安阳市：关于加快乡村旅游发展的实施意见
为深入实施乡村振兴战略，加快我市乡村旅游发展，根据河南省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见(豫政办〔2023〕18号)，结合我市实际，现提出如下实施意见。
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平视察河南重要讲话精神，以实施乡村振兴战略、建设美丽乡村为契机，以高质量发展为主题，以旅游供给侧结构性改革为主线，依托我市独特的区位优势、自然生态资源和厚重的历史文化，着力完善乡村旅游布局、丰富乡村旅游业态、改善基础设施条件、提升旅游服务品质，推动乡村旅游在促进农业经济发展、农村产业振兴中发挥更大作用。
1.政府引导，市场化发展。建立完善市级指导、县(市、区)统筹、乡镇为主、市场化运作的乡村旅游发展机制，加强政府统筹协调和引导扶持，让社会各方力量共同参与，合作共赢。
2.因地制宜，特色化发展。充分挖掘乡土文化内涵，强化总体设计，因地制宜，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，实现特色化、精品化、差异化发展。
3.示范引领，品牌化发展。加强示范创建，培育一批乡村旅游特色品牌，发挥品牌辐射带动效应。
4.多业融合，集聚化发展。用建设景区的理念来建设农村，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，实现多业态要素的集聚发展。
5.生态优先，绿色化发展。正确处理开发与保护的关系，注重乡村绿色生态、乡土文化和遗产保护，推动乡村旅游持续健康有序发展。
(三)发展目标。到2025年，乡村旅游经营单位达到1000家，从业人员2万人，接待床位2万张，年接待游客3000万人次，综合收入20亿元，带动约20万农户就业增收。
(一)贯彻新发展理念，引领乡村旅游规划建设。各县(市、区)要严守生态文明建设“三条红线”，严格执行基本农田保护政策，树立“未来乡村”、交互赋能的新观念，坚持先策划后规划再建设，考虑好运营模式、营销主题再建造施工，增强规划编制和建造施工的科学性、前瞻性，保持乡村的真实感、风貌的多样性，守护好乡村旅游自然环境和传统风貌的底线。统筹推进全市乡村旅游西部片区与东南片区、城区近郊与偏远村镇的均衡发展，构建业态多样、特色鲜明、差异化发展的乡村旅游格局。结合市、县(市、区)国土空间总体规划、乡镇国土空间总体规划和村庄规划、农业农村发展规划、交通水利规划等，修编县(市、区)域乡村旅游发展规划。(责任单位：市文广体旅局，各县〔市、区〕人民政府)
(三)加快融合发展，完善乡村旅游产业体系。着眼“行游住食购娱”基本需求，瞄准“商养学闲情奇(商务旅游、养生旅游、研学旅行、休闲度假、情感旅游、探奇旅游)”分众化需求，大力推动乡村旅游与农业、康养、体育、中医药、大数据运用、实景演艺、非遗文化等多种业态融合发展，补齐短板弱项，增强竞争优势，提升综合实力。利用已建设并运营的乡村旅游重点村镇，重点提炼主题内涵，提高文化吸引力;增加特色餐饮数量，确保品质，拉动消费;提供演艺和体验项目，延长游客停留时间;开发文创和农副土特产品，丰富旅游购物消费内容。鼓励有条件的村镇与艺术院团合作，打造体现历史人文的演艺项目。充分发挥相关行业协会和社会团体作用，积极推动多业态融合项目的落地见效。(责任单位：市文广体旅局，各县〔市、区〕人民政府)
(七)提升乡村旅游智慧化，加大宣传营销力度。设立微信公众号，推动知名线上旅行商与乡村旅游企业合作，逐步实现信息智能推送、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务，完善导游、导航、导厕、导览、导购等智慧旅游服务。建设乡村旅游电商平台，推进旅游商品线上线下一体化销售。充分利用安阳新闻媒体和新媒体平台，加大乡村旅游宣传营销力度，引导城乡居民发现乡村之美。将乡村旅游宣传营销纳入旅游宣传总体规划，制作乡村旅游地图、宣传画册等，有条件的开通乡村旅游网站，鼓励社会力量参与乡村旅游的宣传推广，形成A级旅游景区与乡村旅游重点村镇同步宣传推广的综合效应。(责任单位：市委宣传部、市文广体旅局，各县〔市、区〕人民政府)
