2023旅游业能恢复吗

2023年年初依旧是疫情严峻的时代，国外都已经不堪想象，旅游产业一片哀嚎，国内还比较好，但是大规模的复苏依旧有挑战，2023年相信国内的旅游业应该会有大幅度的好转。

据世界旅游组织统计，2023年，国际游客数量比上一年下降74%，约为10亿人次。其中，首先遭到疫情冲击的亚洲降幅最大，前往亚太地区的游客人数猛降84%，接着是非洲和中东，游客数量减少75%，赴欧洲及美洲的游客则分别减少了70%、69%。由于2023年旅游业营收损失相当于“2009年全球经济危机时期纪录损失的约11倍以上”，世界旅游组织特别警告称，未来将有1亿到1.2亿个与旅游业直接相关的工作岗位可能不保。

可以说，受疫情影响，过去的2023年，是旅游人最“悲壮”的一年。

这一年，开局就充满了魔幻。根据国家文化和旅游局网站公布的数据显示：

2023年第一季度全国旅行社国内旅游组织497.80万人次、1540.72万人天，同比减少84.08%、84.05%;接待566.09万人次、1372.52万人天，同比减少81.65%、81.88%。

2023年第二季度全国旅行社国内旅游组织779.01万人次、1431.18万人天，同比减少83.23%、89.10%;接待1012.16万人次、1724.50万人天，同比减少78.59%、84.53%。2023年第三季度全国旅行社国内旅游组织1971.32万人次、4979.63万人天，同比减少60.01%、68.40%;接待2629.68万人次、5664.49万人天，同比减少52.93%、58.10%。2023年第四季度全国旅行社国内旅游组织2524.58万人次、6266.38万人天，同比减少49.13%、56.26%;接待3307.90万人次、7267.19万人天，同比减少34.80%、39.30%。

2023年，是旅游界的滑铁卢，多家知名大型旅行社纷纷宣布破产停业。2月28日，百程网关闭公司，启动清算;4月21日，在线商旅腾邦国际遭到债权人申请破产清算;4月26日，北京市中国旅行社有限公司停工停产等等负面消息不断地冲击着旅游人。再后来渐渐麻木，大量的旅游人开始纷纷自救，转战其他行业。微商，房产中介，保险，自媒体，外卖是旅游人涌入最多的行业，也相对比较自由，能够赚钱糊口，同时也在期盼着旅游业的复苏。可以望眼欲穿，很多旅游从业者并没有等来想象中的“报复性消费”，守望中得到的消息却是“五一景区人流暴增，却与旅游人无关”的消息。

一场疫情，让无数的旅游人备受打击，很多人没有熬过旅游的寒冬，彻底告别了旅游业。一些旅行社也在生死边缘苦苦挣扎。

不过从国家和文化旅游局网站公布的数据来看，2023年全年，旅游组织接待人数却是在不断地升高，到了第四季度，也已经大幅度恢复。

世界旅游城市联合会专项研究指出，预计2023年全球旅游总人次和总收入将恢复至2023年的70%以上，同时受限于全球疫情影响，2023年“境内游”“区域游”仍将是主要旅行形式。

看着国外防控疫情的“骚操作”，出境游和入境游暂时肯定是不会恢复。所有的旅行社几乎都将主战场放在了国内游上，可以预见的是，今年的旅游业，内卷将会更将严重，淘汰也将会更加残酷。

因此旅游人在不断提升服务质量的同时，还需要进一步的为游客提供

端午假期国内旅游收入2582亿元 29个省份恢复跨省游预热暑期市场

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2023年中国旅游经济运行分析与2023年发展预测中国旅游经济蓝皮书No15在线发布

