【疫后日本自由行】日本恢复免签证自由行：入境手续、防疫要求、旅游保险、感染处理

从2023年4月29日起，日本取消所有针对外国旅客的入境检疫要求，即旅客入境日本时，不再需要提供新冠疫苗接种证明或在登机前出示核酸检测阴性证明，落机后也不会被要求进行核酸抽样检测，不过如果入境时有发烧、咳嗽等症状，则会被要求进行核酸检测，如果确诊需要自费在指定场所进行医治或隔离。

 【疫后日本自由行】日本恢复免签证自由行：入境手续、防疫要求

经历两年半的新冠疫情之后，日本在2023年6月10日起逐步开放外国游客入境旅游，有关的措施经历了三个阶段，包括首阶段(2023年6月10日~9月6日)只允许旅行团入境，第二阶段(2023年9月7日~10月10日)扩展至允许通过认可旅行社购买旅游套票的半自由行旅客入境，以及第三阶段(2023年10月11日起)全面开放外国旅客入境旅游。

2023年10月11日起日本政府全面开放外国游客入境，取消外国旅客入境人数限制，允许自由行旅客入境，取消旅客入境前申请ERFS“受付済証”的要求，以及恢复68个国家和地区免签证安排(包括香港、澳门、台湾)等，不过外国游客入境日本仍然需要遵守一些防疫、检疫要求，包括已经完成接种新冠疫苗或持有核酸检测阴性证明、配戴口罩、保持社交距离等，但上述的最后防疫、检疫要求，已经在2023年4月29日全面取消，亦即是说，从2023年4月29日起前往日本跟疫情前完全一样。

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 一、入境申报和海关申报

疫情后入境日本的手续，基本上与疫情之前一样，同样需要填写入境申报表和海关申报表，不过在疫情期间日本政府开发了一个电子入境申报系统“VisitJapanWeb”，所以现在旅客可以使用“VisitJapanWeb”以电子方式提交入境申报和海关申报。

不过在飞机上空中服务员仍然会向旅客派发纸本的入境申报表和海关申报表，如果不习惯用电子方式申报，也可以照旧填写纸本申报表。(注：“VisitJapanWeb”电子申报全面使用后，可能不会再派发纸本申报表。)

注：“VisitJapanWeb”现时在初期只可以在日本七个主要国际机场使用，包括成田国际机场、羽田机场、关西国际机场、中部国际机场、福冈机场、新千岁机场、那霸机场，其他机场仍旧需要使用纸本申报表，不过现在官网上已经没有关于可以使用“VisitJapanWeb”的口岸的资料，可能是因为“VisitJapanWeb”已经可以在日本所有入境口岸使用。

“VisitJapanWeb”只有网页版，没有手机App。以下是“VisitJapanWeb”的官方资料：“VisitJapanWeb”网站“VisitJapanWeb”登入网页“VisitJapanWeb”常见问题解答“VisitJapanWeb”详细操作说明书(繁体中文版)“VisitJapanWeb”详细操作说明书(简体中文版)“VisitJapanWeb”详细操作说明书(英文版)日本出入境管理厅外国人入境申报表日本海关申报表

除了进行入境申报和海关申报外，疫情后入境日本时的最大不同，是需要进行检疫申报(问卷)，申报健康状况，以及提交新冠疫苗接种证明或核酸检测阴性证明。不过，从2023年4月29日起，日本政府已经取消了所有入境检疫要求，所以检疫申报也在2023年4月29日起取消。

 【疫后日本自由行】2023年4月29日之前入境日本的防疫要求

2023年10月11日起实施的新入境措施(水际対策强化に系る新たな措置３４)对原来的入境措施主要有五点修改：取消外国旅客入境人数限制；以短期观光为目的入境的外国旅客不再只限于旅行社安排的旅客(即允许自由行旅客入境)；取消外国旅客入境前申请ERFS“受付済証”的要求；承认所有世界卫生组织(WHO)认可的新冠肺炎疫苗(包括科兴和国药)；恢复68个国家和地区免签证安排(包括香港、澳门、台湾、新加坡、马来西亚、泰国、印尼、韩国、加拿大、美国、英国、澳洲等)。

