关于武夷山旅游业创新发展的思考
一保护与开发利用的矛盾客观存在。近年来，福建省按照国家生态保护的要求，落实国家生态文明试验区福建实施方案，积极推进武夷山国家公园体制试点工作。武夷山国家公园的自然资源得到长期有效保护，生态环境持续改善。武夷山风景区处于国家公园范围内，按照保护第一的要求，可为旅游产品拓展的空间几乎为零，可利用的空间主要为既有的旅游设施、厂房、农舍，体量小，效应有限。如果武夷山旅游业仅局限于在武夷山风景区内谋求发展，由于保护与开发利用的矛盾客观存在，则空间很小，难度很大。
二旅游空间布局没有拉开框架。目前，武夷山旅游业仍以武夷山风景区为绝对核心，武夷山市内的其它景区、乡村、周边区域发展较为初级和散乱，不成规模，相互联动不足，整体发展不充分、不平衡。在空间布局规划上，婺源旅游业是个标杆。婺源旅游业起于李坑的油菜花，虽为当时的网红，但体量有限，受季节影响大，短板明显。但是，在全域发展的思路下，婺源旅游业拉开框架，整个婺源县按照Ａ级景区打造，先后发展出江湾、晓起、篁岭等景点，形成持续的旅游热点。正是搭好了框架，让婺源旅游业有了长久的热度。武夷山旅游业也应像婺源一样，拉开框架，拓展旅游空间，并使得各个旅游点之间形成良性互动，激发出源源不断的生命力。而就武夷山旅游业的现状来看，其尚未架构起世界级旅游景区的空间格局。
五营销宣传力度不够系统。武夷山旅游业目前的主要营销手段还停留在门票优惠上，严格意义上说，这只是促销的手段，而非系统性营销。虽然武夷山每年都有开展一定的媒体宣传和节事活动，但整体上仍存在小而散、不成体系、手段传统等问题。目前，武夷山旅游业仍缺乏对客源市场的精准分析，未能因地施策地拉动客源市场；缺少系统化的宣传推广方案，特别是新媒体上的推广力度不够；缺少像“理塘县丁真”、“张家界阿凡达”、“长沙金鹰奖”那样有足够影响力的营销事件。总体而言，武夷山旅游的认知度、美誉度还未达到其应有的水平，旅游形象较为陈旧，需要更为积极和与时俱进的策略来应对不断发展的市场。
六旅游公共服务不够完善。经过多年持续努力，由机场、高铁、高速、轻轨构成的武夷山大交通格局已经基本形成，大交通服务条件良好，但是其它旅游公共服务还不够完善，尤其是精细化的服务还比较欠缺。当前，武夷山既可方便游客又可增加旅游体验的智慧旅游服务体系尚未建成；适应自助旅游需求的自驾服务体系还不成熟；风景区内除了景交车外没有
安阳市人民政府办公室关于加快乡村旅游发展的实施意见
各县市、区人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
为深入实施乡村振兴战略，加快我市乡村旅游发展，根据河南省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见豫政办〔2023〕18号，结合我市实际，现提出如下实施意见。
一指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平视察河南重要讲话精神，以实施乡村振兴战略、建设美丽乡村为契机，以高质量发展为主题，以旅游供给侧结构性改革为主线，依托我市独特的区位优势、自然生态资源和厚重的历史文化，着力完善乡村旅游布局、丰富乡村旅游业态、改善基础设施条件、提升旅游服务品质，推动乡村旅游在促进农业经济发展、农村产业振兴中发挥更大作用。
1.政府引导，市场化发展。建立完善市级指导、县市、区统筹、乡镇为主、市场化运作的乡村旅游发展机制，加强政府统筹协调和引导扶持，让社会各方力量共同参与，合作共赢。
2.因地制宜，特色化发展。充分挖掘乡土文化内涵，强化总体设计，因地制宜，防止大拆大建、千村一面和城市化翻版、简单化复制，实现特色化、精品化、差异化发展。
