旅游规划公司十大经典的旅游规划案例(一)
当时的迪庆州跟大理、丽江比还差得很远，完全不是一个重量级。对于大理、丽江来说是转型，对于迪庆州来说更重要的是升级。在这个重大时刻，完全是出于偶然和碰巧，熊大寻旅游策划公司策划了大理“风花雪月，自在大理”的旅游形象口号，让大理从“五朵金花的故乡”卖白族风情转型到了卖风月梦乡、浪漫之都。熊大寻策划了“香格里拉的标志——卡瓦格博峰”找到了香格里拉在云南的关键性证据，为中甸就是香格里拉的事实板上钉钉。彻底终结了四川、西藏对于香格里拉的争议。从卖藏族风情升级为卖世外桃源、梦中天堂。丽江则打出“小资天堂”的新形象，从卖纳西风情转型到卖小资天堂、艳遇之都。几乎在同一时间，云南旅游的三大王牌都进行了历史性的大转型，石破天惊！从此，世界惊艳转头看，滚滚人流下云南！云南真正从此成为旅游王国。
随着一些关键性证据的出现，云南省政府在迪庆州府中甸县召开新闻发布会宣布：举世寻觅的世外桃源—香格里拉就在迪庆。其他地方还没缓过神来，迪庆又抢先一步。经国务院院批准，2001年12月17日，中甸县更名为香格里拉县。2002年5月5日，举行了更名庆典。从此开始了十年游客增长一万倍的奇迹！
二、为什么香格里拉在云南？云南如何抢到了这张王牌？
1933年英国的詹姆斯·希尔顿出版了消失的地平线一书，讲述了英国驻巴基斯坦的领事康维及助手马林森上尉、法国女布林克罗小姐、美国人巴纳德在飞机失事后的神奇之旅。侥幸生还的他们来到了喜玛拉雅山附近的蓝月亮山谷，山谷的最高处耸立着世界上最美丽的卡拉卡尔雪山，那洁白无瑕的金字塔状轮廓，单纯得如同出自一个孩童的手迹。狭长的蓝月亮山谷内隐藏着世外桃源般神秘灵和的香格里拉，它仅通过马帮与外界联系，这里有翠玉似的草旬、明镜般的湖泊、丰富的金矿、漂亮的寺庙和其它教派的庙宇，万物深深沉浸在宁静的喜乐中。
1971年亚洲糖王郭鹤年开办了第一家香格里拉酒店，接着把这个酒店在全世界开了几十家。数十年来，香格里拉已成为欧美人心中世外桃源的代名词。
消失的地平线的场景描述与迪庆州及中甸县完全一模一样。但是川、滇、藏三省交界地都具备同样的地理特征，如果谁能先动手把这个名字抢过来，对谁就是历史性的发展机会！师出有名，除了动作快，最重要的是要找到能平息争论的关键性证据。
香格里拉，原名“中甸县”，位于川滇藏交界的云南迪庆州，曾是一个隐藏在雪山深处毫不起眼的县城，以林业为主要的经济来源。虽然中甸县拥有秀丽的景色风光，但这样的景色，在川滇藏并非独一无二。再加上当地的经济十分落后，接待能力也很弱，全县没有一家酒店。1995年，这里仅接待游客1200人次。
梅里雪山圣照“日月同辉”——何金武1992年摄影
香格里拉地区法师帽子上的“心中的日月”
梅里雪山下白塔塔尖上“心中的日月”，是当地独有的日月神符
梅里雪山下白塔塔尖上“心中的日月”，是当地独有的日月神符
“香格里拉”藏语是“心中的日月”，就在日月同辉梅里雪山——香格里拉的标志！
2008年好莱坞大片木乃伊3釆纳了熊大寻的发现：把日月塔尖作为识别香格里拉的标志！并有大量特写
另外，熊大寻受迪庆州州长齐扎拉所托撰写中共迪庆州政府关于“滇川藏--大香格里拉旅游经济圈”列入国家旅游开发重点地带财政援助申请报告获得国务院批准通过，到2003年，年财政仅5000多万元的迪庆获各种财政拔款及贷款4.2亿元，2003年、2004年成为香格里拉县城镇开发年，机场两次扩建，城市功能完善，大香格里拉门户、中心和客厅的事实形成。迪庆州张副州长评价：“我想，此次策划最先要感谢的是吴坚书记，是他请到了熊大寻这个真正的专家！这次策划起点高，很有深度。‘香格里拉的标志和中心’这一定位抓住了梅里雪山的精髓，抢占了‘香格里拉’品牌争夺战的制高点！为证明香格里拉在迪庆写下了至关重要的一笔！而‘世界的心’，则在精神上、宗教上和站在世界范围的高度上，给梅里雪山最有力、最贴切的描述。”
2002年熊大寻旅游策划公司对梅里雪山的策划案被提升为大香格里拉旅游的总体战略方案，影响达50个州县！2004年金黔在线讯：2003年梅里雪山系列推广活动多层次、全方位展示香格里拉民族生态文化，成为香格里拉旅游的亮点。2003年全州旅游社会总收入完成12.09亿元，即使在非典时期游客较少的情况下，仍比上年增长5％。策划梅里雪山，与天谋道，谋事在人，成事在天！不敢奢谈人力事功，唯替天行道，奉天承运而已！
三、让消失的地平线浮出水面：策划香格里拉纪实
云南省省长徐荣凯说：“如果说香格里拉是云南旅游的王冠，那么梅里雪山就是王冠上的明珠。”世界上有很多山，少数的山被荣幸的尊称为神山，但只有一座神山是男性神山；世界上有很多山被人征服过，少数的山幸运地成为处女峰，但只有一座处女峰是世界上最美最纯净的。这就是梅里雪山。
熊大寻旅游策划公司在与迪庆州和中甸县进行策划会时强调：要证明香格里拉在云南，就要紧紧抓住梅里雪山，这是香格里拉的中心和灵魂。
梅里雪山隶属云南迪庆州的德钦县，与举世闻名的香格里拉县相距70余公里。有８个中心景区，６０多个风景点，总面积３５００多平方公里。景观主要有：三江并流、高山雪峰、峡谷险滩、林海雪原、冰蚀湖泊。它是云南省面积最大、景观最丰富壮观、民族风情最多彩，极令人神往，但基本上是尚未开发的处女景区。它是联合国教科文组织指名调查、经国务院１９８９年批准定为第二批国家级风景名胜区。
熊大寻旅游策划公司在分头消化完项目资料和对迪庆州三个县考察完毕后，熊大寻阐述关于迪庆州打造香格里拉品牌的思路：
目前，四川、西藏和云南都在抢打香格里拉这张王牌，大家风景都差不多，要让国务院批准中甸改名香格里拉，要让全国各界承认香格里拉在云南，必须找到关键性证据、压倒性依据，否则缺乏足够的说服力，难于让人信服。经过这段时间的考察来看，这三个地方可以作为这个证据。
第一是中甸县的松赞林寺，松赞林寺是藏区第二大寺庙仅次于布达拉宫，与消失的地平线关于香巴拉王国中藏传佛教的描述比较吻合。
第二是维西县的茨中教堂，法国传教士于1867年建立的茨中教堂，地理位置极为偏僻，充分反映了西方传教士艰苦卓绝的传教精神，符合书中描述的多教共处的情景。
第三是德钦派，德钦县有著名的梅里雪山，最高峰卡瓦格博和最美山峰缅次姆都在德钦，消失的地平线描述有一个金字塔式的雪山叫卡拉卡尔，这也卡瓦格博峰很像。
我们这次来考察，所有人印象最深刻的就是卡瓦格博峰，我们到德钦这段时间常理上是看不到它的，都被云遮挡了。但是因为我们是来帮助当地发展旅游的，所以违背常理让我们一睹雄姿。上山那天大家都记得天空真是一朵云也没有，我们朝拜完后，两个奇观出现了：一个是一朵一朵的云从卡瓦格博峰后升上了天空，马上又消失了，十分震撼！就像山在跟你对话一样。另一个是当时就在冰川上发生了轻微冰崩，雪山发出卡卡的声音，也像在跟我们对话。当时一起去的深圳记者震撼得五体投体，倒头便拜，把相机里的胶卷都拍完了！直称“世界上最美的雪山”！
梅里雪山的主峰卡瓦格博峰是藏民心目中至高无上的神山。每年尤其藏历羊年，青、藏、甘、川、滇五省区藏民皆要来朝圣卡瓦格博，外转十三天，内转五天，寓意获神庇佑、死后可以进入天堂。在藏民千年来匝绕朝圣的各种各样的神山中，卡瓦格博最圣洁无瑕，是全球之内未被人类征服的处女峰。
二十世纪整整一百年里，英、美、日等国登山队数次攀登皆告失败。1991年那次震惊世界的山难，埋葬了日本登山队登山运动员。人类登山史上卡瓦格博留下的遗骸位居世界第二！是地球上唯一的处女峰，极为神秘莫测。据说，当时登山队距峰顶只有300米了，天天气预报第二天风和日丽，但是没想到第二天神山发怒突然变脸，暴风雪把全部人掩埋了，七年后又通过冰川把遇难者送到几公里外的天葬台来。
香格里拉最美之景在中甸，但香格里拉最神之地在德钦！梅里雪山才是香格里拉的地标和精神中心。
我在看消失的地平线一书发现：卡拉卡尔山(原文Karakal)与梅里雪山的主峰卡瓦格博原文Kawadgarbo，读音比较接近。我们能否可以这样认为，卡拉卡尔就是卡瓦格博。但是小说里提到卡拉卡尔山有28000英尺高，这相当于8534米。超过这个高度的山只有三座：珠穆朗玛：8848米，29029英尺；乔戈里峰(K2)：88611米，28251英尺；干城章嘉峰：8586米，28169英尺。可是卡瓦格博只有6740米，这是一个破绽，但是我们可以这样解释，小说中的尺寸和故事都属于虚构，不足以为凭。另外，前面三座山都是人迹罕至、不宜人居。只有卡瓦格博山及其周边符合世外桃源的景象。
我发现了香格里拉的标志和三大关键证据：日月圣照、日月法器、日月建筑
我前天在雨崩村跟当地人聊天，我让他们用本地话读“卡瓦格博”，他们的发音都十分接近“卡拉卡尔”。
我们看看希尔顿对卡拉卡尔的描写：“他的视线被不可抗拒地引向山谷的正前方，就在那里凌空高耸着一座雄伟的山峰，在月光的朗照下闪烁出熠熠的辉光，在他的心目中，这该是世界上最美丽，最可爱的山峰……前方构勒出苍白的三角形，这金字塔式的山峰又呈现眼前，开始是灰色，接着换成了银色，后来，太阳最初的光芒吻了上来，这顶峰竞妆点上粉色的胭脂”。
金字塔式的雪山在各地比比皆是，大部分雪山都是金字塔式的。但是，读音最相似的却是卡瓦格博峰。另外，我在收集资料的过程中发现：1992年记者何君武拍摄过一张卡瓦格博峰日月同辉的照片，被当地人称为圣照。我就此事亲自见过何君武本人，证明此事确实属实。同时发现，迪庆地区很多藏族法师戴的帽子顶上和白塔顶部都有一个标志性的图像：日月同辉，这一现象不是偶然而是十分普遍！这在其他地方是根本看不到的！藏区的白塔塔顶造型各异，只有梅里雪山地区的白塔塔尖是日月神符！香格里拉的英文为“shangri-la”,发音来源于藏族方言,意为“心中的日月”，这正是香格里拉的标志所在啊！其他的雪山从未发现过这类日月同辉的自然奇观，其他地方的白塔和法器也没有出现过日月神符。
一个标志：香格里拉的标志——卡瓦格博峰及卡拉卡尔
第一大证据：香格里拉意思是“心中的日月”，就是卡瓦博格日月奇观；
第二大证据：香格里拉意思是“心中的日月”，就是迪庆地区的日月法器；
第三大证据：香格里拉意思是“心中的日月”，就是迪庆地区的日月建筑；
这三大依据的第一次为迪庆就是香格里拉提供了关键性证据。一个标志三大证据分别是读音、照片、法器和白塔。分别代表了民族、自然和人文三大领域，具有充足的说服力！
我原来很好奇“心中的日月”这句话，这种词组的结构和表达方式很少见，甚至不合情理。心中家园、心中的天堂、心中的圣地……比较合理常见，为什么要说“心中的日月”呢？原来很纳闷，现在有了这一系列发现，有了原来如此的释然：一定是香格里拉地区时常出现日月同辉的奇观，所以当地人把日月等同于家园，等同于圣地，所以才有了“心中的日月”这样的称呼！卡瓦格博峰为代表的梅里雪山不就是“香格里拉的标志”吗？！卡瓦格博峰不就是心中的日月、梦中的香格里拉吗？！
