西安市人民政府办公厅关于印发旅游厕所革命工作方案和旅游厕所所长制实施方案的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

西安市旅游厕所革命工作方案和西安市旅游厕所“所长制”实施方案已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅  

西安市旅游厕所革命工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要批示精神，加快推进旅游厕所建设与改造，全面提升旅游厕所管理与服务水平，不断满足广大游客需求，提升我市旅游目的地城市形象，根据中省有关要求，结合我市实际，特制定如下工作方案。

在2023年—2023年开展厕所革命建设改造旅游厕所300座的基础上，从2023年起到2023年6月30日，全市再新建、改建旅游厕所259座；在重新评估规划基础上，2023年7月1日至2023年底，再新建、改建旅游厕所不少于300座；鼓励700多家宾馆和星级酒店公厕面向社会免费开放。广泛开展“学标、用标、达标”活动，通过政策引导、资金补助、标准规范等手段，使我市旅游景区、乡村旅游示范村点、步行街区、通景道路等游客密集区域的旅游厕所达到国家标准，强化日常管理，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。

旅游厕所新建、改建要参照旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T18973—2023、国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间家庭卫生间建设的通知旅办发〔2023〕314号等相关规定执行。所建固定式男女分区的厕所，男女厕位比例含男用小便位不大于2∶3，坐蹲位设置比例不小于1∶5，男厕大小便位比例不小于1∶2，大小便位中至少各设一个儿童便位，至少各设一个无障碍便位，便位数量有限时，无障碍小便位和儿童小便位可设在一起。第三卫生间家庭卫生间使用面积应不小于6.5平方米，内部设置应包括成人坐便器、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、有婴儿台功能的多功能台、儿童安全坐椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器。

旅游厕所日常管理与维护应参照执行城市公共厕所卫生标准GB／T17217—1998、城市公厕管理办法建设部令第9号、旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T18973—2023中“管理与服务”相关规定。厕所应设置保洁人员，专职管理，按时上岗。不同等级厕所的异味强度应符合相应分级要求。要保持洗手盆、水龙头、便器及触发装置保持洁净，无污垢。厕所设施要保持正常运转，厕所耗材要及时更换。

一旅游厕所的建设与改造。

2023年1月至2023年6月30日，全市新建、改建旅游厕所259座。在重新评估规划基础上，2023年7月1日至2023年底，再新建、改建旅游厕所不少于300座。

旅游厕所建设要充分考虑游客需求，根据客流合理布局，提倡简约、卫生、实用、环保，强调与景观设计相协调。要结合实际，积极采用新技术、新材料建设旅游厕所，使旅游厕所符合现代时尚、方便实用、节能节水、环保卫生等要求。旅游厕所污水排放应按要求接入污水管道。在无上下水系统景区，采用“生态厕所”、“沼气化粪”等先进技术，保证厕所外观整洁、内部干净。旅游厕所建成后，全部免费对游客开放。

二全面开放全市宾馆、星级酒店的公厕。

鼓励全市范围内700多家宾馆、星级酒店的公厕全面向市民游客免费开放。涉及开放厕所的宾馆、星级酒店:一是要在醒目位置统一设置张贴免费开放标志和引导牌，方便市民游客使用。二是必须在营业期间开放厕所，保持整洁卫生的如厕环境，为市民游客提供方便的服务。三是倡导市民游客文明如厕、爱护厕所公共设施，自觉遵守开放范围内的管理规定，共同维护好环境秩序。

三旅游厕所的管理与维护。

在全面建设的基础上，各区县和开发区及旅游厕所建设单位要把厕所管理摆到突出位置，通过健全机制、明确责任、挂牌服务等手段，不断加强对旅游厕所的管理和维护，确保旅游厕所干净整洁、设施齐全、运行良好、服务优质。各相关部门要经常性深入基层，督导检查旅游厕所管理情况，并采取有效措施，提高旅游厕所管理水平。

按照“谁主管、谁建设；谁建设、谁管理；谁管理、谁维护”的原则，在全市推行旅游厕所“所长制”；按照“分级负责、责任到人”的原则，在各区县、开发区实行“总所长—副总所长—所长”管理机制；按照“一厕一所长”的原则,建立旅游厕所管理服务长效机制。

开放式旅游景区、非星级酒店、乡村旅游示范村点厕所的开放和维护管理工作由各区县政府、开发区管委会负总责，市旅游局配合。日常管理可采取购买服务、以商养厕、设立公益岗位等方式进行。封闭式旅游景区、星级酒店厕所的开放和日常管理工作由各项目单位负责，市旅游局检查督导，各区县政府、开发区管委会配合。鼓励采取承包经营、大中型企业冠名赞助、授予商业广告经营权等方式，推动旅游厕所服务管理机制创新。

各区县、开发区按照本方案要求，结合各自实际，制定旅游厕所革命工作方案，全面部署旅游厕所革命工作任务。

各区县和开发区按标准、时限完成旅游厕所新建改建任务，各相关部门要定期督导检查，及时协调解决建设中存在的问题，确保全市新建改建的259座旅游厕所和面向社会开放公厕的700多家宾馆酒店的任务如期完成。

