国务院安委会办公室关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知
国务院安委会办公室关于加强游乐场所
和游乐设施安全监管工作的通知
安委办〔2023〕14号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
近期，全国连续发生多起游乐场所和游乐设施安全事故。5月1日，四川省成都市天府新区“孩子的院子”发生滑梯伤害事故，造成2死12伤；5月2日，河北省保定市涞源县一充气城堡被大风掀翻，造成2死7伤；7月20日，安徽省黄山市黄山区丰大国际酒店一充气城堡顶部下陷，造成1死4伤；7月29日，吉林省延边州龙井市裕泷水韵水上乐园海啸池在造浪过程中产生巨浪，将池中部分游玩者冲到海啸池边缘和池外，造成44人受伤。这些事故造成包括儿童在内的人员伤亡，社会影响大。为深刻吸取事故教训，切实加强游乐场所安全管理工作，严防同类事故反复发生，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感
游乐场所的安全运行直接关系到人民群众的生命安全，社会高度关注。但当前一些地方还存在经营管理主体安全责任不落实、游乐设施的生产和运行管理不规范、小型游乐设施监管缺失、游玩者安全意识薄弱等问题，造成安全事故频发。各地区、各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，切实提高政治站位，把人民群众生命财产安全放在第一位，进一步提高对做好游乐场所安全管理工作重要性的认识，深刻吸取近期事故教训，加强规律研究，举一反三，深入排查本地区、本行业领域的各类游乐场所和游乐设施安全风险和事故隐患，切实加强组织领导，层层落实责任，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，坚决防范遏制游乐场所安全事故的发生。
二、进一步明确职责分工，凝聚安全监管合力
各地区要结合当前游乐场所的安全形势和特点，组织各有关部门按照职责分工抓好游乐场所的安全监管。各级教育、住房城乡建设、文化和旅游等部门及游乐场所项目审批部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则和“谁的场地谁负责”的要求，扎实开展本行业领域内的游乐场所和游乐设施安全风险隐患排查整治。市场监管部门按照相关法律法规要求切实加强大型游乐设施安全监察，完善游乐设施安全标准。配合有关部门委托相关技术机构开展风险评估、检验检测等技术服务工作，为小型游乐设施安全管理提供指导和服务。应急管理部门充分发挥安委办综合协调作用，督促各地区及有关部门加强游乐场所和游乐设施安全监管。其他有关部门配合做好游乐场所市场秩序规范、打击违法行为和舆论教育引导等工作。乡镇街道加强对本行政区域内游乐场所和游乐设施的经营管理主体安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全监管职责。
三、进一步强化联合执法检查，严肃查处违法违规行为
各地区、各有关部门要加强协同配合、联防联动，组织开展联合执法检查活动。重点检查游乐场所出租单位、经营管理主体责任落实、建立健全安全管理制度、设立安全管理机构或配备专职安全管理人员、特种设备操作人员持证上岗、从业人员安全培训教育、显著位置向游玩者安全提示以及应急预案、应急演练和应急物资配备等情况；游乐设施安装安全检测和验收、易损易耗配件、安全保护装置、设施实际运行参数以及定期检查、维护和保养等情况。对排查出的各类事故隐患，要实行台账式管理，重大事故隐患要盯紧盯牢，及时整改销号，在整改完成并确认安全后，方可重新投入使用；对发现的各类重大事故隐患和违法违规行为，要严格依法处理；涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关，切实做到“检查必执法、执法必严格”。
四、进一步严格事故调查处理，实施信用联合惩戒
各地区要对每起游乐场所人员伤亡事故认真组织开展事故调查工作，查明事故发生经过、原因，认定事故性质和责任，按照“失职追责、尽职
网红景区工作人员高空索道坠亡 近3年发生多次事故
原标题：网红景区重庆奥陶纪工作人员高空索道坠亡，近三年已发生多次事故
新京报讯针对近日网传“重庆奥陶纪景区疑似有游客玩高空项目坠落”一事，9月20日，重庆市万盛经济技术开发区文化和旅游发展局官方微博“万盛文旅”发布通报称，坠落人员为景区工作人员，在拍摄视频时发生意外，经抢救无效身亡。
目前，有关部门已责成景区停运全部速滑项目，事故原因、责任认定正在调查、分析中。
