光明网评论员：一天两起游客坠落事故，旅游业要系好“安全带”
【阅读提示】湖北恩施景区游客坠落事件：项目关停展开调查
光明网评论员：暑期到来，眼下正是各旅游景区的消费旺季，但旅游安全丝毫不容放松。7月22日，天津九顶山景区一游客玩项目时悬挂空中，随后在救援时不慎坠落。天津市蓟州区文化和旅游局发布消息显示：7月22日14时许，一名游客在游玩九山顶景区“步步惊心”项目时突发身体不适导致昏迷，在工作人员救助过程中坠落，后经抢救无效死亡。
同一天，湖北恩施地心谷景区也发生一起游客坠落事件。景区通报称：坠落游客为10岁儿童，经初步诊断，其腰椎、胸椎骨折，头皮裂伤，暂无生命危险。目前该游乐项目已被责令关停，相关部门正在对事故原因进行调查。
从两家景区的通报看，两起事故的具体原因或有差别。但同一天，两个景区的“步步惊心”项目都发生游客坠落事件，造成一死一伤，这样的结果着实让人“心惊”。
据媒体梳理发现，类似的主打“刺激”的高空游览项目，近些年在全国景区几乎遍地开花。在一些社交平台上，经常能刷到这类高空项目的“刺激”画面。不过，相关安全事故也时有发生。尤其是这次同一天出现两起同类事故，安全警示意味非常明显。
据专业人士介绍，“步步惊心”这样的项目一般搭建在峡谷河流上方。游客在安全带的保护下一步步地往对面走去，脚下是万丈深渊，或湍急的水流。在玩法上面，“步步惊心”可谓是迎合客户猎奇心理、满足客户感官需求。不过，尽管在形式和营销上，可以将项目的感官刺激拉满，鼓励游客“冒险”参与，但在具体的安全保障上却容不得有丝毫的“冒险”。常识是，项目形式越“刺激”，景区的安全保障，包括安全冗余设计就应该越充分。而从这次两起事故的一些细节来看，涉事景区的安全保障水平，显然要打上一个问号。
比如，其中一起事故，直接原因是游客“突发身体不适导致昏迷”。按理说，体验如此“惊险”的项目，对游客身体素质应当是有要求的。那么，景区在这方面是否向游客作出过必要的风险告知？更进一步，如果遇到这种情况，景区的安全救援预案是否充分？而此次事故正是发生在工作人员救助的过程中，其背后的安全保障能力，不免让人怀疑。另一起事故中，坠落游客为10岁儿童，“低龄”游客被允许参与如此惊险的项目，是否本身就放大了安全风险？景区在游客置于风险之中时，为何未采取有效的救援行动？
上述疑问，其实不仅关系到景区在具体安全事故中的责任定性问题，实际上也涉及类似“步步惊心”这样的高风险项目本身的合规性问题。一个常识是，如果这类项目真的是“风险有余，而安全不足”，甚至一些在客观上无法达到足够的安全系数，那么其上马的合理性，以及作为旅游项目的可行性，就势必面临疑问。
无论如何，景区项目可以追求创新和刺激，但是，游客的安全理应放在第一位。如果舍弃了安全这个“1”，就意味着是拿游客的生命在冒险，这样的项目显然需要慎之又慎。所以，面对“步步惊心”这类风险事故一再出现的旅游项目，各地的景区和相关监管部门都有必要开展严肃而严谨的安全排查与风险评估。对于存在明显安全隐患，或者说不具备应有的安全系数的项目，该叫停的就一定要叫停。当然，游客在参与这类项目时，也应该多些谨慎，切勿为追求一时的“刺激”而忽视了风险。
另外，还要提醒的一点是，近两年来，旅游市场是受疫情冲击最严重的行业之一，甚至不少景区一度暂停营业。对此，也要严防一些景区和旅游场地为了节省开支，或者是在长时间停运后开放，而在安全保障投入上“做减法”，或是忽视必要的安全检修和排查维护，从而放大安全隐患。最近，全国多地都出现了旅游安全事故，应该在这方面敲响警钟。
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客运索道典型事故案例选编
前言 近年来，发生在客运索道使用过程中的惨痛事故也为数不少。殷鉴不远，如若我们不以此为戒，只会让血的教训再次在我们身上重演。看着那些因酿成事故而造成残缺不全的家庭，再看那些因失去亲人而悲痛欲绝的妻儿老小，我们的心不能不为之震撼！从他人的不幸中吸取教训，从思想上重视安全，从行动上落实安全，让安全成为习惯，是对自己、对家人最好的爱和最大的担当！ 我们整理了近年来发生的客运索道典型事故案例，希望大家以典型事故案例为警戒，举一反三，加强教育和宣传，防范类似事故发生。案例一广西桂林某景区索道游客被困事故案例
