中共安阳市文化广电体育旅游局党组关于巡察“回头看”整改情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月9日至5月9日，市委第一巡察组对市文广体旅局党组进行了巡察“回头看”。5月27日，市委巡察组向市文广体旅局党组反馈了巡察意见。按照中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

市文广体旅局党组坚持以习近平总书记系列重要讲话为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子、以市委巡察指示要求为指导，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，认真履行全面从严治党主体责任，把整改工作作为一项重大政治任务，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，以积极主动的自觉、敢于担当的精神、举一反三的举措、从严从实的作风、驰而不息的韧劲，结合党史学习教育的深入开展，扎扎实实完成好此次巡察整改任务。同时,注重常态长效，举一反三，建立健全长效机制，巩固巡察“回头看”整改成果。

一高度重视，加强领导。印发市委第一巡察组对市文广体旅局巡察“回头看”反馈意见的整改方案，成立市委第一巡察组对市文广体旅局巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长和第一责任人，局党组其他班子成员任副组长，局机关相关科室负责人为成员。制定局班子成员整改落实责任清单，传导压力，明晰责任。先后召开2次党组会，1次民主生活会，多次整改推进会，专题研究推进巡察“回头看”整改工作。

二建立台账，压实责任。对市委第一巡察组反馈意见逐句分析，逐条归纳，逐项盘点，建立市委第一巡察组对市文广体旅局巡察“回头看”反馈意见整改落实工作台账，逐个细化整改措施，逐件明确整改责任，责任单位各司其职，各负其责，协调推进，形成推进巡察整改工作的强大合力，确保问题不遗不漏，任务清晰明确，措施有的放矢，效果高质高效。

三着眼长效，建章立制。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法，对能够立即解决的，立行立改，限时解决，确保按期整改到位；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力，抓实抓好，不解决问题、不达到标准决不收兵，立足管长远、管根本，建立健全了制度文件13项，保证整改要求全落实、全到位、全见效。

一“回头看”发现的巡察整改问题

1.履行整改责任不够到位

整改情况：一是巡察整改工作开展以来，市文广体旅局成立了巡察整改工作领导小组，对反馈问题进行细化分解，制定整改方案，分解整改责任，明确分管领导、责任科室、整改时限，组织各部门各单位严格落实整改工作。局党组书记、局长积极履行“第一责任人”职责，多次主持召开会议专题听取问题整改情况汇报，第一时间邀请局法律顾问全程参与，多次同相关部门和单位沟通咨询，积极寻找解决办法；通过登录国家企业信用信息公示系统、实地查看、联系本人等方式查找相关个人及公司信息。

二是2023年5月29日，召开了党组会对关于5起落实巡察整改不力典型问题的通报进行学习，传达市委第一巡察组反馈会会议精神，对整改工作进行了安排部署。2023年7月14日，召开了领导班子整改专题民主生活会。

整改情况：一是根据审计报告涉及内容，对相关单位报销的餐饮费、加油费、值班及加班补助进行了核实，共退还7770元。并与相关负责人进行了谈话，本人已向局党组作出了深刻检查。

二是根据民法典相关规定，市文广体旅局于2023年7月20日在局官网发布公告，7月21日在安阳日报刊登公告，期满后相关车辆上交有关部门。

三是1999年至2003年期间代交代垫保险等，涉及9人均已退休共1948元，已全部退还。

四是鉴于有的借款人已去世、有的借款用于2009年原体育局成立航空运动协会的注册资金等原因，经与相关部门沟通，相关款项作调账处理。

3.个别问题边改边犯、整改不彻底

整改情况：一是对办公室超面积问题立行立改，2023年6月完成办公室改造，多余面积作为仓库使用。并对两名相关人员进行了批评教育，本人已作出书面检讨。

二是2023年6月召开了局属文化企业营业执照换证工作会议，对完善相关换证材料，及下一步对接工作进行了安排部署。2023年7月组织5家改制企业就换证事宜与所在地工商部门进行了沟通，并严格按照要求完成了换证材料准备。

