提升服务质量是实现旅游业高质量发展的决定性力量

Yourbrowserdoesnotsupportthevideotag.要坚持以人民为中心的发展思想，解决人民群众在旅游过程中反映的突出问题和影响人民群众旅游体验的主要矛盾；要坚持全国一盘棋，树立系统观念，统筹各方面的需要，形成提高旅游服务质量的合力

近日，文化和旅游部出台关于加强旅游服务质量监管提升旅游服务质量的指导意见以下简称指导意见。这是2023年1月关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见之后，文化和旅游部出台的又一个关于旅游服务质量的重要文件。指导意见提出了旅游服务质量监管和提升的总体要求、主要任务和保障措施，指明了落实质量强国战略、推动新时代旅游业高质量发展的方向和路径。笔者认为，“十四五”时期，抓好指导意见贯彻落实要重点做好以下三方面工作。

二是要把握提升旅游服务质量的思路目标。“十四五”期间，贯彻落实好指导意见，首先要明确提升旅游服务质量是“为了谁”的问题。党的十九大报告提出要满足人民过上美好生活的新期待。因此，要把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为提高旅游服务质量的出发点和落脚点。从途径看，提升旅游服务质量，既要守住底线，又要争取高线。守住底线就要强化旅游服务质量监管，净化旅游市场秩序，防范各种侵害旅游者合法利益的经营行为；争取高线，就是要通过完善激励机制，鼓励

“司机+导游” 成旅游新模式如何管好人又管好车

旅游服务种类合并后，旅行花费是否翻倍？以厦门为例，目前，“网约司导”服务采用的基本是7座新能源车型。厦门岛内市区一日游的定价在600元至800元之间，周边城市一日游的价格在1000元至1200元之间，费用包含了车费、导游服务费、过路过桥费、充电费等。

对于大部分游客来说，能用较少的花费体验到较高品质的定制服务；对于任文杰等双证司导而言，不仅能增加收入，也能让他们更安心地带团。

任文杰：旅行社赚取合理的服务费用，导游也能回归到正规讲解、提供优质服务的本职工作，这样可以有效净化旅游业一些不健康的行业状态。

任文杰：旅行社赚取合理的服务费用，导游也能回归到正规讲解、提供优质服务的本职工作，这样可以有效净化旅游业一些不健康的行业状态。

为了追踪旅客对行程的评价和反馈，“网约司导”平台开发了车辆监管平台，并植入了电子意见反馈单，游客通过扫描导游的电子派团单上面的二维码，可以在上面反馈接待过程当中的体验以及评价。

厦门网约司导文旅科技公司总经理王琳：我们会持续地接收游客的信息反馈，跟踪这个订单的服务质量，每个团都有反馈意见单。这一年运行下来基本上是零投诉率。

厦门网约司导文旅科技公司总经理王琳：我们会持续地接收游客的信息反馈，跟踪这个订单的服务质量，每个团都有反馈意见单。这一年运行下来基本上是零投诉率。

为了培养足够多的持有“网约车驾驶员证”及“导游资格证”的双证司导，“网约司导”平台选择与多家旅行社合作，吸纳有意愿成为“司兼导”的执业导游，为他们提供培训。

厦门市文旅局也为导游转型“司兼导”的人员给予了培训报名费用的补贴。厦门网约司导文旅科技公司总经理王琳表示，他们制定了近20万字的行业服务标准和规范。

王琳：分门别类详细地介绍了司机、导游、平台的不同职能，同时包括服务体系以及标准和评分。基本上每个月，我们都会有一次全体导游线上或线下的统一培训，提高他们带团的服务质量。

王琳：分门别类详细地介绍了司机、导游、平台的不同职能，同时包括服务体系以及标准和评分。基本上每个月，我们都会有一次全体导游线上或线下的统一培训，提高他们带团的服务质量。

管好人，也要管好车。经过反复协调沟通，厦门的“网约司导”平台逐渐搭建成了与厦门市旅游车辆监管平台的平行监管频道，并同时与网约车平台对订单、轨迹、司机等进行监管。三个平台数据互通互联、实时交互，既满足了旅游交通运输的管理要求，同时也给司机兼导游提供了合法依规的安全保障。

厦门市旅游车辆监管服务平台运维方负责人丁晓曦：我们的数据首先上报给厦门市旅游车辆监管平台，然后再由它上报到全国旅游监管服务平台。最主要的一点是，我们规范化之后，交通运输管理局跟文旅执法的人员就可以来评判，车辆是不是具备从业资格，是否正规。