    报告指出：2023年旅游市场景气下探，波动筑底，旅游产业景气、企业家信心、游客满意度等指标走低，政府托举政策和市场主体创新对于稳定旅游经济基本面发挥了积极作用。2023年是贯彻落实党的二十大精神，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的开局之年，也是坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合的破题之年。“乙类乙管”新规实施，恢复20国出境游等政策变化减少了疫情对旅游经济发展的影响，春节旅游市场的繁荣奠定了市场快速回暖的主基调，预计全年旅游市场呈“稳开高走、持续回暖”总体格局。

    2023年市场景气下探，国内旅游跌至疫情以来新低

    2023年新冠疫情散发贯穿全年，各地防控措施有所收紧，居民出游心态更趋谨慎。2023年全国旅游经济运行综合指数CTA-TEP位于临界值以下，第一至第四季度指数值分别为95.60、97.82、85.59和99.32，季度均值为94.58，较2023年低8.64。居民出游意愿均值为86.73，与上年基本持平。旅游企业家信心指数3个季度低于临界值。

    2023-2023年国内旅游景气及居民出游意愿指数季度

     2023年全国国内旅游人数25.3亿人次，同比下降22.1%，较2023年下降12.12%，恢复至疫前42.1%；实现国内旅游收入约2.04万亿元，同比下降30%，较2023年下降约8.5%，恢复至疫前30.7%。预计全年入出境旅游人数约4630万人次，同比下降约4.8%，恢复至疫前15.5%。

        2012年-2023年旅游市场主要指标趋势

    2023年的全国游客满意度综合指数80.52，仍处于“满意”水平，但是同比下降2.37%，为2023年以来的首次回落。疫情管控导致“盲盒式出游”、目的地生活共享内容欠丰富、现代旅游产品创新供给不足，是导致游客满意度下降的主要原因。

        2013-2023年分季度全国游客满意度综合指数数据来源：中国旅游研究院游客满意度专项调查

    1、旅游市场复苏阻力下沉，旅游消费呈现“时间前移、空间就近、结构分散”特征

    2023年疫情频繁散发，年底之前地方防控力度有所加强，呈现出“上稳下紧”特征，党中央、国务院坚持动态清零总方针，一线、新一线城市防控精准性相对更高，二线、三四线城市以及农村地区防控口径总体梯度递增，旅游市场复苏阻力下沉。全年省域、市域旅游经济内循环明显，本地游、周边游、近郊游等近程化出游特征依旧显著，旅游消费的人口红利强于资源红利。从排名前30的旅游目的地和客源地名单中看出，重庆、北京、成都、上海、广州等作为热门旅游目的地，城市旅游景气度高。在精准防控等灵活度较高的防疫政策下，即使在上海、广州等地多次暴发阶段性疫情，游客出游和接待游客规模仍保持较为领先的水平

2023年市域旅游目的地和客源地排名

    旅游需求释放

中华人民共和国文化和旅游部2023年文化和旅游发展统计公报

2023年，在党中央、国务院坚强领导下，全国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定建设社会主义文化强国宏伟目标，履职尽责、奋发有为、开拓进取，推动文化和旅游工作迈上新台阶、“十四五”发展迈出新步伐。

2023年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位32.46万个，比上年末减少1.70万个；从业人员484.41万人，比上年末减少11.89万人。

2023年，文化和旅游系统牢牢把握庆祝建党百年这一主题主线，全力创作排演大型情景史诗伟大征程，将建党百年文艺创作推向高潮，受到习近平总书记等中央领导同志的高度评价。成功组织庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演、伟大征程时代画卷——庆祝中国共产党成立100周年美术作品展，成功举办第四届中国歌剧节等12项重大艺术活动。庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程等7项创作工程顺利实施，涌现出一大批优秀作品。“中国艺术头条”微信公众号和“文艺中国”视频号平台建设成效显著，点击量超过3.5亿次。

2023年末，全国共有艺术表演团体18370个，比上年末增加789个；从业人员45.33万人，比上年末增加1.63万人。其中各级文化和旅游部门所属艺术表演团体1947个，占10.6%，从业人员10.67万人，占25.5%。

