四川文化和旅游行业发展成绩亮眼
Yourbrowserdoesnotsupportthevideotag.日前，四川省乡村旅游工作暨做好两项改革“后半篇”文章现场会在绵阳市召开。记者从会上获悉，2023年，四川省乡村旅游预计同比增长15%左右，达到3600亿元。
乡村旅游取得的亮眼成绩只是四川旅游业高质量发展的缩影。一年来，四川省文化和旅游系统按照四川省委、省政府的战略部署，根据文化和旅游部的总体安排，坚持一手抓疫情防控、一手抓恢复发展，从公共服务、产业发展、品牌塑造等多方面持续发力，推动全省旅游品质不断提升、业态持续完善、影响力进一步扩大，旅游业恢复性增长、补偿性消费势头旺盛，为全省经济社会恢复振兴作出了显著贡献。
唱响主旋律 红色旅游创新出彩
以庆祝建党100周年为契机，四川省文化和旅游系统在过去一年精心策划开展了一系列形式多样、内容丰富的红色旅游活动。
“红军不怕远征难，万水千山只等闲，五岭逶迤腾细浪，乌蒙磅礴走泥丸……”去年4月初，随着气势磅礴的七律·长征在雅安市石棉县安顺场纪念广场上空唱响，四川省“重走长征路·奋进新征程”红色旅游年正式拉开序幕，“讲好红色故事、传承红色基因、传播红色文化”成为四川各地红色旅游发展的主基调。
在红色旅游年活动期间，四川先后推出40个红色旅游经典景区、11条精品线路，联动开展17项红色主题活动，召开了全省红色旅游景区建设工作现场会，举行四川省第二届红色故事讲解员大赛，开展“红色讲解员讲百年党史”活动。
四川省文化和旅游系统还围绕“讲党史、感党恩”主题，积极开展“剧美天府”“回望百年路、礼赞新时代”四川省庆祝中国共产党成立100周年优秀剧目展演季，陆续举办“巴蜀儿女心向党”四川省庆祝建党100周年文艺演出、“百绣百年颂党恩”巴蜀绣活大赛，热情讴歌党的丰功伟绩。
2023年，四川省3部重点剧目参加文化和旅游部庆祝中国共产党成立100周年优秀舞台艺术作品展演，6部作品入选文化和旅游部庆祝建党100周年“百年百部”工程和“时代交响”工程。四川省文化和旅游厅每周常态化举办的“讲百年党史·当文旅先锋”专题活动更是成为四川省党史学习的优秀品牌。
2023国庆长假期间，四川共接待各地游客6782.28万人次，实现旅游综合收入509.04亿元，分别恢复到2023年同期的99.95%和95.97%。值得注意的是，四川省红色旅游成为文旅经济快速恢复的重要支撑和一大亮点。
强化影响力 持续深化品牌建设
丁真受聘为四川文化旅游宣传推广大使、“天府旅游名县”队伍持续扩大、“天府旅游名牌”陆续出炉……一年来，四川省文化和旅游系统不断夯实品牌建设基础，持续提升四川旅游的影响力和美誉度。
2023年6月，“火爆”全网的丁真正式受聘成为四川文化旅游宣传推广大使，标志着四川旅游“1+1+1”品牌体系1个核心品牌：“天府三九大·安逸走四川”、1只文旅吉祥物：“安逸”熊猫、1位宣传推广大使：丁真建设完成。
2023四川国际文化旅游节期间，四川“大草原”文旅发展联盟正式成立，标志着其与“大九寨”“大峨眉”“大熊猫”“大香格里拉”“大蜀道”“大贡嘎”“大竹海”“大灌区”“大遗址”组成的四川“十大”区域文化和旅游联盟品牌正式形成。
2023四川省文化和旅游发展大会上，四川按照新的提升建设考评办法与细则，命名了第三批11个“天府旅游名县”。
结合“天府旅游名县”建设经验，四川还提出围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，在全省范围内开展“天府旅游名牌”建设，并在2023年全省文化和旅游发展大会上首次授牌发布10个天府旅游名镇、30个天府旅游名村、8家天府旅游名宿、9名天府旅游名导、9个天府旅游名品。
