疫情之下的“旅游革命”
【新春走基层·加油新征程】
疫情之下的“旅游革命”
——现场透视转型升级中的云南旅游市场
近几年，“贵州旅游超过云南旅游”的消息在云南旅游界和新闻界掀起巨浪，许多人惊问：“云南是有丰富旅游资源的旅游大省，为什么会被贵州超越？”“云南旅游怎么了？”
同时，2023年以来的新冠肺炎疫情严重冲击着云南乃至全国的旅游市场，云南旅游业能挺得住吗？三年前云南自我革命痛下决心整顿旅游市场，启动云南“旅游革命三部曲”整治乱象、智慧旅游、提升品质，如今进展如何，“三部曲”的曲调是否和谐响亮？带着这些疑问，记者于近日实地探访了云南的主要旅游区。
疫情冲击：景区冷清不少
大理、丽江、迪庆，滇西北黄金旅游线，这里是世界级的景区，拥有三江并流世界自然遗产、丽江古城世界自然文化遗产，有“苍山不墨千秋画、洱海无弦万古琴”的苍山洱海，有终年积雪巍峨耸立的玉龙雪山，有外国名著记载的香格里拉，还有未被人类征服的梅里雪山……无论春夏秋冬，这些闻名遐迩的景区都是游客摩肩接踵，火爆异常。
然而1月下旬记者探访滇西北各主要景区时，却只见一片萧条景象。建于唐代南诏时期的大理古城，多年来每天人流如织，南城门外游客争相拍照打卡。如今城门口人迹寥寥，石板街上空空荡荡，大理最火爆的景区三塔也孤独地矗立在苍山脚下，天龙八部影视城的武侠世界里，只有招徕游客的旗子迎风招展。丽江亦如此，原本熙熙攘攘的丽江古城四方街，如今成为空荡荡的广场；平时游客慕名赶去瞻仰的木府，现在只有本地居民在大门口晒太阳……
游客哪去了，云南景区怎么了？
“云南景区没有问题，是因为疫情影响。去年春季武汉疫情结束后，云南旅游恢复很快，三塔景区每天游客近两千人，今年1月初以来，北方多地出现疫情，外省来滇游客大减，现在每天来看三塔的只有几百人。”大理三塔景区副总经理马良敏分析说。
丽江玉龙雪山下的东巴谷景区也冷清了许多，与东巴谷景区融为一体的超然半山酒店主打健康养生牌，景区内还有演艺节目雪山神话剧场。“以前酒店入住率能达到80%，最近因为疫情影响，入住率只有20%左右，来看演出的游客也大幅减少。”丽江市旅游协会会长、东巴谷景区董事长王化新说。
刮骨疗毒：丽江浴火重生
对云南旅游业而言，影响深远的不仅是疫情，还有多年前旅游市场的混乱和近三年来刮骨疗毒式的整治。云南“旅游革命三部曲”的第一部曲就是“整治乱象”。对此，丽江人体会更深。
对于四年前丽江旅游市场的乱象，丽江的士司机和爱国至今还感到触目惊心。“当时的士都不打表，的哥随意喊价，拉游客去景区有回扣，一般不拉本地人，因为本地人不去景区，投诉了也没人管。所以游客不满意，本地人也不满意，再不整顿就没有游客来丽江了！丽江旅游就自生自灭了！”和爱国回忆说。
“现在丽江还有这些乱象吗？”记者问。“现在规范了，如果有游客投诉，政府就对的士罚款2000元、停运1个月。没有人再敢违规了。”和爱国很欣慰。
王化新1992年下海从事旅游业至今，对丽江的辉煌和伤痛深有体会。“2013年以后，丽江旅游快速发展，全民参与旅游的热情高涨，但管控跟不上，宰客、强制购物、黑车黑导的现象时有发生。2023年丽江古城被国家黄牌警告。丽江当时成为大家想来又不敢来的地方，根本原因就是对旅游市场的管控滞后，管理力量薄弱。”王化新分析说。
2023年4月，云南省政府出台旅游市场秩序整治工作“22条”，以零容忍的态度重拳整治。2023年4月，云南省又出台了旅游从业人员“八不准”，累计查处涉旅案件6402件，其中“诉转案”287件，“行转刑”14件，追究刑事责任31人。通过综合整治，云南旅游市场秩序实现了根本性好转，游客满意度也不断提高。去年云南在全国旅游投诉平台上的名次由曾经的第6位下降到了第25位，投诉24小时办结率为99.9%，平均办结时间为3小时53分，是全国旅游投诉处置最快的平台。
