推进中俄跨境旅游合作 实现协同创新发展
原标题：推进中俄跨境旅游合作实现协同创新发展编者按：中俄两国间政治与经济合作日趋深化，旅游业作为两国务实合作的重要组成部分，也推动了两国民间交往和文化交流。随着旅游交流机制和政策保障等不断完善与优化，国际旅游合作形式不断创新，地方旅游合作领域和范围进一步延伸，边境地区跨境旅游合作成为两国旅游合作的升级与亮点。克服障碍，发挥资源优势，通过文旅合作等，将进一步提升两国间的文化理解与认同，实现中俄边境地区的协同创新发展。
20世纪90年代以来，跨境贸易与文化交流日益频繁，边境旅游开始受到业界和学界的关注。学界普遍认为，边界效应包括屏蔽效应和中介效应是影响政府政策实施效果的关键。其中，屏蔽效应源于阻碍旅游客流的要素，包括物理障碍如防御工事、边界围栏等和心理障碍如不同国家的经济、政治和社会文化环境带给游客的心理压力等；中介效应源于促进边界两侧地区进行接触和交流的要素，如异国风情、跨境贸易、文化交往等。
跨境旅游合作是双向旅游发展重点
实践证明，消除物理障碍的政策确实能在短期内表现出显著效果。例如，欧盟国家签署申根协定后，纷纷撤销各国边境道路管制并接受统一的申根签证，极大地刺激了各国边境旅游业发展。不仅如此，随着国际交通日益便利、通信技术迅猛发展，边界从限制旅游者空间位移和行为自由度的障碍，变成激发其旅游动机的吸引物，边界中介效应成为驱动边境旅游发展的动因。因此，越来越多的国家支持跨境旅游合作，以便在更大的空间尺度内推动边界屏蔽效应向中介效应转化。然而，全球开展跨境旅游合作的地区很多，成功的案例却较少。
虽然边境两侧地区在语言、经济、文化与社会生活方面存在诸多差异，但这些差异总能通过有效的营销策划，转化成具有吸引力的边境旅游产品。与之相比，边境两侧地区的制度差异才是形成屏蔽效应的关键。究其原因，边境地区是国家经济、政治、文化的边缘地带，是国家对外开放的门户。但是，跨境旅游治理迥异于非跨境旅游治理——非跨境旅游仅克服同一体制下不同公共部门、私营企业和当地社区之间的部门差异即可；跨境旅游既要克服部门差异，还要克服不同国家的体制差异。如果不同地区、不同国家的制度差异过大，这种非对称性因素就会形成跨境旅游合作的障碍。
2010年9月，中俄两国领导人发布关于全面深化中俄战略协作伙伴关系的联合