根据通报，9月18日15时许，重庆奥陶纪景区一工作人员乘坐景区4号速滑线拍摄宣传视频，到站时发生意外，施救过程中从高处坠落。当日16时20分，经抢救无效死亡。
重庆一景区工作人员乘高空索道坠亡官方：已停运全部速滑项目来源：中国网资讯
公开资料显示，重庆奥陶纪景区位于重庆市万盛区黑山谷，主打高空惊险刺激类项目，是近两年新晋的网红景区。奥陶纪景区官网资料显示，该景区特色项目包括恐怖秋千、玻璃吊桥、天空悬廊、丛林飞跃、跳崖机、高空速滑、高空蹦极、极限飞跃等，均为高空类项目，其中恐怖秋千在其官网打上了“抖音点击量百亿项目”的标签、天空悬廊则打上了“吉尼斯世界纪录”的标签。
图片来源/奥陶纪景区官网截图。
根据网传视频和通报，此次发生事故的项目疑似为其中的高空速滑项目，该项目在其官网标注为“园内最受勇敢者欢迎的高空项目”。
此次事故不是重庆奥陶纪景区第一次发生意外。据重庆晨报报道，2023年10月1日，一段“游客在奥陶纪景区极限飞跃项目游玩时保险扣突然脱落”的视频引发网友关注。10月3日，重庆市万盛经济技术开发区工作委员会宣传部官方微信发布通告称，因工作人员操作不当，导致游客背后保险绳保险扣脱落，涉事项目已停止运营。此前奥陶纪景区曾回应该事故为网络营销宣传手段。
图片来源/奥陶纪景区官网截图。
据奥陶纪景区官方微博，2023年8月18日，奥陶纪景区十八米悬崖秋千曾出现故障，秋千的电磁阀在提升过程中电缆钢丝发生脱落，使该项目在没有达到最高点时释放，最终游客安全着地。
图片来源/奥陶纪景区官网截图。
重庆奥陶纪景区为重庆奥陶纪旅业有限公司以下简称“奥陶纪旅业”所运营。据天眼查，奥陶纪旅业近两年也多次受到重庆市万盛经济技术开发区旅游发展委员会行政处罚。2023年10月11日，责令奥陶纪旅业“极限飞跃”项目、“步步惊心”项目停业整顿，并处罚款；2023年4月30日，责令奥陶纪旅业奥陶纪景区18米悬崖秋千、21米悬崖秋千立即停业整顿，并处罚款。此外，天眼查显示奥陶纪旅业还涉及多起违反安全保障义务责任纠纷案件。
图片来源/天眼查截图。
追求网红效应的同时，运营安全不容松懈。根据特种设备安全法规定，运营使用单位应当对客运索道、大型游乐设施等特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。
近年来，玻璃栈道等网红项目不断涌现，但同时安全问题也随之而来，亟待更加细化和全面的管理规范。2023年，文旅部下发关于加强A级旅游景区玻璃栈道项目管理的通知，明确提出安全高于一切，要高度重视风险防范，做好隐患排查、完善安全管理以及加强宣传引导等。
重庆景区一女子高空索道坠落后送医据称是工作人员
9月19日晚，澎湃新闻从重庆市万盛经济技术开发区文旅局一名工作人员处证实，万盛奥陶纪景区18日下午发生意外，一名女子从速滑索道上坠入山谷。
对于坠落女子身份，该工作人员称“是景区工作人员，不是游客”，坠落女子目前状况如何“暂不清楚”。目前，对于事故原因等具体情况，相关部门正在调查中。
网传视频显示，一名身着白色衣服的女性倒挂在半空中的索道座椅上，不久即坠入山谷。现场一名目击此事的游客告诉澎湃新闻，事故发生在18日下午3时左右。
“该游戏项目为两个索道一组，驱动装置是串联在一起的。游客在高处坐上其中一条索道的安全椅上，然后下滑，与此同时，产生重力，将另一条索道上的空置安全椅从低处带回。”这名游客称，当时不知为何，高处游客下滑时，低处安全椅上仍有一人，被瞬间拉回索道，悬挂在半空。
“高处游客往下滑，坐在安全椅上，有安全措施，而低处的那名姑娘则没有安全措施，是倒挂在座椅绳子上的。”上述游客回忆，由于两个索道都有人，驱动无法正常工作，“两个人都悬停在距离起点大概三分之一的位置”。
该游客称，意外发生后，索道工作人员迅速采取行动，“手拉驱动”，将有安全措施的游客拉上了岸，而那名被倒挂的女性“则没有那么幸运”，疑“因体力不支掉下了山谷”。“后来她被人抬上来送去医院了，景区工作人员说还活着，但具体我们也不知道。”该游客说，山谷有几十米深，从高空坠下应是凶多吉少。
9月19日晚，重庆市万盛经济技术开发区文旅局一名工作人员告诉澎湃新闻，奥陶纪景区确实发生了人员坠落事件，具体原因尚不清楚，“相关部门正在调查”。对于坠落女士身份，该工作人员表示，据其了解，“是景区工作人员，不是游客”。至于该女士目前状况如何，上述工作人员称“暂不清楚”。
公开资料显示，重庆万盛奥陶纪于2023年正式开放营业，因“天空悬廊”迅速走红，后又相继开放“悬崖秋千”“空中玻璃吊桥”“高空速滑“等项目，成为重庆旅游景点中惊险、刺激、恐怖的代名词。
澎湃新闻注意到，人民网一则报道显示，事发当天上午，奥陶纪景区承办了“2023年重庆市大型游乐设施应急救援演练活动”。其中一个主题便是，“旋转惊呼机突然停运，游客滞留20米高空”。