简述旅游开发的基本原则
指旅游产品的开发必须坚持特色第一的方针，为了突出特色，就必须扬己之长、避已之短。特色是产品的生命力、竞争力之所在，没有特色的产品就是没有竞争优势和前途的短命产品。
在旅游开发中强调突出特色、扬长避短原则的特殊意义就在于，旅游吸引力最初就产生于文化的差异性，求新、求奇、求异、求特是主要的旅游动机和目的，它们还是实现求乐目的的重要途径。因此，旅游开发和生产必须重视特色。
三围绕中心、成龙配套原则
指旅游项目和产品的开发建设，必须在抓住中心的同时，注意协调配套，形成成熟的项目和产品。
具体包含四个方面，一是旅游开发建设必须明确主题，要逐层逐项确定其最核心的内容、最主要的特色是什么。
二是在项目和产品开发的各个环节、各个方面都必须始终注意突出、体现其中心、主题，不能随意规划、选择、建设、组合内容而形成没有主题、没有红线和没有特色的项目和产品。
三是在项目和产品的设施建设上要注意协调配套，行、游、住、食、购、娱的服务要素都要具备，且在等级、档次、规范等方面协调一致，不能畸高畸低，失之偏颇，并逐步增加设施和服务的数量、等级，以增加可选择性。
四是在项目、产品开发建设的同时重视人员素质、管理服务规范、企业形象和企业文化等软件的建设配套，以及项目、产品建成后的包装、品牌策划塑造和市场宣传销售等环节的配套与统一筹划，解决新开发项目硬件硬、软件软以及建设与管理、服务、包装、宣传、销售相脱节等问题。
四立足自身、放眼全局原则
指旅游项目、产品开发建设要以自身的成龙配套和成熟完善为立足点，同时必须兼顾周边地区、相关区域的项目、产品，注意与周边地区、整个区域乃至全国旅游开发建设、旅游产品结构调整和布局的协调一致。
就一般情况来说，立足自身，做好自己的事，是社会广泛提倡、反复强调的，因此是大多数人易于想到和做到的，但放眼全局往往被很多人在认识和实践中忽视。旅游开发要放眼全局，有利于强化旅游开发和产品建设中的一盘棋观念，对保证旅游开发建设的整体效益和项目本身的长期效益有重要作用。
五梯次推进、逐步深入原则
指就旅游项目开发、建设方式来看，应区分轻重缓急、分阶段实施，并注意在项目等级、水准、内容、性质、特征等方面不断提高、深化、丰富和强化。
就一般建设项目来说，总有主要和次要之分，为了尽快投入运营和产生效益，有些建设是要先完成的，有些则可以逐步建设配套。大多数旅游产品的生产也存在一个由初级到高级，不断完善、升级，形成包含多种型号、档次的系列产品体系的过程。
就项目和产品性质来说，可以从一般性的参观、游览到欣赏、考察、参与、体验，有的还可以向娱乐、度假、康体、商务、会议等方向发展。
六科学开发、有效保护原则
指在旅游开发中，要坚持科学合理的指导思想和行为方式，注意对资源、环境扥切实有效保护，防止和杜绝掠夺性、破坏性开发利用，实现永续利用和可持续发展的绿色产业目标。
资源是我们赖以生存和发展的基础，不能有效保护资源就会使我们是去生存和发展的根本。就彼此间的辩证关系来分析，科学开发是有效保护的前提，有效保护又是充分发挥资源效益、实现开发利用目的的前提。
素材：本文摘自院长原群教授专著旅游规划与策划：创新与思辨
编辑：北京江山多娇规划院返回搜狐，查看
苍南县玉苍山景区索道缆车工程项目环境影响评价公示
根据浙江省人民政府令第364号浙江省建设项目环境保护管理办法的有关要求，为更充分了解项目拟建地个人和单位对该项目在环境保护方面的意见和要求，对苍南县玉苍山景区索道缆车工程进行公示，公示时间为2023年12月6日至12月20日，具体内容如下：
1、项目名称：苍南县玉苍山景区索道缆车工程