三考核验收2023年11月至12月、2023年5月至6月。

由市旅游局、市财政局组成旅游厕所革命工作联合检查验收组，制定旅游厕所建设督导工作计划，通过月汇报会、季度厕所建设现场点评会等形式，督查评估验收，推进旅游厕所建设和管理工作进度，确保旅游厕所革命阶段任务按期完成。对达到标准的旅游厕所区分层次，按相关规定落实补贴政策。对旅游厕所建设管理工作先进单位进行表彰奖励，对问题较多或市民游客满意度低的区县和相关建管单位给予通报批评。

各区县、开发区要结合实际，参照市级厕所革命工作领导小组，成立工作机构，专门负责旅游厕所革命工作。

各区县、开发区负责本辖区旅游厕所的建设和管理工作。市级有关部门负责指导、督导有关行业单位旅游厕所的建设和管理。根据职能分工、统筹兼顾、协商共建、分类管理的要求，具体分工如下：

1．各区县政府和开发区管委会，负责组织、完成本辖区旅游厕所建设和管理提升，推进辖区酒店宾馆公厕免费对外开放。

2．市旅游局负责A级旅游景区、星级酒店内部厕所新建、改建的督导工作，继续将旅游厕所建设标准纳入A级旅游景区、星级酒店评定的重要内容，旅游厕所建设不达标的，一票否决。对已评为A级旅游景区、星级酒店的，在复核中旅游厕所不达标的，将视情况降低A级、星级等级。非A级景区、非星级宾馆酒店、乡村旅游示范村点由各自主管部门或有关区县、开发区负责其内部厕所建设和管理的督导工作。各旅游景区、非星级宾馆酒店、乡村旅游示范村点具体负责组织完成内部厕所建设和管理提升工作。

3．各区县、开发区根据年度建设任务，落实开放式景区旅游厕所选址、导向牌的设置，由市市政局、市规划局简化相关审批手续。封闭式旅游景区、星级酒店、乡村旅游示范村点内部旅游厕所选址和导向牌设置，由所在单位根据实际定点和设置。

4．市财政局要将有关旅游厕所建设资金纳入市级财政补贴资金预算，对新建、改建旅游厕所和主城区开放厕所的宾馆酒店，经相关部门验收合格后，及时兑付补贴资金。

5．市国土局、市水务局、市自来水公司、国网西安供电公司分别对建设旅游厕所用地、用水、用电做好相关服务工作。

6．市委宣传部要加大旅游厕所革命宣传力度，市文明办要将旅游厕所建设与管理纳入文明单位、文明城镇创建和考评的重要内容，并负责组建文明如厕宣传志愿者队伍。

旅游厕所建设资金由区县政府、开发区管委会及经营单位自行负担，市级旅游专项给予补贴。旅游景区、星级酒店、乡村旅游示范村点运行费用由使用建设单位负担。

市级补贴资金采取先建后补的方式，项目建成验收合格后予以拨付。按照市政府办公厅关于印发西安市进一步加强城市公厕建设和管理工作的实施意见的通知市政办发〔2010〕188号和关于印发西安市旅游厕所建设管理行动工作方案的通知市政办函〔2023〕258号有关规定，对新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区市属景区内外、省属景区内外等完成当年建设任务并验收合格的旅游厕所建设项目，符合新建一类厕所建设标准的，按1.2万元/厕位进行补助；符合新建二类厕所建设标准的，按0.8万元/厕位进行补助。对阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县及各开发区新建厕所统一按1万元/厕位进行补助。改扩建厕所统一按上述标准减半执行。对年度完成第三卫生间建设的单位，验收合格后，给予3万元/座补贴。

积极鼓励民间资本投资旅游厕所建设。旅游厕所设置不收取占道费，挖掘修复费按基价收取。旅游厕所的水电费收费标准按照居民生活用水用电执行。

旅游厕所革命工作纳入市区两级年度目标考核范围。市旅游局、市财政局组成旅游厕所革命工作联合检查验收组，制定旅游厕所建设督导工作计划，通过月汇报会、季度厕所建设现场点评会等形式，检查评估验收。市政府督查室牵头，定期对全市旅游厕所建设进展和管理维护情况开展督查。

各有关部门要加强旅游厕所革命工作宣传，动员全社会积极参与，引导游客和市民树立良好生活习惯，爱护厕所设施设备，在全社会形成尊重厕所管理者的劳动与服务、文明如厕的良好风气。

附件：1．西安市旅游厕所建设任务表

2．旅游公共厕所设置建设标准

3．旅游公共厕所资金补助标准

4．西安市宾馆酒店对外开放公共厕所补助标准

西安市旅游厕所建设任务表

旅游公共厕所设置建设标准

旅游公共厕所新建与改造应参照执行旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T18973—2023有关规定、国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间家庭卫生间建设的通知旅办发〔2023〕314号有关规定。

