疫情下的全球旅游业该何去何从
新冠肺炎疫情之下，全球旅游业哀鸿遍野。步入2023年，全球旅游业该何去何从？
受疫情广泛封锁措施影响，全球旅游活动空前减少。国际货币基金组织(IMF)数据显示，2023年第三季度，国际游客人数同比下降了98.7%。与此同时，游客数量的锐减也给相关产业带来巨大震荡，酒店、餐馆等从业人数也几乎腰斩。总体而言，去年旅游业的名义经济预计下降了40%。
2023年12月10日，距印度尼西亚发生新冠肺炎疫情已过去9个多月，巴厘岛作为国际著名旅游目的地，旅游业遭受重创。图为海神庙景点游客稀少。中新网发赖洪元摄
旅游业受挫对全球经济的影响可不小。根据世界旅游理事会数据显示，该行业占全球经济产出的10%以上。这些贡献主要包括对酒店、餐厅、旅行社、航空公司和其他客运服务等。
疫情无疑打乱了全球旅游业的增长节奏，对于亚太和西半球地区尤为如此。近年来，受收入水平上升以及航空、住宿成本下降的推动，国际游客数量大幅增长。IMF指出，疫情前，欧洲是最大的国际游客来源地和目的地。而近年来，亚洲旅游业发展势头强劲，成为增长最快的国际旅游目的地，紧随其后的是西半球地区。
鉴于全球疫情的蔓延，分析人士认为，本土旅游有望成为“主战场”。一方面，国际游客出行受限，不少国家仍对国际游客有诸多限制条件；另一方面，不少国家纷纷跟紧市场需求，探索新机。例如，越南、新加坡、泰国等国都在通过补贴住宿和交通、旅游电子代金券、折扣航班等方式刺激本土旅游。
事实上，本土旅游市场的力量不容小觑。IMF指出，在全球范围内，本土旅游市场甚至比国际旅游市场更大。数据显示，在2023年全球旅游支出总额中，本土旅游仍是“主力军”。
步入新的一年，旅游业的利好因素有所增多。经此一“疫”，大量被压抑的旅游需求等待释放；不少国家正在有序推进疫苗接种；在疫情控制较好的国家和地区，人员流动和旅行开始走向正轨；全球新增确诊病例已连续数周下降。
IMF称，乐观的话，旅游业复苏的步伐有望加快。但与此同时，疫情长期的不确定性、疫苗维持有效期限、经济债务负担等疑云仍交织其中，成为旅游业复苏的阻碍。
在此情况下，未来旅游业该如何“被救”和“自救”？IMF日前发布一份关于旅游业复苏的报告也对此进行了一番探讨，可以从中获得一些启示。
一是宏观经济和财政政策仍可奏效。IMF建议，各国政府在出台相应政策时要更注重针对性，使纾困举措能直达深受疫情影响的群体和企业；同时，也要注意现有的财政政策空间和债务可持续性问题。
二是旅游经济模式的再反思。各国可将视野着眼于长期，通过转向可持续发展的旅游模式、投资于新技术等，使旅游业多元化发展，避免因过度依赖旅游经济而导致收入来源单一化。
最后，加强全球合作。IMF认为，虽然在全球层面的当务之急是生产、购买和分发疫苗以阻止疫情蔓延，但这也为全球加强合作提供了契机。各国可联手建立共享信息平台，为游客提供防疫指南和出行要求等。(刘亮)[责编：李汶键]
泰国旅游业困中求生
光明日报驻曼谷记者 付志刚
如果在泰国选一个受新冠肺炎疫情影响最大的行业，那么非旅游业莫属了。2023年，泰国旅游业刚刚经历过高光时刻，外国游客全年到访量为3980万人次，境外游客贡献了泰国GDP的11.9%，再加上泰国国内游客的消费，旅游业是泰国经济当之无愧的支柱产业之一。
图为8月24日，市民在泰国曼谷仑披尼公园休息。新华社记者 张可任摄
“泰人游泰”“外国人游泰”
突如其来的疫情重创了泰国旅游业。国际游客数量数月内定格在今年3月下旬采取封锁措施前的数字，今年前7个月仅有669万外国游客入境，较去年同期下降71%，旅游收入3320亿泰铢，同比下降70.4%。数百万旅游业者无事可做，面临生存压力。
旅游业的困境引起泰国政府的高度重视，也引发泰国社会各界的广泛关注。泰国政府和社会各界想尽一切办法，积极协助旅游业共渡难关。泰国政府推出“泰人游泰”项目，通过为游客报销部分机票和酒店住宿餐饮的方式，鼓励泰国人游泰国。项目推出以来，400多万人注册，近百万人已经体验享受了这个优惠政策。因为取得成功，这一政策将延期至年底。
9月11日，泰国旅游局又推出了“外国人游泰”项目，将目光投向240多万拥有工作签证、长期在泰国生活的外国人。受疫情影响，这些原本可以回国休假或去周边国家旅行的外国人绝大多数只能留在泰国。泰国旅游部门瞄准这一群体，携手泰国旅行社协会、泰国酒店协会、航空公司、驰名商家等推出优惠套餐，鼓励这些“老泰”们在泰国旅游和消费。记者注意到，项目推出后十分火爆。曼谷航空推出的单程机票套餐价格仅3000余泰铢，很快就被抢购一空；高端泰式SPA店绿洲也放低身段，599泰铢1小时的泰式按摩券吸引了不少人。
此外，泰国政府还创设“小长假”，鼓励国民旅游消费。9月初，泰国政府补齐泰国新年“宋干节”假期，特意设置了一个为期4天的小长假。飞往旅游胜地普吉岛的85个航班均爆满，邻近首都曼谷的大象岛迎来了久违的汽车长龙。受此鼓舞，9月22日，泰国内阁会议决定，批准旅游与体育部建议，在11月和12月分别再设立一个为期4天的小长假。
