桂林旅游改革大步流星 创造多个“全国经验”

2023年06月26日11:02来源：桂林生活网―桂林晚报编辑：覃鸿图

桂林生活网(桂林晚报记者庄盈)2012年11月，经国务院同意，国家发展改革委正式批复桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要(以下简称规划纲要)。这是国家发展改革委首次专门给一个地级市批复一个战略性发展规划纲要。

规划纲要明确了桂林国际旅游胜地建设的战略定位，即成为世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台。规划纲要明确了推进桂林国际旅游胜地建设发展的总体要求，就是要按照世界水准、国际一流、国内领先的要求，打造世界级的旅游城市和国际旅游目的地。

根据规划纲要，桂林将于2023年基本建成桂林国际旅游胜地，与全国全面建成小康社会同步。

至此，在中国构建“一省(云南省)一岛(海南国际旅游岛)一市(桂林市)”的国家旅游综合改革试验区格局初步形成，桂林市的发展也上升到国家战略层面。

在过去的近五年里，我市围绕以上定位，狠抓旅游业转型升级，在旅游业发展改革创新、先行先试的道路上，大步流星，硕果累累，为全国旅游产业发展改革创新探索出不少好经验。

全面启动自由执业试点桂林导游率先“吃螃蟹”

2023年7月13日，贵州游客张婷婷带着10个亲人一起乘坐高铁来到桂林旅游。为了让自己的旅途顺利，她通过桂林“道游网”直接预约了桂林导游熊间贵，服务费用为200元/天。至此，导游熊间贵成为了全国首个“吃螃蟹”的人。他们的这次交易是广西和桂林市线上私人预约持证导游成交的首单，标志着作为全国线上导游自由执业首批试点的桂林倾力打造的“线上导游超市”在全国率先“开张”。

长期以来，国内的导游大多受旅行社管理支配，在带什么样的游客团和获得多少服务费等方面，往往缺乏话语权，导致一些导游为了增加“生存”收入，擅自乱带游客进店购物、更改旅游行程甚至强制游客消费等。随着“互联网+旅游”时代到来，国家旅游部门开始通过构建让导游脱离旅行社支配，在网上直接与游客双向选择的平台，以充分保障导游服务质量和游客合法权益。

被誉为全国旅游发展“风向标”的桂林，是全国导游自由执业首批9个试点城市之一，主要探索线上导游自由执业和线下导游自由执业。经过筹备，广西首家政府官方认证、旅行社承诺担保的导游服务平台―――桂林“道游网”在全国率先上线。截至目前，已有1500多名执证导游登记了相关信息。

桂林市旅发委有关负责人说，“线上旅游超市”的“开张”，让导游从所谓的“人头费”、垫付团款等生存压力中解脱出来，关注本职的“导”和“游”，从而规范了旅游市场，促进了服务质量提升。

记者打开道游网看到，网站上不仅有导游的照片和姓名，还有他们的服务星级、标价等，就好像走进一家“导游超市”。与传统的旅行社随意指派导游，“导游好不好全靠碰运气”不同，在这里游客可根据自己的喜好挑选导游。让游客安心的是，这些导游均持有国家颁发的导游证，并承诺“不进店、不拼团、不甩团、不无故更改行程、不强制消费”，而且服务全程受旅游行政管理部门监管。

也正是因为该网站有诸多好处，运营至今，已经完成了预约订单1528单，成交金额达215万元。

旅游综合执法“1+3+N”全方位监管旅游市场

探索导游管理体制改革是规划纲要给桂林提出的一项任务。实际上，桂林在国际旅游胜地建设中探索了多项旅游改革政策，其中不少成为全国第一、中国首创。

针对旅游市场监管面宽、监管部门多、监管难度大的实际，我市积极探索建立旅游市场综合监管机制。目前，在重点旅游地区实行“1+3+N”旅游综合管理机制。

“1”指的是综合监管指挥平台。

1987年11月，我市率先在全国成立了旅游质监执法机构―――桂林市旅游监查所。经过30多年的发展和壮大，旅游质监执法机构历经几次改革，目前，“桂林市旅游质量监督管理所、桂林市旅游执法支队、桂林市旅游服务质量投诉中心”实行“三块牌子一套人马”的工作运作方式，主要承担全市旅游市场的监督检查、旅游投诉的处理以及旅游综合执法等工作，特别是在规范市场秩序、保障旅游者及旅游经营者合法权益、开展旅游综合执法、旅游城市间质监互动协作、旅游品质保障及旅游质监执法信息化建设等方面作了有益的尝试和创新。