3.示范引领，品牌化发展。加强示范创建，培育一批乡村旅游特色品牌，发挥品牌辐射带动效应。
4.多业融合，集聚化发展。用建设景区的理念来建设农村，推进乡村观光旅游向乡村休闲度假和生活体验转型升级，实现多业态要素的集聚发展。
5.生态优先，绿色化发展。正确处理开发与保护的关系，注重乡村绿色生态、乡土文化和遗产保护，推动乡村旅游持续健康有序发展。
三发展目标。到2025年，乡村旅游经营单位达到1000家，从业人员2万人，接待床位2万张，年接待游客3000万人次，综合收入20亿元，带动约20万农户就业增收。
一贯彻新发展理念，引领乡村旅游规划建设。各县市、区要严守生态文明建设“三条红线”，严格执行基本农田保护政策，树立“未来乡村”、交互赋能的新观念，坚持先策划后规划再建设，考虑好运营模式、营销主题再建造施工，增强规划编制和建造施工的科学性、前瞻性，保持乡村的真实感、风貌的多样性，守护好乡村旅游自然环境和传统风貌的底线。统筹推进全市乡村旅游西部片区与东南片区、城区近郊与偏远村镇的均衡发展，构建业态多样、特色鲜明、差异化发展的乡村旅游格局。结合市、县市、区国土空间总体规划、乡镇国土空间总体规划和村庄规划、农业农村发展规划、交通水利规划等，修编县市、区域乡村旅游发展规划。责任单位：市文广体旅局，各县〔市、区〕人民政府
三加快融合发展，完善乡村旅游产业体系。着眼“行游住食购娱”基本需求，瞄准“商养学闲情奇商务旅游、养生旅游、研学旅行、休闲度假、情感旅游、探奇旅游”分众化需求，大力推动乡村旅游与农业、康养、体育、中医药、大数据运用、实景演艺、非遗文化等多种业态融合发展，补齐短板弱项，增强竞争优势，提升综合实力。利用已建设并运营的乡村旅游重点村镇，重点提炼主题内涵，提高文化吸引力；增加特色餐饮数量，确保品质，拉动消费；提供演艺和体验项目，延长游客停留时间；开发文创和农副土特产品，丰富旅游购物消费内容。鼓励有条件的村镇与艺术院团合作，打造体现历史人文的演艺项目。充分发挥相关行业协会和社会团体作用，积极推动多业态融合项目的落地见效。责任单位：市文广体旅局，各县〔市、区〕人民政府
七提升乡村旅游智慧化，加大宣传营销力度。设立微信公众号，推动知名线上旅行商与乡村旅游企业合作，逐步实现信息智能推送、网络营销、网络预订和网上支付等互联网服务，完善导游、导航、导厕、导览、导购等智慧旅游服务。建设乡村旅游电商平台，推进旅游商品线上线下一体化销售。充分利用安阳新闻媒体和新媒体平台，加大乡村旅游宣传营销力度，引导城乡居民发现乡村之美。将乡村旅游宣传营销纳入旅游宣传总体规划，制作乡村旅游地图、宣传画册等，有条件的开通乡村旅游网站，鼓励社会力量参与乡村旅游的宣传推广，形成A级旅游景区与乡村旅游重点村镇同步宣传推广的综合效应。责任单位：市委宣传部、市文广体旅局，各县〔市、区〕人民政府
八加强人才培训，实现乡村旅游可持续发展。各县市、区、各相关部门要加大对乡村旅游发展领头人、从业人员的培训力度，努力建设一支结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。建立完善市县培训基地，整合高校专家和文旅产业精英力量，分批次对乡村旅游从业人员培训帮带。组织引导大学生、艺术人才、旅游专业人士、青年创业团队等投身乡村旅游发展，吸引本地青年回归和扎根乡村振兴事业。积极与高水平的乡村旅游专业团队合作，引进先进的建设运营理念，实现项目策划、创业辅导、经营管理、市场营销、商品研发、人才培训等一站式服务。责任单位：市文广体旅局、市农业农村局，各县〔市、区〕人民政府
