【关注】五一出游要留心的法律问题
小长假到啦，很多消费者准备来一场说走就走的旅行。通过旅行团参加各种境内游、出国游，或者各种自由行，是很多消费者的首选。但是，潇洒出游时也应当擦亮双眼，谨防各种消费陷阱和霸王条款。
法官提醒，应当注意下列问题：
一、选择旅行社时，选择有资质、信誉良好的旅行社。
消费者在签订旅行合同前，应当留心观察营业场所是否固定，是否依法悬挂营业执照，对于出境旅游、边境旅游还应当有旅行社业务经营许可证等资质证明文件。消费者应当注意资质材料与签约主体名称是否一致。还应关注各种投诉信息，对于投诉率较高的旅行社，应当慎重选择。
二、签订旅行合同时，仔细阅读合同条款。
旅行合同是各方约定权利义务的基本载体，根据旅游法的规定，包价旅游合同应当采用书面形式，包括旅行社、旅游者的基本信息；旅游行程安排；旅游团成团的最低人数；交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；游览、娱乐等项目的具体内容和时间；自由活动时间安排；旅游费用及其交纳的期限和方式；违约责任和解决纠纷的方式；法律、法规规定和双方约定的其他事项。旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。根据旅游法及相关法律法规的规定，旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
三、旅行过程中，注意旅行安全，增强保险意识；
订立和履行包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：旅游者不适合参加旅游活动的情形；旅游活动中的安全注意事项；旅行社依法可以减
十大旅游投诉案例分析案例六
案例六：行旅托运丢失，错究责任终无果
赵先生参加某国际旅行社有限公司组织的出国游，抵达境外目的地时发现随机托运的行李不幸丢失。
在就赔偿问题与旅行社协商无果后，赵先生将旅行社诉至法院。他自认的理由为：其一，旅行社在旅游行程中应当保障旅游者的人身和财产安全，游客的行李在托运途中丢失，旅行社就应当承担赔偿责任；其二，旅行社本应当为游客投保财产险而未投保，在此问题上旅行社也应当承担相应责任。
法院经审理认定，行李是在委托给航空公司托运途中丢失的，属于公共交通经营者侵权，旅行社无过错，故不承担赔偿责任。同时法律没有规定旅行社为旅游者投保财产险的义务，旅游合同中也没有此项投保约定，因此赵先生主张的旅行社应当对其行李进行投保也没有法律依据，判决驳回了赵某的全部诉讼请求。
其一，该案件涉及到的其实是“公共交通经营者侵权”后的责任承担问题。旅游法第七十一条第二款：“……由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。”
建议赵先生应当向航空公司追偿。而旅行社仅负有协助义务，比如提供航空公司的联系方式、地址等。
其二，旅行社有无为旅游者投保的义务？旅游法第六十一条：“旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。”旅游合同中，旅行社对旅游者没有当然的投保义务，只有旅游人身意外险的提示投保义务。
建议游客外出旅游应当养成购买意外险的习惯，既可以在签订旅游合同的时候委托旅行社购买，也可以自行购买，这样游玩的放心，也使伤害发生时对自己和家人多一份保障。
案例分析：旅游意外险，旅行社你的提示义务尽到了吗
62岁的李某参加了一家旅行社组团的旅游活动，行前旅行社提示李某购买了人身意外伤害保险，保额10万元。
在旅游期间，李某因脑溢血突然死亡。当受益人向保险公司索赔意外险时，保险公司因李某属于疾病死亡，不属于保险责任为由，拒绝赔偿。
随后，李某的家属以旅行社未尽告知、注意义务，影响了李某通过其他途径投保，以确保权益的实现，要求旅行社赔偿意外伤害保险金额10万元，故诉至法院。
法院经开庭审理，判决旅行社赔偿家属10万元。
以上两个案例，旅行社的一点疏忽，却要面临巨额赔偿的承担，那么旅行社应如何履行此项法定义务，才能避免承担赔偿责任的风险呢?