同年，四川还成功创建3个第二批国家文化和旅游消费试点城市、6个首批国家级夜间文旅消费集聚区、21家4A级旅游景区、7个第三批全国乡村旅游重点村和3个第一批全国乡村旅游重点镇乡，命名17家省级全域旅游示范区、5家省级旅游度假区，认定首批10家省级旅游休闲街区。
围绕“天府三九大·安逸走四川”核心品牌，四川先后开展了“三星堆全球文化推广活动”、九寨沟景区全域恢复开放仪式、“溯源之旅·安逸四川”线上推广活动、2023大熊猫文化旅游周、“月满中秋—四川大熊猫家园之旅”等一系列品牌活动，有效扩大了四川旅游的国际影响力。
投资显活力 文旅项目稳步推进
今年元旦当天，成都大熊猫繁育研究基地扩建区内的“无限山丘”“冒险溪谷”2个片区正式开园试运营，区域的11个大熊猫参观场馆以及多个科普场馆引得大量市民、游客前往参观。“看熊猫的同时还能学到很多科学知识。”游客王怀文说。
一年来，四川积极引导投资新方向，加速催生投资新热点，通过策划包装一批、签约落地一批、开工建设一批引领性示范性标志性新项目，形成了一批具有四川特色的文化和旅游新场景和新模式，极大丰富了游客选择和体验。据统计，2023年全省在建文化和旅游重点项目424个，1至11月实际完成投资1405.51亿元，投资完成率103.31%。
稳定的投资是项目推进的重要保障。2023年9月举行的第七届中国四川国际旅游投资大会上，四川集中签约了总金额达1336亿元的88个重大文化和旅游项目，为疫情防控常态化形势下的四川文化和旅游产业恢复提振注入了强劲动力。
四川还充分利用金融工具为文化和旅游项目建设赋能。据统计，2023年，四川推动各大金融机构新设３家文化和旅游特色支行；推出“文创贷”等87种惠及文旅企业的特色信贷产品；推动成都、泸州建立4家“文化和旅游金融服务中心”和“川南渝西文化和旅游投融资服务平台”；1至10月依托全省127个文化和旅游项目发行债券154.98亿元；通过多次举办金融服务与文旅企业恳谈对接会，促成文化和旅游项目贷款实际落地173.01亿元……
在强有力的政策和金融保障机制支持下，四川省内的文化和旅游项目建设正呈现出如火如荼的发展态势。都江堰市五粮液国际康养中心、广汉市三星堆博物馆新馆、成都市龙泉驿区锦绣天府项目等一批重大项目将在今年陆续实现动工或投运。
四川省文化和旅游厅相关负责人表示，今年，四川将围绕建设文化强省和旅游强省目标，统筹好安全和发展两大主题，从优化文旅产业布局、推进文旅深度融合、推动产品结构调整、完善基础配套设施等方面继续发力，进一步提升巴蜀文化影响力、区域协同带动力、优质产品供给力、文化和旅游综合支撑力，全力推动文化和旅游业高质量发展。
建设巴蜀文化旅游走廊，四川如何着力
●全国文化旅游发展创新改革高地
●全国文化和旅游协同发展样板
“双核、三带、七区、多线”空间格局
●以重庆主城和成都双核为驱动
●以成渝古道、长江上游、成绵乐三条旅游带为串联
●以“五横五纵”多条旅游支线为骨架
●推动大峨眉—大熊猫生态文化、古蜀文化与嘉陵山水休闲等七个特色旅游区合作联动发展
近日，文化和旅游部、国家发展改革委、重庆市人民政府、四川省人民政府联合印发巴蜀文化旅游走廊建设规划以下简称规划，明确巴蜀文化旅游走廊建设的3个定位——全国文化旅游发展创新改革高地、全国文化和旅游协同发展样板、世界级休闲旅游胜地。
对标规划，四川有哪些基础优势？接下来将从哪些方面重点着力？记者采访了规划编制组成员、征求意见专家组成员。
亮点突出 明确“巴蜀文化特色”
四川师范大学副教授陈胜容是规划编制小组成员之一。陈胜容告诉记者，编制组工作于2023年底启动，她主要参与了巴蜀文化旅游走廊南线区域的实地调研、专家咨询论证会，以及部分章节的编写。
