文化和旅游部 国家发展改革委 教育部 工业和信息化部 公安部 财政部 交通运输部 农业农村部 商务部 市场监管总局关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见
标 题：文化和旅游部国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见发文机关：文化和旅游部国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局发文字号：文旅资源发〔2023〕81号来 源：文化和旅游部网站主题分类：商贸、海关、旅游旅游公文种类：意见成文日期：2023年11月30日标 题：文化和旅游部国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见发文机关：文化和旅游部国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局发文字号：文旅资源发〔2023〕81号来 源：文化和旅游部网站主题分类：商贸、海关、旅游旅游公文种类：意见成文日期：2023年11月30日文化和旅游部国家发展改革委教育部工业和信息化部公安部财政部交通运输部农业农村部商务部市场监管总局关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见文旅资源发〔2023〕81号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：
旅游业是现代服务业的重要组成部分，已经成为我国国民经济的战略性支柱产业。当前，以互联网为代表的现代信息技术持续更新迭代，为旅游业高质量发展提供了强大动力。为坚定不移建设网络强国、数字中国，持续深化“互联网+旅游”，推动旅游业高质量发展，更好发挥旅游业在促进经济社会发展、满足人民美好生活需要等方面的重要作用，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，经国务院同意，现提出如下意见。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快推动绿色低碳发展，以“互联网+”为手段，在坚持常态化疫情防控的基础上，推动旅游生产方式、服务方式、管理模式创新，丰富旅游产品业态，拓展旅游消费空间，培育适应大众旅游消费新特征的核心竞争力，推动我国旅游业高质量发展。
坚持正确导向。倡导文明旅游风尚，提供更高水平、更加丰富的旅游产品，让广大群众在高质量旅游体验中厚植家国情怀、感受幸福生活，实现社会效益和经济效益有机统一。
坚持市场主导。尊重人民首创精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。更好发挥政府作用，加强顶层设计，创新政策供给，完善配套制度，优化“互联网+旅游”营商环境。
坚持技术赋能。推动5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实、增强现实、区块链等信息技术革命成果应用普及，深入推进旅游领域数字化、网络化、智能化转型升级，培育发展新业态新模式，推动旅游业发展质量、效率和动力变革。
坚持开放共享。将互联网作为旅游要素共享的重要平台，优化资源配置，加快形成以开放、共享为特征的旅游业发展新模式。
坚持安全有序。强化底线思维，树立安全意识，依法依规加强对互联网旅游服务平台的监管，筑牢互联网和旅游业融合发展的安全防线。坚持包容审慎监管，依托互联网技术全面提升旅游监管和服务水平，促进旅游市场健康有序发展。
到2023年，“互联网+旅游”发展机制更加健全，旅游景区互联网应用水平大幅提高。建成一批智慧旅游景区、度假区、村镇和城市。线上线下旅游产品和服务更加丰富，个性化、多样化水平显著提升。全国旅游接待总人数和旅游消费恢复至新冠肺炎疫情前水平，旅游市场大数据监管和服务能力进一步增强。到2025年，“互联网+旅游”融合更加深化，以互联网为代表的信息技术成为旅游业发展的重要动力。国家4A级及以上旅游景区、省级及以上旅游度假区基本实现智慧化转型升级。依托网络平台的定制化旅游产品和服务更加普及。全国旅游接待总人数和旅游消费规模大幅提升，对境外游客的吸引力和影响力明显增强。
