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2023年全市旅游工作报告全文
着力构建全域旅游发展新格局
呼和浩特市旅游局局长 陈向东
呼和浩特市旅游局陈向东局长在2023年全市旅游工作会议上作工作报告
今天会议的主要任务是：学习贯彻全国旅游工作会议、全区旅游发展大会精神，认真落实市委十二届二次全会、市十四届人大五次会议关于推动首府旅游发展的决策部署，回顾总结2023年全市旅游工作，安排部署2023年工作。稍后，王继平副市长将作重要讲话，请大家认真学习领会，积极贯彻落实。现在，我代表市旅游局作工作报告。
一、2023年工作回顾 2023年，在市委、市政府的正确领导下，我们主动适应新形势、抢抓新机遇，以五大发展理念为引领，以“转型升级、提质增效”为主线，着力优化旅游供给、市场、服务体系，积极推进旅游创新驱动和融合发展，持续保持快速健康发展势头，实现了“十三五”良好开局。全年共接待游客3458万人次，同比增长13%；实现旅游总收入617亿元，同比增长21%。旅游人数、旅游收入两项指标均位居全区第一，为全市经济社会发展作出了新的贡献。
一旅游产品体系进一步完善。启动全市旅游发展总体规划、“十三五”旅游业发展规划、旅游厕所规划、旅游导向系统规划编制工作。加快昭君文化旅游区、老牛湾黄河峡谷旅游区、敕勒川草原文化旅游区、蒙亮民族风情园等续建项目建设进度；加强对全市48个重点项目、2个红色旅游项目、13个农家乐在建项目的跟踪服务，为35个申报项目争取自治区发展资金4333万元，为2个景区申请全市创新奖励扶持资金1500万元。加快品牌景区创建步伐，推动大召区块、老牛湾国家地质公园、蒙亮民族风情园成功升级4A级景区，新批蒙草草博园、新城牧歌、阳光半岛生态园3家3A级景区；申报休闲农业与乡村旅游示范点5家、星级农家乐8家；结合旅游扶贫，申报旅游文明村2个，累计发展农家乐接待单位558家。继续推进旅游“厕所革命”，完成新建和改造旅游厕所150座。加快智慧旅游项目招标前期工作，大力推进全域旅游示范区创建，2023年申报自治区全域旅游示范创建旗县4个。
二旅游宣传推广进一步深化。成功举办“中国旅游日”启动仪式、“冰雪敕勒川、温情哈素海”冰雪旅游节、太伟冰雪旅游节以及2023年呼和浩特春节、元宵节文化庙会、第七届和林格尔芍药节、第二十七届草原旅游那达慕大会暨第十三届中国·蒙古族服装服饰艺术节等系列活动，不断扩大呼和浩特旅游对外影响力。积极参加俄罗斯伊尔库茨克“贝加尔国家旅游展”、蒙古国“乌兰巴托国际旅游展销会”、香港国家旅游展、北京国际旅游博览会等国内外大型旅游展会，以“走遍中国—内蒙古冬季旅游万里巡回展”为契机，在西安、成都、重庆等地广泛开展呼和浩特旅游宣传，同时与厦门、贵阳、石家庄等友好城市联合开展旅游产品和线路推介活动，不断提升呼和浩特旅游知名度。在中央电视台朝闻天下、新闻30分等栏目连续呼和浩特旅游宣传广告片，同时与各大媒体协作，增加各旗县区旅游景区、景点宣传内容，持续加大呼和浩特旅游形象宣传推广力度。
三监管服务水平进一步提升。扎实推进行政审批制度改革，进一步明确权责清单，全年共受理行政审批服务事项2784件，报批国家A级景区7件、旅行社17件，完成导游员年检2760名。审批出境组团社64862人，再一次刷新了出境旅游人数；检查旅行社140家次，景区景点30家次、导游85人次，查处违规旅行社4家，依法取缔“黑社”1家；处理投诉71起，挽回损失25万元。成功举办“为中国加分，为内蒙古添彩”文明旅游公益行动暨2023年全国万名文明游客征集活动、第七届“全市旅游人才交流会”、“呼和浩特导游员讲解员文明服务技能大赛”，开展“文明旅游”导游员培训1800余人次。正式启动旅游汽车服务平台，初步实现“旅游+交通”发展共赢。进一步强化旅游安全监管和教育培训，全年未发生重大旅游安全事故。
取得这样的成绩，得益于市委、市政府的正确领导和自治区旅游局的悉心指导，得益于各地区、各部门的大力支持、密切配合，也得益于旅游系统全体同仁的共同努力、拼搏进取。在此，我代表市旅游局向大家表示衷心的感谢！
过去一年，全市旅游工作虽取得一定成绩，但我们清醒地认识到，我市旅游业发展中仍存在一些较为突出的问题：一是旅游基础设施建设滞后，旅游服务体系、公共设施亟待完善优化；二是我市目前尚缺乏具有世界或全国知名度的龙头景区，对游客缺少核心吸引物；三是旅游产品在文化内涵挖掘、开发、展现等方面还有待提高；四是城市精品旅游线路较少，旅游特色不突出。这些问题我们要深入分析，在今后的工作中科学施策、统筹解决。
二、2023年工作安排