一应明确每个厕所服务区域。相邻的厕所服务区域可重叠，应没有明显的服务盲区；

二以老人、孩子为服务对象的旅游目的地，厕所服务区域最大距离超过500米，从厕所服务区域最不利点沿线到该区域厕所的时间宜不超过5分钟。

一建筑面积、厕所数量及布局根据人流量设定，如厕排队等待宜不超过5分钟；在旅游区出入口、停车场等人流易聚集的地方，建筑面积、厕位数量及布局应考虑瞬时人流量承受负荷。厕所出入口宜设多个；

二外观与周边环境相协调；

三厕所应注意隐私保护，并根据当地气候特点设计，寒冷地区应考虑冬季保温需求；

四建筑主体材料及装饰材料应选择对人体无害材料。

一男女分区的厕所男女厕位比例含男用小便位不大于2∶3；

二在男女通用厕间时，男女厕所比例含男用小便位的计算方式从M+X∶N到M∶N+X之间M—男厕位数量，N—女厕位数量，X—男女通用厕位数量，此比例范围应涵盖2∶3；

三坐蹲位设置比例不小于1∶5，男厕大小便位比例不小于1∶2，全是男女通用厕间的厕所每座厕所宜不少于一个坐位；

四大小便位中至少各设一个儿童便位，至少各设一个无障碍便位，便位数量有限时，无障碍小便位和儿童小便位可设在一起；

五在以儿童旅游为主体的场所应按照儿童比例增设儿童便位的数量；

六大便位隔断板墙上沿距地面高度180厘米以上，下沿距离地面高度应在15厘米以内。小便位隔断板墙上沿距地面高度130厘米以上，下沿距离地面高度应在60厘米以内；

七每个厕位应设手纸盒、衣帽钩、废弃手纸收集容器，宜设搁物板台，每个厕位内应设不少于一个扶手，应位置合理，安装牢固；

八厕位间的门锁应牢固，应可内外开启，厕位宜设无人功能提示装置。

一在具备上下水的条件下宜选择陶瓷便器；

二在不具备上下水条件下采用免水源卫生便器；

三可根据客源结构，为大便器配备肛门清洁装置。

一厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备，宜配洗手液容器和干手设备；

三厕所根据地区气候宜提供降温和取暖设施；

四洗手区域应配置废弃物收集容器；

六应配备必需的保洁工具。

第三卫生间家庭卫生间使用面积宜不小于6.5平方米，内部设置应包括成人坐便器、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、有婴儿台功能的多功能台、儿童安全坐椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器。

旅游公共厕所资金补助标准

旅游公共厕所补助采取中省资金和市级财政补贴两种方式。

中省资金通过向中省申报国家旅游发展基金、省级旅游发展专项资金争取补贴资金。市级补贴资金采取先建后补的方式，项目建成验收合格后予以拨付。

参照西安市人民政府办公厅关于印发西安市进一步加强城市公厕建设和管理工作的实施意见的通知市政办发〔2010〕188号和关于印发西安市旅游厕所建设管理行动工作方案的通知市政办函〔2023〕258号有关规定，对城六区及各开发区旅游景区内和乡村旅游示范村点完成当年建设任务并验收合格的旅游厕所建设项目，符合新建一类厕所建设标准的，每厕位建筑面积不小于7平方米，按1.2万元/厕位进行补助；符合新建二类厕所建设标准的，每厕位建筑面积不小于4.9平方米，按0.8万元/厕位进行补助。对郊区县旅游景区内和乡村旅游示范村点新建旅游厕所，每厕位建筑面积不小于4.9平方米的，统一按1万元/厕位进行补助。改扩建厕所统一按上述标准减半执行。对年度完成第三卫生间建设的旅游厕所，验收合格后，给予3万元/座补贴。

旅游厕所补贴资金由市级旅游专项资金给予补贴。当年中省资金安排的旅游厕所不重复给予补贴。

西安市宾馆酒店对外开放公共厕所补助标准

按照住建部城市公共厕所设计标准CJJ14—2023，针对社会对外开放公共厕所进行分类评定，挂牌开放、管理补助。具体如下：

负责对外开放公厕的主城区新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区酒店、宾馆。

一评定为一类社会对外开放的公共厕所，管理费用市级按照0.3万元/月标准予以补助；

二评定为二类社会对外开放的公共厕所，管理费用市级按照0.2万元/月标准予以补助；

三评定为三类社会对外开放的公共厕所，管理费用市级按照0.1万元/月标准予以补助。

西安市旅游厕所“所长制”实施方案

为贯彻国家旅游局、省旅发委有关厕所革命要求，切实加强对旅游厕所的维护与管理，特制定本方案。

以国家旅游局发布的厕所革命管理与服务导则为指导，按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的标准，通过政策引导、标准规范等措施，创新旅游厕所管理体制机制，形成环境协调、功能多样、服务优质的旅游厕所服务体系。

