旅行社计调人员管理现状
旅行社计调人员管理中的问题以及解决措施
关键词：旅行社，计调人员，管理现状，解决措施
一般而言，计调是指为落实接待计划所进行的服务采购，以及为业务决策提供信息服务的总和。计调是旅行社的基础岗位，也是核心岗位，如果说旅行社是串联旅游各行业资源的一个中心的话，那么计调则是串联旅行社各部门的一个中心，计调人员的素质决定了旅行社的经营管理水平，也决定着旅行社的利润和服务质量。计调人员在旅行社中处于一个非常重要的位置，但是目前旅行社对计调人员的管理中却存在很多问题，其现状不容乐观。
一计调人才供不应求。随着旅游业的快速发展，旅行社行业的竞争和市场分化日益加剧，旅行社计调员需求数量明显增大，计调人才供不应求。笔者通过网络招聘信息以及电话咨询对泰安几家旅行社对计调人才的需求情况对旅行社进行了调查。被调查的旅行社包括泰安中国旅行社、泰安康泰旅行社、泰山瀛泰旅行社、泰安市天乐国际旅行社、泰安金马旅行社有限公司等等十几家各种所有制结构及经营规模的旅行社，代表了泰安旅行社的经营现状。调查结果显示，未来几年内旅行社对计调人才都有不同程度的需求，大型的旅行社如瀛泰旅行社对计调人才的需求达5--8人，小型旅行社也需1--2人。
二缺乏系统化的职业培训，质量不高。计调员整体素质不高、责任心不强，使得旅行社低水平、市场运作极不规范。提高计调人员的素质成为了亟待解决的问题。
三计调人才的培养渠道不畅。纵观我国旅行社计调人才的培养模式，主要有自主培养和院校培养两种。旅行社自主培养的计调员，没有接受过系统的职业教育，不能很快为企业创造价值，不是计调人才成长的最佳途径；旅行社从院校招聘的毕业生，由于目前全国没有院校开设旅行社计调专业，所以毕业生一般来自旅游管理专业，存在着理论与实践脱节的现象，这样的学历教育仍不能满足市场对于计调人才的需求。
四缺乏国家级计调业务操作流程和服务标准。目前，各个旅行社对于计调岗位职能的规定不尽相同。旅行社经营管理中经常出现诸如“超范围经营、广告虚假、擅自降低服务等级、擅自增减旅游项目”等质量问题，导致大量投诉,给旅行社造成不必要的经济损失。
为了使计调工作尽快步入正轨，提高旅行社整体经营管理水平，实现旅行社服务质量的最大提升，更好地推动我国旅游业的健康持续发展，针对计调岗位现状，我提出以下应对策略：
一出台国家级计调业务操作规范和服务标准。在我国关于旅行社的服务规范中，尚没有出台针对旅行社计调岗位的标准和条例。国家有关行政管理部门应该会同专家学者，尽快制定完善计调员操作规范和质量标准，使计调员工作有“法”可依，更加标准化、规范化。
二完善计调职业资格认证制度和职称评定制度，推进计调管理体制改革。建议由国家相关主管部门负责计调职业资格和职称晋升的标准制定、职业技能鉴定和证书颁发工作，并参与制定培训机构资质标准、计调岗位从业人员资格标准和培训教材。各级旅游职业技能鉴定所(考试中心)具体负责职业技能的鉴定和职称晋升的评审工作,并和相关高等(职)院校联合做好职业培训工作。
三增开旅行社计调专业。在条件成熟的旅游职业院校尽快开设“旅行社计调专业”，系统培养专业化实用型计调人才，一方面可以拓展就业渠道，另一方面满足旅行社对实用型计调人才的强烈需求。
一不断完善计调表彰制度，形成有利于计调人才发展的机制和环境。只有满意的员工，才有满意的顾客。旅行社应该建立健全关于计调员的有效激励机制，创造满意的员工，从而为游客提供更优质的服务。对于表现出色的计调员，旅行社应树为榜样，做好宣传，给计调创造一个良好和稳定的工作环境，以提高其责任心和归属感，激励计调员不断自我完善，保证计调服务的高水平。
二注重对计调人才的培养，提高计调人员的待遇。计调工作是一项需要投入大量情绪、生理等方面的精力、持续性强、服务对象期望高的特殊职业。一方面，计调人员在服务工作中因长期持续付出精力与情感；另一方面，计调不仅在物质上难以获得预期的回报，而且处于各种矛盾冲突的聚焦点，从而容易产生挫折感,并最终影响到工作效率。旅行社一方面要主动培养计调人员的工作能力，另一方面应照顾计调人员的情绪，提高计调人员的待遇，以此提升其工作热情与工作能力，更好的为旅行社创造利润。
浅析旅行社计调人员管理
旅行社计调人员五大重要职责
