文化和旅游部办公厅关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知
标 题：文化和旅游部办公厅关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：文旅发电〔2023〕24号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年01月20日标 题：文化和旅游部办公厅关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：文旅发电〔2023〕24号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年01月20日文化和旅游部办公厅关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知文旅发电〔2023〕24号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照国务院联防联控机制外事组要求，现就恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务相关事项通知如下：
2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。
即日起，旅行社及在线旅游企业可开展产品发布、宣传推广等准备工作。
泰国、印度尼西亚、柬埔寨、马尔代夫、斯里兰卡、菲律宾、马来西亚、新加坡、老挝、阿联酋、埃及、肯尼亚、南非、俄罗斯、瑞士、匈牙利、新西兰、斐济、古巴、阿根廷。
一强化责任担当。各地要充分认识此次试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务对促进旅游业恢复发展的重要意义。按照属地管理原则，强化责任意识，压实企业主体责任，稳妥有序组织实施，切实维护游客安全与合法权益。
二做好疫情防控。各地要认真落实“乙类乙管”总体方案要求，宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，指导旅行社严格遵守我国与目的地国家防疫要求，提醒游客出行前做好自我监测，确认自身健康状况，行程中注意自身安全和防护，遵守防疫规定，回国后根据属地政策落实好各项防疫要求。
三规范经营活动。各地要指导旅行社严格落实团队旅游管理各项制度和规范，依法与游客签订旅游合同，明确各方权责，及时妥善处理涉旅纠纷。旅行社要选择具有相应资质的境外供应商、合作商，做好线路设计和产品对接，优化旅游团组规模，提醒游客增强安全意识，投保人身意外伤害等保险，倡导文明、绿色、健康旅游新风尚。
四加强监督执法。各地要严格要求旅行社切实执行“一团一报”制度，及时在全国旅游监管服务平台准确填报出境旅游团队信息。旅行社及在线旅游企业不得违反时间安排或超出国家名单范围开展出境团队旅游和“机票+酒店”业务。加强对旅行社及在线旅游企业的监督检查，依法查处“不合理低价游”、安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动等违法违规经营行为，切实维护旅游市场秩序。
文化和旅游部办公厅2023年1月20日
文化和旅游部办公厅关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务的通知文旅发电〔2023〕24号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照国务院联防联控机制外事组要求，现就恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务相关事项通知如下：
2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票+酒店”业务。
即日起，旅行社及在线旅游企业可开展产品发布、宣传推广等准备工作。
泰国、印度尼西亚、柬埔寨、马尔代夫、斯里兰卡、菲律宾、马来西亚、新加坡、老挝、阿联酋、埃及、肯尼亚、南非、俄罗斯、瑞士、匈牙利、新西兰、斐济、古巴、阿根廷。
一强化责任担当。各地要充分认识此次试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家出境团队旅游业务对促进旅游业恢复发展的重要意义。按照属地管理原则，强化责任意识，压实企业主体责任，稳妥有序组织实施，切实维护游客安全与合法权益。