香格里拉的标志——卡瓦博格峰
我们原来宣传梅里雪山有四种角度：
第一种是神秘观，有的人认为梅里雪山没有广大的知名度，不适宜针对大众进行宣传，应该针对它造成的震惊世界的山难，并且它从未被征服的特点来宣传。所以它的目标消费群应该是喜欢探险和登山的人，要抓住这群人来做推广定位，在其神秘性上做文章，诉求“梅里雪山---神秘之旅”以吸引这群探险爱好者，同时限制大规模人群的进入，也有利于保护雪山；
第二种是宗教观，有的人认为应该突出梅里雪山位居藏传佛教八大神山之一的宗教色彩，及其纯洁无瑕的气质，用“世界的朝拜，你我的朝拜”、“靠近神灵---梅里雪山的召唤”和“人类灵魂的朝圣地”来定位梅里雪山；
第三种是哲学观，持这种观点的人认为梅里雪山不论从外形或精神内涵，不论从东方哲学还是西方哲学来看，都达到了美学上的最高境界，应该用“大美无言”和恩格斯说过的一句话“人类第一次丧失自己”来概括梅里雪山；
第四种是人类观，主张让梅里雪山成为全世界的心灵庇护所，用“世界平安---梅里雪山的祝福”来表达。
这是以前的做法，现在我想请大家先思考几个问题：
第一、梅里雪山在哪个方面可以成为世界第一？
第二、对梅里雪山来说，最有力的杠杆在哪里？
第三、梅里雪山可否占据一个制高点，带动一片，影响一个板块，拔出萝卜带出泥？”
以上四种定位我认为都缺乏足够的宣传力度和消费吸引力。
第一种神秘观，有吸引力，但是大家想过没有，‘神秘之旅’，全中国每天会有多少这样类似的广告宣传口号出现!这些定位没有体现出熊大寻策划机构定位的三个一法则：“唯一、第一、专一”。
针对探险爱好者这群分众来进行宣传，相当于大炮打蚊子，一来这群人消费能力有限；二来他们原来就知道梅里雪山，没有必要专门进行针对宣传；三是要保护雪山限制游客，你就要针对高档消费群来做，限制游客量没必要非得限制宣传面，完全可以通过提高票价来达成。你没有理由剥夺别人买东西的权利，相反要欢迎大家来抢购，但是可以通过定个高价，让他们排队购买，愿者请进，不愿走开。但是我不赞成这种做法。
第二种宗教观，问题更大!别的不说，国家广告法规都很难通过；
第三种哲学观，太抽像！绝大多数老百姓都听不懂，更别说进行有效传播了；
第四种人类观，‘世界平安’，联合国可能比较感兴趣，与旅游者有何相干？旅游者是要从你的广告里面看到你能提供给他的利益，而不是说教弘法。
以上这些观点很多是从我们自身的角度，或者说是从梅里雪山本身的角度来看问题，我们不需要为梅里雪山买单，但消费者要，凭什么让他们买单？
现在流行搞城市营销策划，一时之间大师满天飞，认为想出一句广告语就能起死回生，化腐朽为神奇，其实城市策划的内涵何其深厚，岂只是一句广告语就能包办代替!但既便如此，我也还是看到了好多把城市形象搞得牛头马面的东西。
很多策划人靠做新闻和公关活动出身，对旅游营销和广告一知半解，在寻找城市的定位时，往往大而无当，广告单一精准的特性最主要就体现在项目定位上。其实很简单，项目定位跟用放大镜点纸一样，只有高度聚焦，将太阳光完全聚焦在一个小点上，才能将光源转化成光能，才能燃烧引爆。
原来对梅里雪山的策划都是只在此山中，现在要站在整个云南运作香格里拉品牌的高度进行策划，不管从历史和现在来看，不管从精神还是外在来看，梅里雪山及其主峰卡瓦格博，都是香格里拉的识别记号和心灵密码，都体现了香格里拉神秘意境的终极。所以，其当之无愧地是香格里拉的标志。
‘梅里雪山---香格里拉的标志’!没到过梅里雪山，就不知道香格里拉的真正内涵！没到过梅里雪山，就不能证明香格里拉在云南！没有香格里拉，梅里雪山就没有世界性！没有香格里拉，梅里雪山就没有权威感！香格里拉是云南旅游的王冠，梅里雪山是这个王冠上的明珠！王冠上镶嵌明珠才彰显无上尊贵，明珠座落王冠上才凸显价值连城！
“‘香格里拉的标志’意味着——不到梅里雪山，不识香格里拉！意味着，这才是真正的香格里拉！意味着，香格里拉的升华和结晶！意味着，在四川稻城、阿坝和甘孜等地，在争先恐后抢打香格里拉这张王牌的激烈竞争中，梅里雪山让香格里拉就在云南这一事实，板上钉钉。这看似简单的一个定位口号，其实蕴含着如此之巨大的无以伦比的策略威力!这一定位如同雪山一样，豪华落尽见真淳，此定位一出，立时尘埃落定，大美无言，壮丽无边。”
以“香格里拉的标志”为定位，立时引来大家的交口称赞，问题迎刃而解!
昆明机场“香格里拉广告牌”
熊大寻给政府领导班子讲解发展战略：“今年的梅里雪山文化节应该办成“发现香格里拉的标志”现场发布会，你们前期策划的文化节活动，已把宗教活动和民间活动整合进来了。并且也做了详细的计划。如果我们来只是为了更进一步丰富这个活动，我想那就没有必要来了。梅里雪山是云南旅游的看家法宝，不亮相则已，一亮相一定要当惊世界殊！”
“因为，这次活动面临天时、地利、人和三大背景：
“第一，是中国第一个跨省旅游大联盟‘大香格里拉旅游圈’正式启动的背景下展开的，这意味着区域经济发展的历史性机遇已经到来，这是天时；”
“第二，2003年昆明国际旅游节将吸引全世界上千万人的光临，迪庆是最热门的地方，而迪庆会场的重要组成部分就定在德钦，这是地利；”
“第三，2003年正逢藏历水羊年，为60年一轮回。因此，转山朝拜的人百倍于常年，盛况空前!据说，羊年朝圣转山卡瓦格博一圈，相当于平时转卡瓦格博12圈。而在藏历的水羊年转山一圈，其功德不言而喻!卡瓦格博百年不遇的生辰必将吸引东南亚及整个藏区无数信众的朝拜，万众一心向梅里，四海一家归圣山，这是人和。”
“但是，我们要注意几个问题，首先，梅里雪山位于即将引发世界旅游狂潮的‘三江并流’的核心区，是三江并流最密集的地段，是大香格里拉旅游的标志区和中心区，加之梅里雪山在藏民心目中的地位，将其定位为‘香格里拉的标志’可谓实至名归。此定位一出，即有‘挟三山而撼五岳’之势，将‘香格里拉’的中心概念占为己有，内涵深远，使周边省份的旅游区抢占‘最后的香格里拉’、‘香巴拉’等边缘概念的做法相形见绌。”
“第二，在此定位基础上包装其旅游形象，整合东竹林寺、雨崩神瀑、茨中教堂、哈巴雪山、三江并流等旅游稀世资源，形成‘香格里拉标志’的形象系统。以梅里雪山文化节活动线路的设计穿插，将之打一个包拎出来，摆在世人面前，真正做到在旅游经济上成为香格里拉标志和中心。”
“第三，将活动更名为‘大香格里拉的标志--梅里雪山文化节’，放大活动的意义。同时，以藏传佛教为由头，以发扬藏族文化为纲领，发起建立‘大香格里拉旅游文化同盟会’，组织机构设在德钦。以在政治影响上真正成为香格里拉的中心和标志。”
“第四，通过与美国国家地理协会和香港登山协会等境外机构合作，由其协助制定控制性旅游规划，并利用其作为招商引资的渠道，尽快通过利益互换完成交通网络建设，其后在政策制定、机制创新、观念交换、信息处理和经济交易上首先形成模式，打造一个在大香格里拉地区起巨大示范效应的交易平台，从而真正在一张白纸般的大香格里拉地区成为文化经济上的中心。”
“通过这几大整合，以宗教和景点的优势，挟天子以令诸侯，
丽水市全域旅游发展规划
第三章战略与定位.7
第四章全域旅游空间布局.10
第五章全域旅游项目建设.12
第六章全域旅游公共服务体系规划.16
第七章城镇旅游体系规划.21
第八章城乡风貌花园范营建规划.24
第九章全域旅游要素规划.26
第十章全域产业融合规划.28
第十一章全域生态管控规划.32
第十二章全域旅游品牌营销.34
第十三章全域保障系统规划.36
第十四章近期行动计划.40
丽水市作为“两山”理念的发源地、国家首批全域旅游示范市、浙闽皖赣生态经济区生态旅游的排头兵、浙江省生态旅游强市，经过多年发展，已成功塑造了秀山丽水的生态品牌。浙江省第十四次党代会的召开，赋予丽水“培育新引擎，建设大花园”的新使命新定位，并提出率先打造“诗画浙江”鲜活样板、世界一流生态旅游目的地的新期望新要求。随着国家生态文明战略的进一步推进实施，旅游业作为国民经济战略支柱产业地位以及国民休闲时代的到来，都为丽水市坚持“生态旅游”发展战略，发挥生态品牌价值，推进观光游向深度度假游跨越提供了最佳的政策、时代和市场机遇，其开发前景不可估量。面对如此乐观的发展前景，丽水市旅游业在经历一个快速上升期后，却遇到了旅游品牌缺少支撑、旅游景区老化、新业态缺失、旅游服务瓶颈等诸多问题，陷入了一个爬坡期，面临着二次开发、二次转型发展的迫切要求。
为此，丽水市必须从战略上重新思考未来发展的方向，特提出编制丽水市全域旅游发展规划的任务，规划将根据国家、浙江省对丽水的全新发展定位，以及丽水绿色发展综合改革创新区的要求，以全域旅游为抓手，坚持生态发展、找准市场、盘活存量资源，做好新业态研发、强化产品建设、做出一流服务、做优产业结构、做强综合竞争力，从而实现全面突破。
丽水市行政区划范围,包括丽水中心城区、丽水经济技术开发区和所辖的9个县市、区。
第3条规划期限
本规划期限为2023-2035年，总共19年。其中，近期为2023-2023年，中期为2023-2025年，远期为2026-2035年。
1、浙江省旅游发展规划2008-2023
2、浙江省旅游产业发展规划2023—2023年
3、浙江省旅游业发展“十三五”规划
4、浙江省主体功能区规划
5、丽水市城市总体规划2023-2030年
6、丽水市土地利用总体规划
7、丽水市经济与社会发展第十三个五年规划纲要
8、浙江丽水绿色发展综合改革创新区总体方案
9、丽水市旅游发展规划2008—2023
10、丽水市旅游业发展“十三五”规划
11、丽水市生态农业发展“十三五”规划
12、丽水中心城区旅游设施专项规划
13、丽水市生态休闲养生养老经济发展规划2011-2030
14、中共丽水市委关于推进美丽城乡建设打造生态旅游名城的若干意见丽委发〔2023〕69号
15、丽水市生态旅游全域化综合改革试验区工作实施方案
16、丽水市创建国家全域旅游示范区工作实施方案
17、浙江丽水绿色发展综合改革创新区综合交通行动方案
以党的十九大精神为指引，以浙江省“八八战略”为总纲，深入践行“绿水青山就是金山银山”的重要思想，围绕培育生态经济新引擎，率先建成“大花园”，努力打造“诗画浙江”的鲜活样板的新定位、新目标，全面探索旅游导向下的“两山”转化路径，做好生态+旅游文章，兼顾生态保护与旅游协调发展，兼顾自然生态与社会生态同步优化，兼顾生态发展与九县市区文化建设相互促进，兼顾生态城市与美丽乡村一体化发展，从而全面支撑丽水世界一流生态旅游目的地的建设目标，让生态旅游业成为实现美好生活的重要抓手，成为打开丽水“两山”通道的金钥匙。