“3”指的是三支执法队伍，即旅游工商分局、旅游巡回法庭、旅游警察。

1988年我市率先在市工商局成立了旅游市场管理分局，负责旅游市场的监督和管理。重点对全市主要景区景点、三星级以上宾馆酒店和旅行社、桂林国际旅游商品批发城等三大重要旅游区域进行专门监管，并分别设置景区工商所、综合工商所和批发城工商所，实现了职责分工明确，联动协调高效，有效避免了机构分散、权责不清、推诿扯皮等现象的发生。多年来，旅游市场管理分局始终是桂林工商部门加强旅游市场监管、服务旅游发展的“主攻手”。

2023年9月，桂林在全国首创了“旅游警察”模式，并于2023年3月在市公安局漓江风景名胜区分局增挂桂林市公安局旅游警察支队牌子，主要职责为维护桂林市旅游市场秩序和旅游治安环境。旅游警察主要负责指导协调查处、办理各类涉旅案件。

旅游警察的设立，并不意味着对旅游市场秩序监管的单打独斗，而是与其它旅游市场秩序行政执法监管部门机构实行联勤联动，建立高效快速的“多部门联勤联动，联合执法”工作机制，实现行政执法和刑事执法的无缝衔接，高效快捷地处置各类案件和市民游客的投诉，着力构建和谐稳定的桂林旅游市场秩序。

特别是在旅游市场秩序整治“春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”和“利剑行动”等专项行动中，对我市旅游市场存在的虚假宣传、超范围经营、违规履行合同、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序、损害游客利益的行为进行严厉打击。根据旅发委的数据，今年以来，相关行动共检查全市景区景点66处87次，旅游购物点96个390次，旅行社65家，旅游售票点86个;对存在问题的旅行社提出了整改要求，对2家无证经营的售票点、景区商铺勒令关门停业;协助查办国家旅游局督办案件6起。通过检查整治，推动了我市旅游市场秩序不断向好。

2023年6月15日，“桂林市秀峰区人民法院旅游巡回法庭”在桂林市旅游投诉处理中心挂牌设立，统一受理投诉到该中心的旅游纠纷。“旅游巡回法庭”相对固定审判人员负责处理旅游纠纷案件。在处理旅游纠纷方面仍以旅游局的相关部门为主导，“旅游巡回法庭”把好法律关。

为了进一步方便游客解决纠纷，阳朔、兴安、龙胜人民法院分别在当地旅游投诉处理部门设立旅游巡回法庭，负责调解和审理当地的旅游纠纷案件。在其他县、区，将处理旅游纠纷纳入工商局与法院联合成立的“消费者权益保护中心”或者“消费纠纷巡回法庭”予以解决。

“N”指的是政府有关职能部门。

旅游市场综合监管中，交通局、漓管委、质监局、民宗委、国税局、文化局、商务局等部门依照法定职责开展旅游市场的监管工作。

在“1+3+N”旅游综合管理机制的管理下，目前我市旅游市场秩序总体向好，游客满意度节节攀升。在2023年第一季度广西游客满意度调查中，桂林获得了问卷满意度调查的首位。

率先对游客做出承诺购物30天无理由退换货

近年来，因“不合理低价”引发的导游与游客纷争，使桂林旅游形象受损。为了解决这一“顽疾”，桂林旅游人又开始谋划新举措。

2023年6月4日，广西首家、全国第三家旅游购物退货监理中心在桂林市旅游投诉中心正式挂牌成立，游客在桂林旅游购物可享30天内无理由退换货服务。此举标志着桂林整治备受诟病的“不合理低价”又迈出一大步。市旅发委党组成员周方健表示，该自律自救平台的建立，是规范我市旅游购物、完善我市旅游购物服务平台、优化旅游环境、提升我市旅游市场满意度的有力手段。

这一监理中心是由桂林市旅游景区和休闲购物企业协会联合市旅行社协会、市导游协会一起创办的，在广西开了先河。自此，游客们在桂林市旅游景区和休闲购物企业协会下属的60多家成员单位内购买的商品，自购买之日起30天内，在保证商品没有人为损坏或物理变化的条件下，可拿购买凭证提出无理由退换货。