三是推进局属企业探索会展、文创销售、旅游服务等多业态发展。市文化影视出版有限公司正参与市文体中心项目建设运营；市电影发行放映公司出资成立了安阳市文洹旅行社有限责任公司，积极开展旅游服务、导游培训、会展服务、广告制作等业务。

四是2023年12月31日，市财政局作为市管企业出资人，召开了市属文化企业划转工作会议，局属7家文化企业整体划转至市文旅集团，作为市文旅集团的子公司，由市文旅集团履行出资人职责，目前，该项工作正在推进中。

二“回头看”发现的新问题

1.党组职能作用发挥不充分，落实中央、省、市决策部署不够到位

1贯彻习近平总书记关于“提升文化软实力”、“讲好中国故事”指示精神不到位

整改情况：一是组织学习了习近平总书记有关重要讲话精神，开展了宣传贯彻党的十九届六中全会精神文艺创作活动，2023年11月至12月通过“安阳艺术”公众号展播了文峰区校园剪纸、戏曲联唱乡村振兴凯歌传、情景剧大爱情深、诗朗诵我面向东方、戏曲联唱安阳赞等作品。2023年，“安阳艺术”公众号共推送安阳原创文艺作品364个，艺术资讯114条，并评出了“2023安阳舞台艺术十大亮点”。

二是2023年10月组织安阳市青年编剧研修班学员多次深入龙安区龙泉镇西洪沟村采访“围巾老人”事迹，创作了红色情景豫剧红围巾，于2023年“七一”前夕成功首演；同时，创作了话剧小品红围巾，荣获安阳市“党的创新理论宣讲”文艺组决赛第一名。2023年12月，我市历史题材小型剧目韩琦私访搬上舞台。2023年12月28日，组织市豫剧团精品剧目马丕瑶出京参加中国—东盟南宁戏剧周线上演出，这是我市第一次面向国际舞台展示的大型剧目，观看该剧的网络观众突破110万人，在本届戏剧周所有参演剧目中高居榜首，剧目荣获“朱槿花奖·优秀剧目”、主演荣获“朱槿花奖·优秀演员”两项荣誉，市政府专门发来贺信。市豫剧团创作了根据崔派传统名剧改编的新剧目烈女恨，已报省参加第十届黄河戏剧节大赛，力争取得好成绩。2023年11月，我市男声表演唱红薯的故事荣获河南省第十四届群星奖音乐舞蹈大赛一等奖，舞蹈仓巷情思荣获二等奖；小品最美逆行者荣获河南省第十四届群星奖小戏小品曲艺大赛三等奖。

三是加快推进文旅项目建设。2023年，谋划全市“十四五”规划重点文旅项目39个。2023年，结合全市“十四五”规划实施，谋划实施重点文旅项目28个，坚持全市重点文旅项目月报制度，强化项目组织实施和协调督导，持续推进全市重点文旅项目建设。目前，市文体中心、殷墟国家考古遗址公园、殷墟遗址博物馆、安阳古城保护整治复兴、中国文字博物馆续建及汉字公园、曹操高陵本体保护及园林景观整治等全市重点文旅项目进展顺利。

四是加强文旅领域招商引资。建立了全市文旅招商引资周报制度、市驻外联络处文旅重点项目招商引资工作机制。2023年以来，先后与启行教育、科大讯飞等国内知名文旅企业进行对接，开展项目招商推介；积极组织参与河南研学旅行大会、中国民宿大会、中国旅行者大会、中国科普研学大会、2023海峡两岸周易文化论坛、安阳市文旅文创融合发展推介会等文旅招商活动，2023年共签约落地重大文旅项目12个。