中华人民共和国旅游法第六十一条明确规定“旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险”，这条是关于旅行社对旅游者投保提示义务的规定，旅行社的此项提示义务。属于包价旅游合同中的附随义务，旅行社如未履行此项提示义务，当旅游者遭受意外伤害时，应承担与其提示义务相适应的责任。
1、案例一的旅行社因为无法提供证据证明其已尽到提示游客投保人身意外伤害保险的法定义务，导致原告丧失获得意外伤害保险赔偿的可能性，因此被判决承担相应的责任。
通过这个案例我们看出，旅行社在签订旅游合同时，应依法履行提示义务。在提示时，不仅要提示旅游者投保，还应告知旅游者不投保时，可能造成的后果，同时应留取书面或者录音、录像等证据材料，避免日后的纠纷。
2、案例二的旅行社虽然提示游客投保了人身意外伤害保险，但是法院认为，旅行社明知李某的年龄已超过60岁，却未尽告知、注意义务，提示李某购买适合其年龄的含有急性病保险责任的意外险，导致李某的出险在条款赔付之外，受益人不能获得相应保险赔偿，旅行社存在重大过失，因此被判决承担相应的责任。
通过这个案例，可以看出旅行社仅仅履行提示投保义务是不够，还应提示旅游者投保含有的保险责任适合其年龄的意外保险或者针对旅游线路的专属意外保险。
综上，旅行社如果按照以上两点履行人身意外伤害保险提示投保的义务，在遇到旅游纠纷时，应不至于因未提示旅游者投保人身意外伤害保险而承担相应的赔偿责任。返回搜狐，查看
第四章 旅游经营
本章共29条，分别对参与旅游经营的各类主体进行了规范，具体包括：旅行社的设立、业务范围以及经营规范；导游和领队执行证的取得、执业活动规范、权利保障；景区的设立、门票管理、流量控制，以及旅游经营者应遵守的一般经营规则等。
第二十八条设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记:
一有固定的经营场所；
二有必要的营业设施；
三有符合规定的注册资本；
四有必要的经营管理人员和导游；
五法律、行政法规规定的其他条件。
本条是关于旅行社设立条件和程序的规定。
旅行社作为旅游业的重要经营主体，是连接旅游生产服务各个环节的纽带，在推动旅游消费、促进旅游经济等方面发挥着积极作用。保持旅行社行业的规范经营和健康发展，直接关系到旅游业的发展水平和人民群众对旅游服务的满意程度。近些年来，随着旅游经济的快速发展，旅行社行业的规模不断扩大，旅行社的数量不断增长。但由于法律对旅行社的设立条件缺乏明确规定，导致旅行社实际入市门槛较低。一些缺乏必要服务条件的旅行社，为抢占市场份额而采取各种违规手段进行恶性竞争，严重恶化旅游市场环境，也损害了旅游者的合法权益。为了保证旅行社具有一定的市场生存能力和信誉保证能力，引导我国旅行社质量的整体提高，有必要在法律中对设立旅行社设置一定的条件，严格准入门槛。这样有利于引导旅行社行业的健康发展，也有利于旅游者合法权益的保护。
一、旅行社以及旅游服务的界定
所谓旅行社，根据国务院旅行社条例第二条第二款的规定，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。所谓招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，主要包括：安排交通服务；安排住宿服务；安排餐饮服务；安排观光游览、休闲度假等服务；导游、领队服务；旅游咨询、旅游活动设计服务等。旅行社还可以接受委托，提供下列旅游服务：接受旅游者的委托，代订交通客票、代订住宿和代办出境、入境、签证手续等；接受机关、事业单位和社会团体的委托，为其差旅、考察、会议、展览等公务活动，代办交通、住宿、餐饮、会务等事务；接受企业委托，为其各类商务活动、奖励旅游等，代办交通、住宿、餐饮、会务、观光游览、休闲度假等事务；其他旅游服务。其中，出境、签证手续等服务，应当由具备出境旅游业务经营权的旅行社代办。
二、设立旅行社的前提条件
根据本条的规定，设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，首先应当具备下列条件：
第一，有固定的经营场所。旅行社从事招徕、组织、接待旅游者等活动，提供相关旅游服务，必须有固定的经营场所，没有固定的经营场所，旅行社就无法从事经营活动。旅行社的经营场所还应当符合一定的要求。根据旅行社条例实施细则第六条的规定，申请设立旅行社的，经营场所应当符合下列要求：(1申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房；(2营业用房应当满足申请者业务经营的需要。
第二，有必要的营业设施。旅行社从事经营活动，还需要必要的办公、通讯等设施。根据旅行社条例实施细则第七条的规定，营业设施应当至少包括下列设施、设备：(1)2部以上的直线固定电话；(2传真机、复印机；(3具备与旅游行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机。
第三，有符合规定的注册资本。注册资本是指旅行社在有关部门登记的资本总额，既是旅行社经营所需要的资本，又是旅行社对外承担民事责任的保障。根据旅行社条例第六条的规定，申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，有不少于30万元的注册资本。
第四，有必要的经营管理人员和导游。旅行社是一种具有较强专业性的企业法人，提供的服务不是一般的服务，而是旅游服务。因此，旅行社必须有必要的了解旅游管理知识、熟悉旅游业务、拥有丰富工作经验的经营管理人员和导游，否则旅行社无法有效地开展经营活动。
第五，法律、行政法规规定的其他条件。旅行社通常是企业法人，在我国最主要的企业法人就是公司，包括有限责任公司和股份有限公司。当旅行社是有限责任公司或者股份有限公司时，关于旅行社的设立条件，旅游法没有规定，公司法有规定的，适用公司法的规定。另外，旅行社条例等行政法规也规定了一些具体条件，设立旅行社时，也应符合行政法规的具体规定。
