新京报评泰翻船事故:风险管理没跟上旅游产业发展
原标题：泰国翻船事故：旅游产业走太快，风险管理没跟上
这是泰国历史上伤亡最惨烈的一次旅游安全事故，而遇难者多是中国人。
▲普吉岛沉船水下画面曝光：沉没船只侧翻海底布满碎片。新京报我们视频出品。
7月6日，泰国旅游胜地普吉岛发生游船倾覆事故。据人民日报7日中午发布的信息，事故已造成33名中国人遇难，仍有23人失踪。
这是泰国历史上伤亡最惨烈的一次旅游安全事故，普吉州州长诺拉法特表示“伤亡之大出人意料”。
就事故而言，最该指责的，无疑是“不顾警告”顶风出海的涉事船务公司、旅行社。
早在7月4日，泰国有关部门就发布了普吉岛周边海域的大风大浪警报，并建议游船只不要冒险出航；普吉州方面还表示，风浪较小的7月5日已有多艘船只在海上遇险，幸亏抢救及时才无伤亡。在此情况下，仍发生了7月6日的翻船事故，且实际上冒险出海的游船远不止倾覆的这几艘，无论如何，这都是不应该发生的事。
▲25岁普吉沉船生还女生讲述海上漂浮夜：从遇难者背包取水喝。新京报我们视频出品
但也应看到，这背靠着旅游地旅游风险管理不如人意的大背景，该事故也对泰国旅游危险系数形成了某种佐证。
说到“旅游危险系数”，今年6月英国恩兹利保险公司刚将泰国列为全球最危险旅游目的地，其理由是“2023年其旅游保险索赔中23%来自泰国，占总额近1/4”。
更早些时候，旅游网站SafeAround将泰国评为“全球安全排行榜”排名第91总数为162的国家，并在“总体风险”、“诈骗风险”、“运输与出租车风险”和“自然灾害风险”四项均给出了“高”这个“红色系数”。
这只是泰国方面旅游管理面对严峻的旅游安全形势跟不上的折射。
▲广东5名男生高考后普吉游遇沉船：4人死里逃生1人失踪。新京报我们视频
首先，在总体风险控制方面，对部分旅游景点地区有组织犯罪和暴力犯罪控制不力，“南四府”和泰缅边境地区治安问题早已是“老大难”，即便较安全地区，其旅游景点扒窃率上升问题也长期得不到控制。
其次，部分明显存在安全隐患的旅游项目长期“灰色存在”，有些明显不具备旅游从业资质的机构、资本和个人一直在其中呼风唤雨。此前中国游客在泰国屡屡遭遇甩团事件，“游船惊魂”也早就不是什么新闻。不少明眼人指出，许多打着“泰国旅行社”旗号的“地接”，其实是改头换面的中国机构、个人，还有些当地来路不明的企业、平台借此打擦边球，进行不规范操作。
再者，对于有些公认的重大安全隐患束手无策。泰国是色情业、恋童癖等“特殊产业”畸形发展的地带，更是黑帮犯罪和毒品问题恶性膨胀的重灾区。泰国方面虽多次强调对此“坚决打击”，但实际效果并不理想。▲普吉岛翻船事故基本信息梳理。这是泰国有史以来伤亡最惨烈的一次旅游安全事故。
这倒不是说，泰国不重视旅游安全管理。早在1959年，泰国就成立了专门的旅游业促进机构，并推动了一系列旅游相关立法，在东南亚国家中曾被认为“具有前瞻性”。但其旅游管理问题突出并因此累及旅游安全，是不争事实，这也跟其有似严实松的管理力度有关。
泰国是东南亚交通事故最多、事故死亡率最高的国家，许多游客在泰国遭遇车祸船祸，背后则连着相关法规执行不力，交通肇事处罚轻描淡写。
此次事故中，尽管泰方事发两天前就发出大风大浪警报，港口却并未采取得力措施阻止游船出港。有目击者称安全系数最低的小艇也有许多在5、6两日出海，却并未遇到阻碍。冒险出港的经营者当然应负主责，但明知出海有风险却只警告不阻拦的管理机构，也难辞其咎。▲翻船事故幸存者、浙江金华57岁的郑兰庆说：“我们一家五口，只有我一个人在了”。图源：澎湃新闻。
管理松懈不是没来由的：首先，泰国自两次亚太金融危机以来，将旅游业当成对冲国际经济风险的“保险池”，促使其高速发展，2023年泰国年接待外国人数竟冲到3500万人次大关，相当于泰国总人口的一半，其中中国游客数量则高达980万。快速膨胀的旅游压力导致管理政策、资源和硬软件措施严重“跟不上趟”，系统性安全隐患叠加。基于“踩刹车”会影响本国经济的顾虑，当地又很难实现管理上质的提升。
