创新旅游公益宣传 燃起心中红色“火苗”——人民政协网

今年4月，文化和旅游部、国家广播电视总局联合部署开展首届全国旅游公益广告作品遴选暨展播活动。日前，首届全国旅游公益广告红色旅游主题遴选结果出炉,并陆续在各大渠道展播。截至目前，主办方已收到各地选送的作品600余件，其中很多作品已经在一些播出渠道广泛传播。

从党的诞生到革命斗争，从红岩到沂蒙，从壮丽河山到美好幸福生活，这些作品遵循音视频传播规律，充分发挥公益广告的优势，或以小见大，或以“声”动人，或引人入胜，或发人深思，以润物无声的效果燃起受众心中的红色“火苗”。

此次全国旅游公益广告红色旅游主题遴选，引导创作者充分展现中国共产党带领全国人民在革命、建设和改革历史进程中的重大成就，展示我国红色旅游发展成果，激发大众参与红色旅游热情。在全国庆祝建党百年的浓厚氛围中，此次遴选具有特殊意义和作用。

国家广播电视总局发展研究中心研究员李秋红表示，红色旅游公益广告不仅是对红色旅游的宣传，更是进行爱国主义教育的生动课堂，是红色旅游教育功能的创新体现，以视频和音频形式传播红色故事、讲述英雄人物事迹，能更好地引发共鸣，引燃大众学习党史、传承革命精神的热情。红色旅游公益广告的内容从历史、自然、人文三方面协同发力，历史的光辉、生态的优美与当下的幸福交相辉映，以红色精神力量激发人们持续奋进。

中国传媒大学广告学院教授、全国公益广告创新研究基地主任和群坡表示，红色旅游公益广告宣传发挥了公益广告短小精悍、寓意深刻、通俗易懂、富有震撼力和感召力的优势，使红色旅游宣传大众化、通俗化、形象化，便于入耳入脑入心。

陕西广电融媒体集团陕西广播电视台经营中心相关负责人表示，红色旅游公益广告的遴选和展播注重旅游观念的养成，以情共鸣，直击受众心灵。以陕西广播电视台经营中心的入选作品旅游公益广告红色地理篇旅游公益广告歌唱祖国篇为例，前者以小朋友的视角来讲述，用上课问答的形式来激发小朋友的爱国情怀，结尾点题“凝聚下一代中国力量，旅游是教育的生动实践”；后者用耳熟能详的我的祖国音乐开篇，踏着英雄的足迹走向壮丽祖国的山河，激发探访红色足迹的热情。

中国旅游研究院副院长李仲广表示，包括红色旅游公益宣传在内的旅游推广工作，是改革开放40多年旅游发展成果的重要组成部分。应当发挥红色旅游公益宣传的示范引领作用，推动

2023中国旅游科学年会在京召开

人民网北京4月22日电记者刘佳20日，以“优质旅游：共同价值与国家治理”为主题的2023中国旅游科学年会在北京召开。本届年会由中国旅游研究院主办，携程旅游集团协办，人民日报客户端旅游频道提供媒体支持。文化和旅游部党组副书记、副部长李金早出席开幕式并讲话，党组成员杜江出席开幕式并为获奖人员颁奖。

李金早表示，以习近平同志为核心的党中央决定组建文化和旅游部，是党中央站在新的更高起点谋划和推进文化和旅游改革发展作出的重大决策部署，是着眼于增强和彰显文化自信，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，提高国家软实力和中华文化影响力，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。“我们要立足新时代、担当新使命，以机构改革为契机，大力推进文化和旅游融合发展，有效地把党中央的决策部署落到实处。希望全国旅游专家学者适应时代发展之需，进一步扩大研究视野，提升研究层次，更好地为文化和旅游业发展建言献策，为推动文化和旅游大发展作出新贡献。”

携程旅行网高级副总裁李小平表示，美好生活不仅是新时代旅游发展的根本目标，也是旅游发展的新型动力。多年来，携程不断践行企业社会责任，积极参与建设小康社会、精准扶贫、优质旅游等国家战略。携程在旅游文明建设和旅游安全国家战略上也积极作为，成为全球首个由旅游企业发起的提供SOS和24小时旅游救援服务项目。未来携程将继续通过实践创新努力让消费者旅游更幸福、愿意为推动中国旅游事业健康发展和中国旅游的科学研究繁荣发展贡献自己的力量。

