“无房、无车、无导游”，旅游业资源荒真相是什么
作者|孙志永 陈杰来源|劲旅网(ID：ctcnn1)
旅游业当下讨论最多的话题，必然是“无房、无车、无导游”的旅游资源荒，供给端的乏力传递到需求端，造成供需严重失衡，影响游客正常出行。值得注意的是，这种供需失衡不是局部地区的短期问题，而是在全国范围内存在的长期矛盾。
在“无房、无车、无导游”的喧嚣背后，我们好奇，旅游业资源荒的核心原因是什么？这一现状还要持续多久？又是否有破解之道？
引爆“无房、无车、无导游”旅游资源荒的直接原因，是旅游业有效供给的大幅减少。
酒店方面，2023年，国内共有酒店数量33.8万家；疫情爆发后的2023年，国内酒店数量暴跌至27.6万家，同比减少6.2万家；2023年略有回升，达到29.3万家；2023年勉强重回30万家，达到31.3万家，依然与疫情前有不小差距。
酒店属于重资产投入，即便2023年疫情结束，想要短时间内迅速增加酒店数量，几乎是不可能实现的，至少需要1-2年缓冲期，才有可能让国内酒店保有量稳定提升，恢复到2023年水准。
旅游用车方面，以旅游大巴车行业为例，和酒店业一样，疫情迫使一大批旅游用车企业倒闭，致使市场有效供给减少。即便疫情结束，旅游大巴行业的复苏却极为缓慢。一方面，随着高铁游、自驾游、租车游、小团游等新旅游方式出现，市场上对旅游大巴的需求尽管始终存在，却并非足够急迫。另一方面，旅游大巴投入成本高，回报周期长，旅游大巴驾驶员要持A照上岗，门槛高，压力大，薪资低。这种情况下，很多旅游大巴驾驶员即便持照也不愿重回行业，“有车无司机”的情况尤为普遍。
导游方面，三年疫情迫使很多优秀导游转行他去，再加上导游在旅游行业一直处于生存链条底端，常年面临薪酬低、保障难、压力大等问题，一旦他们在其他行业稳定立足，基本就不会考虑再回归。此外，疫情让导游资格考试时断时续，新导游补充速度过慢，造成导游明显短缺。
需要强调的是，上述直接原因
叨一叨｜旅行社“不收记者律师”，是心虚也是骄横
暑假来临，云南旅游也逐渐火爆。不过近日，一位新闻从业者在朋友圈爆料称，自己在网上团购预订一家云南旅行社时，因为持有记者证被客服建议不要跟团。
记者注意到，早在2023年，就有媒体曝光部分云南旅行社明确规定不接受律师、记者或导游等职业人员参团，随后相关平台进行了整改。律师表示，这类行为已经违反消费者权益保护法。云南省文旅厅则表示，没有发现类似现象，建议记者不要选择过于便宜的旅游产品。
旅行社：导游不收“敏感行业”顾客
新闻从业者李先生化姓表示，自己在某短视频平台上团购了一单云南游，在与平台小哥沟通出行事宜时，多问一句：“有记者证是不是有优惠，免门票？”没想到，对方马上来电核实自己的身份，确认后建议不要跟团了，说这种旅游团肯定经不起推敲，他冒不起这么大的风险，怕丢了工作……
▲一名新闻工作者最近在网络上吐槽。图片来源/网络截图
事实果真如此吗？17日上午，记者以预订丽江大理香格里拉跟团游为由，询问“记者证是否优惠免门票”进行核实。昆明康辉旅游客服人员在听到记者询问后，直接表示：“我们没办法接待记者，也没有旅行社愿意接待记者。”
记者询问是否因为门票优惠问题不接待记者时，客服人员强调，是有些景点的导游本身不愿接待记者，这属于行规：“除非是跟纯玩团，一般来说都要进购物店，现在购物都是自愿的，也不会强迫你消费。但导游还是肯定希望你们买一点。”客服人员建议，报名跟团的时候，不提自己是记者就可以，也没有什么大问题。
记者以报名西双版纳纯玩团为由，咨询了昆明中国国际旅行社。一位客服经理听说是记者参团也表示：“导游都不敢收这种，万一随便路上拍两张照，这种有点不好办，最好就不要去了。公司有规定，记者这些职业摆在这里，导游可能不接。虽然是纯玩团，但是难免行程中会到一些景区里有购物。记者拍出来后这个东西都说不清了。万一他过来就是为了搞点新闻，这就不好说。”
“玩的话，就不要说是记者了。因为公司那边的话，基本上是不收这种敏感行业的游客，比如说有的像律师之类的，也不会收。”客服经理表示。
记者也咨询了大理和西双版纳当地的两家旅行社。不过两位工作人员都表示，纯玩团对记者身份没有限制，只是景区可能对记者证没有优惠条件。