而为了保障退换货顺利进行，监理中心设立了40万元人民币的退货保障金。只要出现退货退款，就会相应地补足退货保障金，为退换货服务提供充足的资金保障。监理中心还承诺从受理到完成退换服务，7个工作日内办结。

监理中心运营一年多以来，实现了旅游购物30天内无理由退货100%贯彻执行，消费者要退立即就退，也充分保障了消费者的权益。此举也有效杜绝了强买强卖行为，进一步打击了“套老乡”等模式诱导、强迫、欺诈旅游者购物的违法行为，受到了游客们的好评。

据市旅游购物退货监理中心统计，自成立以来，该中心共接到退货申请49件(以游客申请时间计)，退货申请涉及金额共61.5万元，退货物品中涉及最多的是乳胶产品、鸡血玉、珠宝、银饰、玉石等。

桂林市旅游景区和休闲购物企业协会会长席国际表示，桂林旅游要持续发展，建立专业性的服务保障体系是必不可少的。下一步将争取

疫情寒冬，看桂林旅游业如何破局

已开展网络直播300余场次，点赞量超400万次

4月21日，记者从桂林市委宣传部获悉，自4月1日该市开展新媒体宣传月活动以来，已开展网络直播300余场次，点赞量超400万次，单次直播最高在线互动量达228.2万多人次，桂林世界级旅游城市新形象在网络上持续升温。

该市以“桂林向您汇报”为主题，研究细化为生态文明建设、红色文化传承等10余个宣传重点，形成了统一指挥、统一策划、统一部署、分媒体发布的一体化运作模式。桂林市及各县区通过抖音短视频话题、直播带货、特色主题宣传等活动，全面展现宜业、宜居、宜乐、宜游的桂林新形象。

此外，该市还挂牌成立市融媒体指挥中心，在海外挂牌设立桂林国际融媒体中心，构建起以中央、自治区、市、县、乡镇5级宣传网络为主体，商业新媒体和海外新媒体等联动的大宣传格局，扩容海内外“朋友圈”。

活动期间，该市还组织媒体记者和名人沿着“总书记的足迹”走进红军长征湘江战役纪念园、漓江等地，用图文、短视频、H5、直播等方式，充分反映全市各族群众的幸福生活。该市及各县区委宣传部部长担任网络主播，宣传推介本地历史文化、美食美景、特色产业，同时探索在海外重点舆论场发好桂林声音。截至目前，累计制作“当只此青绿遇上桂林山水，绝了”等主题短视频1900余条，量达2949万次。

■“八桂视点”深度报道：

疫情寒冬，看桂林旅游业如何破局

象鼻山文创产品雪糕深受游客欢迎。李怡慧摄

4月15日，趁着等客的间隙，36岁的网约车司机周晓飞打开了手机里的新闻，看着外地持续上升的新冠肺炎疫情感染人数，他长叹了一口气。他是土生土长的桂林人，大学毕业后就当了导游。如今，疫情进入第三个年头，当了10多年导游的他，也不得不逐渐适应职业角色的转变。

跟周晓飞一样，桂林许多旅游业从业者都因为这场突如其来的疫情，生活发生了深刻变化。近年来，受疫情影响，以旅游为主导产业的桂林经济遭受严重打击。

躺平还是自救？这是摆在桂林旅游行业面前一道选择题。常态化疫情防控还将持续，新形势下桂林旅游产业发展如何破局，未来产业如何提档升级，真正实现世界级旅游城市的目标，成为接踵而来的考验。

事实上，近年来桂林市各级政府、行业组织、各市场主体，一直在积极探索疫情下桂林旅游产业的生存之道。

“疫情何时会过去，吃老本还能维持多久”

“生存下去现在是整个旅游行业面临的最大挑战。”桂林市导游协会会长余芳介绍，目前桂林市持证导游约1.4万名，专职导游约5000人，是桂林旅游经济重要的组成部分。然而，随着国内疫情多点散发，波及多个省份，导游们几乎处于失业与半失业的状态。

余芳告诉记者，很多导游被迫转行，有的经营小生意，有的远赴西藏、新疆等地工作，有的则在家当起了全职先生、全职太太，少数思路比较活的导游，转战自媒体平台，通过直播、探店、带货、微商等方式实现再就业。