会上发布了2023年文化和旅游部科研立项名单、2023年文化和旅游部优秀研究成果获奖名单，文化和旅游部党组成员杜江同志为获奖人员颁奖，并且举行2023年度“旅游思想者”颁奖仪式，中国旅游研究院院长戴斌博士为开元旅业集团董事长陈妙林及其创业团队颁发“旅游思想者”奖，表彰其为中国优质住宿新产业做出的杰出贡献。

随后，李仲广副院长主持了主旨发言环节。中国社会科学院研究员原旅游研究中心主任张广瑞教授、马蜂窝旅游网联合创始人CEO陈罡分别发表题为“改革开放四十年中国旅游研究的发展”、“新旅游：90后引领的旅游品质升级”主题演讲。

20日下午，青岛大学旅游与地理科学学院院长马波教授发表题为“优质旅游：两端之叩与国际关怀”的主题演讲。马波教授从三个方面旅游服务性价比判识、游客利益让渡分析、国际旅游交换中的特殊性旅游提出品质提升最终依赖旅游产业素质提升，大国旅游升级必然呈现阶段性和多样性特征。

中国旅游研究院战略所首席研究员宋子千博士发表题为“优质旅游与新时代旅游文化建设”的主题演讲。他指出旅游与文化相辅相成，优质旅游就是质量效益型的旅游，根本目的就是更好地满足人民日益增长的美好生活需要，将旅游业打造成为人民群众更加满意的现代服务业。

2023年旅游科学年会还举办了“优质旅游：政府、企业和游客的角色”、“旅游研究四十年回顾与展望”两个分论坛。

“优质旅游：政府、企业和游客的角色”分论坛由中国旅游研究院产业所吴丽云博士主持。岭南国际集团广之旅国际旅行社副总裁赵文志、中山大学旅游学院院长助理何莽副教授先后做了主题发言。赵文志副总裁提出产品供给方要不断强化品质监控、打造优秀IP，通过提升客户满意度和深挖垂直细分市场助力优质旅游。何莽副教授认为优质旅游目的地应建立共建共治共享机制，强调从景社共建、环境共治、主客共享三个方面打造。

其他发言人在之后“优质旅游：政府、企业和游客的角色”圆桌研讨中讨论热烈。首都师范大学首都旅游研究院院长陶犁教授认为旅游是一个综合性产业，核心是人民。优质旅游可比作一辆国产合资车，车的两个轮子是“全方位开放、融合发展”，引擎是科技创新，依法治理是发展的坚实保障。环球文化旅行者张国华分享了以色列圣殿山、土耳其等案例，说明品质旅游处处可为，大有可为。中国电信云计算分公司首席数据分析师张宇中指出，当前游客消费模式已经出现变化，应充分利用信息技术推进品质旅游迈向新发展高度。安徽九华山旅游集团有限公司企划部经理朱忠旺则从企业角度，从企业实践归纳出，好的服务、资源产品化更有利于开展优质旅游。苏州市旅游局局长朱国强依据苏州发展经验，指出在全域旅游背景下优质旅游发展要创新发展机制，要建立政府部门联动旅游工作机制、政企合作旅游发展机制和全民共享共建机制。

“旅游研究四十年回顾与展望”分论坛由中国旅游研究院战略所副研究员韩元军博士主持。世界旅游城市联合会专家委员会首席专家魏小安教授发表了题为“旅游风云四十年”的主题演讲，从产业、政府、学术三个维度，以开创、开发、开拓、开阔八字回顾了中国旅游四十年的发展进程历史并对中国旅游研究寄语未来。中国科学院地理所郭来喜研究员发表了题为“习近平社会主义新时代旅游发展新态模式探讨”的主题演讲，从旅游不同时期发展特征、旅游产业发展功能和“文化、体育、医疗养生”三个维度，深入浅出地提出旅游需要“九养”的观点。

随后，其他发言人在“旅游研究四十年回顾与展望”圆桌研讨中展开热烈讨论。中科院地理所研究员郭来喜指出中国旅游事业四十年的繁荣与成就离不开中国改革开放政策。南开大学旅游与服务学院李天元教授从旅游高等教育入手，认为中国旅游高等教育40年的发展离不开政府支持、市场主体的丰富实践、有识之士的坚持和学界的团结奋斗。北京交通大学教授张辉在肯定中国旅游研究成绩的同时也指出当前旅游学科面临的严峻挑战，认为在学科体系构建、旅游研究理论仍有待于进一步接受实践检验。中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞认为中国旅游研究在世界旅游研究地位已进入到一个发展高度，40年时间我们的研究者已经最初的学习者、参与者向国际影响者迈进，与此同时，我们更希望未来我们的研究者沉下心来，致力于完善我国旅游研究体系，争取在更大舞台上发出更强大的声音。