全年全国艺术表演团体共演出232.53万场，比上年增长4.2%；国内观众9.28亿人次，增长4.4%；演出收入112.99亿元，增长30.4%。

全年全国文化和旅游部门所属艺术表演团体共组织政府采购公益演出13.34万场，比上年下降0.3%；观众0.83亿人次，下降3.9%。

表1：2011-2023年全国艺术表演团体基本情况

2023年末，全国共有艺术表演场馆3093个，比上年末增加323个；观众坐席数253.37万个，增长34.9%。全年艺术表演场馆共演映107.04万场，比上年增长82.0%；观众11209.24万人次，增长84.8%。公有制艺术表演场馆1176个，比上年末减少32个；演映46.12万场，比上年增长89.1%；艺术演出观众人次达2066.54万，增长64.2%；艺术演出收入12.92亿元，增长51.8%。文化和旅游部门所属艺术表演场馆1075个，比上年末减少36个，全年共开展艺术演出5.03万场次，比上年增长48.8%；艺术演出观众人次1562.20万，增长45.7%。

2023年末，全国共有美术馆682个，比上年末增加64个，从业人员6249人，增加782人。全年共举办展览7526次，比上年增长25.7%，参观人次3515.84万，增长60.8%。

2023年，文化和旅游系统贯彻落实关于推动公共文化服务高质量发展的意见“十四五”公共文化服务体系建设规划，推动公共文化服务高质量发展。推动全国公共文化机构建立常态化疫情防控机制。继续推进县级图书馆文化馆总分馆制建设、公共文化机构法人治理结构改革，启动实施全国智慧图书馆体系、公共文化云建设项目，示范性旅游厕所建设和旅游厕所数字化建设取得新进展。“唱支山歌给党听”大家唱群众歌咏活动、2023全国“村晚”示范展示活动和“舞出中国红”全国广场舞展演等群众性文化活动成功举办，文化惠民工作持续推进。成功举办2023年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛，长三角及部分地市、粤港澳大湾区、西南地区暨成渝双城文采会。

2023年末，全国共有公共图书馆3215个，比上年末增加3个；从业人员59301人，增加1321人；其中具有高级职称人员7413人，占12.5%；具有中级职称人员18979人，占32.0%。

2023年末，全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1914.24万平方米，比上年末增长7.2%；全国图书总藏量126178.02万册，比上年末增长7.0%；阅览室坐席数134.42万个，增长6.3%；计算机224473台，其中供读者使用的电子阅览终端139417台。

2023年末，全国平均每万人公共图书馆建筑面积135.51平方米，比上年末增加9.05平方米，全国人均图书藏量0.89册，增加0.05册；全年全国人均购书费1.57元，减少0.03元。

图1：2011-2023年全国公共图书馆人均资源情况

 全年公共图书馆实际持证读者10313.93万人，比上年增长0.6%；总流通人次74613.69万，增长37.8%；书刊文献外借58730.15万册次，增长39.5%；外借人次23809.24万，增长36.3%。全年共为读者举办各种活动202568次，比上年增长34.4%；参加人次11892.49万，增长28.2%。

图2：2011-2023年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次

2023年末，全国共2636个县市、区建成图书馆总分馆制。

2023年末，全国共有群众文化机构43531个，比上年末减少156个。其中乡镇综合文化站32524个，减少301个。年末全国群众文化机构从业人员190007人，比上年末增加4931人。其中具有高级职称的人员7531人，占4.0%；具有中级职称人员17947人，占9.4%。

2023年末，全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4974.14万平方米，比上年末增长6.3%；业务用房面积3538.32万平方米，增长4.4%。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积352.13平方米，增长6.3%。

图3：2011-2023年全国平均每万人群众文化设施建筑面积

全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动252.17万场次，比上年增长30.9%；服务人次83289万，增长47.9%。

2023年末，全国群众文化机构共有馆办文艺团体9533个，全年演出11.45万场，观众5983.52万人次。由文化馆站指导的群众业余文艺团体45.49万个，馆办老年大学670个。