三、取得旅游主管部门的许可，并依法办理工商登记
旅行社条例旅行社条例实施细则等行政法规、规章对旅行社取得旅游主管部门许可作出了具体规定。旅行社条例第七条规定，申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。旅行社条例实施细则第八条规定，申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门简称省级旅游行政管理部门，下同提交下列文件：(1设立申请书。内容包括申请设立的旅行社的中英文名称及英文缩写，设立地址，企业形式、出资人、出资额和出资方式，申请人、受理申请部门的全称、申请书名称和申请的时间；(2法定代表人履历表及身份证明；(3企业章程；(4依法设立的验资机构出具的验资证明；(5经营场所的证明；(6营业设施、设备的证明或者说明；(7工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书。省级旅游行政管理部门可以委托设区的市级旅游行政管理部门，受理当事人的申请并作出许可或者不予许可的决定。
第二十九条旅行社可以经营下列业务:
五其他旅游业务。
旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。
本条是关于旅行社经营业务范围的规定。
一、旅行社经营业务范围
根据本条第一款的规定，旅行社的经营业务范围包括：
所谓境内旅游，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。境内旅游业务是我国旅行社经营的最普通的业务，但同时也是最主要的业务。根据国家旅游局2010年中国旅游业统计公报,2010年旅游业总收入157万亿元人民币，比上年增长217%。国内旅游人数2103亿人次，收入1257977亿元人民币，分别比上年增长106%和235%.
所谓出境旅游，是指旅行社招徕、组织、接待中国内地居民出国旅游，赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人、在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。中国公民出境旅游业务自1997年正式开展以来，取得了较快发展，已开展组团业务的国家和地区不断增多，中国公民出境旅游人数不断增长，较好地满足了人民群众的旅游消费需求，促进了我国旅游业的快速发展。同时，对增进中外民间交往，提高我国的国际形象和地位发挥了积极作用。
所谓边境旅游，是指经批准的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民，集体从指定的边境口岸出入境，在双方政府商定的区域和期限内进行的旅游活动。开展边境旅游业务，有利于我国促进同周边国家的交流与合作，扩大对外影响，增强国际地位；有利于增进各国人民之间的相互了解与友谊，增强边疆稳定；有利于促进边境地区外向型经济的迅速发展，拓宽对外经济贸易的合作领域。
所谓入境旅游，是指旅行社招徕、组织、接待外国旅游者来我国旅游，香港特别行政区、澳门特别行政区旅游者来内地旅游，台湾地区居民来大陆旅游，以及招徕、组织、接待在中国内地的外国人，在内地的香港特别行政区、澳门特别行政区居民和在大陆的台湾地区居民在境内旅游的业务。入境旅游是我国旅游业的重要组成部分，是旅游产业发展水平的重要体现，对宣传我国旅游整体形象，增进与世界各国和地区人民的友好交往，传播中华民族先进文化和文明成果，促进对外开放，推进和谐世界建设，具有积极作用。
五其他旅游业务
其他旅游业务，是指除境内旅游、出境旅游、边境旅游、入境旅游外的其他旅游业务。随着旅游市场的不断发展繁荣，旅游业务形式也在不断地发展变化中，规定“其他旅游业务”是为了给新旅游业务的发展留有空间。
二、经营出境旅游和边境旅游的特殊条件
一般而言，旅行社取得旅行社业务经营许可证后，就可以开展国内旅游业务和入境旅游业务，但还不能开展出境旅游和边境旅游业务。这是因为，出境旅游和边境旅游业务需要的旅游服务更专业、更复杂，因此需要的条件也更高。根据法律的规定，旅行社要开展出境旅游或者边境旅游，应在取得旅行社业务经营许可证的基础上，取得相应的业务经营许可。取得许可的具体条件由国务院规定。
一申请经营出境旅游业务的条件
旅行社条例第八条的规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。旅行社条例实施细则作了进一步的细化规定，根据其相关规定，旅行社申请出境旅游业务，应当向国务院旅游行政主管部门提交原许可的旅游行政管理部门出具的，证明其经营旅行社业务满两年，且连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的文件。旅行社取得出境旅游经营业务许可的，由国务院旅游行政主管部门换发旅行社业务经营许可证。旅行社持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理经营范围变更登记。国务院旅游行政主管部门可以委托省级旅游行政管理部门受理旅行社经营出境旅游业务的申请，并作出许可或者不予许可的决定。