随后，中国旅游研究院院长戴斌博士为2023年中国旅游科学年会论文获奖嘉宾颁发了优秀论文奖，并以“新时代旅游发展的国家要求、人民期待与学术担当”为主题做了闭幕演讲。戴斌指出，旅游作为异地生活方式的体验，美好生活是旅游发展新动力。当代学术研究已经不再是书房中的顾影自怜，走进生动活泼的生活场景和日新月异的产业实践，真实触摸美丽中国旅游梦，才会有持续前行的力量和原创思想。当代旅游学界应有责任，当代旅游学人应有担当。科学研究、理论建设和数据分析是产业发展和国家战略服务的，而不是让学者沿着自我精英化的方向一路向前的。希望旅游学者，真正“把论文写在祖国的大地上，把成果应用到社会主义现代化建设中”落到实处，唯有如此，必将形成促进新时代旅游业创新发展的理论动力。

“京沪粤旅游企业经营绩效比较研究”结项报告

   旅游企业作为旅游产业重要的载体，其经营成功与否直接关系到旅游业的兴盛繁荣，其经营绩效也就成为旅游产业绩效和区域旅游经济效益的主要决定因素，因而也相应成为旅游产业发展战略重要组成部分。

   旅游产业作为北京的优势产业和重要支柱产业，近年来发展速度趋缓，在国民经济中的重要性有所下降。与上海、广州等国内区域首位城市比较，北京旅游业的优势不够突出，很多原来领先的方面已被超过。这意味着北京旅游在全国乃至更大范围的吸引力和竞争力下降。

   在北京市旅游产业发展进程中，旅游企业始终起着主导作用。为了客观评价北京旅游企业的绩效，本课题选择京沪粤旅游企业绩效比较研究作为切入口，建立了一套地区旅游企业绩效评价体系，采用动态因子分析法对旅游企业经营绩效进行综合评价，全面分析三地旅游企业各自发展的优势和劣势以及北京旅游企业在全国旅游行业的地位，揭示影响旅游企业绩效的主要因素，为北京市旅游企业的进一步发展找准方向并提出提升北京旅游企业绩效的对策。

   下面主要从京沪粤旅游企业绩效比较、影响因素分析和竞争力提升对策三个方面作简要概述。

   一、京沪粤旅游企业绩效比较

   为了综合全面地反映京沪粤旅游企业经营绩效状况，本课题首先对三地的旅游企业经营绩效作一个整体的比较，以体现京沪粤整体旅游经营概况。其次，选取旅行社和饭店两个代表性的旅游企业形态分别进行比较研究因此。接下来，我们选取旅游上市公司进行对标研究。最后，我们对京沪穗三城市的旅游企业集团发展状况和发展特征进行比较分析。

   一旅游企业经营绩效综合比较

   分析表明，京沪粤旅游企业经营绩效总体位于全国的前列，上海综合绩效最高，北京次之，广东最低。其中，上海旅游企业无论在业务盈利能力，还是在持续增长能力方面，都位列第一，北京旅游企业的生产运营效率最高，而广东在业务盈利能力上有一定优势，但在三地比较中并不突出，资产经营状况及对整个产业的贡献明显较差。

   在旅游企业的业务盈利能力方面，北京的业绩表现较好，尤其在净资产收益率和主营业务利润率方面优于上海和广东，说明北京旅游企业的旅游业务经营较为成熟。但在总资产报酬率和成本费用利润率等方面不如上海，说明其在总体的资产效益上还有待于提高。

   在旅游企业的持续增长能力方面，北京旅游企业也显示出一定的优势，但总体水平仍不如上海，说明北京现有绩效较好，也有一定的发展潜力，但持续发展能力较上海弱。

   在旅游企业资产经营状况上，北京旅游企业表现一般，尚需改进；在对地区整个旅游产业的贡献方面，北京在全国也并不突出，但相比于上海和广东却处于优势地位。

   在旅游企业的生产运营效率方面，北京表现出明显的优势，这说明旅游企业的生产运营效率较好，对存货、应收账款周转等控制得较好。

   二旅行社绩效比较

   京沪粤旅行社经营绩效连续五年均表现为上海>北京>广东，且上海略成递增态势，增势减缓；北京先增后减，仍有较大发展潜力；广东旅行社绩效表现稳定，在全国水平上下波动。其中，上海地区的旅行社无论在业务盈利能力，还是在持续增长能力方面，都位列第一，北京旅行社的资产经营状况最好，广东旅行社在持续增长能力上也有一定优势。三地旅行社经营绩效综合得分高，在全国旅行社中位居前列。

