[城市规划]澳大利亚：维多利亚州的城市规划体系及启示
澳大利亚属于英联邦国家，其法律体系源自判例法系，其行政体系的设置深受西敏制和美国政府系统的影响，而它的城市规划体系也在演进中吸纳了英国、美国和西欧国家的规划思想，在西方发达国家中具有一定代表性的启示。
划线制度的概念规划行政体系
澳大利亚有明确的三级行政层级，即联邦commonwealth、州state、地方localgovernmentarea。联邦政府仅负责外交、国防、国际贸易、邮政通信以及全国性的道路建设等，其他具体行政权例如规划管理权归属各州政府，而地方政府的管理权限由州政府授予。
维多利亚州有79个地方政府区域，分为四类，其中市city33个、农村型城市ruralcity6个、自治镇borough1个、郡shire39个。市、农村型城市一般是城镇化程度较高的区域，郡一般是农业较集中的乡村地区，有些已经演变成大城市郊区的高度城市化地区，自治镇一般是城郊或乡村较小的市镇。
Queenscliffe是全州和全国唯一以Borough命名的地方政府。这些命名来自传统的社会共识，是平行的行政层级，每一个地方政府设置地方议会。由于澳大利亚政治体制效仿西敏制，自殖民时期即采议会政治，行政部门首长皆由地方议员出任，因此地方议会即是地方政府。
联邦政府的规划行政管理部门是“基础设施、运输、区域发展和通信部”，主要职能涵盖基础设施、交通、空运、陆运、铁路、海运、城市、区域、领地等诸多方面。联邦政府与州政府之间不存在隶属关系。维多利亚州规划管理行政部门是“环境、土地、水及规划部”DepartmentofEnvironment，Land，WaterandPlanning，DELWP，这是数次整合重组之后确立下来的，主要职能涵盖发展、生态环境、农业、商业、创新、规划、交通、地方设施等，其规划职能包括编制维多利亚州规划条例VictoriaPlanningProvisions，VPP，为规划政策、战略规划和城市设计提供意见，代表部长决议土地的使用和开发。
澳大利亚各州都通过立法规定地方政府要制定城市规划。以墨尔本地方议会MelbourneCityCouncil为例，主要职能包括城市开发、城市设计与项目、城市战略与场所、城市交流、城市经济和活化几大板块，基本涵盖市民生活所需申请的物质空间建设和提供公共服务的所有功能。
▲ 维多利亚州环境、土地、水及规划部演变历程
以墨尔本为例，规划体系可分为两大类，一类是非法定的战略规划strategicplanning，相当于我国的远景规划、发展战略规划，主要内容是城市愿景和实现愿景而采取的手段、制定的政策等。另一类是法定规划statutoryplanning，以维多利亚规划条例来指导所有地方政府编制规划方案planningscheme，其编制深度相当于我国的控制性详细规划，是具有法律效力的官方规划，控制每一块土地的开发和管制途径。
战略规划从空间上分为大都市区和中心城区两个层面。墨尔本2050旨在研究和构建墨尔本大都市区metropolitanMelbourne空间规划框架，应对墨尔本人口的急剧增长、基础设施需求、经济发展和环境变化等问题和挑战，实现繁荣、宜居和可持续发展的蓝图。规划以读本的形式发布，它为今后的发展制定了七个方向，包括创造充足的就业岗位和投资机会，提供