中国旅游业发展的新机遇和新要求。中共十九大的召开引领了国家发展新航向，勾画了发展新蓝图，开启了发展新时期，中国旅游业也将迎来全新的发展机遇，新时代的旅游业将从规模旅游、速度旅游向品质旅游、美好旅游转变，从小众旅游向大众旅游转变，从景点旅游向全域旅游转变，从观光旅游向休闲旅游转变，从浅层次旅游向深度旅游转变，从边缘产业向支柱产业转变。旅游正日益成为人民对美好生活的向往，成为促进人的全面发展和全体人民共同富裕的重要渠道，成为美丽经济、健康产业、幸福产业之首。
生态文明建设指引生态旅游新方向。随着十九大的召开，生态文明建设成为关乎中华民族永续发展的千年大计，昭示着中国特色可持续发展之路已经启程，绿色中国新图景正在拉开帷幕。而生态旅游的内在属性与生态文明的理念具有完美的一致性，生态文明的理念为生态旅游的发展指明了方向，也为生态旅游融入国家经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供了平台。
实施乡村振兴战略的新高度。十九大报告首提乡村振兴战略和城乡融合，反映了中央对乡村的再定位，关注到了新时期城乡要素对流的动向，展望了一幅城市和乡村文化共存共荣、相互依赖需求的美好图景，表达了对乡村地区的重视，保障了发展乡村旅游的土地等基本要素，为发展乡村旅游提供了有力条件。
全域旅游发展建设的新格局。全域旅游是推动中国产业变革与供给侧改革的利器，其本质是建设新形态的、具有多维吸引力的旅游目的地。浙江省把全省当作一个大景区来谋划建设，提出“处处可旅游、时时能旅游、行行加旅游和人人享旅游”的发展要求。全域旅游将成为产业经济转型升级的动力引擎，是推动全市城乡大建设、大发展的发动机，将成为变现生态经济的核心法宝。
在这一时代背景下，丽水应以党的十九大精神为指引，全面发挥旅游业对推进丽水经济、文化和社会建设的重大作用，提高旅游产业地位，跳脱出原本单纯的产业和经济属性，使之成为实现美好生活的重要抓手。全面发挥生态环境和丰富的生态旅游资源优势，大力发展生态优先、环境友好的生态旅游业，着力提高旅游生态文明价值，探索全面推进生态文明建设的有效路径。全面发挥乡村资源优势，借浙江“万村景区化”建设的东风，加快农旅融合发展，落实国家“乡村振兴”战略的丽水实践。全面统筹市域、镇域和乡村三大层级的资源、产业、产品，创新产业空间战略布局，突破传统城镇化路径，探索全域旅游的丽水经验。
浙江丽水绿色发展综合改革创新区总体方案、丽水市城市总体规划2013—2030年、丽水市旅游业发展“十三五”规划等规划的出台，明确了丽水城市建设的相关要求，即要深入践行“八八战略”和新发展理念，率先培育新引擎、建设“大花园”，加快实现绿色强市生态富民，打造“诗画浙江”的鲜活样板和世界一流的生态旅游目的地。同时，上位和相关规划阐明了丽水旅游业发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施。因此，本规划是在衔接顺承相关规划的基础上，落实和具体指导丽水全域旅游建设的行动指南，将进一步细化和落实具体建设内容，从而更好地支撑丽水实现“世界一流的生态旅游目的地”这一目标的实现。
从经济社会发展情况来看，丽水经济社会正处于转型升级的关键期。丽水受历史、地理等现实因素影响，面临着产能过剩、生态资源转化效率低下等生态型城市的普适性问题。丽水作为“两山”理念的重要发源地，承担了发挥“尤为如此”的角色担当。深刻解读、践行并创新“两山”理念，探索出一条在全国有引领和示范性的绿色发展之路，是国家和时代赋予丽水的重任。丽水迫切需要深入探索和明确“两山”理念的丽水实践路径，从而成为绿色发展的探路者和模范生。
从旅游产业发展情况来看，丽水旅游产业正处于二次创业的攻坚期。丽水旅游经过十余年快速增长，已经形成以A级景区为主的旅游产业发展结构，实现了丽水旅游的第一次创业，根据旅游经济总量，丽水旅游产业发展与经济发展阶段相对应，旅游发展处于全国中上水平。但根据巴特勒旅游地生命周期理论模型，结合丽水市近年来旅游人数和旅游收入增长情况可以发现，丽水旅游发展增速上近三年已经出现明显下滑，旅游人数增幅也落后浙江省内其他城市，旅游产业发展尚未完全稳固便将进入停滞阶段。从丽水旅游产品供给数量和内容上来看，丽水旅游产品的特色供给不足，大量景区景点出现设施老化，同质化发展问题。由此可以判断，由于自身产品供给不足，外界旅游市场需求的不断变化，以及周边地区旅游产业的迅猛发展，新兴旅游地的不断涌现，丽水旅游业发展面临了较大的阻力，已经到了迫切需要转型升级，进行重大革命的新的产业发展阶段。
丽水生态旅游发展的优势首先体现在其作为“两山”理念发源地的地位优势，其将成为指引丽水全域旅游建设和经济社会提升的关键所在。其次，体现在后劲可期的产业优势，丽水市旅游产业发展已经取得的成绩为全域旅游开发建设奠定了夯实基础，丽水旅游产业的全面崛起指日可待。第三，丽水特有的山水生态资源优势不仅体现在山地面积占比大，更体现在其拥有高海拔的山和特色的山阶盆地，以及优良的气候条件上，这为丽水发展养生旅游、避暑旅游和休疗养提供了良好的环境基础。第四，丽水拥有世界级的文化资源优势，为丽水旅游走向国际市场提供了最佳的支撑。第五，丽水拥有作为“最后的江南秘境”的乡村资源优势，因此，做美乡村，体现丽水乡土风情，将成为其响应全省“万村景区化”号召，推进全域大花园建设的关键。
生态标杆打造与生态资源区域同质化的矛盾。从大的区域格局来看，丽水地处浙闽皖赣国家东部生态旅游经济区，该区域是生态资源和自然文化遗产高度富集的区域，而丽水缺少稀缺性垄断资源，这会使得丽水在区域市场的大竞争环境之下将面临较大的挑战。此外，丽水的生态资源在九个县市区之间也存在着同质化的问题。
国际旅游目的地建设与产品业态结构性缺失的矛盾。丽水全市的景区多而不精、大而不强，传统观光旅游过剩，现代化、国际化的新型休闲度假产品创新不足，冷热失衡的旅游产品供给结构，不能适应需求侧多元化、升级型的消费诉求。同时，共性化的产品简单沿袭，个性化的产品严重缺乏。丽水的乡村旅游产品仍然以农家乐民宿产品为主要形态，开发水平较低，与国际目的地建设目标的实现尚存在较大差距。
外部交通逐步优化与内部交通连接度和舒适度不佳的矛盾。高铁的开通打通了丽水的外部进入通道，但丽水内部道路体系和交通服务设施尚不能与之匹配，高铁站到丽水各个县市区以及核心景区和度假区的交通体系尚不健全，虽已开通了通景道路，但部分道路的道路等级低、舒适度不佳。此外，丽水机场建成尚有待时日，而丽水目前尚缺乏主动接轨周边交通集散枢纽地的主动服务意识，这将极大的阻碍远距离游客的进入性，将成为丽水旅游市场拓展的掣肘。
优质的产业资源与“+旅游”主动融合不足的矛盾。丽水各县市、区都有自己的历史积淀、文化符号和特色产业资源，其中不乏诸多世界级的资源，但从丽水目前发展情况来看，特色的农业资源、优良的工业资源和独特的文化资源在融入旅游方面做法较为初级，农旅融合处于初步探索，工旅融合依旧“重工轻旅”，文旅融合较为初级，旅游融合理念尚需全面提升。
全域旅游建设与城旅一体化不足的矛盾。丽水城市智慧旅游服务、金融网络服务等体系均有待进一步提升完善。中心城区的公共文化设施、公共交通设施、公共休闲空间、餐饮购物设施等尚未考虑旅游者的需求，致使中心城市在全域旅游发展中的核心带动作用难以发挥。
全域旅游发展不平衡不充分的矛盾。丽水全域旅游发展在全空间和全时间方面均体现出不平衡和不充分性。在空间方面，丽水市九个县市区的旅游发展呈现出东西热、中部冷的格局，旅游收入水平，旅游配套设施建设水平等呈现区域不均衡。在时间方面，丽水市旅游淡旺季明显，节假日和工作日期间差距明显，夜间旅游项目严重缺失。
丽水应围绕“世界一流的生态旅游目的地”的定位目标，突出强调生态旅游的引领作用，夯实丽水“两山”理念统领全域旅游建设的内涵，依托共性生态资源，打造具有丽水核心吸引力的生态旅游产品。并统筹全域抓旅游，推动“二次创业”优化提升已有旅游产品，强化产业融合路径，发挥旅游产业优势最大化。应注重全时和全域均衡发展，大力提升设施建设和服务水平，大力补足乡村旅游发展短板，解决发展不平衡不充分的问题，实现居游共享，从而全面推进丽水全域旅游目的地建设迈向更高的台阶。
1、发展路径：明确“两山”理念引领丽水全域大花园建设的新路径
深刻解读“绿水青山就是金山银山”的发展理论，以打造全域旅游为牵动，发挥旅游产业在“两山”转化通道中的重要作用，不仅要把保护生态环境，作为丽水经济社会和旅游产业发展的第一基准要求，还要释放“两山”经济活力，通过“旅游+”和“+旅游”催生第三产业新业态，推动丽水产业经济结构调整，拓展发展新空间，形成新的经济增长点和市场消费点，让生态旅游业成为打开“两山”通道的金钥匙。此外，更要充分挖掘“两山”理念所体现的绿色生活观，注重以人为本，让丽水真正成功为中国绿色生活的领跑者。
2、发展模式：山水田园情，构建丽水生态文化旅游圈
运用“深生态”理念，兼顾自然生态和人文生态的共同发展，将丽水的“绿水青山”解构为“山、水、田、园、情”五大生态载体，发挥旅游产业的牵引和粘合作用，将自然的山水和风土人情转化成为可观、可游、可购、可体验、可度假的全生活旅游要素，打造康养大公园、活力大乐园、美丽大田园、多彩大花园、和谐大家园，从而明确“两山”转化的路径，真正将“两山”理念引领的丽水全域大花园建设落到实处。
3、发展示范：树立生态保护与旅游开发协调发展的国家示范、区域产业结构转型升级的国家示范、全域旅游引领绿色美好生活的国家示范。
1国际城市塑造战略。围绕丽水建设“世界一流的生态旅游目的地”总体目标，按照国际化的标准，从品牌、产品、服务、设施四大方面进行全域提升。
2花园城市建设战略。贯彻落实浙江省域建成大景区的理念，建设丽水“大花园”，兼顾城乡物质空间和精神空间的优化提升，将城市设施、城市文化与旅游基础设施、配套服务、旅游产品有机结合，实现城市即景区的发展愿景。
3创新城市培育战略。发挥丽水作为国家级旅游业改革创新先行区和浙江丽水绿色发展综合改革创新区的突出地位，加强旅游生态保护方式的创新、旅游产品开发手段的创新、旅游产业的提档升级、旅游体制机制的改革创新。
围绕丽水市建设世界一流生态旅游目的地的总体目标，以“两山”理念为指引,以国家全域旅游示范区创建为契机，坚持生态保护和旅游开发护用并举，在优化生态环境中谋划旅游发展，着力构建富有特色的生态旅游产品体系和管理服务体系，并全面整合山水、文化、田园、乡村、小镇等，统领丽水旅游供给侧结构性改革，统筹丽水美丽城镇建设协调发展，驱动丽水相关产业经济协作转型，实现全域旅游空间扩容，全域旅游要素供给完善，全域旅游服务优化，系统构筑丽水全域旅游新格局，最终将丽水旅游产业培育成为千亿级第一战略性支柱产业。