公报选取现行统计年报中的部分核心数据，充分利用文化和旅游部行政管理记录以及国家统计局等部门正式发布的数据，全方位、多角度地直观展现了2023年我国文化建设和旅游发展全貌，为社会各界了解我国文化和旅游发展情况提供重要参考。
下阶段，文化和旅游部将继续编发一系列统计产品，更好地为社会各界提供全面优质的统计服务。
中华人民共和国文化和旅游部2023年文化和旅游发展统计公报
2023年，在党中央、国务院坚强领导下，全国文化和旅游系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，锚定建设社会主义文化强国宏伟目标，履职尽责、奋发有为、开拓进取，推动文化和旅游工作迈上新台阶、“十四五”发展迈出新步伐。
2023年末，纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位32.46万个，比上年末减少1.70万个；从业人员484.41万人，比上年末减少11.89万人。
2023年末，全国共有艺术表演团体18370个，比上年末增加789个；从业人员45.33万人，比上年末增加1.63万人。其中各级文化和旅游部门所属艺术表演团体1947个，占10.6%，从业人员10.67万人，占25.5%。
全年全国艺术表演团体共演出232.53万场，比上年增长4.2%；国内观众9.28亿人次，增长4.4%；演出收入112.99亿元，增长30.4%。
全年全国文化和旅游部门所属艺术表演团体共组织政府采购公益演出13.34万场，比上年下降0.3%；观众0.83亿人次，下降3.9%。
表1：2011-2023年全国艺术表演团体基本情况
2023年末，全国共有美术馆682个，比上年末增加64个，从业人员6249人，增加782人。全年共举办展览7526次，比上年增长25.7%，参观人次3515.84万，增长60.8%。
2023年末，全国共有公共图书馆3215个，比上年末增加3个；从业人员59301人，增加1321人；其中具有高级职称人员7413人，占12.5%；具有中级职称人员18979人，占32.0%。
2023年末，全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1914.24万平方米，比上年末增长7.2%；全国图书总藏量126178.02万册，比上年末增长7.0%；阅览室坐席数134.42万个，增长6.3%；计算机224473台，其中供读者使用的电子阅览终端139417台。
2023年末，全国平均每万人公共图书馆建筑面积135.51平方米，比上年末增加9.05平方米，全国人均图书藏量0.89册，增加0.05册；全年全国人均购书费1.57元，减少0.03元。
图1：2011-2023年全国公共图书馆人均资源情况
图2：2011-2023年全国公共图书馆总流通人次及书刊外借册次
2023年末，全国共2636个县市、区建成图书馆总分馆制。
2023年末，全国共有群众文化机构43531个，比上年末减少156个。其中乡镇综合文化站32524个，减少301个。年末全国群众文化机构从业人员190007人，比上年末增加4931人。其中具有高级职称的人员7531人，占4.0%；具有中级职称人员17947人，占9.4%。
2023年末，全国群众文化机构实际使用房屋建筑面积4974.14万平方米，比上年末增长6.3%；业务用房面积3538.32万平方米，增长4.4%。年末全国平均每万人群众文化设施建筑面积352.13平方米，增长6.3%。
图3：2011-2023年全国平均每万人群众文化设施建筑面积
全年全国群众文化机构共组织开展各类文化活动252.17万场次，比上年增长30.9%；服务人次83289万，增长47.9%。
2023年末，全国群众文化机构共有馆办文艺团体9533个，全年演出11.45万场，观众5983.52万人次。由文化馆站指导的群众业余文艺团体45.49万个，馆办老年大学670个。
表2：2023年全国群众文化机构活动开展情况
2023年末，全国共2672个县市、区建成文化馆总分馆制。
四、市场管理和综合执法
文化和旅游部深入落实“放管服”改革，不断提升市场监管综合效能。简化跨地区巡演审批程序，统一各地网络文化经营许可证审批标准，全面放开外商投资娱乐场所限制。政务服务“好差评”总体评价率12.52%，市场主体满意度99.86%。组织开展“不合理低价游”综合治理三年行动。公布首批等级旅游民宿和国家级文明旅游示范单位。持续开展文明旅游宣传，强化旅游不文明行为管理。稳步推进导游队伍建设和管理三年行动计划。