   京沪粤地区饭店企业经营绩效都高于全国平均水平，京沪两地饭店经营绩效相对于全国呈增长态势，广东省饭店企业相对平稳，有递增的趋势。其中，上海地区的饭店企业在饭店的资产管理与资本运营方面位列第一，北京饭店企业的经营利润状况最好，广东在生产运营效率上有一定优势，但在三地比较中并不突出，持续发展能力明显较差。

   四旅游上市公司绩效比较

   在京沪粤三地7家上市公司中，选取国内最大的主题公园企业华侨城集团、最大的综合性旅游企业集团之一首旅集团和国内最大的饭店公司锦江集团3家企业，从短期偿债能力、长期偿债能力、经营能力、盈利能力和成长能力等5个方面进行对比分析。

   分析表明，首旅集团和上海锦江集团在短期偿债能力和经营能力上都强于华侨城集团，而在长期偿债能力和盈利能力上落后于华侨城集团。在成长能力方面，华侨城公司的总资产增长较快，锦江旗下两家企业的净利润增长率较大，首旅集团的成长能力较其他两家企业相对较弱。

   五旅游集团发展比较

   从企业规模来看，北京和上海的旅游集团规模不相上下，但从企业竞争力来看，上海的旅游集团竞争力要强于北京。广东旅游集团规模相对偏小，但在旅行社和饭店行业具有较强的区域性竞争力。从成长路径看，上海市旅游集团主业特色鲜明，发展思路清晰，发展路径多样化；而北京市旅游集团发展路径较为单一化。从进入领域来看，北京的旅游集团更为多元化，上海的旅游集团基本围绕旅游进行业务拓展和资源整合，而广州旅游集团业务较为单一。

二、京沪粤旅游企业绩效影响因素分析

   旅游企业的绩效既受企业自身经营管理能力等内部因素影响，也受外部众多因素影响，本文主要分析影响企业绩效的外部因素。

   一旅游企业发展的宏观环境：法律环境和投资环境有待改善

   尽管宏观环境因素并不直接决定旅游服务业的发展水平，但外部环境的优劣无疑是促进或者阻碍旅游服务业发展的重要因素。京沪穗三大城市之间在旅游服务业发展的宏观环境方面差别不大，三城市的法律环境对旅游市场的建设和发展都形成一定的制约。作为首都，北京市政府需要考虑和处理的非经济问题明显多于其他城市，因此投资受到很多的限制。

    二旅游产业竞争力：产业竞争力居首，需转变企业经营方式

    旅游产业竞争力的强弱对旅游企业的运营形成制约作用。通过比较各地区旅游产业竞争力来分析影响旅游企业绩效的产业因素发现：北京旅游产业竞争力排名第一；由于基础设施完备，相关因子最高；其经营因子排名第二；但规模因子和效率因子不甚理想。广东旅游产业竞争力虽然排名第二，但其相关因子和效率因子排名靠后。上海旅游产业竞争力排名第三，但其效率因子遥遥领先。

   三旅游业劳动生产率水平差异：旅游人才匮乏，人才流失率过高

   旅游业劳动生产率水平在评价一个地区旅游企业发展状况中占有重要地位，劳动生产率水平的高低直接决定着旅游企业经营绩效水平。分析发现，我国旅游业劳动生产率水平较高的省市为：上海、北京、江苏、广东、浙江等地区，且基本表现为上海>北京>广东的顺序。其中很大一部分原因可归于这些地区全员劳动生产率较高，科技对旅游业的贡献程度较大。虽然北京市高校拥有量和本科以上学历比重在全国居首，但北京旅游企业人才仍严重匮乏。至2010年，北京市旅游业从业人员缺口为30万人，人才流失率高是旅游行业面临的困境之一。

   四旅游产业定位、发展基础：旅游产品老化，产业需转型升级

   北京旅游产业发展主要面临的一个问题，是传统观光导向的旅游资源开始老化，都市休闲资源和旅游新业态的发展还不足以支撑旅游产业的转型升级。北京应通过多种途径促进新业态的发展，给旅游企业的发展注入新鲜血液。

