文化和旅游部办公厅关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知
标 题：文化和旅游部办公厅关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：文旅发电〔2023〕9号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年01月11日标 题：文化和旅游部办公厅关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知发文机关：文化和旅游部办公厅发文字号：文旅发电〔2023〕9号来 源：文化和旅游部网站主题分类：公文种类：通知成文日期：2023年01月11日文化和旅游部办公厅关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知文旅发电〔2023〕9号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院联防联控机制综合组关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案和新型冠状病毒感染防控方案第十版要求，现就做好文化和旅游行业疫情防控有关工作通知如下：
一、准确把握“乙类乙管”总体方案精神
以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控，全面加强对防控工作的集中统一领导，始终坚持人民至上、生命至上，有力保障了人民生命健康和经济社会发展，为防控策略调整、稳步进入新阶段争取了防疫战略主动。3年来，文化和旅游行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，因时因势优化调整行业疫情防控政策，统筹疫情防控和行业恢复发展取得积极成果。
当前，随着病毒变异、疫情变化、疫苗接种普及和防控经验积累，我国新型冠状病毒感染疫情防控工作进入新阶段，面临新形势新任务。各地文化和旅游行政部门要进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，坚持常态化防控和疫情严重期间应急处置相结合，平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”后的防控政策，统筹疫情防控和行业发展。
二、认真落实“乙类乙管”总体方案要求
新冠病毒感染实施“乙类乙管”后,工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理。实施“乙类乙管”，不是放开不管，而是强调更加科学、精准、高效做好疫情防控，更好统筹疫情防控与经济社会发展。
各地文化和旅游行政部门要结合当地实际，制定实施“乙类乙管”后行业疫情防控措施和疫情严重时的防控措施，确保各项疫情防控要求落实到位，保障文化和旅游活动正常开展，人员有序流动。要指导公共文化单位、文化和旅游经营单位做好场所、活动的常态化疫情防控，科学佩戴口罩，做好清洁消毒和通风换气，降低病毒传播风险。疫情严重期间，可适时依法采取临时性的防控措施，及时应对、果断干预、科学处置。
三、扎实做好宣传引导和人员健康管理
各地文化和旅游行政部门要加强对优化调整政策的解读，引导全行业客观认识我国防控政策措施优化调整的科学性和必要性，筑牢群防群控基础。充分发挥传统媒体和网站、微信、客户端等互联网平台的作用，全方位、多渠道开展新型冠状病毒感染防控知识宣传引导。
强调“每个人都是自己健康的第一责任人”，引导工作人员、参与文化和旅游活动人员自觉遵守防疫有关规定，坚持勤洗手、戴口罩等良好卫生习惯。开展工作人员培训，提高疫情防控意识和服务水平。提醒参与文化和旅游活动人员关注自身健康状况,做好个人防护。
各地文化和旅游行政部门要强化责任担当，组织落实好“乙类乙管”各项疫情防控措施，科学精准做好疫情防控工作。要加强对公共文化单位、文化和旅游经营单位的指导，明确工作目标，细化工作要求。要开展督导检查，及时发现问题并督促整改，确保各项疫情防控措施落实到位。公共文化单位、文化和旅游经营单位要认真落实疫情防控主体责任，执行实施“乙类乙管”后行业疫情防控措施，推动各项工作有序开展。
自本通知印发之日起，文化和旅游行业8项疫情防控工作指南同时废止。
附件：文化和旅游行业疫情防控工作指南废止目录