按照“分类负责、责任到人”的原则，按层级设置“总所长—副总所长—所长”，明确各级责任。

一旅游厕所“所长”设置。

1．市级旅游厕所“总所长”由市旅游局局长担任，“副总所长”由市旅游局分管副局长担任，“所长”由市旅游局分管业务处室负责人担任。

2．区县级旅游厕所“总所长”由区县政府、开发区管委会领导担任，“副总所长”由辖区旅游主管部门负责人担任，“所长”由辖区旅游主管部门干部、所在街道及镇干部担任。

3．旅游景区、星级酒店、乡村旅游示范点等旅游场所“总所长”由各业主单位主要负责同志担任，“副总所长”由各业主单位分管负责同志担任，“所长”由单位业务部门责任人担任。

二旅游厕所“所长”职责。

1．市级“总所长”对全市推行旅游厕所管理“所长制”负总责，对市级“副总所长”履职尽责情况进行督导，协调管理中存在的问题；“副总所长”对“所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解决管理中存在的问题；“所长”重点督促检查各区县、开发区推行旅游厕所管理“所长制”情况，协调解决管理中存在的问题。

2．区县级“总所长”按照属地化原则，对本辖区推行旅游厕所管理“所长制”负总责,对本辖区“副总所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解决管理中存在的问题；“副总所长”对“所长”履职尽责情况进行督导检查，协调解决管理中存在的问题；“所长”按照职责要求，对负责的旅游厕所进行挂牌服务，督促保洁人员强化旅游厕所维护与管理。

3．旅游景区、星级酒店、乡村旅游示范点等旅游场所“总所长”对本单位推行旅游厕所管理“所长制”负总责，对本单位“副总所长”履职尽责情况进行检查，协调解决管理中存在的问题；“副总所长”对本单位各“所长”履职尽责情况进行检查，协调解决管理中存在的问题；“所长”对负责的旅游厕所进行挂牌服务，督促保洁人员强化旅游厕所维护与管理。

三各级“所长”需履行“六员”工作任务。

1．宣传员：营造公厕文化、倡导公厕文明，劝导市民群众文明如厕，制止游客不卫生、不文明的现象和行为，自觉维护公共厕所环境卫生；

2．巡查员：对包抓公共厕所进行巡查，查开放时间，查标志标识、查管理规定规范悬挂，查设施设备配备，查厕所环境卫生，查维护、保养管理工作记录，查管理员履职情况；

3．工作员：模范带头，以身作则，带头擦拭厕所门窗，捡拾室内外烟头、杂物，清理各类“小张贴”、“野广告”，清除卫生死角，营造干净、整洁的如厕环境；

4．信息员：收集厕所管理员和周边市民、游客反映的意见建议，协调解决管理中存在的问题；

5．督导员：督促指导厕所管理员标准上岗，标准作业，落实各项管理措施，保证厕所运营质量；

6．服务员：密切与厕所管理员联系，保证厕所设备正常运转和标准使用，引导管理员提高公共服务意识，当好厕所管理的“店小二”、五星级服务员。

“所长制”实施检查、反馈、协调、处置、督查“五步工作法”管理流程。

各级“总所长”每月抽查旅游厕所不少于3座；各级“副总所长”及市级“所长”每月抽查旅游厕所不少于4座；区县级“所长”每周巡查所负责的旅游厕所不少于3次；旅游场所“所长”每周巡查所负责的旅游厕所不少于5次。对抽查和巡查发现的问题，现场予以协调解决，并做好巡查处置记录。

对巡查发现的问题，要及时处理并做好记录；对涉及厕所管理不当等问题以及其它需要协调的事项，要及时反馈给上级所长或相关分管领导及职能部门处理。

上一级所长以及相关分管领导和职能部门对下一级所长反馈的问题，要统筹协调，并落实相关责任人，对需要有关部门协助处理的事件应及时向有关部门联系处理。

“所长制”检查中发现的问题，分别由相关职能部门根据职责权限及分工进行处置和查处；各区县，各乡镇、街道按照属地原则，及时处置本区域内厕所管理中发现的各类问题。

“所长制”落实和厕所管理中发现的问题，要做到责任明确，落实到人，切实做好反映问题的跟踪落实。市、区县、街道镇等领导对处置情况适时开展督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

各责任单位要高度重视，把推行“所长制”作为深化“厕所革命”、塑造城市现代文明、提升国际形象的重要举措，制定具体落实方案，做到任务分解到人，加快工作推进，确保工作落到实处。

把推行“所长制”与建设A级旅游厕所相结合，与提高公厕标准化管理相结合，与倡导公厕文明相结合；大胆探索，对厕所采取政府购买服务、以商养厕、设立公益岗位等方式进行日常管理；鼓励承包经营、大中型企业冠名赞助、授予商业广告经营权等方式，试行市场化管理运作。

推广服务外包模式，引入专业化运营管理公司，充分利用专业运营公司的专业化技术和经验，通过与专业运营公司全面运营、顾问管理、智能化系统托管等合作方式实现厕所管理的科技化，从厕所的环境监测、客流量管理到水电能源的跑冒滴漏应急报警，实现“互联网+”技术及大数据应用分析在西安市旅游厕所管理工作中的实际落地。