表2：2023年全国群众文化机构活动开展情况

2023年末，全国共2672个县市、区建成文化馆总分馆制。

四、市场管理和综合执法

2023年，文化和旅游部坚持科学防控、精准施策、分级分类指导，创新实施跨省旅游经营“熔断”机制，暂停陆地边境口岸城市跨省团队旅游业务。动态调整文化和旅游场所开放政策，及时更新相关疫情防控指南,建立旅游热点防疫预报机制，强化事前预防和监督指导，认真做好文化和旅游市场疫情防控工作。扎实推进助企纾困工作，延长暂退旅游服务质量保证金、减税降费、稳岗就业等纾困政策实施期限，不断加大金融支持行业纾困力度，推动减免上网服务、娱乐场所文化事业建设费、网吧宽带费和卡拉OK版权费，推动保险替代旅游服务质量保证金试点改革，成功解决卡拉OK领域长期存在的版权重复收费问题。

文化和旅游部深入落实“放管服”改革，不断提升市场监管综合效能。简化跨地区巡演审批程序，统一各地网络文化经营许可证审批标准，全面放开外商投资娱乐场所限制。政务服务“好差评”总体评价率12.52%，市场主体满意度99.86%。组织开展“不合理低价游”综合治理三年行动。公布首批等级旅游民宿和国家级文明旅游示范单位。持续开展文明旅游宣传，强化旅游不文明行为管理。稳步推进导游队伍建设和管理三年行动计划。

2023年末，全国通过统计直报系统报送的文化市场经营单位19.10万家，从业人员151.14万人，营业收入13689.17亿元，营业利润1636.55亿元。其中，娱乐场所5.05万个，从业人员51.11万人，营业收入485.08亿元，营业利润30.13亿元。互联网上网服务营业场所10.18万个，从业人员20.15万人，营业收入169.21亿元。演出市场单位2.25万个，从业人员47.02万人，营业收入3643.26亿元，营业利润388.59亿元。艺术品经营机构0.61万个，从业人员2.05万人，营业收入89.96亿元，营业利润13.68亿元。经营性互联网文化单位1.01万家，从业人员30.81万人，营业收入9301.65亿元，营业利润1227.20亿元。

2023年末，全国共有旅行社42432家。根据旅行社填报系统数据显示，全年全国旅行社营业收入1857.16亿元，营业利润-55.34亿元。

2023年末，全国旅游监管服务平台的星级饭店管理系统中共有8771家星级饭店。根据填报系统数据显示，全年星级饭店营业收入1379.43亿元，平均房价334.95元/间夜，平均出租率41.8%。

2023年，文化和旅游部正式印发文化市场综合行政执法事项指导目录，综合执法体制机制进一步完善。牵头推进打击治理跨境赌博旅游管控工作。部署建党100周年文化和旅游市场执法检查，扎实推进文娱领域综合治理，查处多起劣迹艺人非法违规演出。组织开展常态化疫情防控执法检查和网络监测，整合举报投诉渠道，切实保障运行稳定、数据安全。实施未经许可经营旅行社业务专项整治行动，开展4轮“体检式”暗访评估，在主要媒体发布40多个典型案例。全年各地出动执法人员600多万人次，办结案件3万多件。组织开展综合执法考评、执法案卷评查。组织线上线下培训20余期，轮训3万余人。

2023年末，全国共有A级景区14196个，从业人员157万人，全年接待总人数35.4亿人次，实现旅游收入2228.1亿元。

2023年，国内旅游总人次32.46亿，同比增长12.8%。国内旅游收入旅游总消费2.92万亿元，同比增长31.0%。

图4：2011-2023年国内旅游发展情况

根据国家统计局统计，2023年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入119064亿元，比上年增长16.0%。