五是大力推进产业园区和基地建设。2023年以来，制定出台了安阳市“迎客入安”支持旅游业发展的若干政策措施安阳市促进影视产业发展的若干政策，积极推进印刷包装、影视产业、研学旅游等优势产业集聚发展。大力支持汤阴县影视产业园区、龙安区印刷包装产业园区、林州中国画谷等开展产业园区创建申报工作。汤阴县通过以商招商等形式，积极吸引国内知名文旅企业来安注册，目前，已有9家影视企业落地汤阴，为我市影视产业园区建设奠定了良好基础。林州中国画谷已列入全市“十四五”和2023年重点文旅项目，目前，正在建设施工。安阳市包装印刷产业园已有13家企业入驻，正在创建申报省级文化产业示范园区。截至目前，我市共有国家级文化产业示范基地1家、国家级体育产业示范基地1家、国家文化出口重点企业1家、省级文化产业示范基地7家。

六是积极组织市级非遗项目申报工作。2023年7月15日，我市19家非遗项目入选第五批省级非遗项目名录，省级非遗项目由23家增加到42家，本次省级非遗项目申报通过率达79%。我市16位市级非遗传承人入选第五批河南省省级非遗代表性传承人名单，我市省级非遗传承人数量由原来的22位增加到38位，本次省级非遗传承人申报通过率为88.9%。2023年9月我市22位县级非遗传承人入选第五批市级非遗代表性传承人名单。2023年1月5日，我市评审出第六批市级非物质文化遗产代表性项目推荐名单共计30项，35个项目并已进行公示，其中新增项目共计10项11个项目，扩展项目共计20项24个项目。

七是将四股弦传承培训纳入林州市文化馆公益培训课程，并开展了公益课程培训。已开展30期公益课堂培训，重点培训传承人10余人。开展田园调查，深度挖掘四股弦项目的非遗传承人，目前，正在开展第四批林州市县级非遗传承人申报工作。组织指导汤阴县和内黄县文广体旅局，加大对跑帷子、落腔传承发展的支持力度。2023年五一假期期间，开展跑帷子进景区活动，扩大了非遗项目的传承和认知度。将跑帷子、落腔纳入2023年国家级非遗经费申报计划，尽力保障跑帷子能够完整展示、落腔得以较好传承。

八是积极拓展非遗展示平台。充分发挥现有省级非遗展示馆、传习所的优势展示安阳民俗文化。2023年6月完成第三批省级示范传习所申报工作。省厅已完成我市六家传习所的相关调研工作，目前正在审批中。

九是2023年6月在林州市文化馆建成非遗展示馆，累计投资21.5万元，建筑面积600㎡，展览内容涵盖了传统戏剧、传统体育与杂技、传统美术、传统手工技艺、传统医药、曲艺等众多门类，以实物、文字、图片、情景再现等形式，展示非物质文化遗产资源。

十是加大人才招聘力度。积极与市编办、人社部门沟通，2023年11月、2023年6月，两次开展市崔派艺术研究院市豫剧团演职人员公开招聘工作，面向社会公开招聘花旦、青衣、老生、小生等9名演职人员。

整改情况：一是2023年6月22日，局党组集中学习了中国共产党党组工作条例，将县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答——如何理解民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度分别列入中心组学习辅导内容，通过学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神，增强贯彻执行民主集中制的责任感和自觉性。进一步落实局党组“三重一大”制度实施细则，做到在认真沟通充分酝酿的基础上，召开党组会议进行研究，集体作出决定，严格按要求落实。明确了机关党委负责党组会议会务工作，规范党组会议记录。巡察反馈以来，局党组严格执行民主集中制，不断增强党组凝聚力战斗力，提升科学决策、民主决策、依法决策的能力水平，截至2023年7月底，共研究议题207个，形成决议207个，没有议而不决的情况。

二是局属7个二级机构一把手已配备到位，1个二级机构一把手配备正在履行程序。还有5个二级机构待事业单位改革后统筹考虑。对文化市场综合行政执法支队符合转任备案的人员办理了公务员转任手续，理顺了工资关系；印发了内设机构科级干部任命文件。待上级明确其单位参公性质后，按照有关规定招录人员。