2012年5月28日9时45分左右，广西壮族自治区桂林某风景区索道因减速器发生机械故障停止运行，78名乘坐观光缆车的游客被滞留在索道上。故障发生后，索道公司技术人员先对减速器故障部位进行紧急维修，经过近40分钟的抢修后确认故障无法修复。
至此，索道公司正式启动应急救援预案，分派两组救援人员每组5人开始对游客进行线路救援，同时向119报警请求社会救援力量增援。接报后，桂林市消防队于11时开始先后出动17辆消防车、120余名官兵组成19个救援小组陆续到达索道现场加入救援行动，至下午16时24分，滞留的78名游客全部获救，无人受伤。
据了解，故障的直接原因是减速器轴承突然卡死。
2013年9月15日南京某索道游客被困事故案例
一、事件回顾 2013年9月15日上午10时，南京某索道在运行过程中突发故障，座椅停在了半空中并上下晃动，16名游客滞留空中，其中有6名儿童和4位老人。至中午12时30分，索道恢复正常重新运行，至此，游客已经被困两个多小时。随后，该索道公司派车来到天文台，将滞留在中站的乘客接到底站，并向被困游客表示歉意。 二、事故原因 事发前，园林处正在砍伐有虫害的松树。9月15日上午9点40分许，伐木工在索道6号支架附近锯树时，一棵倒下的大树在倾向倒下时碰到了高空中的钢缆，致使一段钢缆从6号支架上的滑轮槽中脱落。钢缆脱槽后，索道自动保护装置启动，所有上行、下行缆车全部停摆。10多分钟后，管理人员采取应急措施。到中午12点左右，故障排除。
文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知
标 题：文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：办资源发〔2023〕131号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年08月02日标 题：文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：办资源发〔2023〕131号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年08月02日文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知办资源发〔2023〕131号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
近期，陕西省宝鸡市太白山景区发生舆情事件，天津市蓟州区九山顶自然风景区、山西省吕梁市上林舍生态旅游景区、湖北省恩施州地心谷景区等多家旅游景区出现游乐设施设备安全事故，反映出个别景区安全防范有漏洞、管理服务不到位。全国旅游景区要引以为戒，高度重视安全生产工作，不断提升管理和服务水平。为切实做好旅游景区暑期安全管理工作，现将有关要求通知如下：
一、加强组织领导，狠抓责任落实。当前，暑期、汛期、旅游高峰期“三期叠加”，旅游景区安全有序开放面临较大压力。各地要切实提高政治站位，充分认识做好暑期旅游景区安全管理的重要性，进一步强化责任担当。要加强组织领导，充分调动各方资源，全面开展督查检查，压紧压实旅游景区主体责任。要指导旅游景区提高安全生产的主动性、科学性与针对性，有效做好安全防范，切实提升安全管理实效。
二、开展流量监测，强化工作预案。要积极运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时对流量较大、安全风险较高的旅游景区加强提醒。指导旅游景区认真落实“限量、预约、错峰”要求，合理设定接待上限，落实门票预约制度，健全风险防控机制，完善常态化疫情防控机制，制定精准防控配套保障预案，全面做好客流高峰应对。
三、加强隐患排查，保障设施安全。要积极会同应急、市场监管等部门加大对旅游景区特种设备、消防设施等安全隐患的排查力度。指导督促旅游景区对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展摸排巡查，消除风险隐患。推动旅游景区按照主管部门要求，加强设施设备检查维护，特别要做好玻璃栈道、室内冰雪冰雕等项目的安全管理。警惕旅游景区因设施设备闲置和员工流失带来的运营风险，对重新开放的旅游景区，务必严格检查设施设备运行状况。