二做好疫情防控。各地要认真落实“乙类乙管”总体方案要求，宣传倡导“每个人都是自己健康第一责任人”理念，指导旅行社严格遵守我国与目的地国家防疫要求，提醒游客出行前做好自我监测，确认自身健康状况，行程中注意自身安全和防护，遵守防疫规定，回国后根据属地政策落实好各项防疫要求。
三规范经营活动。各地要指导旅行社严格落实团队旅游管理各项制度和规范，依法与游客签订旅游合同，明确各方权责，及时妥善处理涉旅纠纷。旅行社要选择具有相应资质的境外供应商、合作商，做好线路设计和产品对接，优化旅游团组规模，提醒游客增强安全意识，投保人身意外伤害等保险，倡导文明、绿色、健康旅游新风尚。
四加强监督执法。各地要严格要求旅行社切实执行“一团一报”制度，及时在全国旅游监管服务平台准确填报出境旅游团队信息。旅行社及在线旅游企业不得违反时间安排或超出国家名单范围开展出境团队旅游和“机票+酒店”业务。加强对旅行社及在线旅游企业的监督检查，依法查处“不合理低价游”、安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动等违法违规经营行为，切实维护旅游市场秩序。
文化和旅游部办公厅2023年1月20日扫一扫在手机打开当前页
2月6日跟团出境游放开 中国游客宣告回归
“为了迎接这一天，我们整整期盼了三年。”携程团队游CEO江文说。
1月20日，文旅部发布通知，宣布自2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票＋酒店”业务。
出境跟团游开放的通知一经发出，携程平台上出境跟团产品搜索量瞬时上涨5倍，带动了海外目的地热度上涨330％，泰国、越南、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。
据中国旅游研究院近日发布的报告，疫情三年，中国出境旅游人数累计减少4亿人次。
“旅游人的冬天终于要过去了。”
去年12月26日晚上11点，正准备睡觉的梁振明突然刷到对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的新闻，激动不已，赶紧截图发到朋友圈和微信群。北京新桥出境商务服务有限公司负责人梁振明回忆，当晚旅游同行互发消息道喜，就好像提前过年了。
在这份国务院公布的关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案下文简称方案中，提出自2023年1月8日起，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。
三年了，很多旅游人都在期待这一天，甚至不愿意等到天亮。12月27日凌晨3点多，定制旅行服务商“6人游”创始人贾建强被一阵密集的手机提示音吵醒，合伙人、投资人、同行、客户都在转发“有序恢复出境游”的消息。早起上班后查看网站留言，已经有客户在询问：现在能出国旅游了吗？能去哪些国家？回国不用隔离是真的吗？
新冠疫情暴发之初的2023年1月，文化和旅游部便下发通知，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票＋酒店”旅游产品。疫情期间，国家移民管理局也实施了一系列从严措施，内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动被严格控制，仅留学、就业、商务目的可出境。
国家移民管理局公布的数据显示，2023年前三季度，全国边检机关共查验出入境人员8457.2万人次，仅为2023年同期的16.50％。另据中国旅游研究院近日发布的报告，疫情三年，中国出境旅游人数累计减少4亿人次。
“九成被压抑的出境游需求将被释放”的行业说法并不夸张。携程平台数据显示，12月26日晚方案发布后，携程海外签证的搜索量瞬时增长3倍，到27日中午，携程平台海外签证搜索量环比前一日提升8倍，签证咨询量环比增长150％。
更细致的出入境调整方案，也很快被公布。2023年12月27日，国家移民管理局发布相关通知，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注。同时还提出，恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发，恢复毗邻港澳口岸边检快捷通道等措施。
最近一周，梁振明工作量骤增，每天从早上7点半工作到凌晨一两点，全天咨询量超过两百单，白天还要陪客户签证。
突然到来的，除了忙碌带来的幸福感，还有签证“堰塞”带来的烦恼。在京办理法国签证的预约已经排到了春节之后，西班牙签证排到了2月6日以后。上海、广州的多家领事馆此前因疫情暂停，重启后签证排队时间更久，个别国家签证已经排到了2023年5月。
签证是出境游当下首当其冲的难题，无论对个人还是旅行社，都是如此。
