桂林导游管理体制的变革
上世纪八十年代末开始，随着国内旅游的迅猛发展，普通话导游开始纳入导游行列，一批国内旅行社也随之兴起，导游行业的就业机会增加，同时门槛也降低了。也就是从这时候开始，导游行业逐渐呈现社会化的趋势。“当时的旅行社并不愿意养导游，所以很多导游都只是挂靠在旅行社，旺季时接单，淡季时在家忙别的。”曾任桂林市导游管理中心主任的吴健回忆说。
据当时一项不完全统计，导游员中，各旅行社聘用的专职导游仅占所有注册导游的十分之一，大部分的社会化导游管理成为一道难题。
为了化解管理难题，当时的桂林市旅游局积极响应国家旅游局的号召，于1992年创办了局属企业——桂林市导游公司，专门接纳管理旅行社没有签署正式雇佣合同的导游员。此举在当时走在了全国前列，而导游公司的成立，也被后来确认为导游社会化的标志。
“导游公司的管理实际上是松散的管理形式，它有几个功能，第一个是注册登记，第二个是制定行业标准、到目前为止，这套行业标准经过几次修改之后一直沿用。”吴健说。
2001年11月，为了进一步做好导游的管理工作，市导游管理服务中心成立。作为全市旅游管理部门的直属事业机构，它的职责是：承担全市旅游行业从业人员的培训工作；承担全市导游员的管理、考试和年度审核等工作；受主管局委托，依法依规办理导游证，建立健全导游服务工作档案，维护导游合法权益；联系市导游协会；承办主管部门交办的相关工作。由于此时的导游公司的部分职能已被该中心取代，导游公司转为负责为导游提供劳务派遣或中介服务。此外，各旅行社聘用的专职导游则实行内部具体管理。
市导游管理服务中心成立后，立即指导组建导游协会。2002年，市导游协会成立，成为了导游们的家。
导游既是体力活，又是脑力活，绝大多数还是吃“青春饭”，从业者曾长期处于“有收入，无保障”的状况。
曾经是一名兼职导游的刘婷婷，回忆了十年前自己在桂林当导游的经历。尽管从业时间不短，但当时的她也只是个“临时工”。她所挂靠的旅行社没有给她底薪，也不负担养老保险和医保等社会保障，接团时她往往还要为旅行社垫付一些费用。
曾在桂林市桃源旅行社任职的一位工作人员回忆，当时社里有导游100多人，除个别从业5年以上的导游有底薪外，绝大多数都没有底薪，收入主要来源于加点和佣金。这位工作人员表示，从某种意义来说，当时的导游的确缺乏保障，可这就是“游戏规则”。
但即使是专职导游，也有烦恼。专职导游员黄志铭说：“那时候工资是月月发，每个月200元。但这个钱是我年初与旅行社签订合同时缴纳的保证金，然后一个月一个月地返回，这就算是发工资了。”
“导游权益保障真正有法可依是到了2013年旅游法正式出台。”桂林市导游协会会长余芳说。旅游法第三十八条明确规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。同时，旅游法第四十一条规定，导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者终止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
与此同时，按照旅游法强化行业自律机制的规定，桂林市导游协会也取代了桂林市导游公司的部分职能，负责对注册登记的社会导游实行自律管理，为社会导游进行登记建档和保管档案，组织开展社会导游教育培训、推荐导游上岗接团、代办社会导游社会保障关系等。桂林市导游公司正式退出了历史舞台。
探索自由执业桂林率先“吃螃蟹”
长期以来，导游大多受旅行社管理支配，在带什么样的游客团和获得多少服务费等方面，往往缺乏话语权。随着“互联网+旅游”时代到来，国家旅游管理部门开始通过构建让导游脱离旅行社支配、在网上直接与游客双向选择的平台，以充分保障导游服务质量和游客合法权益。2023年，桂林被列为全国导游自由执业首批9个试点城市之一，主要探索线上导游自由执业和线下导游自由执业。
经过筹备，广西首家政府官方认证、旅行社承诺担保的导游服务平台——桂林天元国旅导游预约平台“道游网”在全国率先上线。同年7月10日，“道游网”实现首单导游服务预约成功交易，桂林导游熊间贵成为全国首个“网约导游”，为其他试点省市提供了宝贵经验。截至目前，已有2000多名执证导游在该网登记了相关信息，注册会员达5000多人。