三是2023年6月对局属基层党组织进行了换届排查。2023年7月6日，下发通知开展了党章学习月活动。2023年9月10日，相关单位进行了换届选举。

3落实市委、市政府“文化旅游强市”战略不够有力

2.服务人民意识不强，形式主义、官僚主义现象依然存在

整改情况：一是2023年6月15日，局长办公会议学习了习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述、关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知。2023年6月22日，局党组学习了中国共产党党组工作条例；2023年9月6日，局长办公会议学习了中共中央办公厅印发的关于加强社会组织党的建设工作的意见试行。2023年7月6日，下发通知组织开展党章学习月活动，进一步提高了党员、干部为民服务意识；2023年7月12日，局长办公会议学习了安阳市机构改革实施方案；对局机关“三定方案”科室职能进行梳理细化，制定关于进一步调整细化局机关科室职能的通知，重点解决科室之间职能相互交叉、工作职责不清、任务分工不明的问题。2023年12月6日，召开党组会，研究成立重点工作推进专班，制定了工作专班制度，成立了12个专班，进一步明确责任科室和责任人，推进重点工作落实。明确了综合执法监督科、科技教育科科长及科室人员。鉴于科室人员配备及工作实际，对综治、精神文明建设等工作统筹考虑，经局领导研究，安排由局办公室负责。

二是2023年6月29日，制定了关于印发的通知(安文广体旅〔2023〕28号，紧紧围绕“我为群众办实事”活动开展，大兴调查研究之风，深入基层一线，形成调研成果30篇。严格精简会议控制发文，切实减轻基层负担，2023年安文广体旅编号发文64份，同比下降29%。以“转作风、提效能”警示教育整顿工作为契机,要求干部职工站稳群众立场，解决好群众急难愁盼的现实问题，用实际行动回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个根本问题。

三是2023年7月7日，下发安阳市体育行业协会俱乐部党建工作指导员管理办法，规范了党建指导员工作内容和形式，形成协会指导员党建工作长效机制。2023年7月15日，召开协会俱乐部党建指导员对接会，全市27个协会俱乐部负责人和部分党建指导员参会，组织协会俱乐部与各自党建指导员进一步对接，未能参会的5个协会俱乐部会后进行了对接。会上对全市27个协会俱乐部党建指导员进行统一培训，认真学习了中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作的意见试行和安阳市体育行业协会俱乐部党建工作指导员管理办法，进一步明确党建指导员的职责并提出相关要求。在党建指导员的指导下，组织3个协会、5个俱乐部开展了2次主题党日活动；建立党建指导员微信群；以召开会议的形式组织党建指导员每半年对党建工作开展情况进行汇报，遇到特殊情况及时汇报。2023年4月1日，在体育总会业务指导会上对新调整的35家协会俱乐部党建指导员进行了明确。

2一些“文化惠民”政策没有落到实处

整改情况：一是将习近平总书记关于公共文化服务的重要论述列入2023年7月份中心组学习内容。2023年6月8日，印发关于做好甲骨文书屋运营管理整改工作的紧急通知，组织各县市、区逐项整改问题并验收。根据安阳市2023年甲骨文书屋建设方案安政办〔2023〕44号业态多元发展的要求，对相关甲骨文书屋经营行为进行严格规范，进一步提升甲骨文书屋效能，切实保障发挥书屋公共阅读空间服务功能。2023年6月9日，成立局甲骨文书屋建设领导小组，健全领导管理机制，建立健全公共文化服务会议、通报、督导联动机制。2023年4月24日，印发安阳市甲骨文书屋管理考核办法，进一步规范甲骨文书屋管理运营。巡察反馈以来，截至2023年6月30日，印发甲骨文书屋工作信息12期，现场检查20余次，12座甲骨文书屋总进馆人数达154044人次，借还图书8590册，服务效能大幅提升。