事实上，不止导游行业，景区、酒店、票务、旅游交通等产业链上的每一环节都未能独善其身。据统计，2023年来桂林国内游客人数、旅游消费，相对2023年减少近三成，入境游客数和消费减少近100%；2023年来桂林国内游客人数和旅游消费虽同比增两成，但仍无法回到疫情前水平。

如意峰云顶。如意峰索道景区供图

去年4—8月，得益于国内疫情形势稳定，桂林掀起了一波“小阳春”，特别是红色旅游持续火爆，让人们看到了旅游复苏的希望。但随着国内疫情多点散发的情况加剧，再加上文旅部关于跨省游熔断机制的出台，旅游业复苏希望再度被浇灭。

“今年可能会更加艰难。”象山景区总经理董志军说，尽管今年春节，象山景区正式免费对外开放，迎来了一波旅游高潮。但他认为，如果疫情反复的情况无法改善，将很难出现稳定的出游阶段，大家的出行预期降低，旅游消费能力也会下降，旅游市场的颓势还将延续。

余芳坦言，疫情下的这几年，对于大多数旅游从业者而言，当前的境况已逐渐麻木，最大的困难来源于对未来的迷茫和焦虑：“疫情何时会过去，政策何时会放开，吃老本的日子还能维持多久，我们该怎么办？”

“只有在冬天活下去，才有资格期待春天”

今年1月18日至2月15日，阳朔县举办了首届直播带货节，网络主播和达人用短视频方式，聚焦年货集市、糖画、油茶、民宿集群等领域，为阳朔农产品、旅游景区、民宿酒店吆喝，直接带动了一波农产品热销，以及民宿酒店的预订量。

“疫情不应是旅游业‘躺平’的理由，只有在冬天活下去，才有资格期待春天。”桂林市旅游景区协会相关负责人说。虽然近年来旅游业很艰难，但各方都没有放弃努力，政府通过各种政策进行鼓励扶持，企业则通过各种方式开源节流，力求减少疫情带来的影响。

近年来，“云上游”逐渐成为潮流，互联网为旅游的广度提供了无限可能。今年4月，桂林启动了2023年“桂林向您汇报”新媒体宣传月，各县市、区结合本地历史文化、美食美景、特色产业等，组织网络直播达人，在抖音、京东、淘宝等电商平台开展网络直播带货活动，助推疫情下旅游市场复苏。

各景区和文化场馆也纷纷开展“云逛展”“云看戏”，桂海碑林博物馆推出系列展陈短视频，桂林戏剧创作研究院将遇见“三姐”桂林有戏等剧目搬上新媒体平台。今年清明假期，河南卫视制作的“2023清明奇妙游”之陇上踏歌行，让桂林山水知名度进一步提升。

中国旅游研究院发布的2023年旅游经济运行分析与2023年发展预测显示，2023年国庆节假日期间，城乡居民平均出游半径为141.3公里，同比减少71.7公里，降幅达33.66%；目的地游憩半径为13.1公里，同比减少7.7%。以本地游和近程游为代表的“近出行、浅需求、低消费、短时长”已成为旅游业赖以生存的基础市场。

游客购买特色农产品。刘坤摄

为了适应新形势，各地也推出了相应举措。桂林市各大景区针对区内游客开展不同程度的门票打折活动。龙胜各族自治县支持龙胜温泉、龙脊梯田开展“广西人畅游龙胜”低价促销活动，打折部分由县政府补贴；针对家庭出游特点，资源、阳朔等地的民宿酒店，通过增加亲子互动、农事体验、户外运动等项目，使游客在当地的逗留天数平均多2天以上，有效地促进当地的旅游消费；永福县文旅部门指导企业根据周边游、亲子游的特点，调整经营策略，设计刺激游客出行消费的新产品；七星区、雁山区瞄准城市人群周末出游需求，深耕农旅融合，华侨旅游经济区马家坊网红花海、红顶花园、乡谣里田园综合体等，都成为热门周边游的打卡地。

“趁着疫情重新洗牌，倒逼文旅产业升级”

“疫情下的旅游业挑战和机会并存。”桂林理工大学旅游与风景园林学院黄燕玲教授认为，疫情对整个旅游行业的影响将是深远的。长期以来，旅游业存在供需错配、结构失衡、投资低效等现象，疫情不过是将这些问题放大了。如今，“正好可以趁着疫情重新洗牌，倒逼整个文旅产业转型升级”。