根据中国公民出国旅游管理办法的相关规定，旅行社经营出国旅游业务，应当具备下列条件：(1取得国际旅行社资格满1年；(2经营入境旅游业务有突出业绩；(3经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。申请经营出国旅游业务的旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内，依据规定的条件对申请审查完毕，经审查同意的，报国务院旅游行政部门批准；经审查不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅游业务，应当符合旅游业发展规划及合理布局的要求。未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游业务经营资格的，任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务。国务院旅游行政部门应当将取得出国旅游业务经营资格的旅行社名单予以公布，并通报国务院有关部门。
旅行社申请经营赴台湾地区旅游业务的，适用大陆居民赴台湾地区旅游管理办法的规定。根据大陆居民赴台湾地区旅游管理办法的相关规定，经营大陆居民赴台旅游业务的旅行社，由国家旅游局会同有关部门，从已批准的特许经营出境旅游业务的旅行社范围内指定，由海峡两岸旅游交流协会公布。除被指定的旅行社外，任何单位和个人不得经营大陆居民赴台旅游业务。
二申请经营边境旅游业务的条件
旅行社申请经营边境旅游业务的，适用边境旅游暂行管理办法的规定。根据边境旅游暂行管理办法的相关规定，申请开办边境旅游业务必须具备以下条件:(1经国务院批准对外国人开放的边境市、县；(2有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基本齐全；(3有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社；(4具备就近办理参游人员出入境证件的条件；(5具备交通条件和接待设施；(6同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议。未经批准，任何单位和个人不得经营过境旅游业务或任意扩大边境旅游范围。对违反规定开展边境旅游业务的单位或个人，各级旅游行政主管部门应会同有关部门给予罚款、追究有关负责人责任、勒令停业整顿、终止其边境旅游业务等处罚。
第三十条旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。
本条是关于旅行社不得出租、出借许可证和非法转让经营许可的规定。
根据本法以及旅行社条例等法律、法规的相关规定，申请设立旅行社，经营境内旅游、出境旅游、边境旅游、入境旅游等旅游业务，需要取得相应的经营许可。对于具备规定条件的申请人，由旅游主管部门向申请人颁发旅行社业务经营许可证。旅行社业务经营许可具有专属性，代表取得许可的旅行社具备与旅游业务相应的执业能力和信誉保障，能够为旅行者提供合格的旅游服务并承担相应责任。但在实践中，一些旅行社出于经济利益考虑，通过出租、出借旅行社业务经营许可证等各种方式，向其他企业、团体或者个人非法转让旅行社业务经营许可，使得大量不合格的经营主体进入旅游市场，严重扰乱市场秩序，影响旅游服务水平的提升。一旦出现旅游纠纷或者旅游事故，经营主体、责任主体混淆不清、互相推诿甚至逃避责任，导致旅游者的合法权益无法得到保障。为规范旅游市场，保障旅游者合法权益，有必要严格旅行社业务经营许可证的管理，防范和杜绝非法转让旅行社业务经营许可的行为。根据本条的规定，旅行社非法转让旅行社业务经营许可的行为包括出租、出借旅行社业务经营许可证以及其他形式。
一、出租、出借旅行社业务经营许可证的行为
旅行社业务经营许可证是旅行社业务经营许可最直观的外在载体。根据国家有关规定，对旅行社业务经营许可证实行严格的管理，除取得需要符合规定的条件外，换领和交回也要遵守有关规定。旅行社条例第十二条规定，旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。
实践中，较为常见的非法转让旅行社业务经营许可的行为，包括出租、出借旅行社业务经营许可证。出租、出借旅行社业务经营许可证的具体形式可以是多种多样的，例如旅行社以租赁、借用的形式，准许或者默许其他企业、团体或者个人在其营业场所或者营业活动中摆放或者向旅游消费者显露其旅行社业务经营许可证包括许可证复制件的行为。无论具体表现形式，其实质都是擅自许可未经旅游主管部门审核的企业、团体或者个人经营旅游业务。旅行社条例实施细则就是从实质性角度，对出租、出借旅行社业务经营许可证的行为进行了界定。根据旅行社条例实施细则第二十七条的规定，旅行社的下列行为属于转让、出租或者出借旅行社业务经营许可证的行为：(1除招徕旅游者和符合本实施细则第三十四条第一款规定的接待旅游者的情形外，准许或者默许其他企业、团体或者个人，以自己的名义从事旅行社业务经营活动的；(2准许其他企业、团体或者个人，以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务的。
二、其他形式的界定
除了出租、出借旅行社业务经营许可证外，实践中还可能存在非法转让旅行社业务经营许可的其他形式。对其他形式的认定，仍然应当坚持从实质性的角度去把握。需要注意的是，旅行社作为旅游服务产业链中的重要纽带，具有较为复杂的内外部关系，对内可能存在服务网点、分社等承担部分业务的业务机构和分支机构，对外可能存在委托的辅助服务经营者等。在这个过程中，需要注意将正常的业务活动与非法转让旅行社业务经营许可的行为区分开来。
一关于业务机构和分支机构
按照国家有关规定，旅行社可以根据需要，设立旅行社分社以及服务网点。旅行社分社以及服务网点，不具有法人资格，以设立分社、服务网点的旅行社简称设立社的名义从事规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。旅行社条例第十条规定，旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。服务网点是旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。设立社设立服务网点的区域范围，应当在设立社所在地的设区的市的行政区划内。设立社不得在前款规定的区域范围外，设立服务网点。根据旅行社条例第十一条的规定，旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。除了旅行社分社、服务网点外，根据旅行社条例实施细则第二十八条的规定，旅行社设立的办事处、代表处或者联络处等办事机构，不得从事旅行社业务经营活动。