二是按照中央、省相关文件，完成“一村一月一场公益电影”的放映任务，每年需要资金539.52万元。2023年以前，全省农村电影放映场次补贴专项资金为专项经费，自2023年后，农村公益电影放映场次补贴资金拨付由原来的设置专项经费变为纳入多种公共文化服务项目资金账户，该资金由各县市、区文广体旅局拨付。2023年到位专项资金169.38万元，共完成8469场。2023年根据院线公司经营范围，电影管理职能划归到市委宣传部。2023年市崔派艺术研究院已安排林州市、内黄县、安阳县、殷都区等县市、区的偏远农村惠民演出54场。原定2023年11月份完成，因疫情影响，未全部完成，现已启动演出。

3落实全民健身公共服务不够到位

整改情况：一是坚持定期组织现场例会，加强督导推进“安阳市少儿体校新建综合训练馆项目”施工进度和质量检查，积极协调解决影响施工进度的问题。结合2023年落实的资金计划和环保管控、疫情防控、安全生产要求，监理单位每周审核施工进度计划落实。该项目概算调整工作已经市发改委批复同意安发改审服〔2023〕292号，2023年12月13日，与施工承建方签订补充协议。2023年2月完成全部主体建筑施工和设备安装，馆内游泳池完成避水试验，瓷砖已铺设粘贴80%，主体具备工程验收条件。2023年6月总工程量完成约90%，总投资完成3305.44万元。2023年6月全民健身中心篮球板维修整改完成、市体育馆老化灯具已更换。2023年7月全民健身中心篮球场地板维修完成。形成了全民健身中心整体改造可行性研究报告，根据预算资金情况，逐年逐步进行提升改造。

二是按照体育法室外健身器材配建管理办法等相关规定，加强和规范室外健身器材管理。建立体育器材维修维护机制，每年安排专项经费进行维修维护，坚持每年对健身器材进行巡检。安阳县韩陵镇逍遥村闲置器材已安装到位，林州市12个村、安阳县25个村已完成全覆盖。2023年6月3日，下发了安阳市文化广电体育旅游局关于做好2023年全民健身工程设施建设及清理清查全民健身设施情况的通知，各县市、区已对近几年安装的健身器材进行全面清理清查，对发现的问题进行了整改。

三是制定了市社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见。2023年6月汇总完成各县市、区及局属相关单位制定的社会足球场地对外开放方案社会足球场地对外开放承诺书社会足球场地全年对外开放活动安排以及上报的社会足球场地对外开放和运营管理的自查报告，2023年7月收集完成场地对外开放活动情况相关资料，同时对部分县市、区场地开展了暗访检查，并对检查情况进行了通报。

3.落实全面从严治党主体责任不够有力，历史遗留问题久拖不决

1“两个责任”落实不力

整改情况：一是市文广体旅局召开了党建暨全面从严治党大会，传达学习中央省市纪委全会精神，组织签订了2023年全面从严治党及党风廉政建设责任书，部署了2023年党建、全面从严治党和党风廉政建设工作；制定印发了2023年市文广体旅局全面从严治党及党风廉政建设和反腐败工作要点2023年度文广体旅局领导班子全面从严治党主体责任清单安阳市文广体旅局2023年全面从严治党及党风廉政建设工作主要任务分解表等。2023年在节假日期间开展了监督检查，并印发通报。

二是持续强化政治监督。派驻纪检组制定印发驻在部门重要情况报告清单，协助市文广体旅局党组召开2023年度全面从严治党工作会，督促各单位领导班子成员签订全面从严治党目标责任书。

三是深化以案促改工作。派驻纪检组督促市文广体旅局于2023年5月5日召开郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作动员会。