(八)加强人才培训，实现乡村旅游可持续发展。各县(市、区)、各相关部门要加大对乡村旅游发展领头人、从业人员的培训力度，努力建设一支结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。建立完善市县培训基地，整合高校专家和文旅产业精英力量，分批次对乡村旅游从业人员培训帮带。组织引导大学生、艺术人才、旅游专业人士、青年创业团队等投身乡村旅游发展，吸引本地青年回归和扎根乡村振兴事业。积极与高水平的乡村旅游专业团队合作，引进先进的建设运营理念，实现项目策划、创业辅导、经营管理、市场营销、商品研发、人才培训等一站式服务。(责任单位：市文广体旅局、市农业农村局，各县〔市、区〕人民政府)
(一)加强组织领导。各县(市、区)、各相关部门要高度重视乡村旅游工作,把乡村旅游发展作为实施乡村振兴战略的重要举措，建立乡村旅游协调推进机制,明确工作职责,落实目标任务，加强协调配合,形成发展乡村旅游的强大合力。
(二)整合资金投入。各县(市、区)要确定乡村旅游重点村镇，充分发挥财政资金的杠杆作用，统筹整合使用各类资金，支持乡村旅游发展。农村基础设施、生态建设、乡村振兴、美丽乡村和森林乡村建设等项目要向符合条件的乡村旅游重点村镇倾斜。对乡村旅游发展相对集中区域，要优先安排土地整治专项资金、农业综合开发资金，积极开展田、水、路、林、村综合整治。充分利用好文旅产业基金，加大乡村旅游发展投入。
(三)强化政策扶持。构建多层级乡村旅游发展支持政策，建立健全乡村旅游奖励激励机制。市、县相关部门要按照国家有关政策要求，在土地、税费、资金、行政审批等要素环节上扶持乡村旅游发展。加快建立以政府投入为引导，企业和社会投入为主体的多元化投入机制，引导和鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游。加强乡村旅游用地保障，简化行政审批，优化土地、消防、安全、卫生等各类证照办理程序，支持乡村旅游产业发展。
来源：安阳市人民政府办公室
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第十三届安阳航空运动文化旅游节开幕
▲开幕式现场。安阳融媒记者 李中华 摄
蓝天版“速度与激情”在七朝古都安阳上演
第十三届安阳航空运动文化旅游节开幕
10月30日上午，蓝天版“速度与激情”在七朝古都安阳上演，国家体育总局安阳航空运动学校机场化作一片欢乐的海洋。由中国航空器拥有者及驾驶员协会、中共河南省委军民融合发展委员会办公室、国家体育总局安阳航空运动学校、省发改委、省工信厅、省体育局、省文旅厅、省侨联、河南日报报业集团与安阳市人民政府联合主办的第十三届安阳航空运动文化旅游节在这里隆重开幕。
▲全国政协常务委员、省政协副主席高体健。(安阳融媒记者戴彤摄)
▲市委书记袁家健。(安阳融媒记者戴彤摄)
▲市委副书记、市长高永。(安阳融媒记者戴彤摄)
中共河南省委军民融合发展委员会办公室二级巡视员张卫东，安阳市委常委、常务副市长陈志伟，中国航空器拥有者及驾驶员协会理事长张峰，市委常委、市委宣传部部长、市政府副市长薛崇林，共同为低空飞行器精细化管理实验区和通用航空娱乐飞行示范城市揭牌。省文旅厅厅长姜继鼎、省体育局局长万旭、省侨联主席王喜云、省邮政公司副总经理程峰共同为2023中国AOPA娱乐飞行大会暨第十三届安阳航空运动文化旅游节纪念封揭幕。大会现场签约项目20个，将为安阳转型升级和高质量发展注入新动力、增添新活力。市委书记袁家健致欢迎辞。市委副书记、市长高永主持开幕式。
▲大会签约现场。(安阳融媒记者戴彤摄)
袁家健在致辞中首先对各位领导、来宾的到来表示热烈欢迎，向长期以来关心支持安阳建设、为安阳发展作出重要贡献的各级领导、社会各界人士表示衷心感谢。他说，近年来，我市大力实施文旅融合发展战略，高标准、高水平规划建设殷墟遗址博物馆、曹操高陵本体保护、安阳古城保护整治复兴等一批体现安阳文化底蕴、彰显安阳文化特色的标志性重大项目，先后推出了“迎客入安”“入住古都安阳·免费游览景区”等一系列惠游政策，安阳文化影响力和旅游吸引力不断提升，正在成为一座“来了不想走、走了还想来”的网红城市。
袁家健表示，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的特殊背景下，在安阳人民为建成“一个强市”、实现“八个领先”努力奋斗的关键时刻，举办这次航空运动文化旅游节意义重大。我们将以这次节庆活动为平台，进一步强化项目合作对推动高质量发展的重要支撑作用。我们将精心安排系列商务考察活动，期待