旅行社应当按照旅行社条例旅行社条例实施细则等有关规定，加强对分社、服务网点的设立、备案和管理。旅行社分社、服务网点依法从事的经营活动，不属于非法转让旅行社业务经营许可的行为。如果旅行社违反相关规定，如服务网点从事招徕、咨询以外的经营活动；除接待委托外，旅行社准许或者默许其他企业、团体或者个人以自己的名义从事旅行社业务经营活动；准许其他企业、团体或者个人以部门或者个人承包、挂靠的形式经营旅行社业务，就可能构成非法转让旅行社业务经营许可行为，应当依法予以处理。
二关于委托接待
按照国家有关规定，旅行社可以根据需要，将在旅游目的地接待旅游者的业务作出委托。根据旅行社条例旅行社条例实施细则的相关规定，旅行社需要对旅游业务作出委托的，应当委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利和义务。旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话，告知旅游者。接受委托的旅行社违约，造成旅游者合法权益受到损害的，作出委托的旅行社应当承担相应的赔偿责任。作出委托的旅行社赔偿后，可以向接受委托的旅行社追偿。旅行社依照规定委托接待的行为，不属于非法转让旅行社业务经营许可的行为。但如果旅行社违反规定，例如委托不具备相应资质的企业、团体或者个人从事旅游目的地接待业务，就可能构成非法转让旅行社业务经营许可的行为，应当依法予以处理。
第三十一条旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
本条是关于交纳旅游服务质量保证金及质量保证金用途的规定。
为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保障旅行社规范经营，维护我国旅游业声誉，国家旅游局根据消费者权益保护法反不正当竞争法旅行社管理条例的有关规定，按照旅行社的经营特点，参照国际惯例，经国务院批准，对旅行社实行质量保证金制度。该项制度在1995年1月1日国家旅游局发布的旅行社质量保证金暂行规定及其实施细则中得以确立。旅行社条例及其实施细则作了进一步的完善，形成了比较规范的、具有较强可操作性的一项管理制度。本法对旅行社质量保证金制度在法律上作了进一步明确。
根据本条的规定，旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。所谓“规定”主要包括旅行社条例旅行社条例实施细则旅行社质量保证金存取管理办法等。根据这些规定，旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。质量保证金的利息属于旅行社所有。旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。
旅行社应当在国务院旅游行政主管部门指定银行的范围内，选择存入质量保证金的银行。旅行社在银行存入质量保证金的，应当设立独立账户，存期由旅行社确定，但不得少于1年。账户存期届满，旅行社应当及时办理续存手续。旅行社存入、续存、增存质量保证金后7个工作日内，应当向作出许可的旅游行政管理部门提交存入、续存、增存质量保证金的证明文件，以及旅行社与银行达成的使用质量保证金的协议。协议应当包含下列内容：(1旅行社与银行双方同意依照规定使用质量保证金；(2旅行社与银行双方承诺，除依照县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院作出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金。
根据本条的规定，旅行社质量保证金的用途是用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。所谓旅游者权益损害赔偿，是指旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益所应承担的赔偿责任。另外，在旅游者人身安全遇有危险需要紧急救助时，也可以用旅行社质量保证金垫付救助费用。有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：(1旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；(2旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定旅行社损害旅游者合法权益，旅行社拒绝或者无力赔偿的，人民法院可以从旅行社的质量保证金账户上划拨赔偿款。
旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起3年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅行社质量保证金的交存数额降低50%，并向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。旅行社在旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅游者的损失，或者依法减少质量保证金后，因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部门补交质量保证金的通知之日起5个工作日内补足质量保证金。旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回质量保证金。