2023年是实现我市旅游大发展的起步之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。全市旅游工作的总体思路是：深入贯彻落实党中央、国务院关于促进旅游业改革发展的战略决策，以自治区第十次党代会和全区旅游发展大会精神为指导，按照市委十二届二次全会、市十四届人大五次会议的部署要求，牢固树立科学旅游观，深入践行五大发展理念，放眼全局、因势而上，大力实施全域旅游、四季旅游发展战略，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位推介，进一步做大规模、做优结构、做强品牌、做精服务，努力为实现全市旅游业跨越式发展开好局、起好步。
今年全市旅游业发展的主要预期目标是：全年接待国内外游客3900万人次，同比增长13%左右，实现旅游总收入750亿元，同比增长23%左右。
围绕上述思路和目标，今年要重点抓好以下几方面工作：
一高质量召开全市旅游发展大会
今年计划在6月份召开呼和浩特市旅游发展大会，会议包括现场观摩、宣传展示、经验交流、论坛讲座等内容，期间将举行招商、推介、签约等系列旅游活动。各旗县区要高度重视、精心准备，积极策划、申报观摩项目和旅游系列活动，要将本地区旅游发展成果在此次大会期间集中呈现，各相关部门要通力协作、密切配合，做足“+旅游”文章，确保会议取得重大成果。从明年起，全市旅发大会将以旗县区申办的方式召开，市政府将对申办旗县区给予资金支持，各地区要提早筹划，积极申办。
二高水平编制旅游发展规划
按照“全区一盘棋”思路，立足市情、统筹谋划，科学编制首府旅游发展规划。今年要将全域旅游发展规划编制作为首要任务，规划要充分体现科学性、前瞻性、创新性；加快启动乡村旅游发展规划、红色旅游发展规划、四季旅游规划、智慧旅游公共服务规划等专项规划的编制工作。指导旗县区编制重点旅游景区和乡村旅游发展规划，进一步理清思路，强化项目建设的规划引领作用。集中力量服务好、保障好一批重点旅游项目的规划建设，带动周边区域旅游发展。
三统筹推进全域、全时、全民旅游发展
四积极推进旅游品牌建设
1、向5A级目标冲刺。加快推进大青山前坡生态建设工程，打造“一镇四库七节点”一镇：察素齐镇，四库：哈拉沁水库、五一水库、红领巾水库、万家沟水库，七节点：G6高速沿线罗家营互通、一间房互通、金川互通、金山互通、毕克齐互通、察素齐互通、哈素海互通等重点景观，大青山前坡由东向西要形成精品景观为主，生态带、景观带、经济林带相辅相成的旅游休闲文化景观带。加快旅游重点项目建设进度，确保昭君文化旅游区7月份具备运营条件，乌兰夫纪念馆、将军衙署等景区改扩建工程在“大庆”前竣工，老牛湾黄河峡谷景区、八拜湖旅游景区、蒙元世界草原文化产业园建设取得积极进展。加快建立5A级旅游项目储备库，择优筛选6—7个储备项目申报5A级景区或国家级旅游度假区。各旗县区、有关部门要对具备条件的旅游项目进行5A级资源评审、申报，年内完成5家以上5A级景区申报工作。
2、打造品牌旅游线路。继续完善“两横一纵”即“沿黄河旅游带”、“沿大青山旅游带”和以209国道为主轴，涵盖历史文化、工业旅游、红色旅游、城市景观等旅游带3条精品旅游线路，主动融入丝绸之路、万里茶道、黄河、长城等国家级旅游线路，会同环渤海地区、呼包银榆经济区城市，着力打造区域精品旅游线路。
3、打造品牌旅游产品。大力实施“旅游+”战略，推动旅游与一、二、三产业深度融合，打造“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、奇、情”全要素旅游系列产品。支持苏鲁锭、蒙亮等企业研发新产品，组织实施我市“博乐歌”品牌创建计划，强化产品技术创新和文化创意。积极指导旅游集散中心、旅游景区建设旅游商品街区或综合购物超市，进一步改善旅游体验。
4、抓好品牌旅游节庆会展。今年，我市将陆续迎来自治区成立70周年大庆、第二届中蒙博览会、第26届中国金鸡百花电影节等重大活动，以此为契机，我们要积极开展旅游全媒体营销推广，提炼能准确概括我市特色的旅游宣传口号，制作旅游主题宣传片，深入挖掘城市内涵，系统编好导游词、讲解词，讲好呼和浩特故事。组织办好“相约呼和浩特·追梦天堂草原—2023年摄影展暨摄影作品大赛”评选活动，尽快启动“全区旅游发展大会暨北方民族旅游博览会”申办工作。
5、抓好品牌旅游文化创建。在文化资源挖掘上，要将我市蒙元文化、召庙文化、黄河文化、草原文化、红色文化、窑洞文化、饮食文化等资源进行整合提升；在文化旅游商品开发上，要将产品创意、设计制作、市场营销全链条进行整合，为旅游商品开发搭建创业平台、推动创新发展。
五着力完善公共服务体系