通过传播公厕文化，加强文明如厕宣传，养成市民游客共同维护城市环境卫生、保护公共设施的良好习惯；通过建立志愿者队伍，引导动员全社会积极参与，引导游客和市民树立良好生活习惯；积极提倡旅游行业经营单位厕所免费错时向公众开放。

加大对厕所的日常检查与督导，在做到厕所卫生干净整洁的基础上，要在服务上体现人文关怀，提供舒适舒心的如厕环境；继续将旅游厕所建设标准纳入A级旅游景区、星级酒店验收评定内容，厕所不达标的，一票否决。对已评为A级旅游景区、星级酒店的，在复核中旅游厕所不达标的，将视情况降低A级、星级等级。

推动全市旅游厕所迈入新台阶，在满足厕所建设管理标准的基础上，还要实现环保生态、美观雅致、管理智能化、运维市场化，打造一流生态厕所，创建干净、整洁、舒心的生态厕所卫生环境，着力使公共厕所成为西安市的一个个靓丽风景点。

坚持周检查、月评价制度，引入第三方考核机制，将“所长制”考核一并纳入年度目标考核内容，定期公布考核情况，对履职不到位、工作出现失误的，严格按照有关规定追究责任。

附件：旅游厕所工作标准

所有旅游厕所免费开放，开放时间向市民及游客公示。

公厕导向牌如厕须知管理员职责管理规定检查公示牌所长公示牌及监督电话等按标准悬挂，保证标志牌干净、无掉漆，无生锈，无残缺。

三、设施设备耗材配备到位

设施美观实用，功能完备，体现人性化配置；洗手液、厕纸、擦手纸、坐垫纸等一应俱全；公厕隔板、门窗、洁具、挂衣钩等维修及时，完好率达95%以上；保持第三卫生间、残疾人卫生间的正常使用，室内空气清新，各项设备配置整齐，按时消毒。

消杀除臭设施到位，夏季无蚊蝇，环境无恶臭。

达到“十净、五无、一整洁”，即地面净、墙面净、门窗净、蹲位净、隔板净、便池净、洁具净、灯具净、牌匾净、周边环境净，墙面无污渍、墙角无灰网、便池无粪迹、立面无乱画、地面无杂物，管理间、工具间干净整洁。

有完整的监督检查、奖惩、测评机制和市民游客投诉及处理机制；有完善的建筑、人员、设备、环境方面的应急预案及应急措施；有完善的卫生监督检查制度和相关记录。

公文相关附件:市政办函241

文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游厕所建设管理的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

为深入贯彻习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神，全面落实国务院印发的“十四五”旅游业发展规划要求，推动贯彻实施旅游厕所质量要求与评定GB/T18973-2023国家标准以下简称“旅游厕所2023版国家标准”，巩固和深化旅游厕所革命成果，不断提升旅游厕所管理和服务水平，基本实现“干净无味、安全方便、节能环保、环境友好”建设目标，带动旅游公共服务高质量发展，现就进一步加强旅游厕所建设管理有关工作通知如下：

一、全面推进旅游厕所标准化建设

一组织开展形式多样、线上线下相结合的旅游厕所2023版国家标准宣传推广和学习培训活动，培训对象须覆盖所有旅游厕所主管部门和业主单位，3A及以上等级旅游景区相关管理人员应列为重点培训对象。

二制定本省区、市标准达标评定工作计划，明确评定工作管理办法、评定流程和评定细则，按计划有序推进旅游厕所达标评定工作。严明评定工作纪律，确保评定工作公平公正公开，禁止以任何理由向参评单位收取费用。

三到“十四五”末，旅游厕所2023版国家标准实施率原则上应达到90%以上中西部欠发达地区完成此目标存在困难的，应至少确保辖区内4A、5A级旅游景区、国家级旅游度假区旅游厕所达标率达90%以上，其他旅游厕所达标率达70%以上。2023年以来按照旅游厕所2023版国家标准完成验收并评为3A级旅游厕所的，原则上无需重新评定，可直接确定为2023版国家标准的Ⅰ类厕所。

二、不断完善旅游厕所基础设施建设

四根据各地旅游业发展规划，加强对旅游厕所新建、改扩建工作的指导，严格按照国家标准规划厕所布局、厕所类别、厕位数量等。合理利用地方文化和旅游资源特色，充分体现旅游厕所设计感、美观性和文化内涵。

五科学配置男女厕位比例，大力加强无障碍厕位和家庭卫生间建设，3A及以上等级旅游景区以及国家级、省级旅游度假区实现家庭卫生间全覆盖。加强家庭卫生间功能和适用人群介绍和宣传，引导游客正确使用家庭卫生间，不断提升旅游厕所人性化水平。