“丽江旅游市场通过整治，处理了300多名干部，长期存在的低价游、投诉难等问题得到解决。游客投诉数量从全国前3名变成倒数3名，2023年丽江旅游收入首次突破千亿元，旅游人数首次突破5000万人。所以有人说云南旅游整治导致游客流失的说法是错误的。”丽江市文化和旅游局局长张建华说。
应对疫情：文旅融合提升品质
疫情冲击之下的云南许多景区冷冷清清，但云南各地都在通过加快文旅融合提升品质来应对疫情，拯救旅游市场。旅游“提升品质”，成为云南“旅游革命三部曲”中最重要的一部。
丽江旅游演艺市场，就是在疫情寒风中屹立不倒的奇葩。丽江不大，却长期有6台旅游剧场演艺节目争相开放，自2003年丽江第一台演艺节目丽水金沙问世以来，印象丽江丽江千古情雪山神话花楼恋歌纳西古乐等演艺节目逐渐受到游客的热捧。
走进疫情防控措施严密的丽江演艺剧场，剧场里观众普遍不到一半，但演员们仍然卖力地演出，来自全国各地的游客仍然为丽水金沙的民族风情陶醉，为印象丽江的玉龙雪山背景舞台所震撼，为丽江千古情的梦幻奇妙所吸引……
“在旅游区能够看到这种演艺节目，能够了解当地民族风情和历史文化，感觉挺好的。”来自上海的游客徐晓华看完演出后说。1月20日，他带着新婚妻子来丽江度蜜月。“云南没有疫情，现在景区人少，正好可以慢慢游玩。”他的逆向思维代表了一部分游客的心理。
近年来，云南创新实施“30天无理由退货”，成为云南旅游品质提升的一大亮点。云南在16个州市和旅游重点县设立了123个游客购物退货监理中心，在全省机场、主要火车高铁站和游客集中区域设立了130个“云南省游客退货中心”服务点。截至2023年12月，全省旅游市场30天无理由退货成功10861起，退款7819.77万元。
疫情之下的云南旅游转型过程中，一些新业态成为新亮点。记者在大理、丽江看到一些近几年新建的高端化半山酒店，环境优美，宛如世外桃源，去年以来都有不低的入住率。一些半山酒店推行康养度假、户外运动、自驾露营、天文观测等新产品，受到游客青睐。“过去是中低端酒店生意好，去年以来虽有疫情影响，却是高端化的半山酒店生意好，这表明旅游产品逐渐高端化的趋势。”张建华说，目前，云南省正在以半山酒店项目建设为重要抓手，大力打造大滇西旅游环线。
“智慧旅游”是云南“旅游革命三部曲”的第二部曲。记者在许多景区看到，智慧导游、智慧厕所、刷脸入园智慧旅游设施等已很普遍。2023年，云南在全国率先推出“一部手机游云南”智慧旅游平台，重整旅游资源和产品，重构诚信和投诉体系，该平台为游客提供服务达1亿次，下载量突破2000万次，注册用户达730万，被列为2023年文化和旅游信息化发展典型案例，并在全国推广。
四年来，云南推动旅游转型升级，使云南在国内外疫情冲击下处变不惊，旅游市场在企稳回暖中稳步前行。云南去年接待国内外游客约5.28亿人次，同比恢复65%左右，实现旅游总收入约6300亿元，同比恢复60%左右。
光明日报2023年02月01日 04版[责编：王丽媛]
西北甘青大环线游因疫情被迫中断，敦煌等地静默管理
西北旅游大环线受到疫情波及。
8月13日，据甘肃省敦煌市新冠疫情联防联控工作领导小组发布公告，近日敦煌相邻各地发生疫情，整体不容乐观。为有效管理和减少疫情风险性，全域实施24小时静默管理，8月13日15时开始核酸采样，24小时内完成全部检验。