第三十二条旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。
本条是关于旅行社为招徕、组织旅游者不得作虚假宣传的规定。
旅行社在招徕、组织旅游者的过程中，通常需要发布关于旅游产品和服务价格、内容等方面的信息。这些信息对于旅游者来说，是作出旅游选择的主要依据。对于旅行社而言，依照诚实信用的原则，旅行社应当保证信息的真实、准确。实践中，一些旅行社在招徕、组织旅游者活动中发布虚假信息，进行虚假宣传，误导旅游者。针对这种情况，本法对旅行社保证宣传信息真实、准确的义务作了明确规定。
之所以这样规定，一方面是因为存在现实意义，另一方面从我国有关法律、法规看，也有相应的依据。消费者权益保护法第十九条规定，经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息，不得作引人误解的虚假宣传。经营者对消费者就其提供的商品或者服务的质量和使用方法等问题提出的询问，应当作出真实、明确的答复。第二十二条规定，经营者应当保证在正常使用商品或者接受服务的情况下其提供的商品或者服务应当具有的质量、性能、用途和有效期限；但消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在瑕疵的除外。经营者以广告、产品说明、实物样品或者其他方式表明商品或者服务的质量状况的，应当保证其提供的商品或者服务的实际质量与表明的质量状况相符。另外，旅行社条例第二十九条也规定，旅行社在与旅游者签订旅游合同时，应当对旅游合同的具体内容作出真实、准确、完整的说明。旅行社作为经营者，应当遵守这些法律、法规的规定。
根据本条规定，旅行社在招徕、组织旅游者活动中向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。发布信息的场合是招徕、组织旅游者的活动中，此时发布的信息与签订旅游合同和履行旅游合同密切相关。信息的内容包括旅行社基本信息；旅游行程安排；游团成团的最低人数；交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；游览、娱乐等项目的具体内容和时间；自由活动时间安排；旅游费用及其交纳的期限和方式；违约责任和解决纠纷的方式等。发布的形式包括格式合同、通知、
外出旅游，我们有哪些权利
旅游立法是众望所归，而经过三次审议通过的旅游法，其内容更令社会欣慰，尤其是对旅游者权益的重视和保障精神，贯穿整部法律。
“明确规定旅游者的权利、设专章保障旅游安全、创新旅游者救济制度等等，旅游法同时保护旅游者和旅游经营者的合法权益，但从整个法的内容来看，保护的天平还是向旅游者倾斜。”从事二十多年旅游立法研究的北京第二外国语学院教授、全国旅游职业教育教学指导委员会秘书长韩玉灵对本刊记者说，保护旅游者合法权益是旅游法的魂。
旅游者是旅游市场的参与者也是消费者，旅游者在旅游法中处于什么样的地位，应是立法者考虑的重要问题之一。“制定旅游法的目的是什么，首先就是为了保护旅游者的权利。我们这部法律不是旅游业法，也不是旅游管理法，而是旅游法，这就要以保护旅游者的权利为中心。这符合老百姓的利益，因为每个人都是旅游者。”全国人大财经委副主任委员、旅游法草案起草小组副组长尹中卿在接受本刊记者采访时表示“，坚持以人为本，安全第一，以保障旅游者合法权益为主线，平衡旅游者与旅游经营者和旅游从业人员之间的权利、义务和责任”，是旅游法立法总体思路之一。
如今，我们看到表决通过后的旅游法设立一章“旅游者”，专门规定了旅游者的权利和义务，并且该章在整部法律十章中位于第二，仅次于“总则”，其后分别为“旅游规划和促进”“、旅游经营”等章，在立法专家看来，这种体例编排并不符合立法的一般做法。
“从体例和逻辑上看，‘旅游者’这章应该放在有关宏观规定的‘旅游规划和促进’后面。”韩玉灵曾建议调整章节顺序使之更“合理”，不过后来她认为现在的做法更好“，宣示了一种态度，体现重视旅游者合法权益的态度。”韩玉灵对本刊记者表示，旅游具有空间移动性、异地性、目的性、停留时间短暂等特点，决定了旅游者和普通消费者不一样，旅游者对旅游经营者依赖更强，更需要保护。对于旅游者的权利，法律规定旅游者“有权自主选择旅游产品和服务”“人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重”“残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠”，“人身、财产受到侵害的，有请求救助和保护、获得赔偿的权利”等。与此同时，强调旅游者应尊重旅游目的地习俗、爱护旅游资源和不损害当地居民、其他旅游者、旅游经营者合法权益等义务。
韩玉灵教授组织所在的北京第二外国语学院的相关教授、专家曾翻译参阅了30多个国家和地区的有关旅游法，“很少有国家在对旅游者权益保护问题上，像我国旅游法这样专设一章，既规定旅游者的权利也规定义务，且在其他章中也规定了诸项旅游者的权利，这是亮点。”
“把旅游者这一章放在总则之后，这样的基本框架，体现了以人为本的立法思想，也重申了旅游者作为整个旅游行业的根基的思路，只有保护好旅游者的权益，才有
旅行社条例2023年修订版全文国务院令第550号
【2009年2月20日国务院令第550号发布；根据2023年2月6日国务院令第666号国务院关于修改部分行政法规的决定第一次修订；根据2023年3月1日国务院令第676号国务院关于修改和废止部分行政法规的决定第二次修订；根据2023年11月29日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定国务院令第732号第三次修订。】