把外国游客带来的风险置于可控范围
虽然泰国国内旅游已经基本恢复正常，但作为一个旅游大国，仅仅依靠国内游客远远不能支撑本国旅游业发展，很多旅游企业仍面临生存危机。在普吉岛，酒店入住率仅为个位数，一位刚刚去过普吉岛出差的记者朋友在朋友圈分享说：“200多张床位的酒店仅有不到10位住客，太惨了！”在曼谷，那些依赖国际游客的行业大同小异。不久前的一个周末中午，记者在湄南河边一家网上评价颇高、点评数近2000条的网红店就餐，发现能容纳四五百人的偌大餐厅仅有三四桌食客，餐厅工作人员数倍于就餐者。泰国旅游局局长阿育塔表示，如果今年第四季度外国游客还无法入境，泰国旅游业400万从业者中将有250万面临失业危机。
面对旅游业的困境，泰国政府逐步意识到，为了避免大规模失业带来的经济和社会危机，必须承担重新开放国境带来的风险，关键是要把风险控制在可控范围之内，不使泰国疫情反复和造成冲击。泰国副总理兼卫生部部长阿努廷表示：“如果500万入境游客中仅有几人感染新冠病毒，开放是完全值得的。”因此，泰国开始探索逐步放开国境吸引国际游客入泰。
经过反复评估后，9月15日泰国政府宣布内阁通过了开放外国游客入境泰国的措施。该措施对入境外国游客制定了严格的条件：必须来自无疫情或疫情已经消除的国家，入境地点限制在春武里、普吉、曼谷和清迈四地，入境后必须在酒店隔离14天等。与此相配套，泰国出台了游客超长停留签证政策，第一次允许居留90天，可以延签两次，一次90天，共计9个月。泰国准备于10月份开始允许外国游客入境，一次允许100人，每月1200人。泰国预计，该措施的实施能够每个月给泰国带来12亿泰铢的收入。
显然，泰国这一措施针对的并非普通游客，而是长期停留的高端游客。由于游客数量有限，真正能从中受益的旅游业者寥寥无几。这一举措更大的意义在于，这是疫情下泰国对接待外国游客“旅游模式”的有益探索，是向世界宣布泰国旅游又回来了。
广大旅游从业者也在等待外国游客重新归来的那一天。8月20日，在曼谷泰中记协举行的“疫情后的中泰经济合作”论坛上，多位嘉宾不约而同地提到泰国旅游市场对中国游客的热盼以及中国游客对来泰旅游的期许。泰国旅游局官员表示，在近期中国的旅游推广路演中，很多中国游客表达了希望早日来泰旅游的愿望；两位观众也向在场泰国官员提出诉求，希望政府尽快允许中国游客入境。中国银行泰国分行行长李峰表示，疫情期间，中泰相互理解、相互支持，“中泰一家亲”亲上加亲。“疫情终将过去，相信到时会有
政策支持为旅游业恢复发展添火加柴
5月12日召开的国务院常务会议，部署加强对受疫情持续影响行业企业的金融支持。会议提出，加强对文旅企业及线下零售、住宿、交通运输等其他受疫情影响较大行业的定向金融服务。
疫情发生以来，旅游业的恢复发展受到政府部门重视，一系列具有针对性的政策不仅是帮助行业渡过难关的“硬核”举措，更为行业复苏发展持续添火加柴；不仅给予企业真金白银的支持，更为行业发展注入“强心剂”。
今年以来，文化和旅游系统通过金融等多种扶持手段，扩大旅游项目、企业融资渠道，助力行业发展。
2月，文化和旅游部办公厅发布关于进一步用好地方政府专项债券推进文化和旅游领域重大项目建设的通知。4月底，文化和旅游部、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会发布关于抓好金融政策落实 进一步支持演出企业和旅行社等市场主体纾困发展的通知，提出继续推动小微企业金融服务“增量扩面、提质降本”等多项具体举措，纾解演出企业、旅行社等文化和旅游领域市场主体面临的阶段性困难，推动行业复苏与高质量发展。
与此同时，各地积极作为、多方联动，为旅游业发展营造良好政策环境。
2月，江苏省文化和旅游厅公布2023年江苏省重点文化和旅游产业项目，将70个项目列入2023年省级重点文化和旅游产业项目建设和投资计划，发挥重点产业项目“压舱石”的作用，推动旅游业高质量发展。江苏省文化和旅游厅产业发展处相关负责人表示，该厅已与中国银行江苏省分行、中国农业银行江苏省分行等金融机构，就深化政银企合作、细化银企投融资对接、推出针对性的金融服务等进行全面商讨，为企业融资做好服务。
吉林省对近千家文化和旅游企业进行“点对点”专项调研，于2月份出台20条措施支持文化和旅游企业发展，包括继续执行暂退部分旅游服务质量保证金政策、免除企业参加省级营销推广活动相关费用、加大项目服务力度、强化文化和旅游人才培训、打造平台拓宽消费渠道等，扶持文化和旅游企业渡过难关、推动企业恢复发展、持续促进文化和旅游消费。值得一提的是，其中涉及资金支持、补贴、减免的相关措施有效期至今年底。
“现阶段，旅游产业链各环节收入稳定增长，为行业树立了信心。同时，出境游需求回流为国内旅游企业带来