新疆通报近期甩团案件查处情况：一涉案旅行社涉嫌非法经营罪拟移交公安机关受理
原标题：新疆通报近期甩团案件查处情况：一涉案旅行社涉嫌非法经营罪拟移交公安机关受理
“新疆文旅投诉”微信公众号消息，今年4月中旬以来，全疆发生多起旅行社恶意“甩团”事件，造成乌鲁木齐、昌吉、吐鲁番等地大量内地游客滞留。
为加快案件的办理，严厉打击旅游市场不合理低价游、未经许可经营旅行社业务等行业乱象，自治区文化和旅游厅文化市场综合执法监督局牵头开展旅游市场集中办案工作，由乌鲁木齐市文化和旅游局文化市场综合行政执法队承办，同时抽调吐鲁番、昌吉、阿勒泰、塔城、伊犁、哈密、喀什等地州业务骨干展开调查。
经调查，“甩团”案件均为内地旅行社以低价招徕、组织赴疆游客，熊乐国际旅行社有限公司、新疆骏骋国际旅行社有限公司因游客购物未达预期，在行程中拒绝履行合同，授意导游或全陪“甩团”造成，共涉及上海市、杭州市、温州市三地游客共270人。
4月15日，熊乐国际旅行社上海外联部负责人文某通过微信群等各种渠道发布“全景新疆17日游”宣传广告，韦某等人通过朋友互相介绍在上海、杭州组织招徕85人报名参加该行程。出发前，韦某作为游客代表与新疆骏骋国际旅行社有限公司签订了旅游合同，抵达新疆后，熊乐国际旅行社负责人徐丹丹安排他人通过微信与韦某签订了第2份合同，合同乙方旅行社为熊乐国际旅行社。徐丹丹以喀纳斯天气恶劣为由要求每名游客补交800元，遭到游客拒绝，旅行团被甩。
4月16日，上海多家旅行社招徕、组织游客30人，从上海出发开展“全景新疆17日游”行程，接待社为熊乐国际旅行社有限公司，因该团消费不足，2023年4月28日，该团在行程最后一天在乌鲁木齐市米东区被甩。
今年4月，温州市多家旅行社与新疆骏骋国际旅行社有限公司签订了散客委托招徕确认书，并将组织、招徕的155人于4月中旬分3批开展“全景新疆17日游”行程，地接社为新疆骏骋国际旅行社有限公司。4月28日，其中28人团在昌吉市被甩；4月29日，其中93人团在吐鲁番市被甩，34人团在乌鲁木齐市被甩。
经查，熊乐国际旅行社有限公司持有营业执照和旅行社业务经营许可证，法定代表人：徐增标。2023年，该旅行社因未与旅游者签订书面旅游合同，被海口市综合行政执法局罚款5万元，该社负责人徐丹丹被罚款4000元公司和负责人的行政处罚至今尚未履行。该旅行社多次存在恶意“甩团”行为，已被海口市停止了海南省旅游电子行程系统的使用，公司已被列入经营异常名录。
目前，熊乐国际旅行社有限公司在全国范围内设立分公司14家，无一家分公司取得旅行社业务经营许可证。
新疆骏骋国际旅行社有限公司持有营业执照，注册时间2023年7月22日，法定代表人：朱兴春，无经营旅行社业务资质。经执法人员核实，新疆骏骋国际旅行社有限公司未在其住所地址办公，无法联系公司法定代表人。公司已被列入经营异常名录。
据调查，新疆骏骋国际旅行社有限公司委托新疆某企业管理有限公司办理公司注册业务，法定代表人朱兴春全程未露面，仅由徐丹丹通过微信方式提供相关文件材料并支付代办费。该代办公司还接受徐丹丹的委托，分别在经济技术开发区(头屯河区)、兵团十二师五一农场注册了新疆骢域国际文化旅游有限责任公司和新疆文泰国际旅行社有限公司。新疆文泰国际旅行社有限公司向兵团文化体育广电和旅游局申请办理旅行社业务经营许可证未被通过。
据了解，5月中旬以后，熊乐国际旅行社有限公司、新疆骏骋国际旅行社有限公司还将使用涉案相同模式接待几十个团2000余名游客前来新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江苏、安徽4省市7市。
目前，集中办案组通过掌握的证据资料，已对两家涉案旅行社立案调查。由于上述2家公司涉案金额巨大、牵涉游客人数众多，已经涉嫌构成非法经营罪。集中办案组已将熊乐国际旅行社有限公司案件线索移交海南省相关部门，拟将新疆骏骋国际旅行社有限公司涉嫌非法经营罪移交公安机关受理。
同时，内地多家旅行社涉嫌将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社、涉案导游涉嫌私自承揽业务等案件线索将移交相关省市文旅部门处理。
执法人员在调查中发现，旅行社及交通运输行业存在诸多管理漏洞，造成案件的调查取证困难。