厦门市旅游车辆监管服务平台运维方负责人丁晓曦：我们的数据首先上报给厦门市旅游车辆监管平台，然后再由它上报到全国旅游监管服务平台。最主要的一点是，我们规范化之后，交通运输管理局跟文旅执法的人员就可以来评判，车辆是不是具备从业资格，是否正规。

华侨大学旅游学院院长谢朝武认为，让

国家旅游局局长邵琪伟在全国导游大会上的讲话

    全国导游大会是在党中央、国务院领导同志的亲切关怀和倡导下召开的。去年8月12日中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志在听取国家旅游局工作汇报时，强调指出：“要加强导游队伍建设。可以树一批先进代表、典型人物，可以考虑在适当的时候召开一次全国性的导游大会”。国家旅游局认真贯彻落实吴仪副总理的指示精神，在各省区市和全国旅游系统的共同努力下，经过一年多时间的精心筹备，今天在北京隆重召开全国导游大会。

    这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届六中全会精神，按照科学发展观的要求，总结交流我国导游工作的经验，分析新时期新阶段我国导游工作面临的形势，研究部署当前和今后一个时期我国导游工作发展和导游队伍建设的任务，努力开创导游工作新局面，为推进我国旅游业持续健康较快发展，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

    刚才，国家旅游局表彰了11名全国模范导游员和291名全国优秀导游员，他们是全国30多万导游员的优秀代表。这次全国导游大会期间，中共中央宣传部、国家旅游局、中共湖南省委，还将举行“全国模范导游员文花枝同志先进事迹报告会”。在此，我谨代表国家旅游局，向获得“全国模范导游员”和“全国优秀导游员”光荣称号的同志们表示热烈的祝贺！向长年辛勤工作在旅游第一线、为我国旅游业发展作出重要贡献的全国广大导游员，致以亲切的慰问！向长期以来关心、支持我国导游工作和旅游业发展的各级党委政府、各有关部门和社会各界，表示衷心的感谢！

    这次会议还将讨论关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见讨论稿，国家旅游局副局长张希钦同志将作关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见讨论稿的说明。请与会代表认真讨论提出修改意见，使之更加完善。下面，我代表国家旅游局讲几点意见。

    一、新中国导游事业发展的历程

    导游是我国旅游从业人员队伍的重要组成部分，是我国旅游业发展的实践者和推动者，是社会主义现代化事业的建设者、先进文化的传播者、中外交流的友好使者。党中央、国务院历来高度重视导游工作，高度重视导游队伍建设。周恩来、陈毅等老一辈党和国家领导人生前十分关心导游队伍建设，明确提出导游翻译人员要做到“政治思想过硬、业务知识过硬、语言水平过硬”的“三过硬”要求，并对全国导游员寄予殷切期望。

    回顾新中国导游事业发展的历程，大体可以分为四个阶段。

    一新中国成立以后至改革开放以前，老一代导游人员，服务于国家政治外交和对港澳台工作，为促进与世界各国和地区友好交往，作出了积极贡献。新中国成立后，1949年最早成立的旅游接待机构是华侨服务社。随着新中国的国际交往日趋频繁，国家先后于1954年和1957年成立了中国国际旅行社和中国旅行社，主要从事接待外国游客，华侨、华人以及港澳台同胞的工作。这一时期的导游工作者虽然人数较少，但是政治素质高、业务能力强、政治责任感和职业荣誉感强。这期间导游工作为新中国的对外友好交流和民间友好交往及对港澳台工作，发挥了积极作用。

    二上世纪70年代末至90年代初，广大导游员为国家多创外汇，推动旅游业向经济产业发展，努力奉献。党的十一届三中全会后，在改革开放方针的指引下，党和国家中心工作转移到以经济建设为中心，加快推进社会主义现代化建设上来，中国旅游业获得了前所未有的发展机遇。立足于为国家现代化建设多创外汇，我国旅游业借改革开放之力、得改革开放之利，快速发展起来，并逐步由外事接待型向经营接待型和接待经营型转变。这一时期我国导游事业围绕发展入境旅游、接待入境游客而展开，经受了改革开放浪潮的洗礼，经受了计划经济向市场经济转变的考验。总体上，这一时期的导游队伍以旅行社的全职导游为主体，队伍不断扩大，思想十分活跃，政治素质、专业素质和外语水平较高，导游是一个非常有吸引力的就业门类。广大导游人员坚定理想信念，忠于职守，涌现了一大批爱岗敬业、乐于奉献、深受海外游客称赞的优秀导游人员。其中，有被海外游客亲切称赞“中国有个董先生”的全国劳动模范、国旅总社导游员董应烈同志等一批优秀导游员。他们是这一时期中国导游队伍的中坚力量和优秀代表，为中国旅游业的发展作出了积极贡献。

