美国和澳大利亚如何管理草原资源
建立草地健康评价体系，监测和控制草地利用。草地健康评价由专业草地评价师完成，评价师由政府统一认证，根据草地评价得到的健康程度确定草地利用方式和程度。现今，美国的草原已经大量转化为其他用途，这威胁和消减了北美独有的植物和动物群落。因此，普通放牧应与该地原生的天然草和灌木种类的生存能力相协调，并避免杂草种类侵占原来的草原；禁止种植庄稼、果树、葡萄园或其他农作物，以防止破坏表层土壤。
美国草原保护和利用的经济政策
澳大利亚属热带亚热带地区，草原面积319.46万平方公里，牧场面积占世界牧场总面积的9.76%，天然草场占国土面积的41.58%；其东南沿海地区草地畜牧业较发达，中部和北部干旱半干旱地区自然条件较差，放牧仍是主要的土地利用方式。
澳大利亚草原产权形式和土地用途管理
澳大利亚高度重视生物多样性的保护。1996年制定的为保护澳大利亚生物多样性的国家战略和国家杂草治理战略，强调资源管理与生态系统管理的合作与统一，在国家治理项目计划中有效分配资源，并在生态敏感地区实行自然保护区制度。澳大利亚正致力于建立覆盖整个澳洲大陆所有草地类型的保护网络，其环境和能源部已经实现国家生态状况评估的规范化。
澳大利亚牧场普遍实行围栏放牧和划区轮牧，春、秋季在人工草地上放牧，夏季在天然草地上放牧；实行打草场轮刈制，以最大限度地提高草地产出；牧场主要掌握草场放牧强度，合理安排放牧时间，确定载畜量和配置畜群结构。由于大部分牧场是专业牧场，畜群规模不大，草场基本上可以得到充分的休养和利用；另外，通过建立人工草场和回收储备干草等方式来解决牧草季节性供给不足问题，并结合不同季节的生长状况确定家畜养殖。
澳大利亚草原保护利用的经济政策
澳大利亚推行可持续放牧战略，实施休牧或者削减载畜率，以提高草地生态状况。生态保护政策会影响牧场主短期经济利益，因此，政府通过推行减税以及经济补贴来激励牧场主执行这项战略。政府对适用先进技术的牧场给予免税补贴，对遭受自然灾害的牧场给予经济补贴，对牲畜买卖实行5年的缓税政策。
政府重视草原科技服务。政府管理部门组织科研院所、农业技术推广机构、农业咨询公司等，为草场管理提供技术和咨询服务，具体形式包括以报纸、电视和网络等媒体，宣传相关先进技术及草场病虫害防治知识，帮助农户制定草场保护决议；通过农技人员和推广专家介绍草场耕作方法的使用范围和优缺点，帮助农户选择合理的耕作方法。
明晰产权，利用市场机制激励农牧民保护草原。稳定和完善草原承包经营制度，推进草原承包经营权确权到户，最大限度地明晰草原产权归属，提高草原拥有者的权利意识及保护意识。明晰产权，明确责权利，不仅有利于草原的监督管理，而且有利于草原的适度开发与合理使用。创新经营方式，可以采取租赁、联营、股份合作等多种草原利用方式，提高草原利用效率。
创新草原管理模式，推进草原精细化管理。完善草原基础数据，建立最小“生态单元”进行精细管理；合理布局家庭牧场，完善棚舍、围栏、牧道及饮水源等基础设施建设。鼓励参与式管理。重视农牧民的本土化知识，吸引社会力量参与草原利用与保护，发挥农牧民在草原生态保护中的主体作用。强化草原生态环境管理，开展草原健康状况监测，及时提供预警服务。
作者：王建浩张志涛王永海李冰
来源：中国绿色时报5月6日
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