六加强微水冲、无水冲、生物降解、新材料、新能源等技术运用，结合地方实际推动解决“高寒、高海拔、缺水、缺电”地区旅游厕所建设难题，帮助其尽快补齐短板。

七坚持经济实用原则，对为吸引眼球标新立异、贪大求洋建设超豪华厕所等错误做法，要及时予以制止和纠正。

三、切实加强旅游厕所管理机制创新

八完善旅游厕所管理制度体系，制定出台符合自身工作实际的旅游厕所管理办法，明确任务分工，落实管理责任。

九切实加强旅游厕所日常管理维护，总结推广可操作、易执行的厕所清洁管理制度和工作流程。

十持续探索旅游厕所社会化、市场化管理路径，总结推广“以商管厕、以商养厕”模式，鼓励引进专业化、集团化公司参与旅游厕所管理养护。鼓励拓展延伸厕所功能，提供多样化旅游公共服务和便民惠民服务。鼓励

西安市人民政府办公厅关于印发西安市旅游厕所革命新三年行动计划方案2023—2023年的通知

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

西安市旅游厕所革命新三年行动计划方案(2023—2023年)已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市旅游厕所革命新三年行动计划方案

为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于厕所革命的批示精神，根据国家旅游局厕所革命新三年工作部署和市委市政府加快推进厕所革命工作的新要求，结合我市旅游产业发展实际，制定本方案。

贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于厕所革命的批示精神，以全国旅游厕所建设管理新三年行动计划(2023—2023)为指导，树立国际化服务管理理念，实施旅游厕所示范区县(开发区)带动工程，倡导简洁实用，避免奢华，朝实用化、环保化、人性化、特色化方向发展，全面推动旅游厕所建设、管理提档升级。

巩固2023—2023年旅游厕所革命取得的成果，2023—2023年再新建改建旅游厕所465座，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，环保卫生、如厕文明”目标。通过三年不懈努力，力争我市旅游厕所革命走在全国前列，形成西安旅游厕所建设管理标准和品牌。

以全域旅游发展为引领，通过大数据分析，科学规划，合理布局，重点解决A级景区和乡村旅游示范点旅游厕所数量不足和分布不均衡问题。

深化旅游厕所管理“所长制”，不断完善旅游厕所管理制度和考核制度，实施标准化管理。

结合西安历史文化特点，设计、建设具有地域文化特色的旅游厕所，推出一批示范旅游厕所，推动全市旅游厕所建设管理提档升级。

鼓励在旅游厕所建设管理中运用新技术、新材料、新模式。开发智能如厕引导标识系统、设立无性别厕位与女性专用厕所、打造旅游厕所多功能服务空间，为游客提供便捷舒适的服务。

(一)优化全市旅游厕所布点，加快旅游厕所示范区建设。

在高A级景区、文博类景区和山岳型景区重点解决厕所布局不合理问题;在低A级景区和非A级景区重点解决厕所总量不足和标准不高问题;在乡村旅游示范点因地制宜建设不同规格、不同类型旅游厕所，解决数量不足、管理不规范问题。

重点建设曲江新区、临潼区、浐灞生态区、国际港务区等4个旅游厕所建设管理国际化样板示范区;重点打造长安区、鄠邑区、蓝田县、周至县等4个乡村旅游厕所建设管理样板示范区(县)。

(二)完善旅游厕所服务设施，提升旅游厕所服务品质。

认真落实旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2023)，加快新材料、新技术的普及推广，保证厕所建筑面积、设施设备达到规范要求，A级景区旅游厕所必须配备洗手液、厕纸等服务用品，力争全市高A级景区厕所全部达到AAA级厕所标准。拓展旅游厕所服务功能，鼓励有条件的旅游厕所增设休息、饮水、商品售卖、存储柜、擦鞋机等服务项目。继续加强第三卫生间建设，力争实现第三卫生间(家庭卫生间)在A级景区全覆盖。规范旅游厕所标识和导引服务，增加旅游厕所引导标识，设置统一的标识标牌。

(三)推进宾馆酒店公厕免费对外开放，规范提升管理服务水平。

继续增加免费开放厕所宾馆酒店的数量，签订开放协议，保持整洁卫生的如厕环境，配备厕纸、洗手液等服务用品，做到专人维护，提高服务水平。在醒目位置统一设置免费开放标志和引导牌，方便市民游客如厕。

(四)开展旅游厕所建设管理评比活动，推进旅游厕所管理机制创新。

采取召开观摩会、月评比、季点评等形式开展评比活动。结合年度考核结果，对旅游厕所建设管理工作先进区县(开发区)和企事业单位进行表彰，对问题较多或市民游客满意度较低的给予通报批评。

加强旅游厕所管理维护，持续推行旅游厕所管理“所长制”，完善旅游厕所管理制度和考核制度，实行标准化管理。探索服务外包、商业冠名、第三方建设管理模式。

探索“互联网+厕所”，加强旅游厕所建设管理相关大数据的分析与运用，提升旅游厕所智慧化管理水平。开发旅游厕所管理、使用APP，加强与百度、高德合作，落实旅游厕所线上导引服务。

(五)塑造厕所文化，树立如厕文明新风尚。

旅游厕所外形设计上要体现景区特色，融入周边场景;内部装饰要实用大方，凸显西安历史文化，提升旅游厕所的文化氛围。开展文明如厕宣传，引导市民游客文明如厕，参与厕所革命，在全社会形成尊重厕所管理者的劳动与服务、文明如厕的新风尚。