将“绿水青山”作为丽水发展的核心资本，通过全域旅游构建生态与经济并重、开发与保护并重的生态保护模式，争创浙江省生态旅游第一市，打造全国生态旅游城市建设典范，世界一流的生态旅游目的地。
生态环境状况指数EI
2023年，丽水市生态环境状况指数为90.9
空气环境质量实现各县市区均达到国家二级标准以上；
全市各地空气质量指数AQI优良率在95.4%-99.7%
空气质量保持国家二级；AQI≥98%
空气质量保持国家二级；AQI≥98%
空气质量保持国家二级；AQI≥98.5%
全市河流I-III类水质断面比例达到98.9%
森林覆盖率为80.79%
2、全域旅游发展目标
根据全域旅游示范区创建工作导则的相关要求，以全域旅游的思想统筹全域旅游开发，实现旅游治理规范化、旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游参与全民化、旅游效应最大化，从而满足国家全域旅游考核指标要求，创建成为国家全域旅游示范区。并立足丽水实际情况，探索生态型城市旅游发展模式，树立丽水全域旅游的全国示范，实现旅游发展水平、产业量级、服务质量全面升级。
旅游产业增加值(亿元)
全市旅游产业增加值为103.03亿元
旅游业全年总收入亿元
全市旅游总收入为535.83亿元
全市拥有4A级旅游景区19家，省级旅游度假区5家
5A级旅游景区2家，4A级旅游景区22家，省级旅游度假区6家
5A级旅游景区4家，4A级旅游景区25家，国家级旅游度假区1家，省级旅游度假区6家
5A级旅游景区各县市、区全覆盖，国家级旅游度假区2家，省级旅游度假区6家
国家全域旅游示范区、浙江省全域旅游示范县创建
2023年，丽水市列入国家首批全域旅游示范区创建单位
丽水市正式成为国家全域旅游示范区。70%的县市、区达到浙江省全域旅游示范县标准
全域9个县市、区全部达到浙江省全域旅游示范县标准
注：在规划实施过程，若以上指标类别遇政策性调整，以调整后的指标为准。
1、第一阶段2023-2023年全面推进绿色发展综合改革创新区和全域旅游示范区先行区建设。
2、第二阶段2023-2025年全面提速“生态+”旅游的创新发展，构建起景城一体、景村融合、产城一体的丽水全域旅游发展蓝图。
3、第三阶段2026-2035年全面实现世界一流生态旅游目的地的建设目标。
围绕国家全域旅游示范区建设目标，丽水市莲都区以及下辖8个县市都将突出旅游产业特色，进行差异定位。其中莲都区定位为全域旅游综合服务区、山水休闲旅游城市，龙泉市定位为剑瓷文化休闲旅游城市，缙云县定位为黄帝文化山水旅游城市，青田县定位为欧陆风情休闲旅游城市，遂昌县定位为生态文化休闲旅游城市，松阳县定位为乡愁文化度假旅游城市，云和县定位为山水童话休闲旅游城市，庆元县定位为生态养生休闲旅游城市，景宁县定位为畲乡风情休闲旅游城市。
以“绿水青山就是金山银山”发展战略为指导，以丽水市第四次党代会提出的到2023年基本实现六边三化三美全覆盖，成为“三美融合，主客共享”的江南山村旅居目的地为目标，推进全国休闲农业示范区与乡村旅游示范市创建，并落实全省万村景区化建设要求，实现丽水百村景区化目标。同时，深入推进农业供给侧结构性改革，推动农旅深度融合，打造田园旅游综合体和A级旅游景区村，促进农业转型升级、乡村优化提升。力争在近期打造20个农旅融合产业集聚区、600个A级旅游景区村其中3A级60个以上、中远期逐步发展30个农旅融合产业集聚区、1000个A级景区村其中3A级100个以上。
第四章全域旅游空间布局
确定出“一心、一轴、四区、四级”的旅游空间发展模式，从而全面助推丽水构建点线面相结合的立体化全域旅游目的地。其中，“一心”为丽水城市旅游综合服务中心；“一轴”为瓯江生态旅游轴；“四区”为西北部遂昌—松阳山乡田园牧歌旅游区、西南部龙泉—庆元文化养生旅游区、东部缙云—青田品质休闲旅游区，南部云和—景宁乡村民俗旅游区；“四级”为城市、乡村、高等级景区、风景道四大重点旅游产业发展空间。
1、一心：城市旅游综合服务中心
着力打造丽水全域旅游第一门户，一站式综合服务旅游基地。立足于丽水主城区发展，突出中闲区旅游功能引领作用，引入城市文化、休闲、娱乐、旅游服务等功能，完善城市服务配套设施，并设置公共开放空间，以打造居、游、业共融的城市空间为发展理念，为市民提升城市居住环境，为游客提供感受丽水城市环境和人文氛围的休闲消费场所，完善交通集散和旅游接待功能，最终形成主客共享的城市功能区，成为丽水旅游门户和城市客厅，全面展示丽水城市气质与精神。
2、一轴：瓯江生态旅游轴
瓯江是丽水生态文化旅游名片，旅游发展的核心骨架。通过整合瓯江流域的自然生态资源、人文资源和产业资源等优势资源，进行分段、分主题、分特色的保护性开发，引入水上特色游览项目，开发亲水休闲和生态空间，完善水陆交通配套设施等，实现瓯江流域和周边景区景点等的有机串联，从而将瓯江流域打造成为丽水的生态景观通廊、文化展示通廊和水上交通通廊，形成丽水最为特色的生态产业聚集和辐射带，充分释放瓯江旅游承载的功能与价值。
3、四区：四大旅游功能区
遂昌—松阳山乡田园牧歌旅游区应充分发挥两地的地貌、产业和景区等特色优势，共同打造山乡田园旅游组团，积极引导山地观光到山地度假、山地运动、山地养生、山乡体验、山地农业休闲等多元化发展。龙泉—庆元文化养生旅游区应充分发挥两地的山地避暑特色，整合青瓷、宝剑、茶叶等特色文化资源和香菇等农业资源，形成丽水独特的文化养生度假旅游片区。缙云—青田品质休闲旅游区应发挥区位优势，以及拥有丽水首个5A景区的品牌优势，深耕精品旅游景区和高端旅游度假区的建设，形成丽水全域旅游的品质观光和度假基地。云和—景宁乡村民俗旅游区应着重发挥该地的生态资源优势、高山梯田农业优势、民族文化优势和特色产业优势等，主打梯田观光、乡村休闲、畲乡度假、童玩体验等，形成独特的生态和文化旅游区。
4、四级：四级旅游系统
结合全域旅游发展要求，打造层级明确、特色鲜明的旅游发展引导，形成全域覆盖的四级旅游系统。
1中小型山水旅游城市。将9个县市区作为支撑全域旅游目的地建设的子目的地来打造，突出“一县一特色”，其中莲都以“艺术莲都”为特色，缙云以“黄帝仙都”为特色，青田以“欧陆风情”特色，龙泉以“剑瓷文化”为特色，遂昌以“汤公文化”为特色，松阳以“古县田园”为特色，云和以“山水童话”为特色，庆元以“寻梦菇乡”为特色，景宁以“畲乡风情”为特色。
2高等级旅游区。立足丽水景区开发现状和资源禀赋，优选一批带动作用大、发展潜力大，迎合当下旅游市场需求的旅游项目进行重点打造，形成丽水全域旅游建设的重要抓手。其中既包括依托传统4A级以上景区提升打造的旅游景区，又包括依托优良山水资源和文化资源打造的旅游度假区。
3乡村景区。贯彻落实浙江省建设景区村的发展要求，对丽水全域乡村进行遴选，优先选取100个乡村，以3A级景区的发展目标作为重点进行示范开发。从旅游服务配套、旅游业态植入、环境氛围营造、基础设施旅游化、生态环境优化提升等方面进行具体建设，力争在在全省范围内打造景区村开发的模板。
4风景道。依托丽水高速公路、国道、省道、绿道以及古道等重要的旅游通道，完善道路沿线配套设施，优化道路两侧景观风貌打造，构建丽水重要的风景通廊，让道路成为丽水独特的线性景区。
第五章全域旅游项目建设
第19条引擎旅游项目建设
为更好地体现丽水特色，指导丽水全域旅游项目建设，规划根据丽水实际和开发建设方向，综合考虑项目吸引力、竞争力以及项目现状等因素，优选出10大具有示范引领作用的重点旅游项目。即丽水海丝之路文化旅游项目、瓯江绿道、丽水国家公园、南明山休闲养生城项目、千峡湖国际旅游度假区、缙云仙都旅游区、遂昌汤显祖-莎士比亚戏曲小镇建设项目、云和童话城旅游建设项目、松阳国家级传统村落文化体验区、畲族风情旅游度假区。
第20条特色旅游项目建设
规划提出“1+2+3”旅游项目体系。即重点发展1大养生度假旅游项目，优化提升山水体验旅游项目和山乡田园旅游项目2大特色旅游项目，创新培育文化研学、特色营地和风情小镇3大新业态旅游项目。通过旅游项目体系的梳理，解决丽水核心旅游产品缺乏、旅游产品结构不合理、旅游产品发展主线不清晰等系列问题，从而全面激活全域旅游发展。
1、养生度假旅游项目
1发展思路：依托丽水优良的气候优势、独特的山水生态环境，以及丰富的文化和农业资源，打造丽水山地养生度假的国际品牌。构建“城+区+基地”全域养生体系。依托丽水城区的资源优势和医疗优势，打造养生城；同时依托丽水市域的地形、气候和产业资源分布特色，打造养生产业集聚区和养生基地，形成立体化的全域养生旅游产品体系。结合各地区不同的资源特色，进行差异化的养生度假产品打造，形成“气养”、“食养”、“药养”、“水养”、“体养”、“文养”等多元养生产品体系。
2发展目标：打响丽水养生福地的品牌，近期争取创建1家国家养生(养老)示范基地，以及2-3家全国森林养生基地，并争取培育5-10家省内知名的养生养老旅游基地。
3重点项目支撑：重点培育一批基础好，特色鲜明、旅游发展潜力大的养生度假项目，成为丽水健康养生旅游的示范性项目。
1大健康养生城。南明山休闲养生小镇，重点发展山地运动养生旅游、医疗与健康管理、休闲养生度假等特色业态，形成主城区的养生度假产业的集聚区。
3大精品养生旅游产业集聚区。龙泉山—百山祖避暑养生产业集聚区、千峡湖生态养生度假产业集聚区、湖山温泉养生度假基地。其中，龙泉山—百山祖避暑养生产业集聚区应整合龙泉山景区、百山祖乐氧小镇、生态古民居及系列避暑村落等进行养生度假集群的培育。千峡湖生态养生度假产业集聚区应突破行政界线，整合青田、景宁两县的沿湖资源，共同打造具有差异化的生态亲水养生度假产品。湖山温泉养生度假基地则重点发展温泉养生为主要特色的温泉产业集聚区。
22个特色养生旅游基地。南明湖国际休闲养生港、夫人山养生谷、郎奇-白桥养生养老基地、北埠-杨山休闲养生养老基地、吴村圩养生养老基地、瓯江源·龙泉溪养生旅游度假区、龙泉住龙养生养老基地、龙祥观道家养生文化园、昴山休闲养生基地、缙云仙都景区、缙云黄帝仙都小镇、括苍山运动养生基地、青田县祯旺源仙峡谷度假区、遂昌白马山高山生态养生基地、遂昌竹炭文化休闲养生园、卯山休闲养生基地、松阳马蹄泉双童山养生基地、云和湖养生旅游度假区、云和梯田高山避暑养生养老基地、兰溪桥旅游度假区、畲族风情养生度假旅游区、梧桐慢生活小镇等22个特色养生旅游基地。