“目前团签还没办法开展”，梁振明解释，现在仍以商务客户居多，因为2023年上半年开始，海外多国放宽防疫限制，行业会展逐渐恢复，商务出境需求被先释放出来。尽管现在多数国家对中国放开了旅游签证，但个人来办旅游签的还是少数，加上跟团游的限制还未明确取消，原本作为主要业务之一的团签依然暂时被搁置。
“很多使领馆办理签证的工作人员也阳了”，由于2023年12月国内疫情处于高发阶段，部分城市驻华使馆的签证业务陆续暂停。无法全员到岗，进一步延缓了签证办理速度。不过，从1月之后，已经开始重新开放和提速。例如，1月3日起，中国境内11个加拿大签证中心已全部恢复正常运营，1月5日，因疫情关闭三年的广州德国签证中心重新开放，申请人可提交不超过90天的短期申根签申请。
“签证信息每天都在更新，已经恢复旅游签的国家很多又增加了对中国游客的入境限制。”一位主做欧美澳签证的代理告诉记者。
针对呼声较高的赴日旅行，日本驻北京、上海的使领馆从1月9日起恢复旅游签证的受理与签发，但建议“尽量避开春节假期申请的高峰”，广州领事馆目前只接受1月24日之前出发、且提供已付款机票和酒店的签证申请。
目前受理的赴日旅游签证门槛也比较高。日本使领馆只受理五年多次往返签证，申请人需提供税前年收入50万元以上证明，至于更大众化的个人单次旅游签证和三年多次往返签证何时放开，还不得而知。
“拿到签证不代表能顺利入境。”上述签证代理提醒说，美国、印度、日本和欧盟多国增加了对中国旅客的入境要求。
欧盟卫生安全委员会发言人此前公开表示，所有欧盟国家都同意，在中国1月8日解除严格的防疫政策后，采取协调一致的方式来应对中国不断变化的局势，以及应对越来越多的中国旅客到欧洲旅行的趋势。
截至2023年1月1日，英国、法国、西班牙、日本、韩国、印度等多个国家都收紧了从中国入境旅客的防疫措施。
和疫情期间的出入境要求相反，现在中国人到海外需要提供核酸阴性证明。上述签证代理统计，多数欧盟国家认可离境核酸结果，但入境后是否还要再做检测，各国情况不同。比如，法国只需再提供一份“健康
泰国旅游
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首个中国出境游旅行团抵达曼谷 泰国旅游局局长接机
图片：2023年2月6日，搭乘春秋航空航班的首批中国团队游客抵达泰国曼谷廊曼机场。孙广勇摄
2月6日早上8时05分，搭乘春秋航空9C7419航班的近40人团队游客，从广州飞抵泰国曼谷，受到了当地热情迎接。他们将进行为期6天的曼谷芭提雅沙美岛浪漫之旅。时隔3年中国出境团队游试点恢复后，该团是在首批20个目的地国家中率先抵达的第一个旅游团。
泰国曼谷廊曼机场举办了隆重、热情的欢迎仪式，迎接中国首发旅游团游客的到来。泰国国家旅游局局长育他萨、中国驻泰国大使馆代办杨欣、联合国国际民航组织亚太办事处主任马涛、廊曼国际机场局长卡兰等出席欢迎仪式，并为游客赠送精美伴手礼。
当天，由春秋旅行社组织的出境游旅游团队还从上海、昆明等多个城市启程，奔赴泰国普吉、老挝万象等地。据春秋旅游统计，截至2月3日，春秋旅游上线销售出境游产品近千款，包括跟团游、自由行、签证服务及机票、酒店等单项产品，充分满足不同年龄层游客的需求。
春秋航空东南亚地区总经理余佳丽表示，春秋航空已恢复24条国际地区航线，其中东南亚航线16条。春节以来，国际地区航班的客座率平均高达90%以上，不少航班客座率达到100%。“中国出境团队游试点恢复后，春秋航空接到不少旅行社来电咨询包机、包座业务，尤其南昌和揭阳飞泰国曼谷的国际航班，座位预定十分紧俏。”同时，赴马来西亚、新加坡、柬埔寨等旅游目的地的航班需求也十分火热，每天接待的团队游客正在稳步增长。
旅游业是泰国支柱产业之一，2023年来自外国游客的收入占泰国GDP的12%，在当年入境泰国3980万人次的外国游客中，中国游客近1100万人次，成为泰国旅游市场最大客源。疫情给泰国旅游业造成巨大冲击，从政府机构到私营企业，泰国上下都热切期盼中国游客的回归，为旅游业和经济复苏增添动力。
泰国国家旅游局局长育他萨表示，2023年是泰国旅游年，政府将推动旅游相关收入达到2023年的80%、即实现2.4万亿泰铢的目标，以及游客人数达2500万人，其中中国游客是重要的客源，预期目标为500万人次。今年1月入境泰国的国外游客接近200万人次，其中来自中国的游客增长近3倍。随着中国不断优化调整防疫措施，有序恢复中国公民出境旅游，中国游客回归将使泰国旅游业将迎来新机遇。泰国旅游业将加快复苏，而旅游业和居民消费的持续恢复将支撑泰国经济增长。
为助力经济复苏，泰国制定了全面发展旅游业的长期政策。1月3日，泰国内阁通过2023至2027年度国家旅游发展战略五年总体规划方案，5年后外国游客赴泰旅游人数和收入将双双翻番，分别达到8000万人次和5万亿泰铢。