各区县和开发区要结合工作实际，落实建设任务，倒排工期，按标准、时限完成旅游厕所新建改建任务。要强化旅游厕所管理和维护工作，各相关部门要定期督导检查，及时协调解决建设和运行中存在的问题，确保到2023年全面完成目标任务。

每年3月底前，完成新建旅游厕所的规划布点，科学布局新建旅游厕所位置，确定新改建厕所的建筑面积、厕位比例，将实施单位、建设地点、建筑规模和建设工期等向社会公布。根据全年建设改造任务，落实资金，完成新建改建旅游厕所的招投标、设计等前期工作。

每年4月至11月，各旅游厕所建设单位按照任务要求，合理分布建设工期，全面实施旅游厕所新建和提升改造工作。

每年12月，由市旅发委、市财政局等相关部门组成验收考核组，对各区县、开发区的旅游厕所革命工作进行考核和验收。

(一)各区县政府和开发区管委会负责组织完成本辖区旅游厕所建设任务和管理提升工作，加快落实旅游厕所选址和导引牌设置，推进辖区新改建旅游厕所建设和宾馆酒店公厕免费对外开放。

(二)市旅发委负责全市A级旅游景区、星级酒店内部旅游厕所新建改建的督导工作，将旅游厕所建设管理纳入A级旅游景区、星级酒店评定和复核内容。新评A级旅游景区必须建有第三卫生间，有条件的要设立母婴室，对达不到要求的，一票否决。已评定的A级旅游景区、星级酒店，依据复核工作中旅游厕所达标情况，决定保留、降低或取消等级。

(三)非A级旅游景区、非星级宾馆酒店、乡村旅游示范村(点)负责组织完成内部旅游厕所建设和管理提升工作，对外开放使用，各主管部门和所在区县、开发区负责督导检查。

(四)市财政局要将旅游厕所建设资金纳入市级财政补贴资金预算，对新建、改建旅游厕所和免费开放厕所的宾馆酒店补助管理资金，经相关部门验收合格后，划拨相关区县财政部门及时拨付。

(五)市规划局、市市政局要简化旅游厕所建设相关审批手续，提供有关许可服务。市国土局、市秦岭办、市水务局、市自来水公司、国网西安供电公司要分别对旅游厕所建设用地、用水、用电做好相关服务工作。旅游厕所建设不收取占道费，挖掘修复费按基价收取。旅游厕所的水电费收费标准按照居民生活用水用电费率执行。

成立市旅游厕所革命工作领导小组，由分管副市长任组长，成员单位由市考核办、市旅发委、市城管局、市规划局、市财政局、市建委、市文物局、市宗教局、市水务局、市农林委、市政府督查室等组成，领导小组办公室设在市旅发委。各区县、开发区要结合实际，成立工作机构，专门负责旅游厕所革命工作，推动辖区旅游厕所革命工作顺利开展。

将旅游厕所革命工作纳入市区两级年度目标考核范围。由市旅发委牵头，定期对全市旅游厕所建设进度和管理维护情况开展督导检查，检查结果报送市考核办。

旅游厕所建设资金由区县政府、开发区管委会及经营单位自行负担，市级旅游专项资金给予补贴。市级补贴资金采取先建后补的方式，对经市旅发委确定并纳入年度建设任务的厕所，项目建成验收合格后予以拨付。旅游景区、宾馆酒店、乡村旅游示范村(点)旅游厕所运行费用由建设使用单位负担。鼓励社会资本参与投资旅游厕所建设、管理，不断拓展厕所革命工作新模式。

附件：1.西安市旅游厕所2023—2023年建设任务

2.旅游公共厕所设置建设标准

3.旅游公共厕所资金补助标准

4.西安市宾馆酒店对外开放公共厕所补助标准

西安市旅游厕所2023—2023年建设任务

旅游公共厕所设置建设标准

旅游公共厕所新建与改建应参照执行旅游厕所质量等级的划分与评定GB/T18973—2023有关规定、国家旅游局办公室关于加快推进第三卫生间家庭卫生间建设的通知旅办发〔2023〕314号有关要求。

一应明确每个厕所服务区域。相邻的厕所服务区域可重叠，应没有明显的服务盲区。

二以老人、孩子为服务对象的旅游目的地，厕所服务区域最大距离不超过500米，从厕所服务区域最不利点沿线到该区域厕所的时间宜不超过5分钟。

一建筑面积、厕位数量及布局根据人流量设定，如厕排队等待宜不超过5分钟；在旅游区出入口、停车场等人流易聚集的地方，建筑面积、厕位数量及布局应考虑瞬时人流量承受负荷。厕所出入口宜设多个。