    三上世纪90年代，广大导游员为把旅游业培育成为国民经济新的增长点，满足广大人民日益增长的旅游需求，努力奋斗，作出了重要贡献。党的十四大以后，我国社会主义现代化建设加快推进，对外开放不断深入，经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制逐步建立，我国经济社会发展进入新的阶段。旅游业先后被党中央、国务院确立为第三产业的重点和国民经济新的增长点着力加以培育。这一时期我国入境旅游持续快速增长，国内旅游迅猛发展，出境旅游开始逐步增长，初步形成三大市场共同发展的格局。与此同时，我国导游队伍发展出现深刻变化，一方面，在市场经济体制的推动下，适应三大旅游市场繁荣发展特别是国内旅游快速增长的需要，导游队伍规模迅速扩大，导游体制也发生了重大变化。绝大部分导游员坚持职业道德，努力提高业务水平，工作兢兢业业，满腔热忱为海内外旅游者服务，涌现了诸如田中义同志等一批优秀代表，为满足快速增长的旅游市场需求发挥了积极作用，为奠定中国旅游业国民经济新的增长点地位，作出了艰苦努力和积极的贡献。

    二、关于加强我国导游队伍建设的指导思想和基本原则

    一在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程中，我国旅游业发展对导游队伍建设提出了新的更高要求

    当前，我国进入了社会主义现代化建设的关键阶段，党中央从我国经济社会发展全局和战略高度，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提出了全面贯彻落实科学发展观的战略思想，提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。旅游业是一个综合性强、关联度高、蓬勃发展的新兴产业，在我国改革开放和现代化建设进程中，对促进经济增长、社会进步、文化繁荣发挥着积极的作用，对相关产业、行业的影响、促进作用日益显现，成为我国经济社会发展新的增长点。

    “十一五”时期是我国旅游业发展的战略提升期，随着我国经济持续增长和人民生活水平的不断提高，随着中央确立的

“导游”一词的是这么来的~

原标题：“导游”一词的是这么来的~

“导游”一词从字面上讲，包含“导”和“游”两层意思，“导”字主要意为引导，“游”的本义有游览、游玩、观赏，加上二字的引申意，“导游”二字包含了引导人们游览、观赏、求知和交往的丰富内涵。按照社会约定俗成，目前，我们一般把导游视为在旅游中提供向导、解说服务和生活服务的专门人员或一种职业。

经考：“导游”之称是从“响导”一词演化而来。“响导”这一称谓，在我国古代是军队中的一种专门名词，孙子兵法中，就有“不知山林险阻沮泽之形者，不能行军；不用‘响导’者，不能得地利”之语。

春秋时期，大政治家管仲从齐桓公北伐孤竹，春往冬返，由于没有熟悉地理的响导带路，在回来的路上，迷惑失道，不知所措。后来，管仲提出一个办法，曰：“老马之智可用也。”乃纵老马于军前，任其所至，随而从之，竟得道而归。实际上，这老马就是起了响导的作用，因此后来留下一句“老马识途”的成语，流传至今。

三国时，诸葛亮五月渡泸，深入不毛之地。他知道“响导”的重要性，就使用了熟悉云南地理的永昌人吕凯为行军教授兼响导官，并按照吕凯所绘平蛮指掌图进军入滇，从而获得七擒七纵的胜利，使南方少数民族的首领孟获心服口服，声称“丞相天威，南人不复反矣”的战果。这应该说是与响导官吕凯的贡献有关。

在我国旅游行业中，80年代以前，还是袭用“响导”这一称谓，也有把它称为“旅行干事”的；还有一个带点官气的名字，叫做“领队”。近几年来，由于旅游事业突飞猛进，方才确定了“导游”这一专门名称，现在导游成为一门专门的职业，主要分为中文导游和外语导游，其主要工作内容为引导游客感受山水之美，解决旅途中可能出现的突发事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助。对导游的管理也愈加规范，作为导游，必须具有通过考试获得的相关部门颁发的导游证，具备丰富的地理、历史等文化知识。相关部门还制订了相应的规章和制度，规范导游行业和服务行为。