本项目在玉苍山风景名胜区内新建索道。拟建索道由上下两段组成，下段索道由桥墩镇游客集散中心至龙井村，上段索道由龙井村至玉苍山天湖。索道共设三个站点：下站位置桥墩镇游客集散中心，中站位置龙井村东侧，上站位置玉苍山天湖东侧。索道水平总长7580米，上、中、下三座站房总用地面积约6800平方米，建筑面积约为9000平方米。
二、环境影响评价范围内主要环境敏感目标分布情况
本项目环境影响评价范围见表1。
营运期索道上、中、下站及各线路沿线周围200m以内区域及敏感点
施工期施工场地、表土堆放场等临时工程外缘200m以内范围。
桥墩水库、项目拟建地附近内河
玉苍山风景区与玉龙湖风景区，共计45.44km2
本项目环境影响评价范围内主要敏感目标分布情况见表2。
表2 环境影响评价范围内主要敏感目标分布情况
声环境质量标准GB3096-20081类标准
地表水环境质量标准(GB3838-2002)中Ⅱ类水质标准
三、主要环境影响影响情况
施工期：主要为施工噪声、扬尘、施工泥浆、生活污水、建筑垃圾、生活垃圾、水土流失及对生态环境、区域景观的影响。建议在整个施工过程中，在施工场地周围设施临时围挡、沉淀池及化粪池，合理安排施工时间，夜间禁止高噪声机械施工作业。如确有需要，夜间施工必须取得当地相关部门的批准，并进行公告。施工中，将施工防护的重点放在对施工过程产生的噪声、扬尘、废水、景观及水土保持等的处理上。通过以上治理措施，施工期对周边环境影响较小。
营运期：主要为员工及游客生活污水、设备运行噪声、游客喧哗声、设备维修产生的危险废物废机油、废润滑油、废油桶、生活垃圾以及对生态环境、景观等影响。要求加强对设备的维护和固废暂存处置，生活污水经化粪池预处理后由罐车运至污水处理厂处理，同时应加强管理，保护景区内生态环境。通过以上治理措施，项目营运期对周边环境影响较小。
四、拟采取的主要环境保护措施、环境风险防范措施以及预期治理效果。
治理措施及预期治理效果
发电机燃烧废气建议使用0#柴油，0#柴油燃烧产生的废气污染物较少，发电机燃烧废气经专用烟道引至站房楼顶排放
设临时沉砂池，施工废水经沉淀后部分上清液回用，回用作为洒水降尘、或作为施工用水。
建立临时化粪池，废水经预处理后定期用罐车运输至苍南县污水处理厂处理达标后排放。
采取雨、污分流；生活污水经化粪池预处理后定期用罐车运输至苍南县污水处理厂处理达标后排放。
施工期间，运送散装建筑材料的车辆，应尽可能用蓬布遮盖，以防物料洒落；运输车辆驶离建设工地前，应在建设工地围护内冲洗干净，保持车辆整洁后方可上路行驶；开挖土石方应定点堆放在临时堆场，可回填、可作小区绿化用土和用于路面地基铺设等，剩余运输至指定地方处理；施工期建筑垃圾不得随意倾倒，应定点收集，部分回收利用，部分回填，其余清运至相关部门指定地点消纳。
施工人员生活垃圾定点收集并及时清运至当地环卫部门集中处理。
加强宣传，提醒游人将废弃物置垃圾捅内，避免随处丢弃，设置禁止乱抛垃圾的警示语；定期、定时清理垃圾箱及旅游线路两侧的游客随手丢弃物，保持环境清洁；可适当进行垃圾分类处理：垃圾中纸张、塑料、金属、玻璃瓶类包装废物多，可回收利用性强，应加强这部分固废的分类收集工作。
废机油、废润滑油、废油桶
废机油、废润滑油、废油桶存放于独立的危废暂存点，危废暂存点采取防渗、防漏措施，并设置警示标识，定期委托有资质单位安全处置。
项目建成后，主要噪声源为站房驱动设备，通过站房的建筑隔声等措施，不会对周围环境产生影响。禁止游人在乘坐索道时高声喧哗，加强管理措施。
站房外宜密植挺拔高大树木，淡化对自然景观的视觉影响；进行植被补偿，林木补植宜选用本地树种。生态补偿所选树种、草种、灌丛尽可能选取本地品种，做到适地适种，保持生态系统和谐稳定；注意保护表土，站房基础开挖前应对表土进行收集，定点堆放，后期绿化时回填表土，加快生态系统恢复。