四是探索推行“嵌入式”监督。派驻纪检组深入科室一线强化监督效果，贴身监督市文体中心竣工结算审核项目评标过程，并督促市文广体旅局进一步完善局机关招投标办法。

五是压实巡察整改主体责任。针对巡察整改遗留问题，派驻纪检组约谈市文广体旅局主要领导，并下达监察建议书。

六是深入调查研究。结合落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”工作及安全生产专项监督检查，派驻纪检组对文广体旅系统及其所属的二级机构开展实地监督调研。2023年7月派驻纪检组深入12家单位开展实地监督检查，并针对查找出个别单位财务管理不规范问题督促相关单位完成整改。另外，对市纪委监委党风政风监督室转办的有关问题线索进行调查核实，对相关责任人进行了提醒谈话，并督促相关单位完成整改。

七是完善人员档案信息。派驻纪检组监督局人事科将相关人员处分决定装入档案。已建立驻在单位含综合监督单位科级以上干部个人廉政档案。

整改情况：一是2023年7月12日、8月9日局长办公会议先后学习了习近平总书记关于担当的重要论述和关于力戒形式主义官僚主义的重要论述。

二是与相关公司沟通后，于2023年4月提交了复议申请书。

三是2023年底已还部分项目欠款，剩余欠款正积极推动列入2023年预算给予还款。

四是租赁房屋已清退完毕，体育中心已实行“退租还体”，不再对外租赁房屋。相关纠纷已由安阳仲裁委员会受理仲裁申请。

五是加强管理。建章立制，2023年12月31日，印发安阳市文广体旅局国有资产管理制度，进一步完善单位内部控制管理，从源头上做好固定资产认真登记工作，定期与固定资产明细账进行核对，使固定资产管理科学化、规范化。原三局固定资产已全部交由局办公室统一管理，并指定专人负责。建立完善资产清点以及张贴标识等基础工作，做到及时跟踪，及时统计。对现有的固定资产实物进行盘点，并与固定资产账进行核对，逐项登记造册。对大型资产进行核查，已查找到报废和上交的汽车相关手续，为办理资产核销手续提供了相关依据。对不在局机关的资产进行了资产划拨。2023年3月22日，崔派艺术研究院已搬迁至新址。对原体育局办公楼房间进行了重新分配，合理使用。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党要求，持续深入做好巡察“回头看”整改工作落实，切实将巡察成果转化为推动工作发展的强大动力。

一驰而不息，抓好整改落实。以积极主动的自觉、敢于担当的精神、从严从实的作风、驰而不息的韧劲持续深入做好巡察“回头看”整改工作落实，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学不健全的制度，进一步规范完善。切实加大违纪违规行为查处力度，增强干部依法行政、廉洁从政意识。

二以此为鉴，常态长效管理。以此次巡察“回头看”整改为契机，落实全面从严治党主体责任，将党组核心领导贯穿工作始终，切实加强机关党的建设，认真履行“一岗双责”，从存在的问题中吸取教训、纠建并举，防止问题查而再来、纠而复生，努力在源头上、制度上、根本上解决存在的问题，不断巩固和扩大整改成果。着眼长远，健全机制堵漏洞，完善各项规章制度，充分发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用，推动形成相互衔接、相互配套的不敢腐、不能腐、不想腐的长效工作机制。

三立足实际，推动工作提升。自觉把巡察整改作为推进党的建设、推动事业发展、促进素质提升的重要契机和有力抓手，把整改落实与加强政治建设结合起来，与加强作风建设结合起来，与推动事业发展结合起来，转化为推进全局各项工作的强大动力，按照“党建引领、以人为本、守正创新、事业为重、建一流队伍、创一流业绩”整体工作思路，努力营造风清气正的政治生态，不断激发文广体旅系统干部职工干事创业热情，以党的建设高质量推动全市文化广电体育旅游事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372—2550472；邮政信箱：安阳市文峰区永明路北段6号市文广体旅局机关纪委；电子邮箱wgtljj@163.com。

2023年8月29日：下一篇：没有了：