据央视新闻，8月12日21时起，甘肃省敦煌市暂时关停室内文旅经营场所，暂停聚集性群众文化活动。当地标志性景点敦煌莫高窟8月13日起关闭数字展示中心观影服务，只开放实体洞窟参观。
据青海的大柴旦发布，8月11日，在开展“落地检”核酸检测时发现3名疑似高风险人员，经研究，决定在柴旦镇区范围实施静态管理，期限为8月11日18时至14日18时。
据青海的德令哈发布，8月11日，德令哈市发现1例输入型新冠肺炎病毒核酸检测阳性人员，经研究，决定在德令哈地区实施静默管理，期限为8月12日7时至15日18时。
一位莫高窟讲解员对界面新闻说：“目前静默管理核酸排查中，今天15:00以后就出不去敦煌了。”
中青旅市场负责人徐晓磊告诉界面新闻，他是昨天中午出敦煌，下午到了旁边的锁阳城遗址，赶在了昨晚发通知之前离开。
一位计划出游青甘路线的游客告诉记者：“昨天敦煌莫高窟方面发消息通知我，13号以后不能看数字电影，现在已经免手续费自动退单了。”
她表示，自己一直在关注青海疫情，“大环线的几个景点都在静态管理，现在敦煌也要静默。买了22日飞西宁的机票，再观望两天，实在不行就退票”。
我们星球旅行领队骆泽元正带着两位游客滞留在德令哈。他对记者表示，现在滞留德哈令的大约有四、五百名游客，均需自费解决食宿。
据他讲述，8月11日八点半前，大批游客从高速进入德令哈，在高速路口未收到任何风险提示，进到市内才发现无法离开，因此大批低风险绿码人员被滞留在原地。
“我们进来的时候说是12号下午16:00解封，但是到了第二天早上就变成15号下午16:00解封。”骆泽元称。
记者从一个滞留游客群内了解到信息，除了大批被困在青甘环线上的游客，还有不少人滞留在新疆、西藏等地。有游客反映，已在青海湖南侧的国道上堵了一小时左右。
甘肃地接兰神国旅负责人裴建宏表示：“甘青大环线被迫中断，先是张掖、嘉峪关，又是大柴旦、德令哈，只有一些青海单个地区内的小环线还在运行。现在就是对在旅途的团队返程进行各种应变应急安排。”
“核心在大柴旦和敦煌。”徐晓磊对此分析称，大柴旦是西北旅游线路北线的交接点，敦煌是整个青甘大环线的核心点，因此此次疫情对青甘环线影响较大。
“我就走青甘线，目前来看南线好一些。翡翠湖、敦煌等地暑期基本没戏了，现在张掖也有病例，青甘大环线的大部分现在都有点困难”，徐晓磊说。
不过，据宁夏中卫沙坡头机场官方公众号通报消息，8月10日18点起，中卫市沙坡头区主城区解除临时静默管控措施，市域内旅游景点、接待宾馆、文化活动场所等恢复正常运行，8月11日起多条航线逐步常态化恢复。
宁夏中卫沙漠星星酒店销售部经理吴占军对记者表示，沙漠星星酒店不处于静默管控区域内，因此受影响较小。但周边地区的交通管制仍限制了部分客流量，解除静默后对酒店是一个利好，不少游客可以直飞沙坡头到中卫景区。
但他也表示，此轮疫情对青甘线整体产生了较大影响。“我们的预订没有之前那么火爆了，基本恢复到疫情前的70%-80%。景区那边受的影响较大，宁夏游也是受影响的。”
“十四五”旅游业发展规划发布——大众旅游新阶段 旅游业如何向上生长
“十三五”期间，我国年人均出游超过4次，年出入境旅游总人数突破3亿人次
“十四五”时期，要加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展