施工人员环保知识教育，提高保护动、植物意识；格控制施工范围，尽量减小施工活动区域，施工区域内应对施工机械严格管理，最大限度得减少施工活动对动、植物的影响；施工期应尽量避开动物的活动期，施工过程中采取有效降噪措施；合理安排施工作业时间，减轻施工噪声对动物的影响；合理选择临时堆放场，宜选择在疏林地或灌木丛地段，减少植被破坏。
严格执行中华人民共和国野生植物保护条例等相关规定，营运期间，开展国家关于保护、发展野生植物的各项决定的学习活动，加大宣传教育力度，增加保护珍稀、濒危植物的法制观念；加强项目区域内植物资源的管理工作，建立健全规章制度，加大执法力度，严格管理，严禁任何单位和个人随意砍伐林木、毁坏植被；加强植物保护，采取就地保护方式，对国家重点保护植物建立必要的防护硬件，如防护栏杆，警示牌和设立路卡等，防止有人乱采枝叶、种子、摸树、在树皮上剥皮刻字、随意践踏等破坏行为。
全员防火，坚持对员工进行防火培训，人人有防火器材，人人会用防火器材，定期巡查，对游客进行防火警示，严禁游客随地吸烟。
深入了解项目区域内动物资源的概况和分布特点，严格执行中华人民共和国野生动物保护条例及一系列法规条例的相关规定，开展一系列保护、发展野生生物的各项决定的学习活动，加大宣传教育力度，增加保护动物的法制观念；加强项目区域内动物资源的管理工作，严格管理，严禁偷猎行为，禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物；充分考虑野生动物习性，因地制宜，尽量减缓道路及游客活动对野生动物迁徙、繁殖等正常规律的影响，维护种群间的遗传多样性；营运期应适量控制游客人数和游览线路，加强对旅游工具的管理，给动物一个安宁的生活环境。
加强游览区环境管理，加大环保宣传力度，努力提高景区管理者，建设者及游客的环保意识；入门时可利用宣传彩页提醒游客，在索道候车区建立宣传栏、标示牌；加强深林防灾生态保护措施，景区野外禁止明火，配置防火设施，定期对林木进行病、虫、害检疫；制定旅游旺季分流疏导方案，控制游客进入量，避免超规模接待造成对生态环境的破坏。
通过开挖简易的排水沟、设置临时堆料场、设置截水沟等临时防护措施，形成有效的水土流失防治体系，恢复和改善周边地区的生态环境；应加强管理，禁止土石方堆放在河道旁，减少对区域防洪的影响。
建议在站房外密植挺拔高大树木，使站房处于绿荫映衬之中，索道供电、通讯线路等附属设备建议埋地敷设，在线路选择上应隐蔽，尽量避开高大乔木，避免对景观造成影响；索道支架外表涂色可选用绿色或石灰色，与自然景观相协调；及时对施工形成的无法外运的碎石堆放体进行工程加固后覆土，提高景观协调性。
五、环境影响初步评价结论
工程建设的社会效益和经济效益明显，但工程施工和营运期间将会对项目周边区域带来一定的不利环境影响。因此在工程设计、施工过程中以及建成运营阶段，建设单位或营运单位应严格执行国家有关的环境保护法律法规、切实执行环评报告提出的各项环境保护措施，把工程建设对周边环境带来的负面影响降到最低程度。在此基础上，从环境保护角度上来看，本项目是可行的。
六、征求公众意见的对象与范围
征求意见的范围主要为项目环境影响评价范围内的企事业单位、社会团体和个人。相关公众可发表对本工程在环保方面的意见看法以及对工程建设的态度等。
七、公众意见反馈途径与期限
公众可将自己的意见致电或致信或发送邮件给建设单位、环评单位。公众提出意见的起止时间：2023年12月6日至12月20日。
单位：苍南县旅游投资集团有限公司
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环评单位：浙江省环境科技有限公司
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