2、山水体验旅游项目
1发展思路：加速推进观光产品的品牌升级，选择一批重点景区争创国家级5A级景区、国家级森林公园、国家级风景名胜区、国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家级地质公园，从而借助国家级金字招牌，实现山水型景区的品牌突破。针对老牌观光景区设施老化的问题，应进一步加强基础设施建设，包括旅游厕所、登山步道、休憩设施、观景设施等，实现景区品质的提档升级。积极引入科普体验、文化体验、运动拓展等生态型旅游项目，实现观光到休闲体验的复合型产品转型升级。同时，强化景区内外的一体化打造。针对景区内外两重天，景区对周边地区带动力不足等问题，着重打好景区观光+周边休闲的发展组合拳，结合周边村落，完善休闲度假等服务业态，实现区域的一体化发展。
2发展目标：在近期力争完成缙云仙都景区和古堰画乡景区两大5A级景区创建验收，中期发展5A级旅游景区4家，4A级旅游景区25家；并在远期实现5A级旅游景区每个县市、区全覆盖。
3重点项目支撑：主要包括瓯江绿道、九龙湿地公园、莲都东西岩风景区、龙泉山景区、披云山景区、青田石门洞景区、遂昌南尖岩景区、遂昌神龙谷景区、遂昌县千佛山景区、十八里翠国家水利风景区、巾子峰森林公园、松阳箬寮原始林、松阳双童积雪旅游区、松阴溪景区、云和仙宫湖旅游区、景宁云中大漈景区等16个重点项目。
3、山乡田园旅游项目
1发展思路：以国家政策为导向，优先发展具有扶持力度的项目，如田园旅游综合体、景区村等，从而明确农旅项目建设的抓手。着力打造四大项目支撑，构建丰富的农旅融合产品体系。创新推进国家农业公园、田园旅游综合体、精品休闲农庄和特色景区村四大项目支撑体系，实现乡村及农业资源的多元化发展，塑造丽水独特的山乡田园体验。
2发展目标：近期建成1大国家农业公园，培育5大田园综合体，百个A级景区村和10大特色精品农庄。中远期完成2大国家农业公园的打造，以及千个A级景区村的建设。
3重点项目支撑：田园旅游综合体包括莲都区的处州白莲田园旅游综合体、龙泉市的宝溪竹乡田园旅游综合体、松阳县的松阳茶香田园旅游综合体、青田县的诗画小舟山田园旅游综合体、景宁畲家田园综合体--东弄项目5大田园旅游综合体。
精品休闲农庄包括莲都区莲溪花谷、岩泉福地家庭农场、碧湖莲丰享农庄、绿谷花田农庄周坦花海、丽水二三间精品民宿及生态农业项目、丽水市花果山休闲农园、龙泉金观音观光园、缙云麻鸭亲子农庄、青田章旦红罗山果语农庄、青田阜山皇菊养生农庄、遂昌菊米养生农庄、松阳秀丽谷生态农业休闲观光园、松阳洞阳观旅游度假村、云和石浦渔庄、庆元香菇创意农庄、景宁东坑爱情主题农庄等精品休闲农庄。
特色景区村包括山乡田园主题村、绿风林海主题村、古韵文化主题村、水乡渔风主题村、红色记忆主题村、民族风情主题村六大主题村落。
4、文化研学旅游项目
1发展思路：秉承主客共享，活化公共资源。将各县市区的图书馆、文化馆、博物馆等公共资源要面向游客开放，使其成为游学旅行基地的重要组成部分，同时旅游景点、红色基地、工农业园区也可根据情况建成素质教育培训基地和游学基地。健全配套服务设施，为游学旅行提供便利。打造游学基地，兼顾自然教育和特色文化教育，提供丰富的游学体验。
2发展目标：近期重点建设12大研学旅游基地，并争创1家全国研学旅游示范基地，中远期在逐步发展30家研学旅游基地。
3重点项目支撑：丽水市博物馆群落、华东药用植物园、蝴蝶谷景区、丝路源-大窑龙泉窑考古遗址公园、浙西南红色小镇、华东森林博览园、华夏国学研学基地、缙云黄龙青少年素质教育基地、遂昌金矿国家矿山公园、松阳乡村博物馆、云和童话小镇、庆元银坑硐旅游区等12个文化研学类重点项目。
5、特色营地旅游项目
1发展思路：依据休闲露营地建设与服务规范等文件要求，高标准建设自驾车露营地、帐篷露营地、房车营地等新型营地旅游产品，完善营地服务设施和旅游项目，实现营地度假。并创新发展飞行营地，开创丽水空中旅游新业态。同时，注重和周边景区的联动，完善交通服务配套。优先选取丽水高等级旅游度假区和景区、风景公路附近建设营地项目，从而很好地与周边景区一体化发展。并注重加油站、修理站等交通服务配套设施的建设，满足自驾游市场需求。并加强营地旅游的安全保障措施，通过与地方医疗单位、交通部门和治安部门共同制定应急预案措施，建立联动机制，保障旅游安全。
2发展目标：实现各县市区营地建设全域覆盖，力争全市近期建设26个特色营地，并集中力量打造1-2家国家5星级营地，力争建成2-3家飞行营地。
6、风情小镇旅游项目
1发展思路：注重导入旅游功能，做好产业融合。兼顾产业发展和旅游服务功能、旅游体验功能、旅游休闲度假功能的导入，从而真正通过特色小镇建设实现“旅游+产业”的复合发展。加强创新培育，丰富小镇体验。通过文化的挖掘和演绎，创新一批迎合旅游市场需求的特色小镇项目。注重风貌营造，实现景镇融合，通过统一的建筑外立面，鲜明的标识和景观小品以及一体化的服务，来树立统一的形象。
2发展目标：近期着重培育打造35个旅游特色小镇，并力争三年内省级旅游特色小镇数量达到10家，并争创3个国家级旅游特色小镇。
3重点项目支撑：莲都古堰画乡小镇、南明山休闲小镇、处州府城小镇、风情东西小镇、龙泉宝剑小镇、中国青瓷小镇、宝溪乡旅游风情小镇、竹垟乡旅游风情小镇、龙泉氧吧长寿小镇、缙云黄帝仙都小镇、河阳小镇、岩下石头小镇、五云石韵风情小镇、三溪乡澄心森林小镇、青田欧洲小镇、石雕小镇、千峡小镇、汤垟慢生活小镇、遂昌湖山温泉小镇、王村口红色小镇、汤显祖戏曲小镇、黄金小镇、松阳田园文化小镇、松阳茶香小镇、松阳西屏街道松阳老城小镇、松阳四都漫游山居小镇、云和童话小镇、安溪梨乡风情小镇、庆元百祖山避暑乐养小镇、香菇小镇、铅笔小镇、竹韵小镇、景宁畲乡小镇、景宁东坑爱情小镇、渤海垂钓小镇等35个重点风情小镇项目。
第21条旅游线路组织
1、精品主题游线：规划确定山水生态城市游、清新山水休闲游、养生养老度假游、华东科普研学游、户外山水拓展游、摄影之乡采风游、古村乡愁寻访游、美丽田园休闲游、红色记忆文化游、畲乡风情民俗游、名匠绝艺体验游、饕餮舌尖美食游共12条旅游线路。
2、区域旅游线路：规划浙闽赣皖山城之旅、生态养生度假之旅、海丝之路瓷器之旅、快乐高铁城市之旅，共4条区域旅游线路。
第六章全域旅游公共服务体系规划
第22条“畅行丽水”旅游交通体系
1、优化外部交通，主动融入区域交通体系
1铁路系统：助力全省大通道建设，依托规划中杭丽高铁，借助“两横两纵”铁路网布局，打通丽水各县市区的对外交通联系，融入海西旅游圈和浙闽赣皖生态旅游区。强化丽水各地区与高铁站的联动，实现“零距离换乘”。莲都区、青田县和缙云县应开通重要旅游集散点和主要景区到高铁站的旅游专线车，其他各县市则应依托客运站、旅游集散中心开通高铁站直通车，实现市域交通的便捷换乘。
2航空系统：开设丽水高铁站、青田高铁站和缙云高铁站至温州机场、衢州机场和金华义乌机场的机场快线，并确保旅游高峰期的运力，实现丽水与周边各大机场间的快速对接，解决暂无机场困境。预留待建机场区域的旅游配套用地，满足旅游购物街区、旅游集散中心等规划布局。并优先选择龙泉市、青田千峡湖、遂昌湖山、景宁县等地开辟低空旅游航线，建设低空旅游飞行营地。
3公路系统：结合“两纵、两横、一支”高速公路布局，加强与福建武夷山、温州、金华等周边城市联系，继续加强庆元、景宁对外公路系统建设，谋划打通从庆元、景宁到温州南部地区的交通动脉，使丽水全市与温州形成一个快速交通环，提升区域旅游市场的交通进入性。
4水运系统：发挥丽水市水网资源优势，加快瓯江航运开发，重点建设瓯江旅游航道，发展游轮旅游，加强码头、集散等水上旅游公共服务设施建设。
2、打通内部交通，夯筑互联互通大花园建设
1高速公路：着重加强“两横、两纵”的旅游主要道路系统建设，加强道路景观、道路标识等的系统化提升。其中，“两横”为龙庆高速公路和台金高速公路丽水段，“两纵”为金丽温高速公路和龙丽温高速公路。此外，推进七条支线路网建设，打通丽水市内外交通联系，具体包括龙浦高速公路、预留武松龙高速公路、预留永缙高等级公路丽水段、预留雁楠高等级公路丽水段、预留南连高等级公路丽水段、预留庆寿高等级公路、预留遂江上高等级公路。
2通景旅游道路：主要依托国道、省道和县道以及城市主干道，丽水要保证全部高等级旅游区县道或城市干道直达，且注重道路沿线标识系统建设和道路绿化，绿化率要达到100%。。
3、打造风景交通，彰显丽水生态花园风景线
4、发展公共交通，实现零距离快速换乘
1开通五条市域轨道交通，实现城市到城市的无缝对接：丽水-缙云-壶镇、丽水-青田-温溪、丽水-碧湖-松阳-遂昌、碧湖-云和-景宁、云和-龙泉-庆元。
2开通五条市域旅游专线巴士，实现高铁到景区的无缝对接：包括丽水高铁站到缙云县方向、青田县方向、松阳县-遂昌县方向、云和县-景宁县方向以及龙泉市-庆元县方向。
3开通县域旅游专线巴士，实现县城到景区的无缝对接：结合各市县特色，以串联和辐射全域旅游景区、景点为目标，打造景区交通专线，实现旅游集散中心与景区、景点的无缝衔接。
5、完善交通设施，体现丽水的全域交通服务力
1旅游集散中心：在莲都区水东高铁综合交通枢纽区域形成1个丽水市一级旅游集散中心；在丽水客运西站、古堰画乡、云和梯田、青瓷小镇、云中大漈景区、仙都风景区、百山祖景区、千峡湖国际旅游度假区、金矿国家矿山公园、缙云客运中心、松阳旅游客运综合服务中心、龙泉汽车客运中心、云和汽车站、景宁新汽车站、庆元汽车站、青田茂源长运温溪客运站、遂昌客运站等17个区域设立丽水市二级旅游集散中心；在白云森林公园、东西岩景区、新建车站、河阳古村落、壶镇、大洋山、古市客运站、四都客运站、大木山茶园、黄田客运站、巾子峰景区、月山村、锦溪客运站、溪头村、龙泉山景区、龙泉高速出口、大柘客运站、南尖岩景区、千佛山景区、松阳仙宫湖景区、千丝岩石文化园、石门洞景区等22个区域设置丽水市三级旅游集散中心。
2自驾车服务设施：结合风景道建设设置自驾车旅游服务区、自驾车营地等，并沿线增设加油站和汽车维修点，满足自驾车的出行需求。
3绿道服务设施：结合各县市区的绿道网络建设，沿线要完善营地、驿站、问询系统及厕所等，满足徒步和骑行需求。
4水上交通设施：丰富瓯江水上游线，以各市县主城区瓯江段为主要对象，创意主题码头打造，配套古朴帆船、豪华游船等多种游船设施。
5租车服务系统：规范化发展租车产业，积极引入国内知名的租车公司，保障游客租车的便捷性，开通异地还车等服务。同时，租车网点应积极结合高铁站、客运站进行布局，满足自驾游客的零距离换乘。