文化和旅游部办公厅2023年1月11日
文化和旅游行业疫情防控工作指南废止目录
一、旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南第六版
二、娱乐场所新冠肺炎疫情防控工作指南第六版
三、剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南第七版
四、互联网上网服务营业场所新冠肺炎疫情防控工作指南第六版
五、剧本娱乐经营场所新冠肺炎疫情防控工作指南第三版
六、旅游景区疫情防控措施指南2023年12月修订版
七、公共图书馆、文化馆站疫情防控措施指南2023年12月版
八、社会艺术水平考级现场考级活动疫情防控措施指南2023年11月修订版
文化和旅游部办公厅关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知文旅发电〔2023〕9号
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院联防联控机制综合组关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案和新型冠状病毒感染防控方案第十版要求，现就做好文化和旅游行业疫情防控有关工作通知如下：
一、准确把握“乙类乙管”总体方案精神
以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控，全面加强对防控工作的集中统一领导，始终坚持人民至上、生命至上，有力保障了人民生命健康和经济社会发展，为防控策略调整、稳步进入新阶段争取了防疫战略主动。3年来，文化和旅游行业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，因时因势优化调整行业疫情防控政策，统筹疫情防控和行业恢复发展取得积极成果。
当前，随着病毒变异、疫情变化、疫苗接种普及和防控经验积累，我国新型冠状病毒感染疫情防控工作进入新阶段，面临新形势新任务。各地文化和旅游行政部门要进一步提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，坚持科学防治、精准施策，坚持常态化防控和疫情严重期间应急处置相结合，平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”后的防控政策，统筹疫情防控和行业发展。
二、认真落实“乙类乙管”总体方案要求
新冠病毒感染实施“乙类乙管”后,工作重心从“防感染”转到“保健康、防重症”，从风险地区和人员管控转到健康服务与管理。实施“乙类乙管”，不是放开不管，而是强调更加科学、精准、高效做好疫情防控，更好统筹疫情防控与经济社会发展。
各地文化和旅游行政部门要结合当地实际，制定实施“乙类乙管”后行业疫情防控措施和疫情严重时的防控措施，确保各项疫情防控要求落实到位，保障文化和旅游活动正常开展，人员有序流动。要指导公共文化单位、文化和旅游经营单位做好场所、活动的常态化疫情防控，科学佩戴口罩，做好清洁消毒和通风换气，降低病毒传播风险。疫情严重期间，可适时依法采取临时性的防控措施，及时应对、果断干预、科学处置。
三、扎实做好宣传引导和人员健康管理
各地文化和旅游行政部门要加强对优化调整政策的解读，引导全行业客观认识我国防控政策措施优化调整的科学性和必要性，筑牢群防群控基础。充分发挥传统媒体和网站、微信、客户端等互联网平台的作用，全方位、多渠道开展新型冠状病毒感染防控知识宣传引导。
强调“每个人都是自己健康的第一责任人”，引导工作人员、参与文化和旅游活动人员自觉遵守防疫有关规定，坚持勤洗手、戴口罩等良好卫生习惯。开展工作人员培训，提高疫情防控意识和服务水平。提醒参与文化和旅游活动人员关注自身健康状况,做好个人防护。
各地文化和旅游行政部门要强化责任担当，组织落实好“乙类乙管”各项疫情防控措施，科学精准做好疫情防控工作。要加强对公共文化单位、文化和旅游经营单位的指导，明确工作目标，细化工作要求。要开展督导检查，及时发现问题并督促整改，确保各项疫情防控措施落实到位。公共文化单位、文化和旅游经营单位要认真落实疫情防控主体责任，执行实施“乙类乙管”后行业疫情防控措施，推动各项工作有序开展。
自本通知印发之日起，文化和旅游行业8项疫情防控工作指南同时废止。
附件：文化和旅游行业疫情防控工作指南废止目录