导游主要分为中文导游和外语导游。其主要工作内容为引导游客感受山水之美，解决旅途中可能出现的突发事件，并给予游客食、宿、行等方面的帮助。导游即引导游览，让游客感受山水之美，并且在这个过程中给予游客食、宿、行等各方面帮助，并解决旅游途中可能出现问题的人。

在我国导游人员必须经过全国导游人员资格考试以后才能够从业。考试合格者，由国务院旅游行政管理部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁发导游人员资格证书。目前，导游通常挂靠在旅行社或集中到专门的导游服务管理机构。

现在的导游一般挂靠旅行社或集中于专门的导游服务管理机构。按照具体工作内容不同，可以分为领队、全陪、地陪。一般来说景点讲解员是也属于导游人员范畴的。

2023年1月1日起正式施行导游管理办法，导游执业不得出现擅自变更行程、诱骗或强迫消费等违法违规行为。

一、根据当前我国旅游业的发展状况和导游服务对象，导游人员的基本职责可概括为下述五点：

(一)根据旅行社与游客签订的合同或约定，按照接待计划安排和组织游客参观、游览；

(二)负责为游客导游、讲解，介绍中国(地方)文化和旅游资源；展开全文

(三)配合和督促有关单位安排游客的交通、食宿等，保护游客的人身和财物安全；

(四)耐心解答游客的问询，协助处理旅途中遇到的问题；

(五)反映游客的意见和要求，协助安排游客会见、会谈活动。

(一)全程陪同导游人员的职责

全陪是组团旅行社的代表，对所带领的旅游团(者)的旅游活动负有全责，在全程旅游活动中起着主导作用。全陪的职责主要有：

按旅游合同或约定，实施组团社的接待计划，监督各地接待旅行社执行计划的情况和接待服务质量。

协调导游服务集体各成员之间的合作关系，督促、协助各地方接待旅行社安排、落实各项旅游活动，照顾好游客的旅行生活。

负责旅游过程中组团社和各地接待社之间的联络，做好旅行各站之间的衔接工作。

4、维护安全、处理问题

在旅游过程中维护游客的人身、财物安全，处理突发事件。

宣传中国(地方)，解答游客的问询；了解外国(外地)，转达游客的意见、建议和要求。

(二)地方陪同导游人员的职责

地陪是地方接待旅行社的代表，是旅游接待计划在当地的具体执行者，是当地旅游活动的组织者。地陪的主要职责有：

根据旅游接待计划，科学、合理地安排旅游团(者)在当地的旅游活动。

认真落实旅游团(者)在当地的迎送工作和食、住、行、游、购、娱等各项服务；在地陪、领队的配合下，做好当地旅游接待工作。

做好旅游团(者)在当地参观游览中的导游讲解和翻译工作，耐心解答游客的问题。

维护游客的安全，做好事故防范和安全提示工作。

妥善处理当地各相关服务单位之间的协作关系，以及旅游团(者)在本站旅游过程中可能出现的各类问题。

文化和旅游部关于印发加强导游队伍建设 和管理工作行动方案2023—2023年的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局:

为贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展的决策部署，加快建设高标准旅游市场体系，文化和旅游部研究制定了加强导游队伍建设和管理工作行动方案2023—2023年，确定了三年行动的主要目标和重点任务，现予印发，请结合实际认真贯彻落实。

加强导游队伍建设和管理行动方案

导游队伍是我国旅游业的重要组成部分，是旅游服务的提供者和旅游形象的展示者，是传播中华优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化、促进社会主义精神文明建设的重要窗口，在提升旅游服务质量、维护旅游市场秩序、推动旅游业高质量发展方面发挥着重要作用。现阶段，导游服务供需结构性矛盾仍然比较突出，管理体系不够健全、就业环境还需优化、权益保障相对薄弱、职业认同仍需加强、专业能力有待提升、执业行为需进一步规范、行业价值观作用发挥不够充分等问题依然存在，个别导游的严重违法违规行为对行业产生较大影响，与旅游业高质量发展的新要求还有一定差距。为贯彻落实党中央、国务院关于高质量发展的决策部署，加快建设高标准旅游市场体系，现就加强导游队伍建设和管理制定本行动方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，围绕缓解导游服务供需结构性矛盾这一重要问题，多措并举，全面加强导游队伍建设，健全管理体系，优化就业环境，加强权益保障，提升专业能力，增进职业认同，加强价值引领，为建设高标准旅游市场体系、推动旅游业高质量发展、助力构建新发展格局提供人才支撑。