   五旅游产业政策、社会环境：产业政策较完善，“皇家心态”应收敛

   除了国务院、国家旅游局等部门出台的相关政策与法规外，京沪的地方政策与法规较为完善，广东省相对来说则没有较系统的旅游产业政策除几个业绩表现突出的广州、深圳市之外，这在一定程度上影响了其旅游企业绩效。从社会环境来看，北京的旅游企业由于首都的地域优势和优惠政策，滋生出一些地区优越感和惟我独尊的心态。

   六旅游行业结构：产业集中度过低，大型企业集团过少

   北京的旅游企业除了首都旅游集团，其他旅游企业都规模偏小，竞争力偏弱。从北京饭店市场情况来看，饭店市场的产业集中度还远远低于垄断竞争的标准，尚处于较为充分的竞争态势；但是从一些细分市场如高星级饭店市场来看，产业集中度已经开始构成了壁垒。从旅行社行业看，从20世纪80年代开始，以北京三大社为代表的中国旅行社产业集中度不断下降。但从目前的发展趋势来看，传统旅行社和新业态企业通过相互并购，行业整合力度逐渐加大。总的来说，北京旅游产业集中度仍然过低，大型旅游企业集团过少。

   七旅游企业的经济类型：国有企业比重依然过高，企业经营活力不够

   企业的经济类型在一定程度上反映了企业的经营活力，对企业的经营绩效会有直接的影响。北京旅游行业经过结构调整，国有企业比重仍然过高，影响了企业的经营活力。以京沪粤星级饭店的经济类型为例，2002年北京的星级饭店中国有企业为54.2%，上海和广州分别为50.2%和41%；到2006年，三个地区星级饭店中国有企业的比重都有所下降，北京、上海和广州的比重分别为51.4%、41%和23.9%。可以看到，北京星级饭店的国有企业比重仍然偏高。 

   八区域旅游合作的影响：区域合作开展不够，地区障碍有待打破

   在区域旅游合作方面，上海长三角区域旅游合作网络已初见成效，在这方面北京相对于上海显得落后。北京与周边省市、地区并未形成较稳定有效的合作机制，这对旅游企业拓展发展空间和持续发展不利。

   三、北京旅游企业竞争力提升对策

   北京旅游企业应抓住举办北京奥运会这一重大标志性事件的历史性机遇，提高企业经营管理能力和市场竞争能力，快速提升在国内和国际的产业影响力。北京市政府也应在为旅游企业发展创造良好环境、做好服务工作上多下力气。根据前面对京沪粤旅游企业的绩效比较分析以及对旅游企业发展的影响因素分析，我们认为政府可以从以下几个方面促进北京市旅游企业的经营绩效。

   一培育大型旅游集团

   北京的旅游企业除了首都旅游集团，其他旅游企业都规模偏小，竞争力偏弱。应通过整合旅游企业资源，打造大型旅游企业集团，争取在未来几年内培育2-3个资产规模超过100亿、年营业收入超过50亿元，立足北京、辐射全国的大型旅游集团。

   1择优扶强。北京市应通过财政、信贷等多项优惠措施，着力扶持优势旅游企业和创新型旅游企业，减少资本与资源使用过程中的分散性和不节约性，提高资本的集中度和使用效率，培育一批以旅游业为核心业务的综合性旅游集团。在培育和发展大型旅游企业集团时，应严格遵循市场规律，以企业为主体，以资本为纽带，通过市场培育大企业集团，实现资源优化配置。

   2进行资产重组。锦江集团和首旅集团的发展显示，在中国目前背景下，由国资委牵头，通过资产重组对资源进行整合，在短时间内创造资本聚合效应，能培育出较具竞争力的旅游集团。在重组过程中应坚持以培育主业清晰、发展路径明确、竞争优势明显的大型旅游集团为基本方向，以强强联合、资产划拨、资产置换以及引进战略投资者等为手段，做大做强北京的旅游企业。从目前的情况来看，结合政府行政管理体制改革，组建一个以景区投资运营为核心业务的旅游集团正逢其时。

   3鼓励企业间合作。北京市部分旅游企业虽然实施了纵向一体化和多元化发展战略，但各业务板块之间的协同效应还不明显。除了企业应加强自身内部各业务板块之间的资源整合力度外，政府还应该鼓励旅游企业之间、旅游企业和其他大型企业集团加强合作。各企业可以保留优势核心业务，放弃弱势非核心业务，在优势互补的原则下实施资产置换，优化各自的区域布局、行业结构和产品结构，通过市场运作方式做大做强旅游企业。

