昭苏全域旅游战略升级   打造区域旅游首选之地

【香港商报网讯】记者翁海倩周海清报道：昭苏县作为国家首批全域旅游示范区，旅游资源非常的丰富，目前全域旅游发展情况如何。在7月17日天马国际旅游节媒体见面会上，2023’新疆伊犁天马国际旅游节组委会总指挥、昭苏县副县长贺娇龙在回答香港商报记者提问时介绍，近年来，昭苏县立足旅游资源优势，理顺工作体制，坚持规划先导，建设突破，强化管理，塑造形象，以新疆昭苏县以举办天马国际旅游节为为契机，积极打造天马文化、彰显天马精神，不断强化旅游基础设施建设，完善交通、休闲、娱乐、通信等功能，增强旅游的舒适性、安全性和可进入性，提升旅游服务水平，积极主动推出各类优惠政策，给区内外游客以最大的优惠空间，为旅游企业的发展开拓出广阔的市场空间。逐步推动昭苏县全域旅游业的战略升级。

加强领导，昭苏县成立了“全域旅游、全民兴旅”工作领导小组，将旅游产业列入经济社会的头等大事；创新全域旅游体制机制，成立了中共昭苏县昭苏景区工作委员会、昭苏景区管委会，统筹负责县域内景区策划规划、资源保护、开发建设、招商引资、经营管理工作；组建了昭苏县全域旅游投资有限公司，整合旅游服务中心有限责任公司、牧歌风情旅行社、酒店管理有限公司、智慧旅游电子商务有限公司等国有旅游公司，全县旅游产业统一投资、经营、管理的格局已初步形成。

坚持规划引领，强化高位推动。发展全域旅游已在全县形成共识，全域旅游规划引领全县各项事业发展方向，各行各业都融入旅游观念、体现旅游元素，与全域旅游高度融合。编制全域旅游总体规划，按照各专项规划与全域旅游规划融合、衔接的总体思路，以雪山为“线”、草原为“基”、天马为“要”，将城乡建设与“全域旅游”规划高度融合。完成各专项旅游发展规划的调整修编、特种旅游规划编制、各主要景区(点)建设性详规等工作，形成旅游业的三级规划科学体系。

坚持全域建设打造全域景区

积极打造全域景区点，先后完成夏塔景区、天马旅游文化园看台、圣佑庙、草原石人、格登碑、昭苏镇知青馆等设施建设，积极推进天马文化产业园、马术俱乐部及内部环线道路等项目建设。构建全域交通。健全景区和景点连接旅游公路网络，开通至各重点旅游景区点的旅游专线。在县乡道路、乡村道路已经形成“行政路网”的基础上，规划建设旅游观光专业道路，力争到2023年形成旅游立体交通网络。展开全文

构建完善全域旅游服务体系

坚持全社会参与，加大全域旅游发展理念、目标任务、基本常识的宣传和引导。编写全域旅游公民、学生教育读本，强化全域旅游部门责任，让各族干部群众参与到旅游发展中来，不断提高全民兴旅的能力和水平，形成“人人都是旅游形象、人人都是旅游使者”的全民共识。坚持高质量服务，加大投入力度，做好全域旅游环线上重要停靠服务点建设，实现所有景区都建有旅游服务中心，完善旅游标示系统、旅游厕所、停车场、观景台、休息点、服务站等旅游设施建设。积极扶持培育一批高标准、具有地方特色的星级乡村旅游农家乐。各乡镇场按照景区化理念建设精品旅游小城镇，打造“处处皆风景、处处有服务”。目前，已建成13个旅游沿线停靠点，为来昭游客提供便利。

强化全域旅游品牌宣传营销

办好“中国天山论马”高峰论坛和全国马术耐力冠军赛、全国速度赛马巡回赛、冰雪旅游节等节日赛事，把“天马国际旅游节”打造成全国乃至国际有影响力的大型节日活动，不断提升昭苏知名度，同时吸引民间资本成立旅游商品开发公司，开发一批具有艺术性、实用性、便携性的旅游商品。