一加强组织领导。各县市、区、各相关部门要高度重视乡村旅游工作,把乡村旅游发展作为实施乡村振兴战略的重要举措，建立乡村旅游协调推进机制,明确工作职责,落实目标任务，加强协调配合,形成发展乡村旅游的强大合力。
二整合资金投入。各县市、区要确定乡村旅游重点村镇，充分发挥财政资金的杠杆作用，统筹整合使用各类资金，支持乡村旅游发展。农村基础设施、生态建设、乡村振兴、美丽乡村和森林乡村建设等项目要向符合条件的乡村旅游重点村镇倾斜。对乡村旅游发展相对集中区域，要优先安排土地整治专项资金、农业综合开发资金，积极开展田、水、路、林、村综合整治。充分利用好文旅产业基金，加大乡村旅游发展投入。
三强化政策扶持。构建多层级乡村旅游发展支持政策，建立健全乡村旅游奖励激励机制。市、县相关部门要按照国家有关政策要求，在土地、税费、资金、行政审批等要素环节上扶持乡村旅游发展。加快建立以政府投入为引导，企业和社会投入为主体的多元化投入机制，引导和鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游。加强乡村旅游用地保障，简化行政审批，优化土地、消防、安全、卫生等各类证照办理程序，支持乡村旅游产业发展。
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【红色旅游在老区扬帆起航——河南省信阳市红色旅游发展典型案例】
信阳是全国著名的革命老区，鄂豫皖苏区首府所在地、红二十五军长征出发地、新四军的重要根据地、刘邓大军千里跃进大别山的落脚地，红四方面军、红二十五军、红二十八军等多支红军主力部队诞生地。
2023年9月，习近平总书记到信阳革命老区考察调研，提出殷切希望，要求讲好党的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，加强革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好的生活。习近平总书记为老区振兴发展擘画了美好蓝图、注入了强大动力、带来了重大机遇。目前，信阳以发展红色旅游为抓手，以文促旅、以旅彰文，全域带动，多业融合发展，让革命老区增添新魅力、焕发出强大的生机。
坚持规划引领，打造拳头品牌，完善红色旅游发展布局
信阳编制了河南信阳大别山红色旅游专项规划，确立了“苏区首府、将军故乡”的发展定位和“一轴三带四路八区”红色旅游发展总体布局。不断完善全市红色旅游发展布局，提升和助推“将军故乡”“红军长征”“江淮抗战”“千里跃进”四条红色旅游精品线路上的红色景区、景点。结合红二十五军长征国家文化公园规划建设，按照“红色研学+绿色发展+户外运动”的总思路，力争生动呈现红军历史、革命文化和长征精神、大别山精神，唱响“北上先锋”品牌，努力打造全国知名的红色文化传承区、践行生态文明的绿色发展示范区。
目前，信阳新县箭厂河革命旧址、浉河区四望山新四军第五师师部旧址、商城县红军洞群、新县将军故里等8家红色景区已纳入全国红色旅游经典景区名录，为全市红色旅游高质量发展打下了基础。抓住每年三省六市红色旅游启动仪式在鄂豫皖革命纪念馆举行的契机，充分发挥四条红色旅游精品线路起点的带头作用和辐射作用，持续巩固这一特色品牌。信阳服务质量和环境质量，现共创建红色旅游A级景区9家，其中4A级3家，3A级6家。新县鄂豫皖苏区首府景区正在全力打造国家5A级旅游景区。
重视红色文化传习，为发展红色旅游凝聚磅礴力量
信阳市组织出版了鄂豫皖革命纪念馆故事鄂豫皖革命纪念馆等红色书籍和鄂豫皖革命历史之最北上先锋等宣传画册，总结提炼了大别山革命先烈们的红色经典故事；编写了红色之旅——信阳，全方位介绍了重点红色景区及其周边的绿色生态、历史文化、美丽乡村。