第一章总则第二章旅行社的设立第三章外商投资旅行社第四章旅行社经营第五章监督检查第六章法律责任第七章附则
第一条 为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。第二条 本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。第三条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。第四条 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。第五条 旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
第三章外商投资旅行社
第二十一条 外商投资旅行社适用本章规定；本章没有规定的，适用本条例其他有关规定。第二十二条 外商投资企业申请经营旅行社业务，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定条件的相关证明文件。省、自治区、直辖市旅游行政管理部门应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕。予以许可的，颁发旅行社业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。设立外商投资旅行社，还应当遵守有关外商投资的法律、法规。第二十三条 外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。
第四十一条 旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门应当依法加强对旅行社的监督管理，发现违法行为，应当及时予以处理。第四十二条 旅游、工商、价格等行政管理部门应当及时向社会公告监督检查的情况。公告的内容包括旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊销、注销情况，旅行社的违法经营行为以及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。第四十三条 旅行社损害旅游者合法权益的，旅游者可以向旅游行政管理部门、工商行政管理部门、价格主管部门、商务主管部门或者外汇管理部门投诉，接到投诉的部门应当按照其职责权限及时调查处理，并将调查处理的有关情况告知旅游者。第四十四条 旅行社及其分社应当接受旅游行政管理部门对其旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账簿等情况的监督检查，并按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料。第四十五条 旅游、工商、价格、商务、外汇等有关部门工作人员不得接受旅行社的任何馈赠，不得参加由旅行社支付费用的购物活动或者游览项目，不得通过旅行社为自己、亲友或者其他个人、组织牟取私利。
第六十七条 香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在内地投资设立的旅行社，参照适用本条例。第六十八条 本条例自2009年5月1日起施行。1996年10月15日国务院发布的旅行社管理条例同时废止。
本文
旅游过程中会涉及哪些法律法规
旅游过程中会涉及哪些法律法规第二十八条设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记：
三有符合规定的注册资本；
四有必要的经营管理人员和导游；
五法律、行政法规规定的其他条件。
第二十九条旅行社可以经营下列业务：
旅行社经营前款第二项和第三项业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。
第三十条旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。
第三十一条旅行社应当按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。
第三十二条旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。
第三十三条旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。
第三十四条旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务。
第三十五条旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。
发生违反前两款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。
第三十六条旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同。
第三十七条参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。
第三十八条旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。
旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。
旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。
第三十九条取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历，并与旅行社订立劳动合同的人员，可以申请取得领队证。