桂林市文化广电和旅游局有关负责人说，“线上旅游超市”的“开张”，让导游从所谓的“人头费”、垫付团款等生存压力中解脱出来，关注本职的“导”和“游”，从而规范了旅游市场，促进了服务质量提升。
导游培训始终跟上时代发展需要
多年来，桂林市导游管理中心和桂林导游协会在管理导游队伍的同时，也加强了对导游员的培训力度，确保导游跟上时代发展需要。
“为提升导游职业技能和服务质量，从2023年以来，桂林市导管中心集中培训先后进行了六批次，受训人次达到12000多人次，培训内容包括政策法规、职业道德和红色旅游等。”桂林市导游管理中心负责人段跃红告诉记者。
而随着全国红色旅游热潮掀起，针对我市红色导游紧缺的情况，市文广旅局主办，桂林市导游协会联合桂林市红色旅游协会承办了两期“2023年桂林市红色文化旅游培训班”。聘请市内资深党史和红色文化专家，为一线导游讲授党史和本土红色文化知识，不断提升导游讲解红色历史文化的水平。每期培训为期三天，参培的会员导游人数近600人，其中有540人通过考核并取得了结业证书，为接待红色旅游专列奠定了基础。
为了培养导游职业的自豪感，激发其爱岗敬业的精神，每年，我市都会组织全市范围内的十佳百优导游评选活动，并连续3年向文旅部推荐优秀导游参加“金牌导游”选拔，全市金牌导游数量在全区领先。
编辑丨李仁玉实习段雨晴
桂林日报社新媒体中心出品返回搜狐，查看
桂林城市旅游服务协会届中选举大会圆满召开
原标题：桂林城市旅游服务协会届中选举大会圆满召开9月18日上午，桂林城市旅游服务协会届中选举大会在桂林图书馆榕湖分馆会议室召开，进行届中选举，增加协会领导成员，修改章程。原桂林市旅游发展委员会副主任庞铁坚，桂林市文化广电和旅游局公共服务科科长王林杰，桂林市旅游公共服务管理处主任秦七一，桂林市旅游公共服务管理处党支部书记、副主任何琴，桂林市旅游公共服务管理处副主任张进，桂林市兴进旅游投资有限公司董事长、桂林城市旅游服务协会会长宿剑文，桂林市会展协会秘书长何友峰等参加大会。
会上，桂林市文化广电和旅游局公共服务科科长王林杰宣读了市文化广电和旅游局对桂林城市旅游服务协会届中选举请示的批复。
王林杰科长宣读桂林城市旅游服务协会届中选举请示的批复
大会通过了选举办法、协会章程草案的修改部分，根据理事会推荐的候选人名单，大会选举了理事会会长、副会长、秘书长等人员。其中，庞铁坚当选理事、会长，桂林市文化体育产业投资发展集团市场总监底军当选理事、副会长，桂林市鼎翔旅游运输有限责任公司副总经理蒋爱红当选理事、副会长，桂林骏达运输有限公司旅游运营总公司总经理、桂林美景国际旅行社董事长，桂林骏远交通有限公司董事长，桂林五福船运旅游有限公司总经理蒋艳明当选理事、副会长，何琴当选秘书长，并且理事会通过桂林市旅游公共服务管理处庞贝任协会办公室主任，桂林市兴进旅游投资有限公司副总经理李斌任协会副秘书长。展开全文
庞铁坚会长表示，桂林文化旅游公共服务要提升，城市旅游服务协会责任重大，协会今后将充分发挥桥梁和纽带作用，向政府发声，并不断适应新形势，全力打造“旅游咨询服务中心”、“城市旅游服务中心”、“旅游集散中心”、“桂林有礼”等一流的文化旅游公共服务品牌，为公众提供高水准的文化旅游公共服务。
桂林城市旅游服务协会于2023年成立，一直致力于协助市文广旅局构建和完善桂林散客旅游服务品牌，打造高品质一站式服务。2023年根据中共桂林市委全面深化改革领导小组2023年工作要点中提出的打造“桂林城市旅游服务中心”旅游公共服务新品牌工作的总体要求，协会配合市旅游公共服务管理处完成了在全市树立城市旅游服务中心品牌工作。2023年市文广旅局联合市商务局、市农业农村局共同打造“桂林有礼”城市特色纪念物专有品牌，协会配合完成了“桂林有礼”首届品牌征集活动及在一院两馆城市会客厅打造的“桂林有礼”品牌展示中心相关工作。返回搜狐，查看
2023年桂林市导游大赛成功举办
原标题：2023年桂林市导游大赛成功举办1月4日，桂林市导游大赛决赛在市碧玉国际大酒店成功举办。本次大赛由桂林市文化广电和旅游局主办，桂林市导游管理服务中心承办，桂林市导游协会与广西他石教育咨询有限公司协办。大赛旨在讲好桂林故事，发展专业素养，推出一批讲政治、专业精、服务好的优秀导游，发挥以点带面的示范引领作用。
桂林市文化广电和旅游局副局长、党组成员李汉春，市纪委驻桂林市文化广电和旅游局纪检监察组组长、党组成员粟德保，桂林市文化广电和旅游局调研员周洲，桂林市旅游公共服务管理处副主任吴健，桂林市导游管理服务中心主任彭桂群，桂林市导游管理服务中心副主任沙仁安参加本次活动。