根据新措施的规定，在2023年10月11日之后，不需要再通过旅行社预订机票和酒店，可以自己购买机票和预订酒店，亦无须提交行程计划。更重要的是无须申请日本旅游签证，可以免签证入境。另外，日本也承认科兴和国药这两种疫苗，只要完成接种3剂疫苗，就可以免除所有入境检疫要求。

 外国旅客入境检疫要求

2023年10月11日起日本不再对外国进行风险分类，即不再将不同国家和地区划分为红、黄、蓝区，来自所有国家和地区的旅客的入境检疫要求相同，即：已经完成接种3剂获认可的新冠疫苗的旅客，不需要在上机前提供核酸检测阴性证明，到步后亦不需要进行核酸检测和居家隔离；未完成接种新冠疫苗的旅客，需要提供上机前72小时的核酸检测阴性证明，到步后不需要进行核酸检测和居家隔离。

另外，未满18岁的儿童，如果在共同生活的父母或监护人陪同下入境，只要父母或监护人满足完成接种3剂新冠疫苗的要求，同行的儿童即使未完成接种疫苗，也会被视为满足接种疫苗要求，可以豁免进行核酸检测。如果父母或监护人未完成接种疫苗，但持有核酸检测阴性证明，则同行的6岁以下儿童可以豁免进行核酸检测。有关儿童的检疫豁免规定，可以参考入境检疫要求网页内的Q&A部份。

不过，随着日本政府将会在2023年5月8日零时起将新冠病毒的等级调低，上述措施也在2023年4月29日零时起全部取消。

 外国旅客游日期间的防疫要求

外国旅客在日本旅游期间，需要遵守日本政府制定的一系列防疫要求，包括配戴口罩、勤洗手、保持社交距离、避免前往人多和密闭场所等等。

外国旅客在日本旅游期间必须购买保障范围覆蓋新冠肺炎医疗费用的旅游保险，现时香港不少保险公司销售的旅游保险都已经有提供对新冠肺炎医疗费用的保障，例如安盛(AXA)的“卓越”丰盛优游乐旅游保险、STARR的“卓悦游”旅游保险等等。

如果出发前没有购买包含新冠肺炎医疗费用的旅游保险，在入境日本后也可以在网上购买日本观光厅推荐的包含新冠肺炎医疗费用的旅游保险。

 旅程中感染的应对措施

外国游客在日本旅游期间，如果出现发烧等怀疑感染新冠肺炎的征状时，可以按照日本政府制定的应对流程处理。当出现怀疑感染新冠肺炎的征状时，可以先打电话到所在都道府县的外国人专用咨询窗口，或者厚生劳动省新冠病毒专线寻求协助，咨询窗口和新冠病毒专线有各种外语人员提供协助。然后根据咨询人员指示到指定的医疗机构进行检测，再依据检测结果和情况进行处理或后续的治疗。日本各都道府县的外国人专用咨询窗口日本接受外国人就诊的医疗机关

 2023年10月11日前的日本入境政策

以下是2023年10月11日全面开放外国游客免签证自由行之前，日本对外国旅客入境旅游所实施的政策。

 2023年9月7日新措施(至10月10日止)：允许无导游旅行团入境日本旅游

日本在2023年6月10日起向外国游客重新开放入境，但首阶段只限参加旅行社组织的旅行团的游客入境，旅客在日本旅游期间需要有导游陪同，而从2023年9月7日开始，开放入境的措施扩展至没有导游陪同的旅行团。

这种被称为“无导游旅游团”(添乗员の同行を伴わないパッケージツアー)的旅游形式，实质上就等于自由行(自助旅游)，但与我们以往认识的自由行还是有一些不同，主要是无导游陪同旅行团的游客需要遵守日本政府定下的一系列防疫措施和要求，并且需要透过日本旅行社作为中介，向日本政府提交申请，而在日本旅游期间，游客需要与旅行社保持联系，如果发生与新冠肺炎疫情有关的问题，也需要通过旅行社处理和跟进。