“共建巴蜀文化旅游走廊，是成渝地区双城经济圈建设规划纲要以下简称纲要明确的一项重要内容。纲要提出，充分挖掘文化旅游资源，以文促旅、以旅彰文，讲好巴蜀故事，打造国际范、中国味、巴蜀韵的世界级休闲旅游胜地。”陈胜容表示，在成渝地区双城经济圈建设大背景下，规划基于覆盖川渝全境的自然人文资源廊道脉络，以走廊为概念，突破既有行政区划边界，实施区域文化和旅游协同联动、统筹共建，是在跨区域范围内对文化旅游资源和市场进行协同优化发展的重要探索。
陈胜容表示，规划将从顶层设计上促进两地文旅发展的优势互补、客源互送和市场共享，使巴蜀文化旅游的辨识度、知名度、美誉度和区域旅游目的地整体形象得到强化和提高。
四川大学教授、规划征求意见专家组成员杨振之认为，规划的一大亮点是在顶层设计中明确“巴蜀文化特色”，在落地实施中应当紧紧围绕这一大重点。
如何着力 以“双核”带动其他区域发力
根据规划，巴蜀文化旅游走廊建设将构建“双核、三带、七区、多线”的空间格局，即以重庆主城和成都双核为驱动，以成渝古道、长江上游、成绵乐三条旅游带为串联，以“五横五纵”多条旅游支线为骨架，串接生态旅游大环线，推动大峨眉—大熊猫生态文化旅游协同发展区、古蜀文化与嘉陵山水休闲旅游协同发展区等七个特色旅游区合作联动发展。
“目前从四川方面来看，成都的极核效应已十分突出，希望以规划为契机，推动发挥成都都市核对周边区域的辐射和带动作用。”陈胜容表示，从规划区内四川省域内的文旅发展现状看，“双核”之间的成渝古道文化旅游带四川段是省内文旅发展的短板区，需要借助重大平台和重大项目，推进落实资大资阳、大足文化和旅游融合发展示范区、遂潼遂宁、潼南一体化发展先行区等的建设，促进成渝中部文旅产业发展高地的形成。
“四川观光旅游规模大，基础设施建设等方面已有较深厚的基础。”杨振之说，同时，四川依然存在区域发展不平衡、产业集中度不够等情况。“例如规划中所提的‘三带’之一长江上游生态文化旅游带，是一个很有潜力的市场，但四川区域内目前相关产业发展水平相对比较薄弱，应当在融合共建中取长补短。”
规划提出打造世界级休闲旅游胜地。杨振之认为，四川在休闲度假产品开发和产业培育方面依然不足，
四川：从输血到造血 旅游行业如何恢复发展
“新冠肺炎疫情的反复，对旅游行业的冲击巨大。”3月26日，在接受采访时，一名旅游业人士告诉记者。近日，四川省发展改革委、省财政厅等15个部门联合出台相关纾困扶持措施，以促进服务业领域困难行业恢复发展，其中第25条至31条均明确指向旅游行业——省文化和旅游厅相关负责人介绍，疫情发生以来，四川不断出台纾困措施，助力旅游行业恢复发展。
这些纾困政策，对四川省旅游行业的恢复发展帮助有多大？“输血”后的四川旅游业，如何提高自我造血功能？
暂退旅游服务质保金缓解现金流压力
“2023年下半年恢复了一阵子，2023年疫情反复影响比较大，全年旅游营收只有2023年的30％左右。”四川青旅相关负责人黄琴说，目前客单价较高的出入境旅游仍处于暂停状态。
对旅行社来说，没有业务就意味着没有营收，没有营收就没有现金流，而没有现金流，就直接影响业务的开展和生存。
为缓解现金流压力，政府打开减负纾困“工具箱”。
质量保证金是游客合法权益受到旅行社侵害时，第一时间用来对游客进行迅速有效的赔付。根据规定，旅行社应当自取得经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门账户，存入质量保证金。经营国内和入境旅游业务的旅行社，应存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应增存质量保证金120万元。
省文化和旅游厅相关负责人介绍，疫情发生后，四川推出旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，“对符合条件的旅行社维持80％的暂退比例，鼓励有条件的地方进一步提高暂退比例。”