据了解，我市共有一万余名导游员。此次大赛通过报名筛选，初赛、复赛阶段，选出共37名选手参加决赛。本次大赛参考国家导游大赛赛制，设置“个人风采展示+自选导游词讲解”、“知识问答”“现场创作讲解”三轮比赛，由七位大赛组委会成员、旅游专家学者、资深导游评委现场进行评分。经过一天的激烈角逐，共产生一等奖1名，二等奖2名，三等奖6名，优秀奖10名。其中，来自导游协会的刘湘桂获一等奖，刘培君导游大师工作室秦丽娟、旅游股份有限公司李想等6名选手获二等奖，旅游发展总公司文镜霖、民间国旅肖高嵩等10名选手获优秀奖。
同时，本次比赛还设置了最佳讲解奖、最佳口才奖、最佳导游词等单项高分奖，分别为自选景点讲解、现场创作讲解的单项最高分者，最佳导游词由评委投票产生。
全国旅游行指委导游专委会委员刘爱萍对选手表现作出点评
桂林市导游协会会长余芳为优秀奖获得者颁奖
桂林市文化广电和旅游局调研员周洲为三等奖获得者颁奖
市纪委驻桂林市文化广电和旅游局纪检监察组组长粟德保为二等奖获得者颁奖
一等奖获得者发表获奖感言
桂林市文化广电和旅游局副局长、党组成员李汉春为一等奖获得者颁奖
2023年导游大赛获奖名单
二等奖刘培君导游大师工作室罗朋
刘培君导游大师工作室文小顺
三等奖旅发展总公司秦丽娟
旅游股份有限公司黄红梅
优秀奖旅游发展总公司文镜霖
孙路导游大师工作室蒋锟
张高勇导游大师工作室李星汉
最佳讲解奖：桂林旅游股份有限公司李想
最佳口才奖：刘培君导游大师工作室罗朋
最佳导游词：孙路导游大师工作室蒋锟世外桃源
张高勇导游大师工作室李星汉漓江渔火
优秀组织奖：刘培君导游大师工作室
桂林市旅游股份有限公司
最佳组织奖：桂林市导游协会返回搜狐，查看
李志宏当选会长，宿迁市旅游协会第一次会员大会召开
原标题：李志宏当选会长，宿迁市旅游协会第一次会员大会召开(速新闻记者田庆伍)8月5日下午，宿迁市旅游协会第一次会员大会召开，选举产生了宿迁市旅游协会第一届理事会理事、会长、副会长、监事、秘书长。
李志宏男宿迁市政协原副主席
曹翠松男原宿迁市卫计委纪检组长
徐秀清女市文旅集团开发总监
周业贵男洋河酒厂文化旅游区办公室副主任、贵宾馆副总经理、旅馆办主任
丁先喜男江苏中源工程管理股份有限公司董事长
龚媛女宿迁市健康体检中心院长
荣静男沭阳花乡旅行社总经理
顾义男宿迁市新世界旅行社有限公司总经理
陈光男泗洪洪泽湖湿地景区总经理助理
徐勤亮男宿迁国际饭店副总经理
戚春雷男宿迁市湖滨新城旅游开发有限公司副总
郑斯萍女宿迁市交通运输局原纪委书记
曹翠松男原宿迁市卫计委纪检组长
上世纪八十年代末开始，随着国内旅游的迅猛发展，普通话导游开始纳入导游行列，一批国内旅行社也随之兴起，导游行业的就业机会增加，同时门槛也降低了。也就是从这时候开始，导游行业逐渐呈现社会化的趋势。“当时的旅行社并不愿意养导游，所以很多导游都只是挂靠在旅行社，旺季时接单，淡季时在家忙别的。”曾任桂林市导游管理中心主任的吴健回忆说。
据当时一项不完全统计，导游员中，各旅行社聘用的专职导游仅占所有注册导游的十分之一，大部分的社会化导游管理成为一道难题。
为了化解管理难题，当时的桂林市旅游局积极响应国家旅游局的号召，于1992年创办了局属企业——桂林市导游公司，专门接纳管理旅行社没有签署正式雇佣合同的导游员。此举在当时走在了全国前列，而导游公司的成立，也被后来确认为导游社会化的标志。
“导游公司的管理实际上是松散的管理形式，它有几个功能，第一个是注册登记，第二个是制定行业标准、到目前为止，这套行业标准经过几次修改之后一直沿用。”吴健说。
2001年11月，为了进一步做好导游的管理工作，市导游管理服务中心成立。作为全市旅游管理部门的直属事业机构，它的职责是：承担全市旅游行业从业人员的培训工作;承担全市导游员的管理、考试和年度审核等工作;受主管局委托，依法依规办理导游证，建立健全导游服务工作档案，维护导游合法权益;联系市导游协会;承办主管部门交办的相关工作。由于此时的导游公司的部分职能已被该中心取代，导游公司转为负责为导游提供劳务派遣或中介服务。此外，各旅行社聘用的专职导游则实行内部具体管理。
市导游管理服务中心成立后，立即指导组建导游协会。2002年，市导游协会成立，成为了导游们的家。