一是交通运输行业阴阳合同现象普遍。本次涉案旅游车辆涉及6辆旅游大巴，分属5家不同的租车公司，均为涉案人员制造虚假包车合同办理包车单，实际用车单位与包车单上登记用车单位完全不一致。
二是公司注册门槛过低，使用虚假信息代办严重。经查，涉案人员徐丹丹委托代办公司注册3家公司，法定代表人全程未露面，实际通过登记的住所或者经营场所根本无法联系到相关责任人，所留联系电话也无法打通。
三、旅行社恶意低价现象屡见不鲜。部分内地旅行社发布新疆旅游线路产品涉嫌低价竞争，实际以要求游客购物获取回扣赚取利润，无法保证旅游者旅游质量，严重影响了我区旅游行业的健康发展。本次涉案部分旅行社发布新疆旅游产品宣传最低1980元/18天且买一送一，平均每名游客18天吃住游团费不足千元(实际成本在4000元以上。
本次“甩团”案件，涉案人员众多，涉案金额较大。涉案人员分工明确、组织严密，通过编造多种虚假身份利用微信、手机等通讯工具进行操作、联系、转账，隐蔽性较强。目前已经能够基本确定，熊乐国际旅行社有限公司、新疆骏骋国际旅行社有限公司实际为同一批人员负责具体业务。
目前，案件正在进一步办理中。
新疆旅游概况
新疆旅游概况新疆旅行网 时间：06-30 来源： 作者： 浏览次新疆维吾尔自治区是举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、黄金玉石之邦。位于亚欧大陆中部、祖国的西北，面积166万平方公里，占中国领土面积的六分之一。新疆幅员辽阔，地大物博，山川壮丽，瀚海无垠，古迹遍地，民族众多，民俗奇异。新疆旅游资源极为丰富、全国旅游资源共有68种，而新疆就有56种，占全国旅游资源类型的83%。全疆共有景点一千一百余处居全国首位，在这广阔大地上，冰川雪岭与戈壁瀚海共生，高原山水景观蕴含在天山、阿尔泰山、昆仑山等世界名山之中，有着众多的雪域冰川、叠嶂雄峰、飞泉瀑布、珍奇异兽。天山南北，浩淼的河山瀚海，气势磅礴，变幻多姿。明镜般的高山湖泊映衬着一望无际的林海，沙漠边缘被戈壁割裂的绿洲，阡陌纵横，花果飘香，弦鼓传唱，充满诗情画意。这里有海拔8600米世界第二高峰的又有低于海平面154米中国最低的洼地，即有一泄千里的河流、万顷碧波的草原，又有光怪陆离的戈壁幻境，神秘莫测的沙漠奇观。保存完好的原始动植物种群，更显出得天独厚的大自然的本色。
新疆旅游的自然风景与悠久的西域文化相结合，形成中国西部独具魅力的人文景观。著名的楼兰高昌古城，曾是古丝绸之路上的王国都城，众多的石窟，千佛洞更是闪耀着古西域文化的光华。原始社会大量的岩刻以及众多的古代墓葬都是先民留下的生活印记。丰富的历史文物给新疆的自然风景又增添了深层次的内涵和奇异的色彩。
新疆又是一个真实而开放的民俗“博物馆”。十三个世居民族由于不同的文化历史背景，不同的宗教信仰以及不同的聚居区域，形成各自独具特色的人文风情。这些人文风情与奇特自然景观相交融，使新疆充满了新奇和神秘。
新疆北部有阿尔泰山，南部有昆仑山、喀喇昆仑山和阿尔金山。天山，作为新疆象征，横贯中部，形成南部的塔里木盆地和北部的准噶尔盆地。天山以南地区叫南疆，天山以北地区叫北疆，哈密、吐鲁番盆称之为东疆。
新疆三大山脉的积雪、冰川孕育汇集为500多条河流，分布于天山南北的盆地，其中较大的有塔里木河、伊犁河、额尔齐斯河、玛纳斯河、乌伦古河、开都河等20多条。许多河流的两岸，都有无数的绿洲，田园阡陌，村镇相望，颇富"十里桃花万杨柳"的塞外风光。这是新疆各族人民世世代代生息活动的主要基地。新疆有许多自然景观优美的湖泊，总面积达9，700平方公里，占全疆总面积的0.6%以上，其中有著名的十大湖泊：博斯腾湖、艾比湖、布伦托海、阿雅格库里湖、赛里木湖、阿其格库勒湖、鲸鱼湖、吉力湖、阿克萨依湖、艾西曼湖。
新疆境内绵连的雪岭，林立的冰峰，形成了独具特色的大冰川，共计1.86万余条，总面积2.4万多平方公里，占全国冰川面积的42%，冰储量2.58亿立方米，是新疆的天然"固体水库"。大沙漠占全国沙漠面积的2/3，其中塔克拉玛干沙漠的面积为33.67万平方公里，是我国最大的沙漠，为世界第二大流动沙漠，仅次于阿拉伯半岛上的鲁卜哈利沙漠。准噶尔盆地的古尔班通古特沙漠，面积48，000平方公里，为我国第二大沙漠，沙漠中蕴藏着丰富的油气资源和矿产资源。
新疆的土地富饶而美丽、广袤而神奇;这里的人民，热情好客、即豪爽、热情，又纯朴、友好;这里是诗人的王国、画家的宝库，史学家的天堂，新疆旅游者的乐园!