其次，泰国是自然灾害高发地区，灾害应对能力却不足。泰国海军曾出现过护卫舰被风浪冲上海岸的重大事件，泰方潜水员在日前的全球性热门话题“洞穴足球少年救援”事件中也有一人不幸遇难，其“精神”感人，但救灾方面的“业务”能力却无法估计过高。▲图为沉没的“凤凰号”游船，泰国救援力量供图。来源：新京报“重案组37号”。
此次普吉岛翻船事故发生后，泰方作出了积极调查、迅速整改的姿态，值得肯定。一直以来，泰国方面很难冒着给高速前进的“旅游高铁”踩刹车的风险，下狠心强力整改本国的旅游安全问题。而这起事故无异于一记提醒：旅游安全形势改善，不能只是暂时、局部、有限的。
而对中国国内游客而言，也宜从自身安全考量，“千金之子，坐不垂堂”，多些风险预见性，多具备些避险能力，绝非多余。
□陶短房学者点击进入专题：泰国游船翻覆已致数十中国人遇难
责任编辑：张迪
泰国翻船事故：旅游产业走太快，风险管理没跟上
0分享至7月6日，泰国旅游胜地普吉岛发生游船倾覆事故。据人民日报7日中午发布的信息，事故已造成33名中国人遇难，仍有23人失踪。这是泰国历史上伤亡最惨烈的一次旅游安全事故，普吉州州长诺拉法特表示“伤亡之大出人意料”。就事故而言，最该指责的，无疑是“不顾警告”顶风出海的涉事船务公司、旅行社。早在7月4日，泰国有关部门就发布了普吉岛周边海域的大风大浪警报，并建议游船只不要冒险出航；普吉州方面还表示，风浪较小的7月5日已有多艘船只在海上遇险，幸亏抢救及时才无伤亡。在此情况下，仍发生了7月6日的翻船事故，且实际上冒险出海的游船远不止倾覆的这几艘，无论如何，这都是不应该发生的事。
▲25岁普吉沉船生还女生讲述海上漂浮夜：从遇难者背包取水喝。新京报我们视频出品
但也应看到，这背靠着旅游地旅游风险管理不如人意的大背景，该事故也对泰国旅游危险系数形成了某种佐证。说到“旅游危险系数”，今年6月英国恩兹利保险公司刚将泰国列为全球最危险旅游目的地，其理由是“2023年其旅游保险索赔中23%来自泰国，占总额近1/4”。
更早些时候，旅游网站SafeAround将泰国评为“全球安全排行榜”排名第91总数为162的国家，并在“总体风险”、“诈骗风险”、“运输与出租车风险”和“自然灾害风险”四项均给出了“高”这个“红色系数”。这只是泰国方面旅游管理面对严峻的旅游安全形势跟不上的折射。
▲广东5名男生高考后普吉游遇沉船：4人死里逃生1人失踪。新京报我们视频
首先，在总体风险控制方面，对部分旅游景点地区有组织犯罪和暴力犯罪控制不力，“南四府”和泰缅边境地区治安问题早已是“老大难”，即便较安全地区，其旅游景点扒窃率上升问题也长期得不到控制。其次，部分明显存在安全隐患的旅游项目长期“灰色存在”，有些明显不具备旅游从业资质的机构、资本和个人一直在其中呼风唤雨。此前中国游客在泰国屡屡遭遇甩团事件，“游船惊魂”也早就不是什么新闻。不少明眼人指出，许多打着“泰国旅行社”旗号的“地接”，其实是改头换面的中国机构、个人，还有些当地来路不明的企业、平台借此打擦边球，进行不规范操作。再者，对于有些公认的重大安全隐患束手无策。泰国是色情业、恋童癖等“特殊产业”畸形发展的地带，更是黑帮犯罪和毒品问题恶性膨胀的重灾区。泰国方面虽多次强调对此“坚决打击”，但实际效果并不理想。
▲普吉岛翻船事故基本信息梳理。这是泰国有史以来伤亡最惨烈的一次旅游安全事故。