全面拓展全域旅游+功能

通过旅游+新型城镇化，建设一批特色旅游小城镇，形成与旅游景区、旅游线路相衔接，布局合理的县域城镇体系；通过旅游+新型工业化，促进发展特色旅游商品，推动传统手工艺品、特色农产品与旅游相结合，做好旅游商品研发生产加工的招商工作，进一步完善旅游产业链；通过旅游+农业现代化，促进发展乡村旅游、休闲农业等现代农业新形态，加快创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，将休闲农业和乡村旅游培育成优势产业，着力把休闲农业和乡村旅游打造成新的旅游产品体系；通过旅游+信息化，深入推进旅游信息平台建设，通过推进旅游+生态化，大力发展生态旅游，推进旅游生态化，使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。返回搜狐，查看

伊犁州加快推进全域旅游发展

伊犁州贯彻落实自治区旅游兴疆战略，围绕旅游经济在全州经济中“三分天下有其一”，深化旅游供给侧结构性改革，加快旅游产业转型升级，推进旅游服务提质增效，不断提升旅游业综合实力和影响力、知名度。

记者在伊犁天山花海景区薰衣草观光园看到，来自各地的游客畅游在紫色的花海中。第一次来伊犁的浙江杭州游客叶冰川对这次薰衣草花海的体验深有感触：“这种景色从来没有见到过，觉得新疆是中国最美的地方。伊犁的薰衣草是中国最有名的，所以特意来看一下。”

天山花海位于伊宁县喀什镇北山坡，曾经是一片荒地，2023年开始，伊宁县引进冠通生物集团开始投资开发建设这片荒地，通过5年的倾力打造，把一片荒山建成了面积达4.2万亩的花卉种植、旅游观光体验综合基地，通过打造“农业＋体验＋休闲＋康养”多元化农旅项目，带动当地经济发展和富余劳动力就业。

伊犁天山花海旅游开发有限公司党支部书记、副总经理徐青荣说：“天山花海的目标是打造伊犁旅游的新坐标、新名片。”

伊犁自然风光壮观秀美、民族文化丰富多彩、文化遗存源远流长，具有发展旅游业、尤其是创建全域旅游示范区的优越条件。作为首批国家全域旅游示范区之一的昭苏县，着力打造休闲度假、生态观光、乡村旅游、人文体验等旅游产品，旅游基础设施和服务体系日渐完善，实现了“旅游+”多产业融合发展。

在昭苏县4A级景区天马旅游文化园以南的喀尔坎特草原，整齐排列着房车。依托景区周边丰富的旅游资源，昭苏天马房车露营谷负责人尹玲于2023年6月份购进了40辆房车，打造房车露营地。“整个营地150亩地，我们就是看中昭苏全域旅游打造得比较完美，设施比较齐全，我们也希望借助昭苏全域旅游的东风把项目做得更好。”尹玲说。

在昭苏天马旅游文化园，每天都有游客体验骑乘，还可以欣赏到名马展示、马术技巧表演和赛马赛事活动。西安游客卫超说：“来到马场骑了一圈马，感觉特别棒，马很好、风景也很好、人也很热情，感觉这次体验特别好。”

今年，昭苏县持续完善旅游服务设施，申请中央预算等专项债项目11项，投资2.93亿元。通过招商引资，引进天鹅堡庄园、玉湖露营主题公园、昭苏县禾颐度假酒店等项目，共投资4.93亿元，目前各项目在稳步推进。

伊犁州坚持以伊犁河谷旅游业发展总体规划修编为总纲领，编制“十四五”文化旅游发展规划，明确38项重点任务、136个重点项目。完成了自驾车旅游和智慧旅游两项专项规划，各县市也相继启动和完成了专项规划、详规，初步形成了州直全域旅游规划体系。

