二战后三十年间澳大利亚技术移民结构与成因探析
以英国为主的技术移民构成
第二次世界大战中，澳大利亚遭受了战争损失，人口增长和经济发展都受到限制，联邦政府深刻认识到增加人口对于加强国家防务和经济社会发展的重要性。1945年澳大利亚成立移民部，以“移民即繁荣”populateorperish为战略导向，制订大规模引进移民计划。8月2日，首任移民部部长卡尔韦尔ArthurA.Calwell在众议院称，长期以来的艰苦经验证明，任何扩展中的国家吸纳人口的最大值约为人口总数的2%。他的结论是，澳大利亚应该争取每年引进移民的人数达到总人口的1%。澳大利亚联邦移民咨询委员会也指出，计划移民政策基于经济学家、商界、工会和其他国家领导人的独立建议，力求从移民中获得每年1%的人口净收益。
澳大利亚政府认为，战后引进移民的计划对经济发展大有裨益，当时最为短缺的是熟练和非熟练劳动者，最好的解决办法就是从其他国家，特别是从英国引进所需工人。卡尔韦尔认为，英国人移民到澳大利亚对于解决英国人口过剩和澳大利亚人口不足的问题是双赢互利的。他希望英国移民和非英国移民的比例为10∶1。战后初期，澳大利亚扩大了移民的数量，但移民主体仍然来自其传统移民来源地英国。澳大利亚政府的宣传册虽然提及移民计划通过规划来确保移民来源国家背景的兼容性，但同时直接表明，“在计划移民的广泛框架内，澳大利亚优先考虑英国移民”。
当时有关专业技术移民的统计说明，澳大利亚政府从英国引入移民时对其职业做了进一步的专业要求，并与劳工和国家服务部协商审查程序，通过提供更有效、更快捷的专业职位任命信息服务来增加职位数量。比如，1965年共招募和安置了350名专业人员，涵盖的职业包括工程师、建筑师、医生、科学家和行政人员。表1统计了1966年澳大利亚从事专业职业的外来移民出生国的比例，英国在其中占绝对优势地位。所有专业职业中来自英国的移民占近一半，其中担任教师的英国移民占比最大，科学家和技术人员占比最小。
1947-1974年，86％的英国移民获得了援助通行；他们大多是熟练或半熟练工人，源自英国工业城市周边郊区。1963-1973年，从不列颠群岛1975年前澳大利亚官方统计数据中多将英国和爱尔兰移民合并统计，有时用的是BritishIsles，有时用的是EnglandandIreland，1975年后才将英国与爱尔兰分别统计。到澳大利亚的工人总数为299，400人，其中专业、技术和相关工作者42，472人。1967-1973年，22％的英国和爱尔兰的男性移民拥有专业技能；1976-1978年，这一比例上升至38％。
表11966年6月澳大利亚从事
专业职业的外来移民出生国比例单位：%
二、技术移民来源的多元化发展
1947年7月，卡尔韦尔发起了“流离失所者计划”DisplacedPersonsScheme，寄希望于英国之外的欧洲人补充英国人入境量的空缺，以达到澳大利亚劳动力数量的需要。这种平衡在很大程度上满足了澳大利亚战后早期的劳动力需求。战后初期的移民填补了由于20世纪30年代低出生率造成的50年代劳动力缺口，并提供了现成的低技能劳动力，主要体现在制造业和建筑业以及公共交通等服务行业。1947-1952年，共有17万名这一类型的移民来到澳大利亚。需要指出的是，在这类移民的选择方面未采用任何技能或教育标准。
战后初期，澳大利亚实行了“雇用科技敌国侨民”ESTEA计划。这一征用德国科学家人才的原则是美国和英国军工工业研究中投机取巧发展出来的。澳大利亚对英美的这种做法进行了借鉴。1947年8月至1953年11月，澳大利亚共雇用了约150名这样的科学家和技术人员。人员的专业技能包括工程师、测量师、化学家和化学工程师、物理学家、冶金学家、食品技术人员、制图师、测量工程师、微观分析人员、地质学家、电气工程师、陶艺师和航空工程师。1954年，该计划终止。这批科技人员一定程度上对战后初期澳大利亚的科技发展产生了积极作用。