二外观与周边环境相协调。

三厕所应注意隐私保护，并根据当地气候特点设计，寒冷地区应考虑冬季保温需求。

四建筑主体材料及装饰材料应选择对人体无害材料。

一男女分区的厕所男女厕位比例含男用小便位不大于2∶3。

二在男女通用厕间时，男女厕位比例含男用小便位的计算方式从M+X∶N到M∶N+X之间M—男厕位数量，N—女厕位数量，X—男女通用厕位数量，此比例范围应涵盖2∶3。

三坐蹲位设置比例不小于1∶5，男厕大小便位比例不小于1∶2，全是男女通用厕间的厕所每座厕所宜不少于一个坐位。

四大小便位中至少各设一个儿童便位，至少各设一个无障碍便位，便位数量有限时，无障碍小便位和儿童小便位可设在一起。

五在以儿童旅游为主体的场所应按照儿童比例增设儿童便位的数量。

六大便位隔断板墙上沿距地面高度180厘米以上，下沿距离地面高度应在15厘米以内。小便位隔断板墙上沿距地面高度130厘米以上，下沿距离地面高度应在60厘米以内。

七每个厕位应设手纸盒、衣帽钩、废弃手纸收集容器，宜设搁物板台，每个厕位内应设不少于一个扶手，应位置合理，安装牢固。

八厕位间的门锁应牢固，应可内外开启，厕位宜设无人功能提示装置。

一在具备上下水条件时宜选择陶瓷便器。

二在不具备上下水条件时采用免水源卫生便器。

三可根据客源结构，为大便器配备肛门清洁装置。

一厕所应设洗手盆和水龙头等洁手设备，宜配洗手液和干手设备。

三厕所根据气候宜提供降温和取暖设施。

四洗手区域应配置废弃物收集容器。

六应配备必需的保洁工具。

第三卫生间家庭卫生间使用面积宜不小于6.5平方米，内部设置应包括成人坐便位、儿童坐便位、儿童小便位、成人洗手盆、儿童洗手盆、有婴儿台功能的多功能台、儿童安全坐椅、安全抓杆、挂衣钩和呼叫器。多功能台和儿童安全座椅宜可折叠，儿童安全座椅离地高度宜为30厘米。

旅游公共厕所资金补助标准

旅游公共厕所补助采取中省资金和市级财政补贴两种方式。

中省资金通过向中省申报国家旅游发展基金、省级旅游发展专项资金争取补贴。市级补贴资金采取先建后补的方式，项目建成验收合格后予以拨付。

参照西安市人民政府办公厅关于印发西安市进一步加强城市公厕建设和管理工作的实施意见的通知市政办发〔2010〕188号和关于印发西安市旅游厕所建设管理行动工作方案的通知市政办函〔2023〕258号有关规定，对城六区及各开发区旅游景区内和乡村旅游示范村点完成当年建设任务并验收合格的旅游厕所建设项目，符合新建一类厕所建设标准的，每厕位建筑面积不小于7平方米，按1.2万元/厕位进行补助；符合新建二类厕所建设标准的，每厕位建筑面积不小于4.9平方米，按0.8万元/厕位进行补助。对郊区县旅游景区内和乡村旅游示范村点新建旅游厕所，每厕位建筑面积不小于4.9平方米的，统一按1万元/厕位进行补助。改扩建厕所统一按上述标准减半执行。对年度完成第三卫生间建设的旅游厕所，验收合格后，给予3万元/座补贴。

旅游厕所补贴资金由市级旅游专项资金支出。当年中省资金安排的旅游厕所建设项目不重复给予补贴。附件4

西安市宾馆酒店对外开放公共厕所补助标准

西安宾馆酒店对外开放公共厕所补助标准按照市委办公厅、市政府办公厅印发的西安市开展“厕所革命”工作实施方案市办字〔2023〕93号有关规定执行。具体如下：

对外开放公厕的主城区新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区酒店、宾馆。

一评定为一类对外开放的公共厕所，管理费用市级按照0.3万元/月标准予以补助。

二评定为二类对外开放的公共厕所，管理费用市级按照0.2万元/月标准予以补助。

三评定为三类对外开放的公共厕所，管理费用市级按照0.1万元/月标准予以补助。

所有旅游厕所免费开放，开放时间向市民及游客公示。

公厕导向牌如厕须知管理员职责管理规定检查公示牌所长公示牌及监督电话等按标准悬挂，保证标志牌干净、无掉漆，无生锈，无残缺。

三、设施设备耗材配备到位

设施美观实用，功能完备，体现人性化配置；洗手液、厕纸、擦手纸、坐垫纸等一应俱全；公厕隔板、门窗、洁具、挂衣钩等维修及时，完好率达95%以上；保持第三卫生间、残疾人卫生间的正常使用，室内空气清新，各项设备配置整齐，按时消毒。

消杀除臭设施到位，夏季无蚊蝇，环境无恶臭。

达到“十净、五无、一整洁”，即地面净、墙面净、门窗净、蹲位净、隔板净、便池净、洁具净、灯具净、牌匾净、周边环境净，墙面无污渍、墙角无灰网、便池无粪迹、立面无乱画、地面无杂物，管理间、工具间干净整洁。

有完整的监督检查、奖惩、测评机制和市民游客投诉及处理机制；有完善的建筑、人员、设备、环境方面的应急预案及应急措施；有完善的卫生监督检查制度和相关记录。

公文相关附件:市政办发40