一加快建设智慧旅游景区。制定出台智慧旅游景区建设指南和相关要求，明确在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览等建设规范，落实“限量、预约、错峰”要求。国有旅游景区应于2023年底前全部提供在线预约预订服务。引导旅游景区开发数字化体验产品并普及景区电子地图、线路推荐、语音导览等智慧化服务。建设一批世界级旅游景区和度假区，树立智慧旅游景区样板。推进乡村旅游资源和产品数字化建设，打造一批全国智慧旅游示范村镇。支持旅游景区运用数字技术充分展示特色文化内涵，积极打造数字博物馆、数字展览馆等，提升旅游体验。
二完善旅游信息基础设施。加快提升国家全域旅游示范区、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等各类旅游重点区域5G网络覆盖水平。推动停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级。推进物联网感知设施建设，加强对旅游资源、设施设备和相关人力资源的实时监测与管理，推动无人化、非接触式基础设施普及与应用。进一步规范各地区旅游大数据中心建设，建立省域统一的数据标准并逐步推广至全国，实现涉旅数据整合和共享，发挥数据综合服务和应用效能。
三创新旅游公共服务模式。厘清政府公共服务与市场旅游信息服务边界，鼓励各地区采取政府与市场相结合的旅游公共服务平台运营模式，提升平台服务效能，实现可持续运营与发展。各地区要进一步拓宽旅游公共服务信息采集渠道，有效整合文化和旅游、公安、交通、气象等部门的相关数据信息，综合运用大数据、云计算等技术，在平台上及时发布旅游景区实时游客量、道路出行、气象预警等信息，引导旅游资源优化配置。依法依规推动政府与企业间相关数据资源共享。推进旅游厕所数字化建设，实现信息查询、路线导航、意见反馈等功能。完善入境游客移动支付方案，为其旅游消费提供便利。在为老年人等特殊群体保留线下服务的基础上，支持旅游公共服务平台开发专门应用程序和界面，优化使用体验。
四加大线上旅游营销力度。统筹线上线下，强化品牌引领，实施国家旅游宣传推广精品建设工程。通过互联网有效整合线下资源，总结推广全域旅游发展经验模式，推动建设一批世界级旅游城市。开展长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园，以及丝绸之路等重要主题旅游线上推广行动，打造一批世界级旅游线路。鼓励旅游景区、旅游饭店、博物馆等与互联网服务平台合作建设网上旗舰店，实现门票在线预订、旅游信息展示、会员管理、优惠券团购、文化和旅游创意产品销售等方面功能。鼓励电商平台拓展“旅游+地理标志产品+互联网+现代物流”功能，扩大线上销售规模。鼓励采用网络直播、网站专题专栏、小程序等线上营销方式，推介全国乡村旅游重点村镇、中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游精品景点线路。结合旅游扶贫，通过人员培训或技术帮扶等多种方式，推动
平江深植红根，红色旅游正强劲
据统计，革命战争时期，平江人民以民族解放为己任，共牺牲25万儿女，有名有姓的革命烈士就有2.1万多人，占湖南全省在册烈士的五分之一；平江走出了52位共和国开国将军和上百位省部级干部，是全国著名的“将军县”。
此次中国红色旅游博览会平江分会场，以“平江起义”为背景，“红动湘赣-脉连罗霄”为主题，重温中国工农红军高举起武装斗争的大旗奋勇前进的激荡岁月，重点展示平江独特的红色文化旅游资源，展现平江依托红色文化旅游资源助推脱贫攻坚、推进乡村振兴的成效。
打造优质红色旅游目的地