六全方位加强旅游宣传营销
1、注重形象打造。做精在央视、凤凰卫视等主流媒体的广告宣传推广；与中国旅游报、新浪网、内蒙古广播电视台、呼市广播电视台、呼市日报等媒体合作，开设专栏、制作专题；以自治区成立70周年和第26届中国金鸡百花电影节为契机，制作美丽呼和浩特和空中看呼和浩特旅游画册、呼和浩特旅游交通地图及呼和浩特旅游形象宣传片，扩大首府对外知名度。
2、多维宣传营销。建立广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相融合的全媒体信息传播机制，建立政府宣传、媒体宣传、企业宣传、中介宣传、民众宣传相结合的旅游宣传营销体系，建立跨区域、跨平台、跨网络、跨终端的旅游宣传营销空间，形成全时空、全要素、全业态、全窗口、全媒介、全民化的旅游宣传营销格局。
3、深化区域合作。落实中俄蒙联席会议制度，加强与俄罗斯伊尔库茨克和乌兰乌德、蒙古国乌兰巴托的交流合作，同时邀请俄蒙旅行商来呼实地踩线。在京、津、冀、陕、宁等周边省区市广泛开展旅游宣传促销。
七创新旅游综合体制机制
成立呼和浩特市旅游发展委员会，推动旗县区探索建立“1+4+X”模式的旅游机制体制新格局1是成立旅游发展委员会，4是成立旅游综合执法局、旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，X是指建立多部门联合执法机制。推动市、旗县区设立旅游发展专项资金，列入财政预算。
八强化旅游市场监管
开展旅游市场秩序专项治理，重点打击和查处强制购物消费、不合理低价游、超范围经营及“黑社”、“黑车”、“黑店”等违法违规行为，及时受理、调解旅游投诉，切实维护游客权益；强化旅游安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强安全教育培训，推进安全监管和联合执法常态化；建立健全旅游相关企业和从业人员诚信记录和信用信息公示制度，推行诚信经营、服务等级退出制度，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化；推行文明旅游标准,加强文明旅游宣传教育，开展文明使者、文明旅游先进单位等评选活动，建立起良好旅游市场秩序；加强旅游标准化试点工作，推进旅游企业实施标准化管理；举办星级饭店服务技能大赛、导游员讲解员服务技能大赛和旅游商品征集等活动，进一步提高旅游从业人员业务水平和技能。
九推进旅游人才培养和机关作风建设
大力实施旅游人才开发工程，加快旅游职业教育发展步伐，与相关院校、企业合作建立旅游人才孵化机制,推动建设一批校企合作、教学实习为一体的旅游培训基地,进一步扩大高层次和实用人才总量，带动全市旅游人才队伍整体素质和水平全面提升。
严明党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作，把全面从严治党贯彻落实到思想、组织、作风和制度建设中。强化担当、敬业、进取精神，始终保持干事创业的激情、勤勉务实的热情，以定了就办、办就办好的真抓实干作风，全力抓好各项工作的落实。
同志们，创新正当其时、发展适得其势，让我们在市委、市政府的坚强领导下，坚决抓住新一轮旅游业大发展的有利契机，撸起袖子加油干，努力将呼和浩特打造成为北上草原、西行大漠、南观黄河、东眺京津的重要区域旅游中心和国内外知名旅游休闲目的地城市，以优异的成绩向自治区成立70周年献礼!
呼和浩特将开通5条公交旅游专线
0分享至近日，呼和浩特市文化旅游广电局与呼和浩特市公共交通有限责任公司联合发布5条公交旅游专线。据介绍，本次推出的5条公交旅游专线包括大黑河休闲专线、历史文化专线、地域文化专线、敕勒川草原专线和绿色生态专线，停靠将军衙署、乌素图森林公园、大黑河军事主题公园、敕勒川草原等A级旅游景区。每趟公交旅游专线单程平均为30公里，途经站点多、景区全，让市民走出家门即可乘坐专线，环游“美丽青城草原都市”。这些公交旅游专线已于6月2日投入运营。呼和浩特开通5条公交旅游专线
国际在线内蒙古消息杨亚东：美丽青城，幸福出发。在“5.19中国旅游日”到来之际，由呼和浩特市公交公司与呼和浩特市文旅局倾情打造的铛铛车历史文化主题车厢正式亮相并投入运营。
铛铛车历史文化主题公交运营 供图 呼和浩特市公交公司
铛铛车厢内 供图 呼和浩特市公交公司
复古风的车身外型与现代时尚元素有机结合，乘客在浏览美丽街景的同时，也可通过车厢内的看板了解青城的名胜古迹。
大青山野生动物园——大黑河军事主题公园
新华西街站——蒙亮民族风情园
呼市体育场——红色文化公园
万达广场——山水瑶景区
坝子口公交场站——昭君博物院