6高速服务区：丽水各县市区的高速服务区可结合旅游需求进行功能性提升，配套旅游纪念品商店、旅游问询处、特色餐饮旗舰店和儿童游憩区，同时，在建筑和景观打造方面也可以进行主题化包装，让高速服务区就是一个可休憩、可游览的综合型服务地。
7全域导览设施：规范丽水市全域范围内核心景区外围的旅游环线的交通指示牌，在高速公路及其他主要通道的位置，设置景点交通指示牌。并推行设置生态、环保和突显丽水各市县特色的旅游公交车标识引导系统，对公交车尤其是涉及景区的线路，要提供确切的乘坐位置、沿途的主要景点、集散中心等信息。同时，针对古堰画乡、南明湖及全市其他瓯江滨江岸点，完善游船引导标识系统。完善慢行系统交通标示，标注游客集散中心、周边景区介绍等。并针对丽水市高等级景区和旅游度假区，按照国际标准打造特色标准化景区标识系统。
第23条“畅享丽水”旅游惠民体系
1、构建免费游览服务系统
1扩大免费游览场所范围：结合国际化旅游目的地的打造，在丽水全市推行公共场所免费开放计划，对博物馆、科普教育基地、展览馆等公共空间要逐步开放，同时，要增加各个县市区休闲街区、公园绿地等的建设规模，提升开放场所的档次和服务质量。在文化底蕴深厚的乡村，可利用闲置仓库改造为乡村博物馆，为村民和游客提供免费游憩场所。
2推出景区免费活动：可以利用淡季推出“丽水景区免费游”活动，优先选择10-15家景区进行免门票活动。
3增加公益演出活动：丽水市各县市区可以依托公立剧场或乡村舞台等，每年定期开展公益性演出，并逐年提高演出的场次等，丰富市民休闲娱乐生活，增强丽水休闲氛围。
2、完善旅游公共设施
1无障碍设施：将无障碍设施作为丽水市旅游的一项系统化工程，协调旅游、交通、园林、市政等部门，以无障碍景区街区、无障碍酒店为规划期内重要工作。力争规划期内3A级以上景区优先配套完成无障碍旅游服务设施建设，包括售票窗口、厕所、停车位、入口坡道等。
2无线网络覆盖：继续扩大丽水公共无线网络“iLiShui”的覆盖面。近期以丽水城区、4A级以上景区为先行试点，实行无线网络覆盖，最终无线网络覆盖全域化。中远期逐步加强无线WIFI的覆盖范围，实现全市重要旅游区、绿道等无线网络全覆盖。
3旅游厕所：将厕所建设、管理作为推进丽水旅游公共服务建设的重点和突破口，全面提升丽水旅游文明水平。未来力争通过五年建设，全市完成新建和改扩建旅游厕所达到450座以上。在建设标准方面，要求3A级以上景区、重要的旅游街区，要设置至少一座3A级厕所。在重要的节假日及活动期间，要增设流动厕所，为游客提供便利。同时，瓯江流域、绿道沿线及山地景区等可以引入可移动厕所，增加旅游厕所的数量。健全旅游厕所动态监测机制，将旅游厕所建设指标、管理效果纳入各市县区旅游工作水平评估。
3、推行旅游惠民措施
1开发丽水旅游一卡通：游客可以以实体卡、电子券、二维码、手机号认证等多种途径在景区快速通关，并在景区、餐饮、住宿、购物方面享受优惠。同时，持一卡通还可以刷卡乘车，方便游客出行。
2推出丽水旅游年票制和通票制：针对本地居民，推行丽水旅游分级优惠政策，依据不同景区性质分别给予免票、办理年卡、通票或提供优惠券、折扣卡等多种形式。
第24条“畅心丽水”旅游安全体系建设
1、旅游安全管理条例和制度
健全旅游安全规章制度、形成旅游安全责任制度、建设旅游安全标准化制度。
2、旅游风险预警管理
由丽水市旅游委主导，市公安局、气象局、交通局、人防办等部门参与，择优选择3-5家大型保险公司，并结合丽水市智慧旅游系统建设，联合成立丽水市旅游风险预警管理中心，统一领导并部署全市旅游安全生产管理工作。同时，各个县市区设立旅游风险管理站点。全面负责旅游风险预警体系的调研、设计、推进等相关工作，有效整合丽水市天气信息、灾害预警和灾害信息发布平台等机构，通过信息化手段、统一管理平台、创新机制提高旅游安全管理水平。丽水市旅游风险预警管理中心主要工作内容包括整合旅游安全预警信息、监控管理旅游企业、完善安全预警信息服务。
3、旅游安全救援系统
建立旅游安全救援系统、野外应急救援辅助定位系统、组建安全紧急救援团队。
4、旅游安全防护设施
由旅游委、交通局、建设局、水利局等部门根据部门管理职责，在丽水市全域重要景区景点、重要的河段以及易发生交通事故的危险路段设置警示牌。规范全市的消防安全检查制度，确保旅游区消防设施供应充足，每个景区至少设置一条24小时畅通的消防通道，并有明确引导标识。在重要山地景区、森林公园、林场等设置防火隔离带。
5、旅游安全督查和教育
推行安全检查月、推行“放心景区”评选、开展多种安全教育宣传培训。
第25条“畅游丽水”智慧旅游平台创建
1、建设智慧旅游试点
丽水市争创国家智慧旅游试点城市，并在全市开展“智慧旅游”试点创建工作，力争培育50家“智慧景区”、30家“智慧酒店”、30家“智慧乡村”，并制定相应的政策和资金扶持计划。
2、建立ODSOnlineDestinationServiceSystem在线目的地服务系统
由丽水市旅委牵头，对接浙江数据平台，建立旅游信息数据标准，推动区域大数据中心按照统一的规则获取采集旅游信息，按照统一的数据标准进行集中存储，管理和分析。并按照统一的交换标准通过各种平台发布，进而构建完善的旅游信息数据中心和数据交换系统。实现中心镇区及重点旅游区互联网基础设施全覆盖，实现旅游相关信息互动终端广覆盖，实现旅游监测监控设施合理布设，并形成智慧营销系统、智慧服务系统、智慧管理系统和智慧支撑系统。
3、引入UID实时智能化导览服务
由博物馆、艺术馆等公共文化服务设施与景区、景点和风景道等组成信息内容端，实现对全域资源的蓝图化布局；由旅游集散中心形成操作后台端，提供实时服务；配套在线咨询集成平台，作为服务游客的平台终端。
4、推行智能化酒店入住服务
统筹引导酒店、民宿、餐饮、购物等要素旅游企业成立在线中央管理和服务平台，提供自助入住、智能导览等全程智能化住房服务，通过为游客提供下载酒店房卡和游客身份信息专用条形码，到店扫码自助办理入住的形式，全面提升旅游企业智慧服务水平。
5、推广智能化交通设施
政府主导，成立丽水市智能化自行车租赁与自驾车租赁品牌。建立提供自行车与自驾车在线租赁、行业监管、准入审批、自驾车智能化停车、实时旅游专线巴士提供自行车搭载服务定位、智能化实时交通引导和综合在线论坛等全链服务的综合在线移动平台。同时引入“智能公路”概念，配合新能源汽车租赁，提供能边行边充电的智能公路。针对涉及旅游景区景点的公交站，加设智能信息平台，为游客提供实时车辆信息指引。
第七章城镇旅游体系规划
第26条中心城市旅游发展引导
重点强化中心城区在全域旅游发展的中心地位，通过城景一体，强调丽水城市发展与“旅游休闲功能”的无缝对接，多途径实现“城市功能旅游化”营造城市居民与外来游客共享参与的生活游憩空间、城市旅游门户。
1通过五大转型，实现城市功能的旅游化转化。即购物商业向休闲商业和体验商业转型、公共交通向游憩交通转型、城市公园向旅游景区转型、满足市民需求向共同满足市民与游客需求转型、隐性城市文化向显性旅游化开发与文化氛围营造转型。
2通过三大融合，实现旅游资源的游憩化转化。即文化融合、水城融合和山城融合。
3构建三大空间，实现城市功能区到旅游区的转化。即“中闲”山水生态休闲旅游区，“北居”城市文化休闲旅游区，“南工”商贸服务休闲旅游区。
4完善三大设施，实现城市公共服务到旅游服务的转化。即公共交通设施、旅游集散设施和城市文化设施。在市区规划开通两条旅游专线巴士，并在主要旅游景区点和交通枢纽站设置站点，做好丽水市区的旅游公共交通服务。依托已建成的高铁站和综合服务枢纽建设一级旅游集散中心，依托待建的机场建设二级旅游服务中心，依托客运东站、南明湖及九龙湿地公园设置旅游集散点。对丽水市博物馆、丽水市图书馆、丽水市大剧院等公共文化设施进行旅游功能的注入和完善，将其纳入到丽水城市旅游地图中，并在各公共设施场所配套旅游宣传手册和旅游查询一体机等，增强旅游服务功能。
5推出四条线路，实现城市旅游景点的合理串联。具体包括城区文化游、城区山水游、城区度假游和休闲购物游。
秉承主客共享的理念，完善和提升丽水主城区的城市旅游产品，重点打造“一廊、两镇、四园、七街、七景区”，形成兼具生态观光、休闲游乐、文化体验的多元化产品体系。“一廊”即瓯江亲水休闲走廊；“两镇”为处州府城小镇和南明山休闲小镇两大特色小镇；“四园”为万象山公园、南明山公园、四都运动公园和七百秧公园4大城市休闲公园；“七街”为刘祠堂背历史文化街区、酱园弄历史文化街区、高井弄历史文化街区，以及山哈美食街、处州府城休闲街、中山街购物街区、江滨旅游休闲街四条精品休闲街区。“七景区”为华东药用植物园、江滨旅游商务综合体、瓯江文苑、古城岛、南明湖国际休闲养生港、田园欢乐谷旅游度假区、梦回丽水实景剧场。
4、旅游资源管控规划
1旅游重点发展区：主要为重要旅游资源的分布区，包括瓯江流域的中闲片区、南明山片区、小白岩片区等。
2旅游协调发展区：主要为重要旅游景区周边的城镇建设区，主要分布在重要旅游资源和旅游重点项目的外围区，包括联城片区、四都体育公园等。
3旅游预留发展区：空间范围主要包括森林公园、水域等生态资源敏感区以及待建机场周边区域。
第27条各县市区旅游发展引导
1、莲都区旅游发展引导
将莲都全区作为丽水市的旅游集散中心来打造，进一步加强全区旅游集散和旅游综合服务功能。同时，应兼顾城区和城郊的发展，不仅要强化城市的旅游服务和休闲功能，还应加强城郊的生态观光、农业休闲、养生度假、山地运动和艺术体验等多类型旅游产品开发，建设主客共享的综合型全域旅游目的地。
2、龙泉市旅游发展引导
着力强化龙泉市的“剑瓷文化”城市旅游品牌建设，同时，依托其作为浙江之巅的山地资源优势，加强山地旅游空间建设，依托丰富的水系资源，优化亲水旅游空间建设，最终形成以剑瓷文化主要特色，山水度假为重要支撑的剑瓷名城和山水之城。
3、缙云县旅游发展引导
针对缙云旅游高度集中在仙都风景区的特点，应通过进一步完善城市服务功能，提升仙都景区周边乡村的发展，以及丰富全县旅游产品内容等多种举措，实现5A级景区引领下的空间全域拓展，助推寻根祭祖旅游养生圣地的开发建设，打造山水文化名城。
4、青田县旅游发展引导
发挥青田作为中国侨乡的资源优势，以城区为核心载体做足欧陆风情文章，形成鲜明的异域风情特色，还应发挥石雕工艺和稻鱼共生世界农业遗产等重量级文化资源优势，进一步增强青田的城市文化品牌。同时，应依托千峡湖片区优良的水体资源，做足高端度假产品，从而全面夯筑其国际化的休闲旅游城市建设。
5、遂昌县旅游发展引导