信阳打造了一批新时代农民讲习所、红色文化传习所、提升扩建博物馆、纪念馆等红色基因库项目。新县创新开展“闪闪红星——小小讲解员进景区”活动，在景区开展义务讲解活动，让青少年充分参与红色旅游发展，从小熟知革命历史、继承革命遗志。
多业融合发展，红色旅游引领全域发展
信阳坚持红色引领、全域发展，以创建国家全域旅游示范区为抓手，强力推进“红色旅游+”多业融合发展。
红色旅游+农业。信阳依托丰富的红色旅游和茶产业资源，制定印发了信阳市人民政府办公室关于培育茶文化旅游精品线路实施茶旅融合发展实施方案2023—2023，在全市8个县区推进茶旅一体化，推动茶产业与旅游业深度融合。目前，浉河区百里茶廊系列工程已初见成效。新县全面开发乡村旅游，鼓励返乡农民工创业，打造耕读小镇、稻耕体验馆、采摘体验园等红色农业项目20多处，创新开展“体农时、知农情、干农活、进农家”等农耕体验活动，让农耕文化与红色文化、革命文化相融合，带动农家乐、乡村民宿发展。仅新县就建成“旅游扶贫·多彩田园”创业示范基地86处，发展农家乐600多家，乡村民宿116处，开发特色旅游商品220种，带动4000多人参与直接就业，3万多人从中受益。
红色旅游+乡村。信阳是国家集中连片特困地区、河南省“三山一滩”脱贫攻坚的重点区域，区域内县区均为国家或省级贫困县。全市有建档立卡旅游贫困村525个，其中125个纳入国家文化和旅游部重点旅游扶贫范围，占河南省的12%。红色旅游景点分布在这些乡村的周边，为发展红色旅游奠定了基础。
信阳培育出了平桥区郝堂村、新县西河村、田铺大湾创客小镇、罗山县何家冲等一批全国闻名的乡村旅游目的地；光山县文殊乡、固始县三河尖镇等被评为全国第一批乡村旅游重点村；新县乡村旅游走在了全省前列，有9个村入选中国传统村落、29个村入选河南省传统村落、30个村被确定为省级红色旅游文化村试点，先后建成西河湾、杨高山、丁李湾等乡村旅游示范点，其中田铺大塆成为河南省首家创客小镇，成功举办了“大别山新县乡村旅游文化节”系列活动，西河村成功举办全国首届乡村复兴论坛。
红色旅游+体育。以新县为代表，信阳把传承红色基因与健康中国战略结合起来，提出“山水红城、健康新县”的发展定位，立足良好的生态环境和山地资源，将红色旅游景区点与周边山地、步道等体育健身资源整合起来，打造集红色教育、休闲度假、运动体验、康体养生、赛事观赏于一体的体育旅游线路。建成全省首条国家登山健身步道，举办全国登山健身步道联赛、全国百公里户外运动挑战赛、亚洲越野大师赛等13场国家、国际级体育赛事，炒热了体育旅游。
红色旅游+研学。信阳市依托大别山丰富的红色资源，在新县创立了大别山干部学院，在罗山创立了何家冲学院，并把鄂豫皖苏区首府革命博物馆、许世友将军故里等15个红色景区纳入大别山干部学院现场教学点，在何家冲学院建成红二十五军军史馆、全国乡村振兴案例馆。其他红色旅游景区点也积极创建河南省研学旅游示范基地，鸡公山风景名胜区、商城县西河风景区、西九华山景区、新县大别山露营公园已申报成功。截至目前，全市红色学院已累计培训学员20余万人次，接待红色研学游客人数达25余万人次。
红色旅游+工业。新县把红色旅游与羚锐中医药大健康产业相结合，延伸现代化医药制造产业链条，发展健康旅游、工业旅游、商务考察游，打造百亿膏剂项目基地、经皮给药博物馆、大别山风物馆、中医药展览馆等工业旅游景点11处，建成中医药种植基地30多处，带动2800多人就近就业。
活动带动，为革命老区红色旅游增添魅力
信阳，正不断擦亮红色旅游的底色，汇聚着让革命老区经济振兴发展、让老区人民过上幸福生活的强大力量，奋楫而行！