截至目前，伊犁州直共有A级景区84家，精品景区数量和质量位居全疆第一梯队。今年，伊犁州又继续实施伊犁老城喀赞其创建5A景区，那拉提和喀拉峻5A景区品质提升等68个重大旅游精品项目，计划年内完成投资52亿元。

监制：李轩

绿维文旅：实施“旅游兴疆”战略，十四五旅游投资开发进入机遇期

近日,新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(以下简称纲要)正式发布,旅游兴疆战略是新疆十四五时期发展的重大战略之一,对于新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展意义重大。

纲要强调深入实施旅游兴疆战略、大力发展现代服务业。其中,特别指出扶持发展旅游市场主体,发展壮大新疆旅游投资集团,引导疆内外各类资本进入旅游产业。新疆旅游投资集团被写入十四五规划,新疆旅游产业投资开发的重大机遇期已经到来。

旅游兴疆在“十四五”期间具有重大战略意义

“十四五”时期我国将进入新发展阶段,要畅通国民经济循环为主构建新发展格局。旅游业是人民群众喜闻乐见、参与度高的幸福产业,发展空间大,未释放的消费需求也很大;旅游业的经济带动能力强,“旅游+”促多产业融合发展,是提振消费、拉动经济的主力军之一。

旅游业是新疆拉动经济增长的重要产业之一。

“十三五”期间新疆旅游业得到迅速的发展,旅游总收入占GDP的比重逐年上升(2023年受疫情影响除外)。2023年,新疆接待游客突破2亿人次、实现旅游收入超3400亿元(人民币,下同),两项数据增幅均超40%。2023年,尽管受到疫情的影响,新疆接待游客仍达到1.58亿人次,实现旅游收入992.12亿元,占GDP的7.19%。

纲要对于旅游业也提出了很高的要求,力争到“十四五”末接待境内外旅游人数达到4亿人次。

旅游兴疆战略在“十四五”期间具有重大战略意义,将进一步推动新疆旅游业向着战略性支柱产业稳步迈进;将充分发挥旅游引擎带动作用,通过与多行业深度融合发展,深化供给侧结构性改革,推动新疆经济结构调整与现代化产业体系的构建;将带动当地居民宜居环境的建设,拉动当地居民就业,逐步实现当地居民对幸福生活的需求。

绿维文旅董事长林峰博士认为2023年我国进入后疫情时代,民众消费意愿和消费能力都将趋向高位,鉴于海外疫情还处于波动中,国内旅游仍是主旋律、主引擎,新疆旅游业应该抓住契机,使新疆成为中国人民出境旅游的替代目的地,发展成为高品质的世界级旅游度假目的地。

高质量发展是旅游兴疆的主旋律

伴随观光旅游向度假旅游的转变,旅游产业的商业模式和技术流程正在发生剧烈变化。传统以旅行社为主导的,游线+酒店、游线+景区的组织方式已经转变。以互联网科技为支撑,酒店+、景区+、娱乐+、交通+、餐饮+都可以成为独立目的地,消费从“购买商品”到“购买体验”,从卖景观、卖服务到贩卖生活方式。

以新疆为代表的西部地区迎来新兴消费人群和消费浪潮,自驾车旅游、户外营地、家庭亲子、文化体验成为重要业态。基于新疆自治区旅游基础设施薄弱、行长游短、旅游服务设施滞后的发展困境,“交通+”成为新潜力和新玩法,依托水路、陆路、空路立体化交通方式,打造出可以让人深度体验的主题旅游目的地。

高质量发展仍是十四五期间新疆旅游发展的最重要的要求,也是旅游兴疆战略的主旋律。文化和旅游部日前发布的“十四五”文化和旅游发展规划坚持目标导向和问题导向,着眼当前,立足长远,系统阐明了推动文化和旅游高质量发展的战略意图,突出了高质量发展主题。