余芳对此也深有感触，过去不愁客源，很多人赚惯了快钱，缺少提升服务的意识，如今客源减少，则要求导游服务更加多元化、精细化、定制化，“现在协会针对导游组织的培训中，已逐渐引进旅游大数据分析、新媒体制作等前沿课程”。

“旅游产品的创新，也是疫情下景区重要的竞争力。”董志军说，只有加强旅游产品的研发，提升景区核心竞争力，不断开拓新的业态，繁荣旅游经济，才是长远发展之道。如今，象山景区正借鉴北京故宫的成功案例，着力雪糕、纸扇、冰箱贴等文创产品的研发，借助互联网擦亮象鼻山的金字招牌，同时在生态保护的前提下，计划打造一系列沉浸式互动旅游项目。此外，象山区政府也正着手围绕象山景区打造主题文化街区，增强山水风光的可玩性和故事性。

学生前来体验实践教学。王琰摄

黄燕玲认为，未来旅游行业的恢复，不是一种简单意义上的恢复，长期的疫情影响，游客的出行心理、选择方式、消费习惯等都在发生改变，从业者要在自己的领域大力创新。“以家庭为单位的短途自驾游，或将长期主导人们的出游方式，针对这些需求，就要围绕中国传统文化、亲子、休闲、康养等主题设计旅游线路和产品。”

此外，她还认为，桂林具备打造“网红城市”的优势。应该通过多内容、多形式、多渠道传播独特的活动、事件，比如每年的壮族“三月三”活动，通过创建桂林用户讨论平台，形成自己的话题热；将智能设施、设备应用于现有旅游资源，打造智慧旅游城市，运用“多元化传播”赋能文化、景观发展新模式。

桂林旅游学院旅游管理学院院长高元衡博士也认为，康养旅游、社交旅游、智慧旅游等新的旅游需求和产业发展方式将迎来新的发展机遇，应借助5G、全息传感、虚拟影像等技术大力发展云旅游、元宇宙旅游，探索新的旅游方式，推动传统的以“人的空间转移”为基本表征的旅游发展方式向“人的思维在虚拟空间的活动”旅游发展方式的转变。

“旅游业的全面振兴，需要政府、市场、行业多管齐下。”高元衡说，未来政府应根据旅游业各细分领域的复苏情况，分类施策、精准施策，包括中期银行贷款、发债增信等资金支持、继续发放纾困补贴、稳岗补贴，延续相关优惠政策等。同时尽快制定疫中持续应对、疫后刺激复苏的产业发展规划，提高产业发展韧性。

“根据历史经验，每一次危机，都能给产业发展带来迭代升级，旅游业也不例外。”黄燕玲相信，寒冬终将过去，涅槃后的桂林旅游产业会再次腾飞。

文化赋能山水山水加持文化

秀美的山水，旖旎的风光，桂林山水甲天下，这是许多人打小就从课本里得到的印象，也是人们慕名而来的因素。

近年来，随着人们整体生活水平和文化素质的提升，单纯以游览赏景为目的的“眼球经济”逐渐式微，人们开始追求更丰富的旅游体验和文化认同感。国务院印发的“十四五”旅游业发展规划中指出：“立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游”；国家文旅部也多次提出，要坚持“以文塑旅、以旅彰文”推动文旅融合发展。

目前，整个旅游业界已形成一定共识，只有注入文化内涵，旅游产业的发展才有了更为坚实的根基。

益田西街。阳朔县委宣传部供图

桂林有着2000多年的历史，城市底蕴深厚。要打造世界级旅游城市，桂林不应仅靠山水风光，而要能提供多元文化、有内涵和格调的旅游产品。以文化赋能山水，帮山水加持文化，将是未来桂林旅游产业重要的核心竞争力。

旅游目的地因文化母体而绽放光彩。不管是学习重庆、长沙等打造“网红城市”的思路，还是近年来全州、兴安等地火热的红色旅游，平乐、灌阳等地推动的“赛事旅游”，恭城、龙胜等少数民族自治县打造的民俗体验游，都是在尝试城市文化与旅游的深度融合，事实上也获得了社会效益和经济价值的双重体现。