第四十条导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。
第四十一条导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证，遵守职业道德，尊重旅游者的风俗习惯和宗教信仰，应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。
导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者中止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
第四十二条景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：
一有必要的旅游配套服务和辅助设施；
二有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；
三有必要的环境保护设施和生态保护措施；
四法律、行政法规规定的其他条件。
第四十三条利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。
利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。
公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位外，应当逐步免费开放。
第四十四条景区应当在醒目位置公示门票价格、另行收费项目的价格及团体收费价格。景区提高门票价格应当提前六个月公布。
将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。
景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当公示并相应减少收费。
第四十五条景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。
第四十六条城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第四十七条经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。
第四十八条通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可，并在其网站主页的显著位置标明其业务经营许可证信息。
发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。
第四十九条为旅游者提供交通、住宿、餐饮、娱乐等服务的经营者，应当符合法律、法规规定的要求，按照合同约定履行义务。
第五十条旅游经营者应当保证其提供的商品和服务符合保障人身、财产安全的要求。
旅游经营者取得相关质量标准等级的，其设施和服务不得低于相应标准；未取得质量标准等级的，不得使用相关质量等级的称谓和标识。
第五十一条旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。
第五十二条旅游经营者对其在经营活动中知悉的旅游者个人信息，应当予以保密。
第五十三条从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、道路运输管理机构监督电话等事项。
第五十四条景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担连带责任。
第五十五条旅游经营者组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的，应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
第五十六条国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。
第五十七条旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。
第五十八条包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：
一旅行社、旅游者的基本信息；
三旅游团成团的最低人数；
四交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准；
五游览、娱乐等项目的具体内容和时间；
七旅游费用及其交纳的期限和方式；
八违约责任和解决纠纷的方式；
九法律、法规规定和双方约定的其他事项。
订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。
第五十九条旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。
第六十条旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。
旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。
安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。
第六十一条旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。
第六十二条订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：
一旅游者不适合参加旅游活动的情形；
二旅游活动中的安全注意事项；