高质量发展要求新疆在旅游业发展的过程中,要积极发展高质量的旅游产品、高质量的旅游产业、高质量的市场主体、高质量的旅游服务、高质量的服务管理等。

截止目前,新疆自治区共有5A旅游景区15家,数量排名全国第三。从景区品牌迈向目的地品牌是新时代新疆旅游发展的重要特征。旅游品质化、旅游产业化、产业旅游化是目的地建设的三大抓手。

“四项重点、三类项目”推进旅游兴疆

纲要指出旅游兴疆战略四项重点内容:优化旅游产业布局、提升旅游承载能力、扩大旅游产品供给、打造旅游特色品牌。

优化旅游产业布局。坚持规划引领、融合创新、突出特色、品牌化发展,加快丝绸之路经济带旅游集散中心、南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地建设,大力培育阿尔泰山旅游产业带、天山旅游产业带、西部边境旅游产业带,形成“一心一地三带”旅游发展格局。

提升旅游承载能力。加强旅游基础设施和精品景区建设,推进江布拉克、赛里木湖、托木尔、伊犁老城、克孜尔石窟、巴里坤古城等国家5A级旅游景区创建工作,积极创建全域旅游、红色旅游、生态旅游示范区和旅游度假区,研究建设阿勒泰冰雪产业创新发展示范区。扶持发展旅游市场主体,发展壮大新疆旅游投资集团,引导疆内外各类资本进入旅游产业。

扩大旅游产品供给。推动形成环准噶尔旅游环线、环塔克拉玛干旅游环线、环天山南北旅游环线。加快开发冬季旅游,推动旅游业向四季游发展。培育农业观光、乡村旅游、冰雪旅游、山地避暑、森林康养等新业态,建设一批乡村旅游村落和特色旅游村镇。推动“旅游+”“+旅游”等产业融合发展,营销拓展旅游市场,建立新疆旅游商品体系,多层次全方位扩大旅游供给,延伸旅游消费产业链。

打造旅游特色品牌。加大生态旅游、历史人文和民俗文化旅游、红色旅游、乡村旅游、边境旅游等特色旅游品牌培育力度,推动文化和旅游业从“资源时代”进入“品牌时代”。优化旅游市场环境,完善旅游信息服务体系,提高旅游信息化、智能化、便捷化水平,推行“无感通行”“绿色通行”,打造“一部手机游新疆”,提高旅游信息化、便捷化水平。

同时,纲要推动三大旅游重点项目的建设:旅游精品景区建设工程、重大旅游基础设施建设工程、旅游度假区培育工程。

1.旅游精品景区建设工程。推进天山天池、那拉提、喀拉峻、托木尔、帕米尔冰川公园等自然旅游精品景区建设。

2.重大旅游基础设施建设工程。推进一批国家4A级以上景区基础设施建设,加大公共服务设施补短板力度,建设智慧管理、游客服务、旅游交通、停车场、厕所等设施。

3.旅游度假区培育工程。重点培育喀纳斯、温泉县、乌鲁木齐南山度假区,争取创建1-2家国家级旅游度假区。推进博湖县博斯腾湖、福海县乌伦古湖、巩留县库尔德宁、拜城县铁热克温泉、和静县巩乃斯自治区级旅游度假区创建工作。

精准推进发展11类服务业

纲要对于旅游产业融合发展也给予了指导,重点发展11大类服务产业。

推进信息通信和软件业发展

新疆旅游投资集团在旅游兴疆中大有可为

纲要指出“要扶持发展旅游市场主体,发展壮大新疆旅游投资集团,引导疆内外各类资本进入旅游产业”。

绿维文旅董事长林峰博士认为,旅游兴疆的关键,是旅游开发运营主体的培育与壮大!新疆旅游投资集团,秉承自治区旅游产业投资开发运营的引领和平台职责,对接十四五规划目标,创新投融资模式,整合全疆旅游资源,立足综合投资开发架构,在与全国一流智库合作的基础上,完全可以在新疆兴疆中发挥主导性作用。

