亿澳元;出口葡萄酒12.8 亿澳元;出口奶制品10.6亿澳元;出口龙虾7亿澳元;出口大麦200万吨。
截至2023年6月30日,农业实体数量同上年相比下降4%至89400家,农业用地面积同比增长2%至3.84亿公顷。中国经济快速发展,人均可支配收入逐步提高,中资企业可以利用澳大利亚农牧业得天独厚的优势,满足我国居民消费升级对优质农产品的需求。
澳大利亚制造业和高科技产业发展迅速,高端钢铁、飞机黑匣子、心脏起搏器、仿生耳或人工耳蜗、太阳能热水器、超声波扫描仪、塑料镜片、人工降雨、WI-FI技术等均有较强的技术实力。我国制造业实现了规模化,但在高端制造业领域与发达国家还有差距,相关企业可以尝试与澳先进制造业企业合作,探索技术合作,拓展国内市场。
2023年1月,澳大利亚从中国进口的汽车销量激增156%,其进口量首次超过了德国和美国,排名第四。2023年1月销量增幅最大的是MG和LDV(均为中国企业集团上汽集团(SAIC)所有),以及最近更名的GWM哈弗(GWMHaval),后者从本月起开始整合这两个品牌的销售业绩。
七、投资面临的困难和挑战
澳大利亚经济结构性矛盾依然存在,加之“逆全球化”思潮和澳大利亚国内保守势力上升,近年来澳大利亚政府收紧了外资审批政策,多次以 “国家安全”为由否决中资企业或有中国背景的企业并购案,加强对所谓敏感领域投资的合规审查,给中资企业投资澳大利亚带来困难。
一些中资企业对澳大利亚的社会民情、投资环境、法律法规和产业状况缺乏了解,导致对澳大利亚投资存在一定的盲目性,遇到一些障碍和困难。
八、投资经营应注意的问题
澳大利亚法律健全,在澳大利亚经营企业必须遵纪守法,积极履行企业社会责任,按照规则办事,企业要避免出现不良信用记录,影响自身发展。同时,企业要远离贿赂,否则将受到严厉的惩罚。
澳大利亚投资环境较好,中资企业可投资的领域比较广泛。但澳大利亚人口决定了其市场规模有限,企业要选择有较好的国内外市场的投资领域进行投资,以获得最大的经济回报。
3投资前做好调研和沟通工作
澳大利亚在商业环境、法律、文化等方面与国内存在的差异,给中资企业特别是第一次走出国门的企业带来巨大挑战。
澳大利亚外资政策相对宽松,鼓励外国人投资,但有些行业和领域较敏感。投资这些领域和行业,应与澳大利亚主管部门保持良好沟通,充分了解投资政策和澳方对投资项目的态度,以避免项目在执行过程中有政策性障碍。
4做好尽职调查和可行性研究
澳大利亚的投资环境与中国差别很大,投资前一定要认真细致地做好尽职调查和可行性研究,切忌简单照搬国内经验。澳大利亚劳工政策完备,用工成本很高,在一些大型项目中劳工成本占总成本一半以上;澳大利亚对能源和矿产开发项目环境保护要求较高,完成相关环保审批可能周期较长,项目实施中环保成本可能很高;同时,澳大利亚一些地区基础设施还不完善。对此,中资企业在投资前一定要做好可行性研究和逆向评估,充分估算项目成本,避免盲目投资。
5充分考虑用工成本及劳工签证问题
中国投资者在投资前,应充分估计澳大利亚的劳工成本以及从中国引入劳工的难度。近年来,澳大利亚最低工资标准不断上调,2023年7月1 日起,全澳最低周薪为719.2澳元,最低时薪为18.93澳元。
中资在澳大利亚企业派驻国内人员,申请工作签证一直存在困难。有关签证审批要求不断提高,审批时间没有明确规定,经常拖至数月甚至半年以上,拒签现象时有发生。这给中国企业在澳大利亚开展经营活动带来很多不便。
2023年,澳大利亚政府对外国投资相关法律进行了40年来最大规模的修改,主要是将住宅房地产和农用地监管的主要职能划给了更具有监管条件的澳大利亚税务局,加大了虚假申报等违法行为的刑事处罚力度,且对协助客户从事违法行为的中介组织一并予以处罚。此外,对外国投资申请开始收取审理费,农业用地的审查门槛从2.48亿澳元的一般审查门槛加严到1500万澳元,农业企业的审查门槛加严到5500万澳元,同时建立全面的土地登记制度。
7关注外资国家安全审查
澳大利亚政府对外国投资审核力度加大。近年来,由于中国企业对澳大利亚投资出现快速增长,引起澳大利亚各界关注。根据澳大利亚外资审核政策,外国政府及其代表包括国有企业对澳大利亚投资无论金额大小或拟持有澳大利亚企业股份比例多少,都需接受审核。部分项目审核时间较长,对于个别项目的交易提出附加条件。这给包括中国企业在内的外国投资增加了不确定性和政策风险。
2023年3月,受新冠肺炎疫情影响,澳大利亚政府对外国投资审查的相关规定进行了进一步修改,进一步收紧了外资审查,计划赴澳大利亚投资的中资企业应及时全面了解相关规定。
九、相关商务及促进机构
1.中国驻澳大利亚使馆经济商务处
2.中国驻悉尼总领馆经商室
3.中国驻墨尔本总领馆经商室
4.中国驻珀斯总领馆经商室
5.中国驻布里斯班总领馆经商室
6.中国驻阿德莱德总领馆