2023年曾有旅行社因此被处罚
据央广网报道，2023年春节假期前，某平台上有一些“特价旅游团”设置了许多门槛，对消费者的地域、年龄、团体性别组成都有规定。一些项目甚至禁止记者、律师、旅游业从业人员参团。昆明中国国际旅行社的客服人员称，这些旅游团会带游客进一些购物店，因为担心此类行为被记者曝光或被律师拿合同说事，所以对这两个职业的游客加以限制。
▲2023年，某平台上部分云南游产品，对游客的职业及地域进行了限制。图片来源/网络
一位不愿透露姓名的业内人士表示，主要就是担心这些特定职业的人“挑刺”，比如律师有特定的专业能力，能够判断出所做的事情合法还是不合法。记者有媒体资源，存在媒体报道的可能性。
随后平台方面表示，已经将违规产品下架，并对曝光的产品供应商，依据相关规则进行处罚，对涉及到的相关用户道歉，欢迎媒体和舆论进行监督。
记者在某平台多个云南旅游预订界面上看到，目前对于人群限制方面，只有出于安全考虑，不接受孕妇预订的提示，已经看不到对于特定职业的限制。但记者咨询中还是发现，目前昆明的部分旅行社还是存在对记者等特定职业的限制。
7月17日，记者致电云南省文化和旅游厅宣传推广处，一位工作人员表示，没有听说类似限制记者参团的现象，“您以游客的身份肯定是没有问题的，可能说是记者，对方会觉得是要去采访或者其他。”这位工作人员也建议记者，不要报低价团，报正常价格的团应该就不会遇到这类问题。如果是专门对接景区或者采访，则需要提前去联系。
律师：剥夺消费者选择权违反消法
记者也针对多位律师做了一个小调查，问其是否在购买旅游服务或旅行中遇到过类似情况。广东平威律师事务所主任律师张卫平、北京大成重庆律师事务所聂炜昌律师都表示，目前还未遇到这样的事情。
张卫平认为，旅游法以及消费者权益保护法均未对旅游者或消费者的群体予以限制，该行为限制了特殊群体的权利，违反消费者权益保护法的相关法律规定，剥夺了特殊群体作为消费者的选择权，属于违法行为。
聂炜昌律师表示，设置条件限制记者、律师或导游参团不合法。消费者权益保护法第九条规定，消费者享有充分知情权、生命健康权、财产安全权、选择权，这些权利是法律赋予消费者的，经营者没有选择消费者的权利。第十六条也规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益，不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。
河南泽槿律师事务所主任付建也认为，旅行社经常会在团购产品中加入限制性条款，对个别类型的群体进行差别对待，这种现象在整个行业中屡见不鲜。究其原因，一方面可能是因为律师和记者熟悉法律和舆论，以及处理问题的黄金法则，因此能够轻易识别旅行社的猫腻，并做出合理安排。旅行社对消费群体区别对待，不仅涉及地域歧视和职业歧视，破坏了市场秩序，同时也侵犯了消费者的合法权益，不利于行业的健康发展。
“不收记者律师”是心虚也是有恃无恐
暑假来临，云南旅游也逐渐火爆。不过近日，一位新闻从业者在朋友圈爆料称，自己在网上团购预订一家云南旅行社时，因为持有记者证被客服建议不要跟团。(7月18日上游新闻)
“不接待记者律师”，这是因怕“挑刺”而心虚，还是“我的地盘我做主”的有恃无恐呢？俗话说，没做亏心事，不怕鬼敲门。将记者、律师当成“敏感行业”不予接待，也是担心这些特定职业的人“挑刺”，如记者有媒体资源，不让记者参加，是怕媒体监督，来曝光自己的违规行为；律师有特定的专业能力，能够判断出所做的事情合法还是不合法……而一些旅行社对这些“敏感行业”严防死守，难免给人留下“此地无银三百两”的观感，更像是一种“做贼心虚”的表现。
事实上，早在2023年，就有媒体曝光部分云南旅行社明确规定不接受律师、记者或导游等职业人员参团，随后相关平台进行了整改。近年来，云南旅游市场的负面新闻频频被曝光，强制购物、欺诈宰客、打骂游客等乱象，严重扰乱了云南旅游市场，损害了云南旅游形象。将记者、律师等职业当成“敏感行业”不予接待，是否是这些问题的一种“另类表现”，暴露了当地旅游业存在的痼疾呢？这么多年过去了，“不接待记者律师”的潜规则仍然存在，可见一些旅行社也有“我的地盘我做主”的有恃无恐。