将遂昌全县争创国家公园县，重点发挥遂昌山地资源丰富的特点，突出山地空间的打造，并通过金矿文化、汤公文化等的挖掘和包装，以及多类型山地休闲度假业态的发展，打造自然山水、文化山水交相呼应的山地型绿色生态旅游城市的建设样板，构建山水文化旅游目的地。
6、松阳县旅游发展引导
以乡愁文化为魂，以美丽田园为韵，以松古大地为基，以创新创造为径，以古朴村落为核的具有观光游憩、康体养生、宗教旅游、乡村休闲、运动健身、文化创意等功能于一体的乡愁文化度假旅游目的地。
7、云和县旅游发展引导
城区重点依托木玩产业，进行童话主题的文化空间引导和包装，通过入口门户、特色小镇以及主干道主题包装等多种举措，构建鲜明的“童话空间”。城郊则重点依托云和梯田、云和湖、紧水滩水库，做足山地和亲水生态休闲度假文章。从而通过田+湖+镇三大主要旅游项目建设，提升云和旅游吸引力，构建文化创意型休闲度假旅游城市。
8、庆元县旅游发展引导
围绕“寻梦菇乡、养生庆元”的品牌形象，加强生态环境的打造，加强养生产业、香菇产业等特色产业的培育，并强化“旅游+”产业的深度融合，形成优质产业集群，全面夯筑以香菇、养生等为特色的江南一流生态旅游目的地。
9、景宁县旅游发展引导
发挥其作为浙江畲民发源地和精华荟萃之地的民族文化优势，着重进行民族文化空间的打造，通过城区系列文化项目建设，增强文化品牌吸引力。通过对已有文化项目的提档升级，进一步加强民族文化的展示与弘扬。同时，应全面保护山地和水系生态环境，形成最原生态的、最原汁原味的畲乡风情。
第八章城乡风貌花园范营建规划
第28条城市风貌的花园范营建工程
以花园城市的建设理念，通过发展生态建筑、优化生态绿地休闲空间、引入生态设施、培育人文生态环境等多个手段，做美生态城区，真正落实丽水“大花园”建设。
对城市所有新建建筑应严把生态建筑关，对城市已有的建筑进行生态化改造，优先引导莲都区滨江片区进行修复整理，对建筑物屋顶、外立面等实施绿化工程，实现生态化改造。
2、优化生态绿地休闲空间
丽水的城市建成区绿地率应达到36%以上。并着重注重生态亲水空间和山地空间的保护和利用，在保护的基础上，进行旅游设施的合理化布设，真正构建生活在花园中的生态休闲空间。
3、加强城市景观及设施生态化包装
具体包括优化入口门户形象，树立丽水花园城的第一印象。建设口袋公园，提升街区景观，并全面推进城市围墙美化和绿化。对交通设施及交通工具的美化，缔造流动风景线。同时，建设丽水特色的“星级厕所”。
培育丽水城市精神，增强居民认同感与自豪感；强化城市品牌，凝练城市气质；定期开展旅游软环境分析和旅游好客度调研；开展社区营建计划，塑造丽水的精神空间。
第29条乡村生态的花园范营建工程
强化乡村门户景观和休闲空间景观打造，着重加强村口门户景观、乡村风景道路和乡村田园景观的特色化打造。通过奖励机制和活动来促进乡村景观建设，开展“丽水最美的村口”评选大赛、“丽水最美田园”、“寻找你心中最美的乡村”摄影大赛等活动，促进丽水全域乡村景观的特色化提升，并将IP元素引入乡村景观的主题化打造。
依托各个村落的历史文化特色，在尽量保持原有建筑格局不改变、建筑形态不改变的前提下，采用“修旧如旧”的手法，对破坏严重及与周边环境不协调的建筑进行外立面改造，保留丽水黄泥屋、石仓围屋、吊脚楼、徽派、西洋楼的建筑风格，保存其原真性，丰富其内部现代化功能价值，形成特色各异又整体协调的乡村风貌。
围绕乡村文化主题，将村庄原有的文化室等公共文化服务设施、娱乐场等乡村公共基础设施等进行主题创意化、艺术化包装，创意景观小品打造，强化整体氛围。同时，乡村公共休闲服务设施、公共卫生服务设施和信息服务设施在风格上可植入地方文化元素，材质上贴近自然，尽量就地取材，多采用木、石、竹等材料，保持乡村原真性。
4、乡村环境整洁景观化
结合丽水市“六边三化三美”行动，完善乡村环卫体系，实现乡村洁化；加快乡村污水收集管网建设；维护洁净、健康的水体环境；加强乡村机动车尾气、粉尘管控，维护优良的空气质量，针对条件符合的乡村，实现乡村非机动出行，打造无车环保乡村；加强工业、生活噪声管控；创意绿化景观设计，倡导“户户有一景”，营造洁净舒适的乡村环境。
5、乡村民俗文化活化
要注重乡村文化氛围的培育和重建，可设立“乡村文化活化厅”，开展线上线下培训班，积极举办乡村文化节，同时积极引导村民主导策划文化节事、举办文化展览，提高村民文化素养，实现乡村民俗文化的传承和宣传。注重对地方传统工艺的传承和复兴，可以结合村落文化特色，建立形式多样的传统手工艺作坊，诸如青田可以发展“石雕之家”、龙泉发展“陶艺之家”、遂昌发展“竹编之家”、松阳发展“茶艺之家”等特色手工艺品牌之家，形成一批具有丽水乡村特色的“工匠之乡”。同时，建议由市旅游委、市农办共同牵头制定丽水市特色村文化风俗维系条例，引导村民对生态环境保护、乡村民俗文化保护和传承，并可通过优先选择3A级景区村作为试点单位进行落实推行。
第九章全域旅游要素规划
第30条旅游景区发展规划
到2023年，国家5A级旅游景区2家，4A级旅游景区22家，省级旅游度假区6家；到2025年，国家5A级旅游景区4家，4A级旅游景区25家；国家级旅游度假区1家，省级旅游度假区6家；到2035年，国家5A级旅游景区各县市、区全覆盖，国家级旅游度假区2家，省级旅游度假区6家。
加快形成5A景区、4A景区、国家级旅游度假区、省级旅游度假区、旅游特色小镇、田园综合体等多层次协同推进格局，以旅游核心吸引物打造推动生态旅游产业发展。游景区开发做到先后有序，滚动发展。相隔较近的景区，整合开发，突出景区的各自特色。进一步加强与上海、杭州、温州、金华等周边城市联合，搭建共享平台，共享各类资源，包括景区管理模式、服务水平、营销渠道、品牌推广等。
第31条旅游餐饮设施规划
预测到2023年全市餐位数约为164300个，到2023年，餐位数约为205400个，规划期末2035年，餐位数约为356000个。
突出生态健康品牌，充分依托丽水市优良的有机时蔬、生态稻米、菌菇等，推出不同类型的健康美食宴，如莲都白莲养生宴、庆元香菇养生宴、青田有机鱼餐等，满足游客多元化需求。优化美食街区布局，在景区、各村镇建设高中低档差异化的主题餐馆、美食街。提升餐饮服务水平，定期举办培训班，开展服务标兵评比等活动，强化其服务意识。制定丽水市旅游餐饮设施的星级评定标准，凡纳入三星级以上的餐饮设施均会在丽水全市的营销推介平台进行宣传推广。并着重做好四个“1”，即做好1个美食APP、描绘1张美食地图、打造1系列美食节庆、制作1部美食宣传片。
第32条旅游住宿设施规划
预测到2023年床位数需求约为13万个，2025年床位数需求约为48万个，2035年床位数需求约为88万个。
采取弹性与刚性住宿相结合，尤其是青田、云和、庆元、缙云等区域，可以大力发展旅游营地度假设施。积极引入国际精品度假酒店，提升丽水度假设施水平。力争到2023年，全市五星级酒店达到8-10家；到2035年，每个县市、区具备1-2家国际品牌五星级酒店。并积极上线国际酒店预定平台，满足国际游客的预定需求。围绕“丽水山居”品牌，对现有农家乐民宿进行精品化和特色化提升，提出相应的卫生和服务标准，打造精品化乡村农家乐民宿接待体系。力争到2023年，全市精品民宿达到15-20家；到2035年，每个县市、区打造3-5家金宿级精品民宿，10-20家银宿级精品民宿，形成以“丽水山居”为核心品牌的特色精品民宿集群。
第33条旅游购物设施规划
优化购物网点布局，形成“1大购物中心+8大购物基地+N个专属地购物点”的购物网点布局。依托莲都区高铁站、客运西站等旅游交通枢纽配套丽水特产销售的一站式基地。依托9个县市区的次级旅游服务中心和特色购物街区建设特色购物基地，所有旅游特色街区均需配套“丽水山耕”专卖店，强化品牌认知。全面推进特色旅游商品开发，并扶持旅游商品开发企业，丰富和完善丽水旅游商品体系。
第34条旅游娱乐设施规划
完善文化展示、文化演艺、乡村休闲等娱乐活动场所，打造乐山、乐水、乐田、乐俗、乐养等5大主题娱乐体验。重点选取莲都区博物馆、景宁畲族博物馆、龙泉市青瓷博物馆、青田石雕博物馆等博物馆、松阳乡村博物馆、各县市区的历史文化街区等文化场所，加入丽水市旅游导览图，配套旅游咨询处，发放旅游手册等，积极面向旅游者进行推广宣传，形成城市旅游的重要组成部分。依托丽水市大剧院和“梦回丽水”实景剧场等推出一部体现丽水地域文化的特色演艺节目，从而将丽水各地的歌舞曲艺、非物质文化遗产等融入表演之中，进行集中展示和宣传，成为夜旅游的重要内容。
第十章全域产业融合规划
第35条重点产业“+旅游”的融合路径
构建丽水大农旅产业体系，创新养生养老、商务会议、农旅文创、户外休闲、科普研学、山乡度假六大新型农旅业态。以现代农业园区、农业特色强镇为农旅融合发展的主平台，积极推进现代农业园区按照3A级以上景区标准进行提升。以特色农旅商品开发为重点，整合“丽水山耕”在线流通渠道及各县市、区电商流通渠道，加速丽水农特产品向特色农旅商品转化。
以农旅融合集聚区建设为抓手，实现农旅产业集约化发展，形成具有核心持续竞争优势的农旅融合特色经济群落和共生系统。结合各县市区的农业资源特点和空间分布特点，丽水全市共打造30个农旅融合集聚区。
着力发展特色农旅产品，创新产品业态，谋划包括国家公园、国家农业绿色发展示范区、特色农旅小镇、田园旅游综合体、主题休闲农庄、休闲农牧场、市民农园、农旅专业村、气候集聚乡村、乡村风景营地、农业遗产村寨共11大产品，丰富农旅游憩内容。
将现代装备制造业、生态鞋革产业等传统支柱产业、竹木制品、生态食品、青瓷、宝剑、木玩、石雕等特色优势产业和信息经济、生物医药、生态能源等战略新兴产业资源转化为丽水特色旅游资源，构建功能复合、规模集聚、势能多元的丽水工旅融合体系。并坚持“一园一特”，依托各类开发区、工业园区嫁接旅游要素，发展企业文化和科普博览、商务会展、特色商贸等多元业态，打造特色工旅集群，使之成为展示丽水工业文化的窗口。同时，依托丽水生态食品、电子信息设备、生物医药、青瓷、宝剑、石雕、木玩等资源，创意研发一批工旅商品，搭建线上线下相结合的商品销售平台，提升工业产品附加值。
创新打造特色工旅小镇和特色工旅工厂两大工旅融合产品，其中工旅小镇包括莲都智能小镇、龙泉竹木小镇、龙泉摩的小镇、龙泉宝剑小镇、龙泉青瓷小镇、松阳茶香小镇、遂昌果脯小镇、云和童话小镇、青田石雕小镇、庆元铅笔小镇等10个特色工旅小镇，并争创工业旅游示范点。工旅工厂包括云和紧水滩水库、遂昌金矿国家矿山公园、遂昌竹炭博物馆、龙泉披云青瓷文化园、龙泉沈广隆宝剑厂、云和小顺敌后军工厂、青田石雕博物馆、火炬智能装备生产基地、云和木玩乐园和万象山油嘴油泵厂遗址，力争创建成为工业旅游示范基地。