   4推进旅游投资主体多元化。北京市在培育大型旅游集团时，需要逐步降低旅游企业，特别是饭店、旅行社等竞争性领域旅游企业的国有资本比重，鼓励多种经济成分参与旅游业发展，积极培育产权多元化的旅游市场主体。对占有重要旅游资源的旅游景区等企业，应当在保持国有资本相对控股地位的前提下，发挥国有资本的引导、带动作用，实现投资主体多元化。

   二拓宽旅游企业投融资渠道

    旅游业作为北京市的重要支柱产业，资金瓶颈往往是制约其发展壮大的关键因素，急需大量资金进一步缓解旅游供给的资金缺口。政府应该通过多种途径协助解决旅游企业发展的资金瓶颈问题。

   1拓宽旅游融资渠道。深化旅游投融资体制改革，建立以政府投资为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制。积极探索景区经营权和收费权质押融资、股份制融资、国家政策性贷款、银行授信贷款、国债资金、其他专项资金投资等多种融资方式，对条件成熟的旅游景区采取特许经营、合资合作等方式进行直接融资。鼓励旅游企业进入资本市场融资，积极支持和帮助有条件的旅游企业上市，利用股市筹集发展资金。要通过引导资金的示范作用和杠杆作用，积极鼓励社会资金通过各种形式参与旅游产业的开发和建设，尤其是要有重点地引进大财团、大企业和海外旅游集团投资旅游业，引入先进的旅游经营理念与旅游管理服务方式，不断提高旅游业的整体素质。对市外投资者投资总额在10亿元以上的新建旅游项目，可采取“一事一议”的办法，给予政策支持。

   2设立北京市旅游产业投资基金。设立北京市旅游产业投资基金可以有效缓解旅游发展的巨大资金需求，为北京旅游发展注入活力，将会极大地推动北京旅游业的发展步伐。北京应争取建立以国有资本为主体的大型基金，兼顾设立一些小型基金。旅游产业投资基金应在旅游大型基础设施建设、注入引导性资金、奥运遗产开发、接待设施、合资并购等公共性和关键性领域发挥作用。要通过国有资本鼓励和引导其他行业有实力的大型企业集团、民营资本以及风险资本进入旅游行业。

   对于该基金的投资管理应按照市场化的方式进行运作，将其打造成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资平台，在条件成熟时积极争取上市，以拓宽融资空间。鉴于旅游产业投资基金是一个较新的问题，为能尽快落实该设想，北京市政府需抓紧组织旅游业、金融业的研究人员，特别是参与成功申请基金的有关人员对此项工作进行研究和论证。

   3设立旅游产业发展专项基金。争取市发改委设立旅游产业发展专项扶持基金，并列入市财政预算内。专项资金主要用于编制旅游发展规划、建立旅游项目库、旅游项目的招商引资、对旅游企业的奖励、扶持中小旅游企业发展、旅游市场开发促销、城市旅游形象宣传、优势品牌培育及人才培养等。力争从2009年开始，安排旅游发展专项资金1个亿，以后逐年适度增加。

   对于专项资金的使用，应严格执行国家宏观调控的产业政策，合理引导投资方向，促进旅游经济增长方式的转变。应确定年度投资方向和扶持专题，发挥专项资金的鼓励、示范和带动作用，引导企业、银行和社会资金投向。为管好用好这笔资金，要进一步完善旅游发展专项资金管理办法。

   三实施“科技兴旅”战略

   北京可以从以下几方面实施“科技兴旅”战略，以促进北京旅游信息化、现代化、产业化的全面发展。

   1推进高新技术在旅游企业中的应用。作为旅游业行政管理主体，政府首先应该具备超前的战略意识，尽早制定旅游产业科技发展规划，出台饭店企业绿色技术标准，从旅游产业政策和行业标准方面对旅游产业技术应用进行适度引导，切实将技术要素的推动落实在对旅游企业的实际管理中。政府可以选择几家旅行社、饭店和景区企业，设立旅游企业科技应用示范点，鼓励旅游企业强化对现代科学技术的运用，有力地推进旅游企业技术升级。

   2加快旅游产业的信息化建设。应加快旅游信息资源开发利用，推进信息化在旅游行业的广泛应用，充分发挥信息化在提升产业素质、提高服务质量、促进可持续发展的重要作用。政府应制定旅游行业信息化发展规划，会同有关部门制定旅游行业信息化标准，指导和规范旅游行业信息化建设；积极推进旅游行业电子商务进程建设，实现经营发展新格局。政府可在旅游发展基金下设立旅游企业信息技术改造基金，对于需要进行技术改造升级的企业给予资金援助和技术指导。