2023年末，全国共有旅行社42432家。根据旅行社填报系统数据显示，全年全国旅行社营业收入1857.16亿元，营业利润-55.34亿元。
2023年末，全国旅游监管服务平台的星级饭店管理系统中共有8771家星级饭店。根据填报系统数据显示，全年星级饭店营业收入1379.43亿元，平均房价334.95元/间夜，平均出租率41.8%。
2023年末，全国共有A级景区14196个，从业人员157万人，全年接待总人数35.4亿人次，实现旅游收入2228.1亿元。
2023年，国内旅游总人次32.46亿，同比增长12.8%。国内旅游收入旅游总消费2.92万亿元，同比增长31.0%。
图4：2011-2023年国内旅游发展情况
根据国家统计局统计，2023年全国规模以上文化及相关产业企业实现营业收入119064亿元，比上年增长16.0%。
2023年末，全国共有各类文物机构10545个，比上年末减少769个，其中，文物保护管理机构2257个，占21.4%；博物馆5772个，占54.7%。年末全国文物机构从业人员18.15万人，比上年末增加0.58万人。其中高级职称11718人，占6.5%；中级职称22886人，占12.6%。
图5：2011-2023年全国文物机构及从人员情况
2023年末，全国文物机构藏品5580.45万件，其中，博物馆文物藏品4664.83万件/套，占文物藏品总量的83.6%。
图6：2011-2023年全国文物机构接待观众人次及未成年人观众人次
2023年末，全国国家级非遗代表性项目1557项，共有在世国家级非遗代表性传承人2433名。列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录名册项目42个，位居世界第一。
全国共有非物质文化遗产保护机构2431个，从业人员16554人。全年全国各类非物质文化遗产保护机构举办演出59716场，比上年增长6.4%；举办民俗活动13116次，增长7.7%；举办展览18107场，增长12.0%。
八、文化和旅游对外及对港澳台交流
支持联合国教科文组织、联合国世界旅游组织在促进国际文化和旅游交流与合作中发挥更为积极的作用，参加相关会议37次，进一步健全和完善申遗领域多部门协作协调联动机制。
文化和旅游部坚持培根铸魂，深化对港澳台工作。稳步推进粤港澳大湾区人文湾区、休闲湾区建设，推动国家艺术基金面向港澳全面开放一般项目申报，支持港澳籍旅游从业人员经考核换证后在横琴新区执业。推动国内重要文艺比赛节庆等向台湾同胞开放，支持福建省评定台湾籍省级非遗传承人。
截至2023年末，在全球设有45家海外中国文化中心，20家驻外旅游办事处。此外，在香港设有亚洲旅游交流中心，在台湾设有海峡两岸旅游交流协会台北办事处、高雄办事分处。
2023年，文化和旅游部落实文化和旅游部部门预算60.23亿元，落实中央补助地方转移支付资金46.71亿元。运用全覆盖审计、绩效管理等手段，提高资金资产使用管理效能。
2023年，全国文化和旅游事业费1132.88亿元，比上年增加44.62亿元，增长4.1%；全国人均文化和旅游事业费80.20元，比上年增加3.12元，增长4.0%。文化和旅游事业费占财政总支出的比重为0.46%，比上年提高0.02个百分点。
图7：2011-2023年全国人均文化和旅游事业费及增速情况
图8：2011-2023年全国文化和旅游事业费占财政总支出比重
表3：全国文化和旅游事业费按城乡和区域分布情况
全年全国文物事业费560.97亿元，比上年增加90.34亿元，增长19.2%。
责任编辑：陈璐
安阳市：打破传统文旅壁垒 开创体育旅游新模式
2023年，安阳市文化、广电、体育、旅游四部门融合，组成安阳市文化广电体育旅游局，为体育旅游融合发展提供了坚强的体制保障。安阳市在建的文体中心包括体育场、体育馆、游泳馆和文体公园，建成后可承办全国性各类大型比赛，登山步道、体育公园、足球场等的建设，为体旅融合发展提供了硬件保障。
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