这倒不是说，泰国不重视旅游安全管理。早在1959年，泰国就成立了专门的旅游业促进机构，并推动了一系列旅游相关立法，在东南亚国家中曾被认为“具有前瞻性”。但其旅游管理问题突出并因此累及旅游安全，是不争事实，这也跟其有似严实松的管理力度有关。泰国是东南亚交通事故最多、事故死亡率最高的国家，许多游客在泰国遭遇车祸船祸，背后则连着相关法规执行不力，交通肇事处罚轻描淡写。此次事故中，尽管泰方事发两天前就发出大风大浪警报，港口却并未采取得力措施阻止游船出港。有目击者称安全系数最低的小艇也有许多在5、6两日出海，却并未遇到阻碍。冒险出港的经营者当然应负主责，但明知出海有风险却只警告不阻拦的管理机构，也难辞其咎。
▲翻船事故幸存者、浙江金华57岁的郑兰庆说：“我们一家五口，只有我一个人在了”。图源：澎湃新闻。
管理松懈不是没来由的：首先，泰国自两次亚太金融危机以来，将旅游业当成对冲国际经济风险的“保险池”，促使其高速发展，2023年泰国年接待外国人数竟冲到3500万人次大关，相当于泰国总人口的一半，其中中国游客数量则高达980万。快速膨胀的旅游压力导致管理政策、资源和硬软件措施严重“跟不上趟”，系统性安全隐患叠加。基于“踩刹车”会影响本国经济的顾虑，当地又很难实现管理上质的提升。其次，泰国是自然灾害高发地区，灾害应对能力却不足。泰国海军曾出现过护卫舰被风浪冲上海岸的重大事件，泰方潜水员在日前的全球性热门话题“洞穴足球少年救援”事件中也有一人不幸遇难，其“精神”感人，但救灾方面的“业务”能力却无法估计过高。
▲图为沉没的“凤凰号”游船，泰国救援力量供图。来源：新京报“重案组37号”。
此次普吉岛翻船事故发生后，泰方作出了积极调查、迅速整改的姿态，值得肯定。一直以来，泰国方面很难冒着给高速前进的“旅游高铁”踩刹车的风险，下狠心强力整改本国的旅游安全问题。而这起事故无异于一记提醒：旅游安全形势改善，不能只是暂时、局部、有限的。而对中国国内游客而言，也宜从自身安全考量，“千金之子，坐不垂堂”，多些风险预见性，多具备些避险能力，绝非多余。
普吉旅游业者：翻船事故后中国游客数量下降明显
中新社泰国普吉7月14日电记者王国安普吉翻船事故造成游客重大伤亡，引发人们对当地旅游安全的担忧。不少旅游业者在接受中新社记者采访时表示，事故发生后，前来普吉的中国游客数量下降明显，一些原定行程和订单也被取消。
普吉一家游船公司负责人陈先生告诉记者，近期他们接待的游客量较往年下降了七成左右。本来现在应该是旅游旺季，以往这个时候他们的游船几乎都供不应求，可现在来租船的游客很少。
当地一间酒店经营者表示，事故发生后，他们酒店客房的订单被取消了三成左右。现在担忧的是，后续游客数量可能还会减少。
普吉泰籍华语导游联谊会会长杨恩泰这几天一直带领会员在机场、医院等处为事故遇难者家属提供志愿服务。他说，他们没有统计接团数量的变化情况，但事故肯定对导游业务有一定影响。
一名中餐火锅店老板表示，以前来店里就餐的中国游客很多，发生翻船事故后就很少见到中国游客来了。他指着冷清的餐馆说，现在生意明显差了许多。
泰国旅游和体育部常务次长蓬帕努12日在普吉曾表示，中国是泰国旅游市场的主要客源国。每年赴泰旅游的中国游客达1000万人次，消费超过5000亿泰铢1元人民币约合5泰铢。单是普吉岛，每年就吸引300万中国游客到此观光，消费不低于1500亿铢。他说，普吉翻船事故严重影响中国游客游泰的信心，事故后普吉酒店客房订单已经被取消一成至一成五。
普吉府府尹诺拉帕14日在例行发布会上回应记者相关问题时表示，听到过有业者反映事故后出现线上酒店订单被取消的情况，但目前具体取消了多少订单量，还需要与旅游企业核实统计。
他表示，政府将进一步加强旅游安全管理，包括计划在攀牙一处岛上设立海上应急中心，辐射普吉、甲米、董里等府。
当地时间5日下午，两艘游船在返回普吉岛途中突遇特大暴风雨发生倾覆事故，造成47名游客丧生，目前已有46具遗体完成打捞，另有1具被压在沉船下的遇难者遗体至14日下午仍未打捞上来。完