   3推进旅游智力资本建设。北京政府应通过政策引导高层次人才进入旅游行业工作，并采取一定措施降低旅游企业骨干员工的流失率。对信息技术、国际管理和金融投资等专业的高层次人才进入旅游行业给予物质上的奖励，在留京指标上给予照顾。建立旅游行业职业经理人制度，让旅游企业的管理者价值能得以显性化。建设区域旅游人才培训中心、信息与交流中心、行业职业能力认证中心，在旅游企业高层次管理人才的教育培训工作等方面下工夫。

   四培养旅游企业创新能力

   创新是旅游产业持续发展的原动力，北京市可从三个方面培育旅游企业的创新能力。

   1完善旅游产业创新体系，培养企业创新能力。建立和完善旅游产业创新体系，持续地进行体制创新、管理创新和技术创新。通过体制创新，不断优化整个产业和经营企业的要素配置水平；通过建立和完善现代旅游企业管理模式，提高微观企业的管理水平；通过提高旅游产业的技术装配、旅游基础设施的水平，提高旅游产品的创新水平；通过提高产业的综合技术效率水平，最终提高旅游产业的产业竞争力水平和产业效益水平。政府可以考虑设立旅游企业创新基金，每年对在行业内具有重大创新、引领国内旅游企业改革创新潮流、对行业发展具有巨大推动作用的旅游企业进行奖励。旅游创新基金也可用于鼓励旅游企业对景区的徽标、旅游商品的工艺设计等申请专利。

   2鼓励旅游创新协作，加快自主创新步伐。要加强政府和旅游企业、高等院校、科研机构的创新协作，打造多方协同作战的平台，健全政府支持、企业主导、官产学研民结合的技术研究和开发体系。还要鼓励旅游企业之间的创新协作。几家旅游企业形成战略联盟,既专业化分工,又社会化协作,能迅速提升创新的实力，减轻每家企业所承担的高投入压力,增强抵御风险的能力,共享自主创新的成果。

   3要加大政府对旅游企业研发的投入。政府对旅游研发的财政投入应当主要用于旅游产业基础研究、产业共用新技术的开发，以及具有我国特色并且在某种程度上有利于我国旅游产业和企业发展的技术标准体系的形成。政府对某些高技术领域的关键性产品与技术也可以直接予以支持，例如全球旅游预订系统和目的地营销系统。

   五推动旅游新业态发展

   北京旅游需要在传统观光旅游优势的基础上发展旅游新业态，以新业态发展带动旅游产业的转型升级，为旅游企业的发展注入新动力。北京旅游新业态的扩展可沿以下路径展开：

   1依托优势发展新业态。例如，依托自然文化遗产发展数字遗产旅游，依托废弃的老工业厂房发展文化创意旅游；依托在全国居首的私家车拥有量发展自驾车旅游；依托充足的旅游智力资源发展旅游咨询业等等。

   2产业融合发展新业态。北京应积极探索产业融合和资源整合，除了已经开展的农业旅游、工业旅游、文化旅游等业态外，还可大力发展旅游金融业、旅游信息业、旅游教育业、体育旅游、商务旅游、会展旅游等在北京相对较新的旅游业态。

   3利用北京奥运机遇发展新业态。举办北京奥运会为北京旅游的可持续发展创造了一大批新型旅游资源，不仅对于北京发展体育旅游、文化旅游、休闲度假旅游、商务旅游、会展旅游等提供了绝佳的载体，而且也为旅游发展注入了不可多得的人文元素。北京应研究利用这些资源发展体育遗产旅游等新业态。

   4“创造性移植”发展新业态。通过把在其他地区已取得成功的旅游业态进行创造性移植，使之成为具有北京特色的旅游新业态。北京可以借鉴“印象刘三姐”的创意，以故宫等极具吸引力的地点作为晚间文娱的主要表演场所，培育一批晚间旅游文娱产品精品。对奥运开幕式和闭幕式中的优秀节目进行改编，打造出具有独特北京韵味的大型晚间文娱精品节目，丰富旅游者在北京的晚间旅游活动。

   5围绕北京城市的四大定位发展旅游新业态。围绕国家首都定位发展会展旅游和节事旅游；围绕国际城市的定位大力发展国际高端商务旅游；围绕文化名城的定位大力发展文化遗产体验旅游、文化遗产修学旅游、文化博览旅游等；围绕宜居城市的定位大力发展都市休闲旅游和乡村休闲旅游等。