——改革创新，试点先行。深化“放管服”改革，围绕制约行业健康发展的堵点、难点问题，积极推动相关法律法规修订工作，健全行业管理政策体系。支持具备条件的地区先行试点，做好经验总结、推广。

——服务为本，质量提升。坚持以服务质量提升为中心，健全导游专业素养研培体系，推进导游服务质量评价制度建设，加大综合执法力度，提升信用监管效能，不断增强游客满意度。

——思想引领，加强保障。筑牢导游队伍思想政治基础，开展行业价值观培育工作，加强典型宣传，提升职业形象。抓实导游劳动权益保障，发挥好政策引导和市场调节作用，促进职业待遇提高，增强职业自豪感和吸引力。

——统筹协调，系统推进。加强全局性谋划和前瞻性思考，强化部门协同和上下联动，充分调动政府、导游、旅游企业、行业组织积极性。因地制宜制定工作方案，明确工作重点，提高行业建设和管理系统化、科学化水平。

通过3年的努力，导游管理体系进一步健全，就业环境进一步优化，专业能力进一步提升，导游合法权益得到有效保障，服务质量显著提升，职业自豪感和吸引力进一步增强，行业核心价值观牢固树立，导游在传播中华优秀传统文化、弘扬社会主义先进文化、促进社会主义精神文明建设方面的重要作用进一步彰显，培养造就一支规模适度、结构合理、服务专业、符合需求的导游队伍。

——到2023年底，导游队伍建设和管理行动取得初步成效，行业管理制度改革取得进展，行业准入更加科学规范，导游服务质量得到进一步提升。

——到2023年底，导游队伍建设和管理水平进一步提升，执业渠道进一步拓宽，执业模式更加多元，执业环境进一步改善，执业保障和职业形象进一步提高。

——到2023年底，导游队伍管理体系更加完备，导游服务供给与游客消费需求更加匹配，行业价值观牢固树立，“以提供高质量服务赢得游客认可”在行业内形成普遍共识。

一加强改革创新，健全管理体系

1.推进导游执业改革。修订导游人员管理条例及相关法律法规，总结导游执业改革试点工作经验，研究创新导游执业模式，推进导游执业改革。

2.完善导游资格准入制度。实施导游资格证书电子化改革，改进导游证审批管理，审批时限压缩至7个工作日以内，推动各地在导游证审批过程中对导游与旅行社签订劳动合同及在行业组织注册情况实行告知承诺。

3.创新“导游+网约车”服务。适应旅游市场小团化、定制化消费需求，探索导游和有关服务车辆依法办理网约车驾驶员证和车辆运输证，向游客提供“导游+网约车”服务。

4.研究实施边境旅游区域内执业制度。研究在边境旅游相关地区试点实施区域内执业制度，加强外语导游储备，改进领队备案管理工作，研究盘活领队资源相关政策，解决旺季领队供给不足矛盾。

5.推动建立导游服务预约平台。加强全国旅游监管服务平台建设，推进电子导游证管理应用，丰富执业信息展示，推动有条件的地区建立导游服务预约平台和新型导游服务管理机构，方便导游执业，保障合法收入。

6.推动劳动报酬指导性标准与服务质量评价相衔接。联合有关部门及时总结劳动报酬集体协商试点工作经验，解决试点过程中遇到的堵点、难点问题，推动劳动报酬指导性标准与服务质量评价相衔接，适时扩大试点地区。

7.用好中央有关支持政策。系统梳理中央有关支持政策，加强政策有效衔接和融会贯通，提升政策综合效能。

二优化就业环境，保障合法权益

8.开展不合理收费清查行动。旅行社不得向导游收取或变相收取各类押金、保证金、管理费、服务费等不合理费用，导游行业组织不得以导游证注册为名收取任何费用。

9.实施持证导游进景区行动。鼓励景区对持有导游证从事执业活动或者与执业相关活动的导游免除门票，支持导游在景区内为游客提供讲解服务。

10.落实“导游专座”制度。要求旅行社加强导游带团期间的住房、餐饮保障，对旅行社按时为与其签订劳动合同的导游足额缴纳社保情况开展专项督查。

11.建立导游关爱机制。发挥行业组织联络作用，为注册导游按灵活就业人员办理社会保险登记提供支持，鼓励导游按需投保综合执业商业保险产品。

12.健全导游行业组织。引导各地加快省、市两级导游行业组织建设，适时推动成立以各级导游行业组织为会员的全国性导游行业组织，为便利导游执业、保障导游合法权益发挥更加积极作用。