在采访中，黄燕玲教授提出这样的一个观点：在互联网潮流下，应重视年轻中产阶层的旅游需求，产品设计、宣传应更年轻化，将摄影、音乐、机车、电竞、剧本杀等潮流元素与山水风光融合，不断推出爆款，提升城市对年轻中产阶层的吸引力。

是的，旅游业是创新型产业，如同放映电影，需要不断有新戏上映，才能有观众和市场持续关注。后疫情时代，应不断推动文化与旅游融合创新发展，打造具有辨识度和竞争力的城市IP，为消费者提供升级换代、超越预期的产品，实现文旅产业的长远发展。

发力文旅复苏各地八仙过海

去年以来，尽管疫情带给旅游业的阴霾仍未散却，但在全国各地，从政府到行业、企业，都没有停下对新形势下旅游产业发展的探索，不断有新思路、新方法涌现。

山东省财政牵头成立了8只认缴规模191.5亿元的新旧动能转换基金，通过对接优秀基金管理机构，设立产业基金、项目基金等方式，吸纳优秀项目企业加入基金投资项目库，支持相关企业渡过难关，为精品旅游产业发展蓄势赋能。

春秋航空大力开发“低价高频”的本地游市场，推出了“微游上海”系列产品，2023年9月推出“建筑可阅读专线车”，通过“观光车+微旅游”形式，将上海特色建筑转化为旅游资源，大大提升了微游频次，深受市场欢迎。

澳门旅游局推出了“澳人食住游”项目，旨在扩大内需，带动社区消费，并计划将项目延伸至横琴粤澳深度合作区，设计琴澳区域联动的旅游产品，促进粤澳文旅深度合作。

浙江乌镇景区自去年开始利用自有酒店的设备与技术，为高收入的家庭提供家政服务，为一些大企业提供上门餐饮和培训服务，同时也向其他企业输出部分员工，缓解了部分就业压力。

近年来网红经济火爆，西安、重庆、长沙等网红城市纷纷“出圈”，西安的摔酒碗、不倒翁姐姐，长沙的文和友、茶颜悦色，重庆的洪崖洞、穿过居民楼的轻轨等热门话题不断，城市在网上热度不减，对于当地旅游业发展有很大的促进作用。这些网红城市共有的特点，便是依托城市独有的文化特质，不断增加曝光度，不断制造话题，从而提升城市知名度，为疫情后的文旅复苏蓄能。

桂林日报社新媒体运营部出品返回搜狐，查看

“桂林有礼”促进旅游购物市场良性发展

日前，中国国际贸易促进委员会发布中国好礼产业促进计划2023年度推荐产品名录以下简称“中国好礼”，来自广西壮族自治区桂林市的13件产品入选，其中大部分是旅游商品。近年来，桂林市重点打造“桂林有礼·旅游商品”品牌，丰富旅游商品市场，不断引导旅游购物市场良性发展。

在今年“中国好礼”活动报名推选期间，桂林市贸易促进委员会和桂林市旅游公共服务管理处桂林市文化广电和旅游局直属单位从“桂林有礼·旅游商品”品牌产品中选出了一批具有桂林地方特色，且能代表桂林的传统文化、非遗和文博文创特色的产品。经过层层筛选，13件产品跻身“中国好礼”推荐名录。

吉象如意文房伴手礼是桂林漓骚文化发展有限公司选送的作品。公司负责人张应军介绍，吉象笔架采用原木雕刻而成，沉稳大方，搭配漓江水牛角材质斗笔，自然朴实、晶莹剔透。产品整体协调、清秀高雅、创意十足，让人耳目一新。

桂林广恒工艺品有限公司的获奖产品剪纸系列团扇的创意来源于桂林的城徽象鼻山和日月双塔。“桂林圆竹剖丝团扇制作技艺是自治区级非物质文化遗产代表性项目，此次获奖有助于更好地继承和发扬团扇文化和剪纸文化，传承非遗技艺。”该公司总经理邱燕珍说。

桂林市旅游公共服务管理处相关负责人介绍：“桂林此次选送的产品特点鲜明，如地域文化突出、外观造型设计好、色彩设计协调、功能实用、产品安全、便于携带、符合绿色环保可持续发展理念、经济适用、价格具备市场竞争力等。”