 日本入境新措施与无导游旅行团的主要规定

新冠肺炎疫情发生后，与世界各地一样日本封闭了边境，不允许外国人入境，而2023年6月重新开放边境后，外国人入境日本需要日本国民或团体作为担保人(受入责任者)，通过“入国者健康确认システム”(入境者健康申报系统，简称ERFS)向日本政府提出申请，取得一份称为“受付済証”的证明书后才可以申请日本签证入境。

即使从2023年9月7日起日本允许没有导游陪同的游客入境，但仍然需要由日本担保人代外国游客申请“受付済証”，所以无导游陪同的游客同样需要由日本旅行社或旅游服务提供者作为“受入责任者”，代为申请“受付済証”。

作为“受入责任者”的日本旅行社或旅游服务提供者除了代游客申请“受付済証”外，也负责监督游客在日本境内旅游期间的健康和遵守日本防疫要求的执行情况，包括解答和处理游客有关防疫要求的问题，上报和跟进阳性个案和密切接触者隔离、就医的问题等等。另外，旅行社还需要审查游客在日本的住宿设施的防疫措施，确保入住的酒店符合防疫要求。

根据规定，无导游陪同的游客必须通过旅行社购买“机票+酒店”套票，包括来回机票和在日本旅游期间的所有酒店住宿。不过有关规定没有限制全程只能入住同一酒店，旅客可以根据行程安排预订不同地方的酒店。

由于日本旅行社或旅游服务提供者需要确保酒店符合日本防疫要求，所以可供选择的酒店数目可能会较以往少，而不同旅行社提供的酒店可能也会有不同，如果想入住心仪的酒店或温泉旅馆，可以先看看不同旅行社提供的酒店资料后再作决定。

根据规定，只有机票和酒店必须通过旅行社预订，其他旅游产品，例如景点门票、交通车票、租车等并没有硬性强制在同一旅行社预订，所以这些项目原则上可以通过其他旅游平台或网站购买。

在新措施下，允许入境的无导游旅行团游客在日本境内可以自由活动，没有任何限制，也没有不允许前往的地区，但需要事先拟定旅游行程，并透过旅行社提交给日本政府。行程计划不需要很详细，一般只要求写明每日旅行的县、市，以及当晚住宿的酒店名称就可以。

除了允许无导游陪同的游客入境日本旅游之外，新措施还扩大了允许入境旅客的来源地，2023年6月10日的措施只允许提交申请前14日逗留在蓝区的国家和地区的旅客入境，而9月7日的新措施则包括所有国家和地区。

另外，9月7日起的新措施也放宽了入境检疫要求，2023年9月7日前所有入境旅客都需要在出发前72小时进行核酸检测，但从9月7日起来自蓝区和黄区的旅客，如果已经完成接种3剂获日本政府认可的新冠疫苗(不包括科兴和国药)，则不需要提供出发前72小时的核酸检测阴性证明。

 自由行旅客如何申请入境日本旅游

在新措施下，外国游客想要去日本自由行，必须参加由合资格旅行社组织的“无导游旅行团”，其实就是向合资格旅行社购买“机票+酒店”旅游套票，旅行社除了出售包含来回机票和全程酒店住宿的旅游套票之外，还负责为客人申请“受付済証”、提交行程计划，以及在客人游日期间保持联系和提供协助。另外，有些旅行社也会代客人申请日本签证。

合资格的旅行社是日本国内的旅行社，所以只有日本旅行社在海外分社，或者与日本旅行社有合作关系的本地旅行社才合资格组织“无导游旅行团”。现时在香港只有“东瀛游”、“縦横游”和“永安旅游”这几两间旅行社推出了日本“无导游旅行团”的“机票+酒店”旅游套票。