“虽然数额不多，但对有多个分支机构的旅行社来说，是一笔不小的现金流。一些大型旅行社，光保证金这块，就退还了上千万元。”省文化和旅游厅相关负责人说，2023年至今，四川省共为887家旅行社办理暂退质保金申请，共完成退款2．83亿元。
从社会保险等方面细化明确尽力留住人才
除了现金流压力，旅游业还面临人才流失等考验。
“出入境游暂停导致一些小语种人才流失。某旅行社前几天发了一份小语种招聘信息，半个月才收到两份简历，而在疫情前，一周都会收到几十份。”省旅行社协会秘书长范敏说。
“疫情发生后，很多一线导游直接面临失业。”省旅行社协会副秘书长、卫美佑导游技能大师工作室领办人卫美佑说，这些导游的去向大概分三种：转行；一边兼职，一边零星带团；继续坚守。
一方面是旅行社人才流失，另一方面是大型企业需承担稳就业的社会责任。以成都市某旅行社为例，“2023年我社仅人力成本支出就高达约1700万元，全年亏损达上千万元。”该旅行社相关负责人介绍。
保就业，还得尽力留住人才。2023年，省文旅厅牵头联合省直机关工委等10部门印发关于进一步支持旅行社纾困发展的措施，从社会保险、稳岗补贴、纾困补助、金融税收支持、市场开拓等方面进行细化和明确，从省级财政拿出1580万元资金对旅行社和导游群体进行纾困补助。
省文旅厅相关负责人介绍，2023年通过纾解旅行社经营困难补贴和优秀导游人才激励项目补助，5家主要从事入境游业务龙头旅行社和8家金牌导游工作室获得330万元省级财政纾困补助。
今年上半年，四川省还将继续启动实施总计1250万元的“开拓客源市场补助”，做好“稳市场主体、稳就业”工作。
拓宽行业市场实现自我“造血”
旅游行业暂时还不能全面恢复。如何突破，才能实现疫情状态下的自我“造血”？
多种形式的探索正在开展。四川国旅在坚守本业的基础上，谋求跨界经营，“投资了一些跨界项目，希望经营状况可以好转。”四川国旅财务总监凌国清介绍。
卫美佑介绍，其团队正与一些大专院校、景区景点、天府旅游名县合作开展旅游人才培训计划，“为旅游业做好人才储备。”
关于进一步支持旅行社纾困发展的措施提到：“支持旅行社与各级工会、机关党校和教育部门合作，开发形式多样、内容丰富的路线和产品。鼓励机关、企事业单位、社会团体进行的参观学习、红色教育等活动，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等事项。将研学旅行纳入中小学教育教学计划，组织中小学生开展研学旅行实践活动。”
黄琴表示，目前公司正将中小学研学、红色教育活动等作为主要拓展方向之一。凌国清对这一政策的未来也给予厚望，“希望相关部门能出台更细致的政策，让旅行社能从研学和红色教育活动中受益
彭清华在2023四川省文化和旅游发展大会上强调 完整准确全面贯彻新发展理念 在积极应变主动求变中开创文旅发展新局面 黄强主持 邓小刚出席
9月28日下午，2023四川省文化和旅游发展大会在阿坝州九寨沟县召开，省委书记彭清华出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，准确把握我省文旅发展阶段性特征和趋势性变化，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动全省文化和旅游高质量发展为主题主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在积极应变、主动求变中开创文旅发展新局面，加快建成文化强省旅游强省。
省委副书记、省长黄强主持会议，省委副书记邓小刚出席。
彭清华指出，要围绕建设文化强省旅游强省推动文化旅游高质量发展。要着力提升巴蜀文化影响力。继续擦亮“天府三九大、安逸走四川”名片，着力塑造好三星堆、九寨沟、大熊猫3大超级IP，让拳头品牌发挥引领性效应。始终以社会主义核心价值观为引领，深入推进四川历史名人文化传承创新工程，大力振兴川剧和曲艺，创作