四、加强安全提示，做好应急管理。加强安全提示，提醒游客谨慎参与高风险项目，不擅自进入未开发、未对社会公众开放区域开展旅游活动，遵守相关安全管理规定。要广泛开展汛期及暑期旅游安全知识宣传，普及涉旅安全应急知识，提高旅游景区、从业人员和游客的安全意识。要指导旅游景区完善应急工作机制，细化应急预案，加强应急演练，确保突发事件发生后能够迅速反应和妥善处置。
五、推进复核任务，加强动态管理。2023年4月，文化和旅游部办公厅印发关于做好全国A级旅游景区2023年度复核工作的通知。各级文化和旅游行政部门要尽快完成年度复核工作，结合复核工作任务督促A级旅游景区落实安全管理，强化高峰期应对。要更好发挥动态管理的警示作用，对问题整改不力、安全管理不到位的A级旅游景区，要按照相关规定予以处理并向社会发布。
文化和旅游部办公厅2023年8月2日
文化和旅游部办公厅关于进一步加强旅游景区暑期安全管理工作的通知办资源发〔2023〕131号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
近期，陕西省宝鸡市太白山景区发生舆情事件，天津市蓟州区九山顶自然风景区、山西省吕梁市上林舍生态旅游景区、湖北省恩施州地心谷景区等多家旅游景区出现游乐设施设备安全事故，反映出个别景区安全防范有漏洞、管理服务不到位。全国旅游景区要引以为戒，高度重视安全生产工作，不断提升管理和服务水平。为切实做好旅游景区暑期安全管理工作，现将有关要求通知如下：
一、加强组织领导，狠抓责任落实。当前，暑期、汛期、旅游高峰期“三期叠加”，旅游景区安全有序开放面临较大压力。各地要切实提高政治站位，充分认识做好暑期旅游景区安全管理的重要性，进一步强化责任担当。要加强组织领导，充分调动各方资源，全面开展督查检查，压紧压实旅游景区主体责任。要指导旅游景区提高安全生产的主动性、科学性与针对性，有效做好安全防范，切实提升安全管理实效。
二、开展流量监测，强化工作预案。要积极运用大数据检索和网络预订平台数据，对旅游景区热点进行分析，及时对流量较大、安全风险较高的旅游景区加强提醒。指导旅游景区认真落实“限量、预约、错峰”要求，合理设定接待上限，落实门票预约制度，健全风险防控机制，完善常态化疫情防控机制，制定精准防控配套保障预案，全面做好客流高峰应对。
三、加强隐患排查，保障设施安全。要积极会同应急、市场监管等部门加大对旅游景区特种设备、消防设施等安全隐患的排查力度。指导督促旅游景区对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展摸排巡查，消除风险隐患。推动旅游景区按照主管部门要求，加强设施设备检查维护，特别要做好玻璃栈道、室内冰雪冰雕等项目的安全管理。警惕旅游景区因设施设备闲置和员工流失带来的运营风险，对重新开放的旅游景区，务必严格检查设施设备运行状况。
四、加强安全提示，做好应急管理。加强安全提示，提醒游客谨慎参与高风险项目，不擅自进入未开发、未对社会公众开放区域开展旅游活动，遵守相关安全管理规定。要广泛开展汛期及暑期旅游安全知识宣传，普及涉旅安全应急知识，提高旅游景区、从业人员和游客的安全意识。要指导旅游景区完善应急工作机制，细化应急预案，加强应急演练，确保突发事件发生后能够迅速反应和妥善处置。
五、推进复核任务，加强动态管理。2023年4月，文化和旅游部办公厅印发关于做好全国A级旅游景区2023年度复核工作的通知。各级文化和旅游行政部门要尽快完成年度复核工作，结合复核工作任务督促A级旅游景区落实安全管理，强化高峰期应对。要更好发挥动态管理的警示作用，对问题整改不力、安全管理不到位的A级旅游景区，要按照相关规定予以处理并向社会发布。
原标题：网红景区重庆奥陶纪工作人员高空索道坠亡，近三年已发生多次事故
新京报讯针对近日网传“重庆奥陶纪景区疑似有游客玩高空项目坠落”一事，9月20日，重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局官方微博“万盛文旅”发布通报称，坠落人员为景区工作人员，在拍摄视频时发生意外，经抢救无效身亡。
目前，有关部门已责成景区停运全部速滑项目，事故原因、责任认定正在调查、分析中。
根据通报，9月18日15时许，重庆奥陶纪景区一工作人员乘坐景区4号速滑线拍摄宣传视频，到站时发生意外，施救过程中从高处坠落。当日16时20分，经抢救无效死亡。