位置：新疆维吾尔自治区地处位于中国西北部，亚欧大陆中心。新疆东南部连接中国的甘肃、青海等省和南部连接西藏自治区外，其余与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八个国家接壤，边境线长达54000公里，是中国边境线最长，对外口岸最多的一个省区。
面积：总面积160多万平方公里。
人口：人口1700多万。
行政区划：自治区现辖13个地州、17个市、70个县、844个乡镇，其中132个镇、670个乡和42个民族乡。
新疆旅游投诉电话：0991-8831902
中国的西部有一块广阔而富饶的宝地——新疆;在新疆脊梁的天山脚下有一颗古老、美丽、灿烂的明珠这就是蒙古语中的“优美的牧场”——乌鲁木齐。乌鲁木齐位于天山北麓，准噶尔盆地南端，环山带水，沃野广袤，是西域著名的“耕凿弦诵之产，歌舞游冶之地”。古老的乌鲁木齐河自南向北。从市区穿过。城东是海拔5400多米的博格达峰，晶莹闪光，极为壮观;城南有雄伟壮丽的天山山脉，峰峦叠嶂，雪峰皑皑，气象万千;城西有充满神话色彩的妖魔山;城正中有红山，小巧而陡峭，状如飞来之物。山顶有一座九级砖塔，称镇龙塔，高耸入云，映衬着远处的雪山，一切都是那么的和谐优美。
乌鲁木齐有着特殊的地缘优势，自古便有“开天辟地之门户”之称，是连接天山南北、沟通新疆与内地的交通枢纽，现已成为我国扩大向西开放的重要门户和对外经济文化交流的窗口。乌鲁木齐是世界上离海最远的内陆城市，是亚洲大陆的地理中心。夏季这里花木争艳，瓜果溢香，是旅游的黄金季节。隆冬时节，满城银装素裹，玉树琼花，一番北国塞外风光。
受清凉甘甜的天山雪水润泽的各族人民，创造过灿烂的古代西域文明。历史悠久的乌鲁木齐，是举世闻名的古“丝绸之路”新北道的必经之路。公元前一世纪，西汉政府设立的西域都护府，曾置戊已校尉在这一带屯田。盛唐时期，为了进一步加强东西方经济文化交流，促进“丝绸之路”新北道的繁荣和发展，公元640年，唐朝政府在乌鲁木齐东北设北庭大都护府，公元1755年，清政府在现乌鲁木齐九家湾明故城筑垒驻兵，并将此地正式定名乌鲁木齐，公元1763年改名为“迪化”。公元1884年，新疆建置行省，乌鲁木齐定为省会，升为“迪化”府。出现了“万家烟火暖云蒸，销尽天山太古冰”的繁荣景象。
作为中国文化体系、印度文化体系、欧美文化体系的汇集之地，十几个民族在这里繁衍生息，广融博汇，造就了具有世界性的灿烂辉煌的文化，维吾尔音乐之母--十二木卡姆、蒙古民族的江格尔、柯尔克孜族的玛纳斯象世界上其他英雄史诗一样，在东方文化中放射出耀眼的光芒。众多的民族，各种穿戴、语言、宗教信仰、风俗习惯，构成了乌鲁木齐五光十色的奇特风采
清代一些著名的政治家、文人，如林则徐、纪晓岚、洪亮吉，刘鄂、肖雄等都曾先后在乌鲁木齐居住或逗留过，并留下了许多脍炙人口的诗章。
乌鲁木齐自然资源十分丰富，故有“油海上的煤城”和“煤田上的城市”之称。境内有雪山冰川和永久性积雪164平方公里，待开发的光、热、风能资源极为丰富。野生动植物资源也很丰富。秀丽的风光和人文历史遗迹。这些得天独厚的资源为乌鲁木齐的发展提供了十分有利的物质条件。而聚居在这里的维吾尔、汉、回、哈萨克等十多个兄弟民族，和睦相处，亲密团结，共同建设着自已美丽的家园。
乌鲁木齐，这座古老而又年轻的城市，用它那浓郁的、多彩多姿的民族风情和神奇、古老、绮丽多彩的自然风光吸引着无数的人们。关键字：乌鲁木齐准噶尔盆地新疆旅游旅游资源自然风景
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