另外，一些以外国游客为服务对象的日本网上旅行社也有提供无导游旅行团服务，例如很多人在日本租车经常光顾的ToCoo!就有提供客户特别订制旅行团服务，客人可以在网站提交申请，ToCoo!再根据客人提出的要求，为客人预订机票和酒店，以及申请ERFS“受付済証”，不过申请签证的手续就需要自行办理。

 2023年6月10日新措施(至9月7日止)：允许旅行团入境日本旅游

根据日本政府外务省在2023年5月26日发布的“新的强化边境口岸对策29”(水际対策强化に系る新たな措置29)，从2023年6月10日起，“观光目的之短期停留”将会被视为可以申请入境日本的其中一项“特殊事由”，但只限于由日本旅行社作为接收责任者(受入责任者)的情况，即是只有旅行团团客才可以申请，自由行旅客暂时仍然未能申请到日本旅行。

另外，只有根据“令和4年6月1日以降のオミクロン株に系る対応措置28”被归类为蓝区的国家和地区的旅客才可以根据新措施申请到日本旅行(申请日本入境前14天内必须逗留在蓝区的国家和地区)，现时香港、台湾、中国大陆、新加坡、泰国、马来西亚、印尼、韩国、澳洲、新西兰、英国、美国、加拿大等大部份国家和地区都属于蓝区，而澳门则被归类为黄区。

根据上述“措置28”的规定，来自蓝区的国家和地区的旅客，无论是否有接种新冠疫苗，入境日本后都无须隔离，只需要在上机前提供72小时内的核酸检测阴性证明就可以，入境日本也不需要再做检测。

参考资料：日本外务省–关于加强针对新型冠状病毒感染的边境措施的相关措施日文版–新型コロナウイルス感染症に関する水际対策の强化に系る措置について英文版–Bordermeasurestopreventthespreadofnovelcoronavirus(COVID-19)日本厚生劳动省–最新边境措施–日文版|英文版日本厚生劳动省–“外国人入境最新规定”(外国人の新规入国制限の见直しについて)日本观光厅–接待访日外国游客的最新资讯(访日外国人観光客の受入れ関连情报)日本观光厅–旅行社接待外国游客指引(外国人観光客の受入れ対応に関するガイドライン)日本国家旅游局–有导游同行的旅行团旅游政策(流程图及检查清单)

2月6日跟团出境游放开 中国游客宣告回归

“为了迎接这一天，我们整整期盼了三年。”携程团队游CEO江文说。

1月20日，文旅部发布通知，宣布自2023年2月6日起，试点恢复全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家出境团队旅游和“机票＋酒店”业务。

出境跟团游开放的通知一经发出，携程平台上出境跟团产品搜索量瞬时上涨5倍，带动了海外目的地热度上涨330％，泰国、越南、印度尼西亚、新加坡、柬埔寨的搜索量最高。

据中国旅游研究院近日发布的报告，疫情三年，中国出境旅游人数累计减少4亿人次。

“旅游人的冬天终于要过去了。”

去年12月26日晚上11点，正准备睡觉的梁振明突然刷到对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的新闻，激动不已，赶紧截图发到朋友圈和微信群。北京新桥出境商务服务有限公司负责人梁振明回忆，当晚旅游同行互发消息道喜，就好像提前过年了。

在这份国务院公布的关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案下文简称方案中，提出自2023年1月8日起，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，根据国际疫情形势和各方面服务保障能力，有序恢复中国公民出境旅游。

三年了，很多旅游人都在期待这一天，甚至不愿意等到天亮。12月27日凌晨3点多，定制旅行服务商“6人游”创始人贾建强被一阵密集的手机提示音吵醒，合伙人、投资人、同行、客户都在转发“有序恢复出境游”的消息。早起上班后查看网站留言，已经有客户在询问：现在能出国旅游了吗？能去哪些国家？回国不用隔离是真的吗？