三加强人才培养，提升专业能力

13.实施导游专业素养研培项目。定期发布导游专业素养研培计划培训要点，建立政府部门主导，高等院校、行业组织参与，分级开展、线上线下同步实施的行业培训体系，3年内实现导游培训全覆盖。

14.开展在线培训。升级“导游云课堂”在线培训平台，更新培训体系、拓展课程来源，规范培训管理、严格课程审核、深化项目联动，为广大导游提供更加优质的在线培训。

15.加强“金牌导游”培养。用3年时间争取将“金牌导游”队伍规模扩大一倍。发挥好“金牌导游”工作室传、帮、带作用，支持“金牌导游”与职业院校开展导游专业学生合作培养。

16.改进导游等级考评机制。加强中、高级导游考核评定管理，推动导游等级考评向社会化、多元化、动态化转变。开展特级导游考评工作，评出一批特级导游。

17.加强标准引领。修订推行导游服务规范国家标准，发布行业发展报告，规范导游服务行为，为导游做好职业规划提供基本指引。

四完善激励机制，增进职业认同

18.建立导游服务质量综合评价体系。制定导游星级服务评价管理办法，构建与导游等级考评机制深度融合的导游服务质量综合评价体系，以游客评价为导向，激励导游自觉提升服务质量。

19.加大导游等级考评激励力度。在人才培养项目、行业培训、表彰奖励工作中向高等级导游倾斜。积极协调有关部门将导游等级与相关专业技术人员职称层级实施有效衔接。

20.定期举办全国导游大赛。发挥大赛以赛促培、以赛促宣作用，向全社会展示导游职业风采，向全行业传播职业正能量。

21.做好导游援藏工作。选拔内地优秀导游参加导游援藏工作，支持西藏开展导游全员培训，组织全国导游大赛优秀选手、“金牌导游”代表送教上门。

22.加强典型选树宣传。鼓励各地树立行业典型，开展先进事迹宣讲，进一步提升职业形象，使全社会了解、正视、尊重导游职业，增强行业自尊自信，增进职业认同感。

五加强监督管理，规范执业行为

23.查处违法违规行为。结合不合理低价游综合治理三年行动，针对社会反映强烈的未取得导游证而从事导游活动、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动或者另行付费等消费项目、向旅游者兜售物品、低俗恶搞讲解等问题，深入开展线索核查和案件查办工作，及时查处违法违规行为，维护游客合法权益。

24.实施信用监管。建立完善导游信用档案，推广应用全国旅游监管服务平台信用管理系统，坚持“应列入，尽列入”原则，指导各地依法依规将符合列入条件的失信导游列入失信主体名单并实施信用惩戒。

25.强化行业自律。推动各地加强导游行业组织内部章程建设，建立健全内部管理制度，在为导游提供专业培训、法律咨询、权益维护的同时，约束导游行为，强化行业自律。

六加强党建工作，强化政治引领

26.夯实组织基础。充分发挥行业组织和旅行社主体作用，以党的政治建设为统领，以提升政治功能和组织力为重点，指导行业组织和旅行社推进党的组织和党的工作在导游行业有效覆盖，为行业健康发展提供坚强组织保障。

27.深化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，培育践行社会主义核心价值观和“游客为本、服务至诚”行业核心价值观，教育引导导游讲好中国故事，传播好中华优秀传统文化和社会主义先进文化。

28.创新形式载体。坚持党建与业务相融合，鼓励和引导行业组织和旅行社以“党建+”为核心打造特色党建品牌。广泛开展“戴党徽、亮身份、树形象”活动和各种主题党日活动，组织导游参观红色革命纪念地，观看红色经典剧目，不断增强党建工作的吸引力、感染力，增强导游的归属感、荣誉感。

一加强组织领导。各地要进一步提高认识，因地制宜的制定具体实施方案，明确责任，精密组织，加强与有关部门的沟通协调，采取有效措施，提高工作水平。

二加强督促落实。各地对行动方案执行过程中遇到的新情况新问题，要及时研究、及时反馈、及时解决，确保行动方案落到实处。

三加强宣传推广。各地要充分发挥积极性、主动性和创造性，及时总结可复制、可推广的经验和做法，加强宣传报道、经验交流和成果展示，推动导游队伍建设与管理迈上新台阶。

原标题：文化和旅游部关于印发加强导游队伍建设和管理工作行动方案2023—2023年的通知