“被纳入推荐名录的产品将与‘中国好礼’进行品牌联名，列入贸促系统重点展会的宣传品推荐名录，并将推荐参与贸促系统主办的国内和国际展会大型活动展示。”桂林市旅游公共服务管理处相关负责人说，此次桂林多件产品入选“中国好礼”，为桂林旅游商品打入国际市场开辟了新的平台和渠道。

“经过多年的发展，‘桂林有礼·旅游商品’已经成为桂林市专门为游客打造的城市特色纪念物专有品牌。该品牌渗透了桂林城市印象、旅游商品市场规范、桂林历史文化传承、城市品牌宣传、助力乡村振兴、文创产业发展等内涵，是桂林建设世界旅游城市重点培育的旅游商品精品品牌。”桂林市文化广电和旅游局党组书记、局长王子西说。

据悉，从2023年起，桂林市启动“桂林有礼·旅游商品”品牌建设工作，连续两年举办“桂林有礼”旅游商品创意设计大赛。2023年8月，在桂林市文化广电和旅游局及桂林市文化体育产业投资发展集团的指导下，首个“桂林有礼”会客厅对公众开放；同年，桂林市文化广电和旅游局联合桂林市商务局、桂林市农业农村局举办了2023年首届“桂林有礼·旅游商品”品牌产品评选。

桂林市还每年遴选一批优秀产品参加“广西有礼”广西特色旅游商品大赛，今年共有16项产品获奖，其中金奖两项。今年9月，2023中国—东盟博览会旅游展上，“桂林有礼”城市市集第一次亮相，非遗、美食文创、桂林特产等15个品类参展。市集里非遗产品团扇、石画，传统小吃马蹄糕、糖画，罗汉果、桂花茶、桂花糕等产品深受游客青睐，还有不少游客亲手体验了蜡染、草编等非遗手作。“桂林有礼”城市市集还获得了2023中国—东盟博览会旅游展最佳组展奖。

为规范、发展桂林旅游购物市场，让游客放心购、导游放心讲，桂林市旅游公共服务管理处、桂林市导游协会和桂林市城市旅游服务协会采取了一系列措施，以免除游客购物的后顾之忧。

“我们鼓励导游通过线上线下相结合的方式，向游客宣传推广‘桂林有礼·旅游商品’品牌。”桂林市导游协会会长余芳表示，导游协会计划与城市旅游服务协会共同对导游进行培训。

此前，桂林市城市旅游服务协会和桂林市导游协会就推进“桂林有礼·旅游商品”品牌建设达成战略合作协议，旨在共同宣传推广“桂林有礼·旅游商品”品牌，营造桂林旅游购物新气象，引领行业健康有序发展。

桂林市城市旅游服务协会法人代表宿剑文表示，下一步，协会将配合桂林市旅游公共服务管理处开展“桂林有礼·旅游商品”品牌产品甄选，深挖渠道，配合服务商做好“桂林有礼·旅游商品”线上线下的展示销售平台建设、推广和营销。

据介绍，目前，桂林市正推进“桂林有礼·旅游商品”在桂林城市旅游服务中心、旅游商品购物点以及A级旅游景区、酒店、民宿等的布点工作。

“‘桂林有礼·旅游商品’是桂林市重点培育的旅游商品精品工程，今后将每年举办一次产品征集或产品设计活动。”王子西表示，下一步，桂林市将深入挖掘具有较强文化属性和独特创意的“桂林经典”旅游商品，按消费对象分层次、分等级推出系列产品，丰富桂林旅游商品市场，提升旅游商品品质，促进旅游购物市场良性发展。

联合国世界旅游组织/亚太旅游协会在桂林举办国际论坛

桂林2023年10月27日电/美通社/--第十届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛以下简称“国际论坛”于10月20-22日在桂林香格里拉大酒店举行。开幕式

 联合国世界旅游组织秘书长TalebRifai在开幕式上致辞

 桂林市委书记在开幕式上致辞

联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛已连续第十年在桂林举办，其宗旨是为泛亚洲太平洋地区的旅游政策制定者、政府高层、旅游研究者和旅游行业代表提供一个对话和合作交流的平台，以促进各方把握全球性和区域性的旅游业发展趋势从而精准判断旅游业发展的潜在影响。借助于联合国世界旅游组织和亚太旅游协会的强大影响力，本届论坛旨在总结过去9年论坛举办的成果并对未来世界旅游发展进行展望。