   总之，北京应主动研究旅游者的需求，根据需求发展那些已经初露端倪、具有较大发展潜力、但尚未形成气候的旅游业态。此外，旅游企业是实现旅游业态创新的主体，政府应制定相应的政策鼓励旅游企业积极进行业态创新。

   六深化区域旅游合作

   京津塘地区的政府部门、旅游企业应积极主动地撤除行政壁垒，推进区域内各旅游企业的分工、联合和融合。这种区域合作符合旅游经济发展的内在规律，将为这一地区的旅游企业提供巨大的发展空间。北京市可以率先倡导联合制定京津塘区域旅游整体规划，制定和实施京津塘区域旅游形象推广战略，率先实现区域旅游服务体系与配套一体化。在奥运会成功举办之后，北京以及其他六个举办城市的市政建设、交通和旅游基础设施等得到了极大的改善，新建了大批饭店和体育场馆，留下了宝贵的文化和体育遗产，北京市可以联合北京奥运会其他六个举办城市共同制定和实施奥运旅游形象推广战略，共同开发与推广奥运旅游线路和产品，深化奥运旅游营销接待合作。

   七推进旅游企业国际化步伐

   当前庞大的出境旅游市场、人民币升值、重大事件对企业品牌的宣传以及北京旅游集团实力的提升都为企业“走出去”提供了良好机遇。政府可组织人员研究制定北京市旅游企业国际化总体发展战略，在调查研判的基础上对旅游企业集团投资国外的领域、区域、投资方式等予以指导；建立旅游企业对外投资咨询服务体系，为希望进入国外市场或已经“走出去”的旅游企业提供信息咨询服务指导；针对参与海外投资的旅游企业在信贷、税收、外汇管理等方面制定旅游企业海外投资优惠政策；鼓励旅游企业在实施“走出去”战略的过程中，加强企业间的协作，甚至可以采取日本旅游企业投资海外的“集团军作战”的策略。

                                                     中国旅游研究院课题组

成   员：李仲广、夏少颜、阎霞、李明龙、夏莉    

我院中医药健康旅游实验室召开专题研讨会

根据新冠肺炎疫情防控工作要求，结合我院“疫情影响对策课题”研究和2023年工作部署，2月25日下午，我院中医药健康旅游实验室组织召开专题研讨会，深入梳理实验室开展的工作，进一步发挥实验室的作用，积极发扬中医药文化，开展中医药、科技、文化、旅游的融合研究。戴斌院长出席研讨会，李仲广副院长主持会议。海关总署卫生检疫司、中国中医科学院、国际旅行卫生保健协会、北京中医药大学、上海中医药大学、兴旅传媒、江西德兴等单位以及中国旅游研究院产业所、国际所港澳台所和中医药健康旅游实验室等代表参加了会议。

会上，中医药健康旅游实验室负责人赵子鹤博士汇报了工作开展情况和下一步计划、疫情影响对策、落实研究任务等工作；与会人员结合中医药抗击疫情、中医药健康旅游、健康旅游、实验室发展以及国际健康旅游论坛等主题进行了发言讨论。

戴斌院长在听取发言后表示，中医药健康旅游实验室是中国旅游研究院和中国中医科学院联合建立的研究平台，目标是通过旅游这个载体传播和普及中医药常识、知识、文化和用途，推进中医药和旅游的融合发展。中医药在抗击疫情中发挥重要作用，实验室也积极参与了前线工作，主动开展服务，取得很好效果，这是一个很好的契机。旅游是可以让中医为广大人民群众所接受，可以让中医作为中国文化的符号走向世界的一个重要路径，这就要求我们首先要设计相应的旅游产品作为载体来推广我们中医药的价值、中医药的文化。我们要通过文化和旅游、中医药等业界企业家和科学家在一起沟通对话，找到适合应用转化的产品和项目，找到双方的工作重心和工作重点。

戴院长还指出，下一步，实验室要多出相应的学术成果；要研究和找到地方的需求，做好相应的产业发展或者项目投资的相关前期研究，来牵引或者促进中医药机构和地方的合作，让项目落地；要通过实验室的研究，推出一批旅游产品推荐成果；进一步加强中医药旅游学术研究和理论建构工作；做相应的国家战略和政策研究，推动中医药旅游健康持续地发展。

来源：中国旅游研究院(文化和旅游部数据中心)

转载请注明来源返回搜狐，查看