日前，国务院印发“十四五”旅游业发展规划以下简称规划，提出“十四五”旅游业发展的目标和重点任务，为新时期旅游业绘制了清晰的发展蓝图。创新驱动、丰富产品供给、优化空间布局、拓展消费体系……这些关键词不仅明确了未来的方向，也提振了人们的信心。今天，旅游业经历了新冠肺炎疫情的冲击，克服了一个又一个困难，蓬勃发展的势头仍难以阻挡，人们出游的热情仍生生不息。规划指出，“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代。面对迎面而来的机遇和挑战，旅游业应如何发力，实现更高质量发展？
从资源驱动到创新驱动：共同构建开放高效的协同创新网络
打开“数字故宫”小程序，古色古香的气息扑面而来。在这里不仅可以购票约展、查询地图，还可以在线欣赏名画和文物，了解文化故事；AR导览功能将线下实景和线上导览结合起来，让游客沉浸式参观。
近年来，技术快速发展为旅游业赋能，改变着旅游业的整体生态。5G、大数据、云计算等技术应用在流量监测监控、科学引导分流、建设大数据平台等方面，提升了服务水平；VR、AR、智能旅游装备等新技术应用在文物和文化资源数字化展示、创意产品开发等方面，增强了旅游产品的体验性和互动性。
规划将“坚持创新驱动发展”放在七项重点任务之首，提出要充分运用数字化、网络化、智能化科技创新成果，升级传统旅游业态，创新产品和服务方式，推动旅游业从资源驱动向创新驱动转变。
“越往后的创新越强调系统性，越要啃以往没有解决的‘硬骨头’。‘十四五’时期旅游业必须牢牢把准创新方向、抓住创新重点。”北京第二外国语学院首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建指出，要持续开展技术创新，利用数字化技术促进新的文化形态，用好材料科技、生物科技等方面的成果；也要重视旅游业发展的模式创新、理念创新和制度创新，在疫情过后产业生态“重建”过程中探索新模式、闯出新道路。
中国旅游研究院战略所副研究员韩元军指出，未来要加快旅游业增长从资本、土地、景区等初级生产要素驱动向高技术、高素质人力资本为代表的高级生产要素驱动转变，提升旅游业高质量增长的空间、速度和关联性，既要加快推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，又要深化“互联网+旅游”，用新技术改造景区、旅行社、酒店等传统旅游业态，加快传统旅游业态转型升级。
规划还创造性提出“创新链”概念，不再局限于点上的创新，而是沿着产业链拓展，包括加强旅游大数据基础理论研究，建立旅游部门与其他部门数据共享机制，推动政府、企业、高校、科研院所等主体间资源整合联动，共同构建开放高效的协同创新网络。
从规模增长到品质提升：把提供优质产品放在首要位置
坐船游览荷花大观园、文化苑、欢乐岛，在木船里深入白洋淀生态保护区最深处的原生态芦苇荡，沿途欣赏白洋淀水乡婚俗、响板惊鱼表演、鱼鹰捕鱼表演，河北白洋淀景区通过整改提升，将红色文化、水乡文化和生态文化结合起来，景区内容和形式更加丰富。
进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展新要求。与以往强调旅游规模增长的目标不同，规划将高质量发展作为主线，以“质”的提升替代“量”的增长。
在业界专家看来，我国旅游业在供给侧一直存在制约发展的因素，如优质产品供给不足、精品缺乏、产品同质化、季节依赖性强等。
规划明确“旅游有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富”的目标，提出“坚持精益求精，把提供优质产品放在首要位置，提高供给能力水平，着力打造