2023年文化和旅游部印发实施“十四五”文化和旅游科技创新规划“十四五”文化和旅游部高校共建工作方案。委托立项国家文化和旅游科技创新工程项目100项。认定第三批文化和旅游部重点实验室18家。制定国家旅游科技示范园区管理办法，评定首批示范园区试点7个。推动出台国家标准6项、立项11项，批准发布行业标准及修改单7项、立项31项。组织相关单位首次提交并获批立项旅游国际标准3项。组织强制性国标落实情况抽查并督促整改。立项国家社科基金艺术学重大项目27个、年度项目221个、部级社科研究项目38个。推荐科研建设优秀成果56项。实施青年科研人才扶持计划35项。全面开展智库建设，公布首批19家行业智库建设试点单位。

2023年末，全国共有各类文物机构10545个，比上年末减少769个，其中，文物保护管理机构2257个，占21.4%；博物馆5772个，占54.7%。年末全国文物机构从业人员18.15万人，比上年末增加0.58万人。其中高级职称11718人，占6.5%；中级职称22886人，占12.6%。

图5：2011-2023年全国文物机构及从人员情况

 2023年末，全国文物机构藏品5580.45万件，其中，博物馆文物藏品4664.83万件/套，占文物藏品总量的83.6%。

2023年，全国各类文物机构共举办陈列展览33205个，比上年增加4281个。其中，基本陈列17597个，增加1338个；临时展览15608个，增加2943个。接待观众84590.57万人次，比上年增长37.3%，其中未成年人19911.55万人次，增长46.8%，占参观总人数的23.5%。博物馆接待观众74850.45万人次，比上年增长42.2%，占文物机构接待观众总数的88.5%。

图6：2011-2023年全国文物机构接待观众人次及未成年人观众人次

2023年末，全国国家级非遗代表性项目1557项，共有在世国家级非遗代表性传承人2433名。列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录名册项目42个，位居世界第一。

全国共有非物质文化遗产保护机构2431个，从业人员16554人。全年全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出59716场，比上年增长6.4%；举办民俗活动13116次，增长7.7%；举办展览18107场，增长12.0%。

八、文化和旅游对外及对港澳台交流

2023年，文化和旅游部坚持围绕中心服务大局，举办2023“一带一路”·长城国际民间文化艺术节，习近平主席向艺术节致贺信。举办2023年中希腊文化和旅游年，国务院总理李克强以视频形式出席开幕式并致辞。积极宣传中国共产党百年奋斗重大成就，组织外国在华外交官和常驻机构负责人赴北京、重庆、湖北、贵州等地举办“发现中国之旅”系列活动。开展乡村振兴、脱贫攻坚等成果主题宣传。举办第21届“相约北京”国际艺术节、“北京2023冬奥文化全球行”等推广活动，为2023年北京冬奥会营造良好国际氛围。不断提升“欢乐春节”吸引力和影响力，2023年推出18个线上精品项目，各类媒体平台量超过7200万次，网络社交媒体覆盖230余个国家和地区，总观看量超4.5亿次。

文化和旅游部与巴西、意大利、日本、俄罗斯、阿尔及利亚等16国举办双边会议或会见，与秘鲁、圣马力诺、文莱、伊朗、尼日利亚等9国举办建交庆祝活动，与厄瓜多尔、柬埔寨、塞尔维亚、巴林、南非等14国签署文化合作协定执行计划等文件，不断加强在促进文化交流、推动旅游复苏方面的政策沟通，广泛凝聚构建人类命运共同体的国际共识。响应各国对共享发展机遇的诉求，举办对非洲、中东欧、中亚、东南亚国家的培训班8期，建成面向欧洲的“中国旅游培训”平台。

支持联合国教科文组织、联合国世界旅游组织在促进国际文化和旅游交流与合作中发挥更为积极的作用，参加相关会议37次，进一步健全和完善申遗领域多部门协作协调联动机制。

文化和旅游部坚持培根铸魂，深化对港澳台工作。稳步推进粤港澳大湾区人文湾区、休闲湾区建设，推动国家艺术基金面向港澳全面开放一般项目申报，支持港澳籍旅游从业人员经考核换证后在横琴新区执业。推动国内重要文艺比赛节庆等向台湾同胞开放，支持福建省评定台湾籍省级非遗传承人。