对刘祠堂背、酱园弄、高井弄、采真理、松阳明清老街、河阳古民居等具有一定发展基础的历史文化街区、古镇、古村，结合主题发展，导入新型业态、文化艺术服务、发展特色旅游商品与特色商贸，实现精品化打造。对松阳三都乡、四都乡、平田村等农家乐民宿集群，导入创意设计、工艺美术等，提升吸引力。
发挥文化整合软实力，挖掘民间文学、传统美术、传统音乐、传统舞蹈、传统戏剧、传统曲艺、传统体育游艺与杂技、传统医疗和传统民俗9类丽水非物质文化遗产资源，融入到周边主要景区、景点和特色小镇建设中，可通过特色非遗村庄集群，创意园区集群等多种模式，实现联动发展。
在项目建设方面，着力打造特色文旅小镇、非遗共创社区和主题文创园三大特色产品。其中文旅小镇包括莲都摄影小镇、古堰画乡小镇、中国青瓷小镇、龙泉宝剑小镇、缙云根雕小镇、松阳老城小镇、庆元廊桥小镇、云和武艺小镇、景宁畲艺小镇、遂昌汤显祖戏曲小镇、劝农小镇。文创园包括三墩文创园、万象文创园和非遗大观文创园。
应发挥丽水的山水资源优势，将“山水运动”作为丽水体旅融合的特色品牌进行重点打造。依托丽水最具代表的山地资源优势，发展山地户外运动，依托瓯江、千峡湖等特色水体资源优势，发展水上运动。采用点线面相结合的方式，通过特色运动休闲基地、运动休闲新线路和精品旅游赛事活动，推动体育旅游的深度融合。同时，积极引进培育健身休闲、体育销售、体育培训、场馆服务、竞赛表演等具有竞争力、特色显著、带动性强的骨干体育企业，实现产业化发展。
在项目建设方面，应精品化打造瓯江水上运动基地，力争创建为国字牌；高标准建设壶镇滑翔伞飞行基地、千峡湖国际旅游度假区、龙泉山景区，争创省级运动休闲旅游基地；全面推进大港头峡谷穿越拓展基地、瓯江源•龙泉溪养生旅游度假区、白马山拓展运动基地、松阴溪绿道、松阳大木山茶园、云和湖旅游度假区、庆元徒步城、百山祖景区、炉西峡户外拓展基地等。
充分发挥丽水市优良的气候环境优势，独特的山阶台地优势，以及丰富的中畲医、药草、有机食品等资源优势，打造“山水养生”的生态养生品牌，培育以生态资本为核心的健康产业体系，使丽水市成为国内外知名的“最生态”健康之城。构建丽水大健康养生产业链，要做好上游的绿色食品、中药材等，发展中游的系列养生旅游产品，做好下游的健康体检、养老护理、养生培训等。
依托丽水全域“城+区+基地”的全域养生旅游项目体系建设，成为医旅融合的主要载体。同时，要进一步优化养生养老的产业布局，有序引入一批国内外知名的高端体检、美容、康复和中医养生健康服务机构，树立高端养生养老品牌。探索创新“医养结合”服务体系，全市各大养生养老基地应积极与市内医疗机构合作，建立就医绿色通道、远程就医、医疗服务基地等。此外，还应联动旅游、文化、地产等产业，创新疗养地产、候鸟度假、文化养老等消费业态。
第36条相关产业“+旅游”的融合路径
发挥丽水作为全国森林旅游示范市的品牌优势，加大林旅融合力度。依托现有林业资源，加强森林抚育和林相结构改造，形成错落有致、疏密结合的林业景观。依托瓯江流域、高等级公路等生态景观廊道，加强沿线绿化和彩化，有机串联周边公园、绿地、林地、河道、民宅和旅游景点，树立浓郁的生态景观氛围。依托各县市区的特色优势，如山林高山避暑优势、气候优势、竹木资源优势、色叶植物优势等，推出森林养生节、森林避暑节、森林艺术节等，通过节事活动，推广丽水的森林生态旅游品牌。
扎实推进特色林业基地创建，遴选丽水优良的森林旅游区创建全国森林体验基地、全国森林养生基地、浙江省林业科普基地等，强化品牌引领。具体包括鼓励华东药用植物园、龙泉华东森林博览园、庆元徒步城、巾子峰森林公园等地创建全国森林体验基地，鼓励南明山、龙泉山、百山祖、湖山片区、松阳卯山、遂昌白马山等地创建全国森林养生基地。
应发挥云和梯田水利风景区、南明湖及生态河川水利风景区、遂昌县十八里翠水利风景区、松阳松阴溪水利风景区和景宁畲族自治县畲乡绿廊水利风景区五大国家级水利风景区的品牌示范效应，加强政策资金支持，加强与周边景区和地区的联动，通过水网和路网的有机衔接，实现全域联动。加大新兴水利旅游区的建设，加强扶持一批有条件的水利景区创建国家级、省级水利风景区、水上运动基地等。把水利旅游区的配套设施建设纳入各地旅游设施建设规划，结合沿江大堤、湖泊驳岸、河道网络以及码头等，打造能反映丽水特色的水系景观。
贯彻落实国家教育部关于推进中小学生研学旅行的意见，将研学旅行纳入全市中小学教育教学计划。构建生态教育课程体系，并遴选院校进行试点建设。并依托国家级和省级森林公园、自然保护区、博物馆、展览馆、革命遗址、工厂和文化园区等，完善解说功能、展示功能等，形成一批研学旅游基地。
由旅游委、教育局牵头成立丽水研学旅行网，并联动各大院校、研学基地及社会培训机构等，共同加入研学旅游联盟，定期开展主题化研学旅游线路，打造分主题的研学旅行、文化交流、国际夏令营、冬令营活动，如生态科普游、红色忆苦思甜游、龙泉宝剑锻造工艺和青瓷烧制技艺游等。
通过深化与互联网管理部门、一批互联网龙头企业的战略合作，整合促进互联网+旅游的战略资源，实现战略突破，促成各类移动终端和互联网化载体在丽水旅游业的深度应用。结合智慧旅游建设，深入推进互联网+景区、互联网+酒店、互联网+交通、互联网+营销、互联网+旅游商品五大平台建设，通过遴选和扶持一批试点，加大政策扶持力度等多种途径，实现互联网与旅游产业的深度融合。
第十一章全域生态管控规划
第37条旅游重点发展区
旅游重点发展区是具有较好的资源基础和旅游发展潜力，有条件发展成为新的旅游热点区，在全市旅游产业发展中将具有重要的示范作用。主要为丽水市高等级旅游景区、旅游度假区、旅游特色小镇的开发建设区，各县市区城市旅游开发建设的核心区域，以及瓯江流域等重要生态资源保护控制红线外围的建设区域。
做好老牌景区的提档升级，完善旅游配套设施建设，做好新业态引入，形成观光到休闲度假区的转型升级。并要依托优良的生态和文化资源，高水平、高品质进行旅游景区、旅游度假区、旅游度假小镇等项目建设，发挥资源最大价值。
1提升优化发展空间：充分盘活存量优质资源，结合旅游项目建设和旅游产业发展的需要，增加旅游配套用地的供给，拓展旅游开发建设空间。
2注重旅游产业集聚：推进旅游景区和周边地区的协同发展，并做好“旅游+”文章，实现旅游产业和其他产业的融合发展，构建旅游产业集群。
3加强开发建设水平：通过加强旅游资源管控，提高项目开发建设准入门槛，优先考虑有投资能力的品牌企业进行开发，避免高品质的资源低水平开发。
第38条旅游协调发展
是兼顾生态建设、生活生产和旅游发展的重要功能区，在旅游开发建设强度上要低于旅游重点建设区，对丽水全域旅游发展有着极强的促进和补充作用，是旅游发展过程中应该予以关注的片区。既包括本身具有一定发展潜力的旅游景区，又包括本身为农业生产、村镇建设或工业发展空间，但该区域具有较强的旅游开发潜力，可以和周边景区形成联动发展，或可以直接通过旅游要素建设开发成旅游功能区。
对旅游景区范围内的协调发展区，应注重资源的保护性开发，避免无序建设；对有潜力的产业发展区和城镇建设区，应注重提升该片区的景观风貌，营造优良的生态环境和人文环境，结合旅游产业发展需要，着重开发城旅融合产品、景村融合产品、生态旅居产品以及多类型产业融合产品，拓展丽水全域旅游空间范围。
1改善旅游服务设施：加强旅游服务设施和基础设施的建设力度，根据实际发展要求，选择性配套停车场、服务中心、旅游标识、旅游餐饮设施、购物设施等，实现生活生产区到旅游区的功能性转变。
2强化景观风貌协调发展：注重景观风貌的旅游化包装，区域内新增建筑和改造建筑均应符合旅游发展的要求，均体现片区文化特色。
3注重产业融合功能叠加：注重旅游产业和在地基础产业的融合，并在融合基础上创新旅游业态，打造新型旅游产品，同时实现生产功能、生活功能、商贸功能等到观光游憩、休闲度假、科普研学、文化体验等功能的价值转化。
第39条旅游预留发展区
是指生态敏感性较强，在全市乃至全省生态环境维系中意义重大的区域，以及文物保护单位等不适宜进行大强度开发建设的区域，以及资源禀赋尚可，但现阶段尚不宜进行过度开发的区域。包括丽水市的文保单位、风景名胜区、自然保护区等资源的核心保护区，以及需要预留发展的重要生态资源所在地。
自然生态类资源应在保护的基础上优先发展探险科普、体育运动、自然观光类旅游产品，在设施建设方面鼓励引入可移动建筑设施等，实现保护性开发。人文资源则既要做好人文遗迹等的保护，又要注意周边地区风貌的保护控制，优先发展古迹观光、文化体验类的产品。
1严格控制开发强度：严格遵循生态红线的限制要求，限制高强度的开发建设，严格限制区域内建设用地的审批。
2强化生态环境保育：以保护为主，开发为辅，着重加强生态环境的保护和保育工作，通过公益林建设提高森林覆盖率，通过推行“五水共治”优化水体环境。
3注重生态环境美化：在保护的基础上应通过多种景观手法，提升生态资源的景观品质，通过开展山林和水系驳岸的彩化工程，增强环境吸引力，尤其是重要水体段落要采用生态护坡手法，实现景观美化，预留旅游发展空间。
第十二章全域旅游品牌营销
丽水的旅游要从全市高度，树立统一的营销方案，构建特色景区和度假区的营销推广平台，而非仅是各县市区或景区个体的单打独斗。
1、创新DMS目的地营销系统
丽水要突出旅游目的地营销。将全市各地旅游景区整合到“秀山丽水”大旅游品牌内，通过对“秀山丽水”的整体包装策划、统一标识、整体运作，“打丽水牌，树丽水旗”，积极加入和深化浙皖闽赣国家东部生态文明旅游协作区联盟、中国长三角高铁旅游联盟、金丽温衢旅游联合体、中国长寿之乡绿色产业联盟等区域合作平台,突出打造“秀山丽水”旅游目的地形象品牌。依托“一机游丽水”应用程序，进一步整合终端销售平台，建立全市统一的电子票务“预约+购买”系统，集成门票销售、租车、酒店预订等服务，并加强各景区票务预约系统与省级及专业旅游平台的对接，实现数据互联互通。
坚持线上线下联动，充分利用智慧旅游平台，开展分层次的旅游市场大数据应用研究，加大旅游“线上”精准营销投入力度，重点推进长三角等重点客源市场、高铁通达节点城市等网络广告定向投放和宣传。具体包括优化SEO搜索排名，提高竞价排名，提升丽水旅游官方门户网站的营销效果。强化与百度、搜狐、网易等综合门户网站、携程等专业OTA平台等合作，设置“秀山丽水”品牌专区。增加“秀山丽水”旅游官网O2O会员式营销功能，定期向客户推荐丽水本土文化、艺术等节庆活动信息，提供特色旅游商品购买