实际上,旅游兴疆和文化润疆是密不可分的,相互融合的战略结构。现代旅游业的发展要与文化相融合,在“建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区,打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区”等工作中,主动把握文化“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。新疆旅游投资集团,应全力推进文旅融合,在文化润疆上更有作为。

01创新融资模式,提升企业核心竞争力

新疆旅游投资集团应该积极拓宽旅游投融资渠道,实现由单一的银行信贷向债券融资、PPP融资、海外融资、融资租赁、 基金融资等多元渠道发展,提升企业的核心竞争力。

可凭借资本运作和股权投资的条件,围绕重点区域旅游目的地建设,对高等级旅游景区、旅游度假区、文旅康养、亲子娱乐、研学旅游等项目和公司进行财务投资。通过融资为自治区支持旅游业发展的政策、资金提供保障。

02有效整合全疆旅游资源,推进重点项目建设

新疆旅游投资集团以交通基础建设为切入点,应该积极向旅游产业进行拓展,应该有效整合区域内有价值的旅游资源,以重点项目建设为抓手。积极布局“一心一地三带”旅游发展格局(“一心”是指丝绸之路经济带旅游集散中心、南疆丝绸之路文化和民族风情旅游目的地,“三带”是指阿尔泰山旅游产业带、天山旅游产业带、西部边境旅游产业带),重点整合新疆4A、5A级旅游景区等核心旅游资源,以重点项目为抓手,以资金为杠杆,撬动旅游资源的价值升值,从而推动整个新疆旅游质量的提升。

03立足综合开发结构,完善全疆及区域旅游生态圈建设

新疆旅游投资集团有限公司要成为区域文化和旅游目的地建设的核心运营商。介于政府与二级开发商之间的战略投资运营平台应该,围绕区域旅游目的地核心运营商的企业定位,在文旅融合发展、区域旅游目的地建设形成突破,探索“主题线路+高等级景区(度假区)+旅游小镇+国家公园”区域综合开发结构,建立旅游生态圈体系。

通过EPC+O的模式,对重点旅游景区、旅游度假区和全域旅游示范区的交通基础设施进行提升改造,打造智慧化、便捷化、旅游化的交通网络,形成一批自驾车营地、旅游化公路服务区等产品,培育一批国内影响力的“主题线路”。

与新型城镇化、乡村振兴战略相结合,对“主题线路”的旅游景区、美丽乡村、旅游小镇等资源进行收储,聚焦文旅融合发展和文化润疆工程项目,提质升级为“知名的景区、度假区、旅游小镇、休闲街区、国家公园”等品牌,针对国家扶持政策和社会资本关注,包装一批文化和旅游项目,支撑公司的投融资业务。

打造“主题线路(营地、服务区等)+高等级景区+旅游小镇+国家公园+X”的旅游目的地综合开发结构,新疆旅游投资集团有限公司作为区域旅游目的地的核心运营商,主要投资开发运营引擎性项目、旅游基础设施(智慧旅游、旅游道路、旅游综合配套等),形成“投资+目的地建设+运营”的发展架构,形成若干区域旅游目的地。

04优化集团资产配置,做活轻重资产运营

在文旅投资和资产配置上,需要实行轻重资产并举的策略,需要注重对重资产的投入,也要积极开发轻资产。选择有质量的项目,重视轻资产运营,避免资金长短结构失控。在轻资产项目输出中,基于业务能力向合作方提供品牌授权、规划设计、托管运营等服务,通过灵活的商业投资与运作策略打造多个盈利点。

05充分发挥平台作用,推动新疆旅游产业转型升级

进一步夯实“投融资平台、产业整合平台、信息服务平台、运营管理平台、政策承接平台”五个平台的建设,充分发挥平台辐射带动作用,引导社会资金等深入开展“旅游+”等旅游产业的融合发展,加速新疆旅游产业链的完善,推动新疆旅游产业转型升级。