新冠疫情暴发之初的2023年1月，文化和旅游部便下发通知，要求全国旅行社及在线旅游企业暂停经营团队旅游及“机票＋酒店”旅游产品。疫情期间，国家移民管理局也实施了一系列从严措施，内地居民旅游、探亲、访友等非必要、非急需出入境活动被严格控制，仅留学、就业、商务目的可出境。

国家移民管理局公布的数据显示，2023年前三季度，全国边检机关共查验出入境人员8457.2万人次，仅为2023年同期的16.50％。另据中国旅游研究院近日发布的报告，疫情三年，中国出境旅游人数累计减少4亿人次。

“九成被压抑的出境游需求将被释放”的行业说法并不夸张。携程平台数据显示，12月26日晚方案发布后，携程海外签证的搜索量瞬时增长3倍，到27日中午，携程平台海外签证搜索量环比前一日提升8倍，签证咨询量环比增长150％。

更细致的出入境调整方案，也很快被公布。2023年12月27日，国家移民管理局发布相关通知，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注。同时还提出，恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发，恢复毗邻港澳口岸边检快捷通道等措施。

最近一周，梁振明工作量骤增，每天从早上7点半工作到凌晨一两点，全天咨询量超过两百单，白天还要陪客户签证。

突然到来的，除了忙碌带来的幸福感，还有签证“堰塞”带来的烦恼。在京办理法国签证的预约已经排到了春节之后，西班牙签证排到了2月6日以后。上海、广州的多家领事馆此前因疫情暂停，重启后签证排队时间更久，个别国家签证已经排到了2023年5月。

签证是出境游当下首当其冲的难题，无论对个人还是旅行社，都是如此。

“目前团签还没办法开展”，梁振明解释，现在仍以商务客户居多，因为2023年上半年开始，海外多国放宽防疫限制，行业会展逐渐恢复，商务出境需求被先释放出来。尽管现在多数国家对中国放开了旅游签证，但个人来办旅游签的还是少数，加上跟团游的限制还未明确取消，原本作为主要业务之一的团签依然暂时被搁置。

“很多使领馆办理签证的工作人员也阳了”，由于2023年12月国内疫情处于高发阶段，部分城市驻华使馆的签证业务陆续暂停。无法全员到岗，进一步延缓了签证办理速度。不过，从1月之后，已经开始重新开放和提速。例如，1月3日起，中国境内11个加拿大签证中心已全部恢复正常运营，1月5日，因疫情关闭三年的广州德国签证中心重新开放，申请人可提交不超过90天的短期申根签申请。

“签证信息每天都在更新，已经恢复旅游签的国家很多又增加了对中国游客的入境限制。”一位主做欧美澳签证的代理告诉记者。

针对呼声较高的赴日旅行，日本驻北京、上海的使领馆从1月9日起恢复旅游签证的受理与签发，但建议“尽量避开春节假期申请的高峰”，广州领事馆目前只接受1月24日之前出发、且提供已付款机票和酒店的签证申请。

目前受理的赴日旅游签证门槛也比较高。日本使领馆只受理五年多次往返签证，申请人需提供税前年收入50万元以上证明，至于更大众化的个人单次旅游签证和三年多次往返签证何时放开，还不得而知。

“拿到签证不代表能顺利入境。”上述签证代理提醒说，美国、印度、日本和欧盟多国增加了对中国旅客的入境要求。

欧盟卫生安全委员会发言人此前公开表示，所有欧盟国家都同意，在中国1月8日解除严格的防疫政策后，采取协调一致的方式来应对中国不断变化的局势，以及应对越来越多的中国旅客到欧洲旅行的趋势。

截至2023年1月1日，英国、法国、西班牙、日本、韩国、印度等多个国家都收紧了从中国入境旅客的防疫措施。

和疫情期间的出入境要求相反，现在中国人到海外需要提供核酸阴性证明。上述签证代理统计，多数欧盟国家认可离境核酸结果，但入境后是否还要再做检测，各国情况不同。比如，法国只需再提供一份“健康