文化和旅游部办公厅2023年1月11日
文化和旅游行业疫情防控工作指南废止目录
一、旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南第六版
二、娱乐场所新冠肺炎疫情防控工作指南第六版
三、剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南第七版
四、互联网上网服务营业场所新冠肺炎疫情防控工作指南第六版
五、剧本娱乐经营场所新冠肺炎疫情防控工作指南第三版
六、旅游景区疫情防控措施指南2023年12月修订版
七、公共图书馆、文化馆站疫情防控措施指南2023年12月版
八、社会艺术水平考级现场考级活动疫情防控措施指南2023年11月修订版扫一扫在手机打开当前页
新疆出台16条措施力促旅游业回暖
日前，新疆维吾尔自治区旅游产业发展领导小组出台疫情过后促进我区旅游业恢复发展措施以下简称措施，通过推广营销、服务提升、旅游消费、企业帮扶、业态创新、智慧旅游等方面16条措施，大力实施旅游兴疆战略，帮助旅游企业渡过难关，全力促进全区旅游业快速恢复。
根据措施，全区将实施疫情过后旅游形象新塑行动。开展“健康自由行”推广活动、“回归自然生态游”及品牌线路营销推广活动，实施引客奖补、专项营销、互助宣传、景区优惠等系列措施。
在宣传推广方面，实施千家互联网平台联合推广新疆旅游行动。加快建设新疆智慧旅游一期建设项目，鼓励引导旅游企业依托知名在线旅游服务商平台或者品牌连锁集团在线旅游服务平台提供在线旅游预订、咨询和支付结算服务。
疫情后，全疆开展线上线下的健康旅游宣传，实施健康旅游行动。打造康养旅游品牌；推动所有旅游服务充分贯彻健康理念。
在服务提升方面，实施无疫情后的旅游安全行动。建立旅游投诉核实先行赔付制度；建立旅游企业黑名单和红黑榜制度；建立旅游应急救援保障机制，打造安全旅游品牌。
实施“微笑新疆”服务行动。实施旅游服务设施提升行动，持续改善旅游服务设施条件。
在推动旅游消费方面，措施要求落实国家带薪休假制度，政府和企业共同推动休假制度的调整，更好地保证公众有实现旅游计划的时间，激发疆内需求形成错峰出游，实现疆内旅游率先复苏。
鼓励和支持各地结合“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动开展“爱家乡·游新疆”主题活动，增强旅游活力和促进旅游消费。
针对冬季旅游，实施新疆冬季旅游倍增行动。鼓励扶持滑雪场提升等级，指导各地推出冬季旅游精品线路，开展冰雪运动进校园、进企业活动。
充分发挥援疆优势。继续开展“产业援疆、游客送疆、人才扶疆”工作。
在帮扶旅游企业方面，研究实施支持旅游企业应对新冠肺炎疫情影响促进我区旅游业恢复发展的政策措施。实施稳岗就业培训行动。实施援企稳岗奖补措施，开展行业公益免费培训和在线公益培训活动。
在加快旅游业态创新方面，实施高端自驾旅游精品线路的优化提升计划，鼓励各地推出乡村康养、家庭亲子、田园旅居、民俗体验等旅游业态。
实施精品旅游线路拓展行动。新建S101“天山地理画廊”等4条精品旅游线。优化提升独库公路等3条旅游线。重点推出10条夏季健康休闲自驾旅游线、10条金秋摄影自驾旅游线和10条冬季冰雪和大漠民俗自驾旅游线。
新疆一周感染153例并外溢， 三地跨省游被“熔断”！
继广西北海、甘肃、海南三亚等地旅游季草草收场后，又一暑期旅游热门目的地新疆近期也因疫情受到困扰。
8月5日，新疆维吾尔自治区报告新增无症状感染者42例。新疆本轮疫情从7月30日开始，截至8月5日24时，新疆维吾尔自治区现有共计报告阳性感染者153例，均为无症状感染者，确诊病例0例。其中，伊犁州伊宁市119例、伊宁县25例、尼勒克县4例，塔城地区沙湾市2例，哈密市伊州区1例，喀什地区泽普县2例。
不仅如此，疫情还外溢至宁夏回族自治区中卫市。中卫市沙坡头区8月4日发布通告，沙坡头区主城区自2023年8月4日12时起实行临时静默管控，解除时间另行通知。
截至8月6日18时，新疆的中高风险区共有35个，主要集中在伊宁市和伊宁县。伊宁市、伊宁县和尼勒克县均已启动跨省旅游“熔断”机制。乌鲁木齐地区多家酒店确认，如果行程卡带伊犁、喀什等地的行程，均无法入住酒店。
三地启动跨省游“熔断”机制
新疆本轮疫情是从7月底开始的。7月30日，新疆维吾尔自治区报告新增无症状感染者2例，在伊犁州伊宁市。8月1日，伊宁市新增感染人数为7例，伊宁县也报告了2例感染。8月3日，尼勒克县也报告了3例新增感染，4日，塔城地区沙湾时也报告了1例新增感染，5日，疫情蔓延至哈密市伊州区和喀什地区泽普县。