导游既是体力活，又是脑力活，绝大多数还是吃“青春饭”，从业者曾长期处于“有收入，无保障”的状况。
曾经是一名兼职导游的刘婷婷，回忆了十年前自己在桂林当导游的经历。尽管从业时间不短，但当时的她也只是个“临时工”。她所挂靠的旅行社没有给她底薪，也不负担养老保险和医保等社会保障，接团时她往往还要为旅行社垫付一些费用。
曾在桂林市桃源旅行社任职的一位工作人员回忆，当时社里有导游100多人，除个别从业5年以上的导游有底薪外，绝大多数都没有底薪，收入主要来源于加点和佣金。这位工作人员表示，从某种意义来说，当时的导游的确缺乏保障，可这就是“游戏规则”。
但即使是专职导游，也有烦恼。专职导游员黄志铭说：“那时候工资是月月发，每个月200元。但这个钱是我年初与旅行社签订合同时缴纳的保证金，然后一个月一个月地返回，这就算是发工资了。”
“导游权益保障真正有法可依是到了2013年旅游法正式出台。”桂林市导游协会会长余芳说。旅游法第三十八条明确规定，旅行社应当与其聘用的导游依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用。旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付导游服务费用。旅行社安排导游为团队旅游提供服务的，不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。同时，旅游法第四十一条规定，导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得擅自变更旅游行程或者终止服务活动，不得向旅游者索取小费，不得诱导、欺骗、强迫或者变相强迫旅游者购物或者参加另行付费旅游项目。
与此同时，按照旅游法强化行业自律机制的规定，桂林市导游协会也取代了桂林市导游公司的部分职能，负责对注册登记的社会导游实行自律管理，为社会导游进行登记建档和保管档案，组织开展社会导游教育培训、推荐导游上岗接团、代办社会导游社会保障关系等。桂林市导游公司正式退出了历史舞台。
探索自由执业桂林率先“吃螃蟹”
长期以来，导游大多受旅行社管理支配，在带什么样的游客团和获得多少服务费等方面，往往缺乏话语权。随着“互联网+旅游”时代到来，国家旅游管理部门开始通过构建让导游脱离旅行社支配、在网上直接与游客双向选择的平台，以充分保障导游服务质量和游客合法权益。2023年，桂林被列为全国导游自由执业首批9个试点城市之一，主要探索线上导游自由执业和线下导游自由执业。
经过筹备，广西首家政府官方认证、旅行社承诺担保的导游服务平台——桂林天元国旅导游预约平台“道游网”在全国率先上线。同年7月10日，“道游网”实现首单导游服务预约成功交易，桂林导游熊间贵成为全国首个“网约导游”，为其他试点省(市)提供了宝贵经验。截至目前，已有2000多名执证导游在该网登记了相关信息，注册会员达5000多人。
桂林市文化广电和旅游局有关负责人说，“线上旅游超市”的“开张”，让导游从所谓的“人头费”、垫付团款等生存压力中解脱出来，关注本职的“导”和“游”，从而规范了旅游市场，促进了服务质量提升。
导游培训始终跟上时代发展需要
多年来，桂林市导游管理中心和桂林导游协会在管理导游队伍的同时，也加强了对导游员的培训力度，确保导游跟上时代发展需要。
“为提升导游职业技能和服务质量，从2023年以来，桂林市导管中心集中培训先后进行了六批次，受训人次达到12000多人次，培训内容包括政策法规、职业道德和红色旅游等。”桂林市导游管理中心负责人段跃红告诉记者。
而随着全国红色旅游热潮掀起，针对我市红色导游紧缺的情况，市文广旅局主办，桂林市导游协会联合桂林市红色旅游协会承办了两期“2023年桂林市红色文化旅游培训班”。聘请市内资深党史和红色文化专家，为一线导游讲授党史和本土红色文化知识，不断提升导游讲解红色历史文化的水平。每期培训为期三天，参培的会员导游人数近600人，其中有540人通过考核并取得了结业证书，为接待红色旅游专列奠定了基础。
为了培养导游职业的自豪感，激发其爱岗敬业的精神，每年，我市都会组织全市范围内的十佳百优导游评选活动，并连续3年向文旅部推荐优秀导游参加“金牌导游”选拔，全市金牌导游数量在全区领先。
来源丨桂林晚报返回搜狐，查看