过去9年论坛的成功举办，得到了世界旅游业界的认可，“桂林论坛”成功定位，桂林在世界旅游业界中的影响力不断提升，桂林国际旅游胜地形象得到更好的展现。

联合国世界旅游组织、亚太旅游协会根据论坛举办十周年之际，确定今年论坛的主题为：“十年结硕果、未来更美好”。这一主题的确定，旨在总结过去，展望未来，对桂林市旅游业的发展、推动桂林国际旅游胜地建设的步伐具有现实的指导意义。

旅游业是可持续发展的重要手段。在全世界和区域动态的大环境下以及人们不断迁移和科技不断发展，旅游业作为智能、包容性和可持续增长的推动力作用，值得从政策、学术和行业角度认真探讨。在回顾与反思过往岁月的基础上，第十届联合国旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛，以“十年结硕果、未来更美好”为主题，为政府官员、非政府组织、行业从业者和专家学者提供一个平台，分享他们的观点、研究成果和实践。本次论坛旨在达到下列目标：回顾与反思过往召开的论坛，探讨对未来旅游业作为目的地社区的职能、包容性和可持续增长的驱动力的意义；分析和交流未来旅游业发展面临的全球和区域趋势及挑战；探讨和找出旅游业作为可持续发展关键手段在未来研究和实践中会碰到的新问题。

今年约有160多名来自30多个国家和地区美国、加拿大、英国、法国、德国、西班牙、比利时、丹麦、瑞士、捷克、意大利、希腊、澳大利亚、新西兰、埃及、博茨瓦纳、赤道几内亚、津巴布韦、日本、韩国、蒙古、斯里兰卡、约旦、马来西亚、印度西尼亚等的代表出席论坛，这些代表主要来自于：联合国世界旅游组织、亚太旅游协会、相关国家旅游局、旅游协会高层官员；境内外大型旅游企业集团，包括旅行社、酒店、航空、铁路、通讯、金融机构、咨询公司；旅游研究机构、高等院校专家；境内外媒体及受邀的境内外世界旅游组织旅游可持续发展观测点城市代表。

本届论坛活动时间为3天，第一天为开幕式、全体大会，第二天全体大会同期举行联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点会议、闭幕式，第三天技术考察。

一各级领导高度重视、全力支持

本届论坛的举办得到了各级领导的高度重视和全力支持，国家旅游局副局长杜江、自治区政府副主席张晓钦、桂林市委书记赵乐秦等领导出席论坛并在开幕式上致辞，开幕式由桂林市市长周家斌主持；自治区旅游发展委员会主任甘霖及国内多个省市副市长、旅游局领导均出席了会议。

二主办、协办三方主要官员同时出席

主办方联合国世界旅游组织、亚太旅游协会，协办方香港理工大学，承办方桂林市人民政府及其下属执行单位桂林市旅游发展委员会均非常重视论坛十周年的举办，联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依、亚太旅游协会首席执行官马里奥·哈迪、香港理工大学旅游学院院长田桂成均将出席本届论坛。

三全球旅游领军人物及知名人士出席本次论坛

四第十届国际论坛与第五届联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点年会两大会议同期举行

十年前，联合国世界旅游组织在阳朔设立首个中国旅游观测点，至今，已经先后在全球20多个旅游目的地城市设立旅游可持续发展观测点。阳朔观测点作为首个中国旅游可持续发展观测点在联合国世界旅游组织全球旅游可持续发展观测点城市中做出了积极的示范作用。今年恰逢联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛十周年，联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法依先生对国际论坛和旅游可持续发展观测点设立工作都十分重视，决定将2023年第五届联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点年会放在桂林市与第十届国际论坛同期举行。因此，桂林市在承办国际论坛的同时又承办了观测点年会，为国际论坛增添异彩。

五国际论坛设立桂林版块，为桂林旅游建言献策

按照桂林市领导的指示精神，与香港理工大学多次联络沟通，今年论坛继续设置“桂林版块”，版块主题拟定为：全域旅游、精准扶贫。邀请旅游官员、旅游专家以及境内外旅游业界人士参与讨论桂林旅游，为桂林旅游建言献策。

六技术考察线路增添新内容，展示桂林旅游新形象

随着桂林市国际旅游目的地建设的推进，呈现了一些新的旅游线路产品，今年国际论坛技术考察线路分为两条线路，并增添了新的内容，如桂林市中心城区新的文化地标逍遥楼、东西巷。