自治区文旅厅2日和4日分别发布跨省旅游“熔断”机制的通知，对发生疫情的伊宁市、伊宁县以及尼勒克县实施了旅游熔断，通知立即暂停旅行社及在线旅游企业经营进出这三地的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，待无中高风险区后，恢复旅行社及在线旅游企业经营进出该地的跨省团队及“机票+酒店”业务。
截至8月6日18时，新疆维吾尔自治区的高风险区共有21个，中风险区14个，主要集中在伊宁市和伊宁县。第一财经记者致电乌鲁木齐的多个酒店均得到回复，如果行程卡上带伊犁、喀什等地的行程，无法办理入住，其中部分酒店还表示，行程卡上带哈密、塔城地区或吐鲁番地区行程卡旅客也无法办理入住。
强势复苏的旅游大省受冲击
新疆因其幅员辽阔、文化多样、地貌丰富等特点，成为每年暑期全国各地游客的热门首选地之一。
为了加快激活旅游市场，5月底，自治区文旅厅联合相关部门，出台“关于高效统筹疫情防控和旅游业发展”8项措施，并于6月2日发布700余项文旅活动。
今年1~6月，全区接待游客7781.41万人次，实现旅游收入531.42亿元，旅游业强势复苏。六七月份，新疆旅游更是迎来井喷。6月新疆全区接待游客2392万人次，环比增长66.39%；实现旅游收入174.12亿元，环比增长89.69%。进入7月1日至21日，全区累计接待游客约2554万人次，同比增长15.7%；实现旅游收入约191亿元，同比增长16.67%。
旅游是新疆的支柱产业之一。公开信息显示，2023年新疆全年接待国内游客19056.7万人次，比上年增长20.5%；国内旅游收入1415.69亿元，比上年增长42.7%。其中，伊犁哈萨克自治州是国内游客主要旅游地区之一，2023年该州接待旅游总人数5117.3万人次，实现旅游收入307.0亿元。
新疆旅游系统积极应对疫情冲击
近日，为有效应对疫情，新疆维吾尔自治区全面加强文化和旅游行业防控工作，自治区文化和旅游厅及时制定下发关于做好当前文化和旅游行业疫情防控工作的通知，指导各地文化和旅游部门围绕重点地区、重点领域和关键环节，压实“四方责任”、落实“四早”要求，把疫情防控各项措施落细落实。8月2日以来，自治区文化和旅游厅及时启动“熔断”机制，对出现中高风险区的11个地州市的23个县市区分别实施了跨省旅游“熔断”机制，暂停相关县市区的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。
在做好文化和旅游行业疫情防控工作的同时，新疆维吾尔自治区耐心细致做好滞留游客服务保障。一是建立滞留游客服务保障工作四级包联责任制。二是协助游客顺利返程。提前统计进出旅游团队人数、航班号、火车班次、酒店住宿等信息，做好车辆保障，协调当地疫情防控等部门给予通行，确保游客顺利返程。三是畅通咨询投诉渠道。区地县三级文化和旅游部门为游客提供24小时值守值班旅游服务热线，全时段接听回应游客各类诉求，受理并协助解决游客住宿、出行等各类困难。四是妥善处置舆情。制定涉旅突发重大舆情事件应急处置预案，成立涉疫舆情研判组，及时准确研判舆情形势、快速转办、持续跟进，回应社会关切，有效降低舆情负面影响。五是要求景区、旅行社、酒店、民宿无条件做好因疫情影响产生的游客退票、退团、退酒店、退订金等工作。六是主动提供暖心服务。伊犁、阿勒泰、吐鲁番、喀什、巴州、阿克苏、博州、和田等地涉疫县市区为滞留游客减免房费或以成本价方式进行优惠。七是开展便民服务。乌鲁木齐市、阿勒泰地区、吐鲁番市分别在闲来小镇、喀纳斯景区、葡萄沟景区等景区景点设立核酸采样点。通过各地州、各部门通力配合、有效应对，新疆维吾尔自治区绝大部分因疫情滞留的游客已返回。
下一步，自治区文化和旅游厅将按照自治区党委、政府关于疫情防控工作安排部署，一要严格落实做好滞留游客服务保障工作包联责任制，做到四级包联、“五项任务”“六个必须”。二要坚决防止疫情通过游客外溢传播扩散，坚决防范疫情通过文化和旅游途径传播。三要做好滞留游客分析研判，继续耐心细致做好游客服务保障工作，帮助游客尽快返程。四要同时建立健全舆情快速反应、快速处置机制，把问题化解在萌芽状态。五要未雨绸缪，提前谋划冰雪旅游、重大文化和旅游活动、文化和旅游融合、智慧旅游数字化提升等重点工作，为本轮疫情结束后，迅速启动文化和旅游各项工作做好充分准备。