中国红色旅游博览会平江分会场只是平江传承红色记忆、传播红色文化的方式之一。今年，平江拟启动“湘鄂赣革命根据地纪念馆”迁址项目，与长寿境内现有3处红色遗址遗迹组合为“湘鄂赣革命根据地遗址群”，将全县东片红色文化旅游景点打造一个核心基地，使长寿、加义、龙门等乡镇的红色景点串珠成链，集中建设成全国性红色文化旅游景区，作为湘赣边区乡村振兴示范区文旅先行的示范点，献礼建党100周年纪念。
随着大众旅游时代的到来，通过旅游的形式让历史“活”起来，即可寓教于游，又能促进地方发展。近年来，平江县在挖掘红色资源、打造优质红色旅游目的地上做起大文章。平江县委、县政府共投入6000多万元对县内主要红色景点进行修缮建设：提质改造了平江起义纪念馆景区，包括全馆亮化、绿化、平江起义旧址修缮、彭德怀铜像翻新、广场维修、红色驿站建设、完善史料陈列等；修缮了中共平江县委旧址，包括恢复旧址四合院原貌、建设红色广场、建设游客服务中心、对县委史料重新布展等。同时，平江还畅通了平江起义旧址、湘鄂赣革命根据地、平江惨案旧址、新四军旧址、长寿红军营等红色旅游景点与沱龙峡、石牛寨、福寿山等生态休闲体验游景点线路，极大提升了旅游公共服务能力。
发展红色旅游，加强旅游市场营销是要求。旅游是典型的注意力经济、形象产业。为此，平江积极创新红色旅游方式，举办旅游节会活动，如“环行洞庭”“神奇大湘东”“寻根母亲河”科考活动、“2023中国湖南红色文化旅游节”“湘鄂赣首届旅游春晚”“2023中国诗歌春晚平江分会场”等，并加强与井冈山、南昌起义旧址、大别山等景点合作，组成红色旅游精品线路，发起组建湘赣边18个市县区“湘赣边平江乡村振兴示范区红色文化旅游融合发展联盟体”。经过几年建设，平江起义旧址及纪念馆成为全国首批100个红色旅游经典景区之一，“韶山—宁乡—平江”成为全国首批30条红色旅游1号线路，平江初步打造成了全国有名的红色旅游目的地。
如今，游客走进平江，可到平江起义纪念馆观看“平江起义”实景演出，身临其境感受燃情岁月；可在苏维埃政府旧址参加红歌演唱会，用嘹亮歌声唱响爱国热忱；可加入“红军重走长征路”的队伍，追思先烈，磨炼意志……随着中国红色旅游博览会平江分会场筹备和开展，平江将再次向外界展示红色旅游目的地的风采。
传承平江精神带动脱贫致富
缅怀革命先烈，发展红色旅游，最终要落脚到人民生活水平的提高。平江坚持以景区发展为助推剂，积极引导群众传承红色革命精神，参与旅游创业致富。老红军喻杰，革命年代南征北战，九死一生，功成位高却廉洁自律，离休后又还乡为民。开国将领钟伟将军居功不傲，其后人恪守家规家训，传为美谈。平江结合全县脱贫攻坚行动，积极开展传颂老红军喻杰精神、钟伟将军家风等红色革命精神宣讲活动和旅游服务知识讲座，强化红色传统教育，提高了困难群众参与旅游、服务旅游的意识和技能。旅游需求的多元化、深度化，为地方发展提供了“多业融合、全域联动、共建共享”平台，平江坚持把旅游业作为主导产业，以红色旅游为主打，以乡村旅游为重点，深入推进一二三产业融合，大大拓宽了群众增收渠道。
在乡村旅游方面，平江县编制了平江县乡村旅游产业扶贫规划，对全县93个贫困村因村施策实施旅游精准扶贫，遴选出石牛寨镇大新村、加义镇泊头村等10个旅游扶贫示范村，打造富有平江特色的旅游扶贫走廊。在一二三产业融合上，平江积极推进民宿、休闲农业和旅游商品的发展，出台鼓励乡村民宿发展管理办法、编制平江县生态农业与休闲旅游发展规划，围绕“吃住行游购娱”等要素延伸全产业链条，发展熟食、茶果、手工艺等旅游商品。除此之外，平江还建立结对帮扶制度，组建了全国首个县级旅游帮扶联盟，由16家景区分别结对帮扶1个贫困村。
如今，旅游已成为平江打赢脱贫攻坚战的利器。全县现有对外营业景区23家，其中4A景区3家，3A景区8家，形成了“激情运动游、生态休闲游、文化怀古游、乡村体验游”四大旅游精品线路。先后获评第二批国家级旅游业改革先行区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、湖南省旅游产业发展十佳县、全国旅游业经济竞争力百强县和全国文旅融合示范县等荣誉称号。2023年共接待游客1592.53万人次，同比增长超15.%，蝉联2023年度湖南县域旅游经济增长质量十强。2023年2月，被湖南省文旅厅认定为湖南省首批全域旅游示范区。
稿件来源：今日平江欧阳武力
审核：陈灿返回搜狐，查看