截至2023年末，在全球设有45家海外中国文化中心，20家驻外旅游办事处。此外，在香港设有亚洲旅游交流中心，在台湾设有海峡两岸旅游交流协会台北办事处、高雄办事分处。

2023年，文化和旅游部落实文化和旅游部部门预算60.23亿元，落实中央补助地方转移支付资金46.71亿元。运用全覆盖审计、绩效管理等手段，提高资金资产使用管理效能。

2023年，全国文化和旅游事业费1132.88亿元，比上年增加44.62亿元，增长4.1%；全国人均文化和旅游事业费80.20元，比上年增加3.12元，增长4.0%。文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.46%，比上年提高0.02个百分点。

图7：2011-2023年全国人均文化和旅游事业费及增速情况

图8：2011-2023年全国文化和旅游事业费占财政总支出比重

 全国文化和旅游事业费中，县以上文化和旅游事业费506.36亿元，占44.7%，比重比上年下降1.3个百分点；县及县以下文化和旅游事业费626.52亿元，占55.3%,比重提高了1.3个百分点。东部地区文化和旅游事业费526.36亿元，占46.5%,比重提高了1.4个百分点。中部地区文化和旅游事业费283.38亿元，占25.0%,比重提高了0.2个百分点。西部地区文化和旅游事业费292.62亿元，占25.8%,比重降低了1.9个百分点。表3：全国文化和旅游事业费按城乡和区域分布情况全年全国文物事业费560.97亿元，比上年增加90.34亿元，增长19.2%。  相关

意大利：中国游客数量有望恢复并超过疫前水平

欧洲亚平宁半岛正在静待中国游客归来。

3月10日，文化和旅游部官网公布了关于试点恢复旅行社经营中国公民赴有关国家第二批出境团队旅游业务的通知，宣布将自2023年3月15日起，开放中国前往第二批40个国家的出境团队游和“机票+酒店”业务。

在此次公布的第二批国家名单中，11个欧洲国家入围，其中不乏意大利、法国、西班牙等热门旅游目的地。

意大利丰富的旅游资源曾吸引了无数中国游客。根据意大利国家统计局的数据，2023年意大利共接待中国游客535.6万人次。意大利也在当年成为中国游客到访最多的欧洲国家之一，2023年则因为新冠疫情而大幅下降至60.8万人次。

中国游客的消费贡献对意大利旅游业至关重要。据统计，仅在免税购物方面，2023年上半年中国游客占据了28%的退税份额，人均退税额为1208欧元，高于其他国家的游客。

意大利Scenic旅行社的负责人亚历山大·钱帕AlessandroCiampa在接受第一财经采访时表示，如果有机会，他希望能与中国的出境游企业合作，为中国游客量身定制旅游产品。

赴意中国游客数量有望恢复并超过疫前水平

今年1月31日，意大利卫生部适时放宽了针对中国旅客的入境限制，将强制性核酸检测的措施改为随机检测，直至2月28日。

3月1日，意大利取消了对中国入境人员的核酸检测要求，计划从中国前往意大利的旅客无需在登机时出示出发前48小时内的抗原或核酸检测阴性证明，抵达意大利后也无需再接受新冠病毒检测。

近日，中国驻意大利大使馆网站也发布通知称，根据新冠疫情形势发展和便利人员往来需要，自当地时间2023年3月15日(周三)起，允许搭乘赴华直飞航班人员以抗原检测(包括用试剂盒自测)代替核酸检测。

外交部网站信息显示，中国驻意大使贾桂徳此前接受意大利媒体采访时表示，“宾至如归”是吸引中国游客来意旅游的重要因素。意方及时终止针对自中国入境人员的额外防疫限制措施，将有助于