打破空间局限 依托“旅游+”模式 昭苏做强全域旅游让农牧民的腰包鼓起来

打破空间局限依托“旅游+”模式 

昭苏做强全域旅游让农牧民的腰包鼓起来

新疆平安网讯伊犁日报记者李亚锋一步一景，步步换景。近日，记者在伊犁哈萨克自治州昭苏县走访中看到，如今的昭苏县处处是景点，已成为无数游客远离喧嚣、放飞梦想的旅游网红打卡胜地，全域旅游渐入佳境，奋力推进旅游资源大区向旅游强区转变，真正使旅游业成为全县经济发展新的增长极。 

“去年全年接待游客250.5万人次，实现旅游收入12.53亿元。”昭苏景区管委会营销科科长张萍说，按照“全景、全业、全时、全民”的全域旅游模式，将旅游业融入城市建设和产业发展中，打破传统以景区为核心的空间局限，全面提升旅游资源和产业的融合发展，实现全域旅游升级发展。截至目前，全县建成10处游客服务中心，165处旅游咨询服务点，形成3条旅游大环线，12条小环线，因地制宜打造60个服务停靠点，19个精品旅游景区和景点，依托“旅游+”模式串点成线、连线成片，努力打造旅游环线出彩、沿线美丽、面上洁净的全域旅游新格局。 

“十万匹骏马、百万亩油菜花、千万亩原生态高山草甸草原，让来过昭苏的游客感受到这是一个美得让人刻骨铭心的地方。”从四川来游玩的旅客冯富华兴奋地说，他们一家4口来到昭苏，被郁郁葱葱的山野、色彩斑斓的野花、飘逸的奇峰秀水、清新的空气、清澈的泉水和驰骋草原的骏马所吸引，流连忘返。 

昭苏县坐落在一个山间盆地中，四周被高山环抱，在这片热土上生活着21个民族，总人口约20万人。除独特的自然景观外，还有浓郁的民俗风情、深厚的文化底蕴，是“塞外江南”美色最佳之地之一，也是新疆唯一一个没有荒漠的县，对于发展旅游业，具有得天独厚的优势。2023年，该县确立“生态立县、旅游强县”目标，提出“全域旅游、全民兴旅”战略，并把全域旅游纳入全县经济社会发展规划并被确立为战略性支柱产业。 

近几年，昭苏县把全域旅游与多种发展深度融合，形成了全域旅游与特色产业相辅相成、相融相盛的良好发展态势。截至去年底，旅游产业已带动就业4万人，旅游脱贫2600户7800余人，农牧民人均纯收入1.33万元。 

距离县城48公里的喀拉苏镇有8个村，其中阿克齐村处于全县全域旅游环线的节点上。近年来，喀拉苏镇充分挖掘各村特色，通过打造“全域旅游驿站”的发展定位，努力把游客留下来，让农牧民吃上旅游饭，挣上旅游钱。 

“阿克奇村用哈萨克族民俗体验活动，塔什尔纳村培育旅游观光示范园，让游客体验到民俗旅、乡村旅，把后方的旅游产品销售前移，使人们来了游、走了购，探索旅游产业融合新路径和发展新模式，拓展旅游产业面，拉长旅游产业链，让钱袋子真正鼓起来。”喀拉苏镇党委书记冯玉磊说，只有这样才能赶上全域旅游这趟兴旅富民的快速列车，搭建富民载体，让农牧民家门口的绿水青山真正变成金山银山。 

张萍告诉记者，昭苏一直以夏塔古道和天马文化为主打品牌，积极开发旅游+绿色工业、旅游+现代农业、旅游+现代畜牧业、旅游+文化、旅游+体育，不断提升全域旅游吸引游客的能力。另外，建设了14条旅游购物街区，设立了79个旅游商品展销店，367个旅游购物店，基本形成了县、乡、村三级旅游购物体系。为了让