消费者权益保护法第九条规定，消费者享有充分知情权、生命健康权、财产安全权、选择权，这些权利是法律赋予消费者的，经营者没有选择消费者的权利。第十六条也规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当恪守社会公德，诚信经营，保障消费者的合法权益，不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易。设置条件限制记者、律师等特定职业参团，侵犯了特殊群体作为消费者的选择权，属于违法行为。
将记者、律师等当成“敏感行业”不予接待，再次引发了人们对云南旅游市场乱象的担忧。近两年来，云南大力整治旅游市场秩序，推动旅游产业转型升级，取得了较好的效果。不能任由地域歧视和职业歧视等旅游市场乱象继续损害云南旅游形象。
许多导游员在过去三年时间里都或多或少经历过迷茫、无奈、转型甚至放弃。但现在新的旅游与导游服务市场似乎有重新带来了信心与希望。
△插图｜摄影©小麦；空间秘探Me-TimeSpace嘉宾摄影师；插图仅供欣赏
团队游受青睐，导游数量决定旅行社接团量
3万亦或是年薪百万招导游，有它自身的合理性。工欲善其事必先利其器，要是带团的人都没有，到时候只能“望客兴叹”。更何况，好的导游，能将差些意思的团队游化腐朽为神奇。
一篇从家长视角所写的研学团游记给人留下深刻印象。
在六天五晚的研学主题旅行团行程中，这位家长这样写道：“要是没有带队老师和博物馆工作人员的精彩讲解，这两个地方的确是极其无聊。”这一天研学团安排了一个大象博物馆，“要我自己带孩子来，绝对是5分钟都待不到的地方。”但就是这样一个只有标本和图文的地方，在导游的带领下，家长和孩子走了逛了一个小时，导游老师讲了一个小时，“所有孩子都紧紧贴在老师身旁，害怕错过任何一个精彩的故事。”
在最后一天的自由活动中，这位家长这样写道：“最后一天是自由活动，没了老师，没了队友，这一天顿时显得非常无聊，看了小红书的推荐，逛了下周围的菜市场，虽然有不少新奇的蔬菜水果，但没有做功课的我们，只能是走马观花。不一会儿，我和孩子就百无聊赖地去机场了。于是这天晚上也成了唯一一个孩子没有玩尽兴的晚上，当时我真的是无比怀念带队老师啊……”
事实也是如此，用心的组织，旅行也是需要“用心”才能玩开心的。直接对客服务的导游的质量直接决定了团队游产品的下限和天花板。
不仅如此，导游数量更决定了旅行社的接团量。南京永格旅行社经理朱泽东表示，现在是有多少导游就只敢接多少团，怕接多了忙不过来，影响旅行社的口碑，导游数量直接决定着他的团量上限。
最近旅游行业涌现出许多新的业态与商业模式，有人认为由导游参与主导的团队游的形式已经落伍，取而代之的是更加个性和定制的私人出游。但事实上，自1841年托马斯库克第一次开创团队游先河起，近两百年的现代旅游业发展中，团队游有其自身的逻辑与难以替代性。
在旅游异地的环境中，人们的确需要一个足够熟悉目的地的人来提供专业的建议和安全感。从另一个角度来说，普通的旅游者或许并不知道自己想要什么，要在有限的时间、费用里找到省心、省时、省力的最佳体验，团队游仍然是最佳的选择。
通过携程数据能够看到，团队游的需求一直都在，且不乏年轻人的参与。今年3月以来，18-30岁的年轻群体团队游预订占比近35%，每10个报名团队游的人里面就有将近4个是青年；此外18-30岁年轻人下单量同比增长813%，较2023年疫前上涨71%。
在以往一段时间里，伴随行业复苏，许多旅游服务质量问题也随之显露。“货不对板”、“好导游像拆盲盒”、旅行中强制购物、说服客人换低星级酒店、游玩时长不足等隐性服务问题频频发生，直接导致游客和导游矛盾加剧，甚至产生强烈的对立情绪。不过，说到底，之所以很多人不靠好团队游，其实本质是旅游品质问题，品质是建立在优质的旅行社和导游基础上的，我们只是缺少更现代、更优质、更健康的团队游产品而已。
△插图｜摄影©小麦；空间秘探Me-TimeSpace嘉宾摄影师；插图仅供欣赏
一个导游开一家店？京东、携程新玩法
导游既然如此重要，目前旅游市场是否有新动作、新玩法能帮助导游更好的释放团队游的价值？最近，京东和携程的动作值得关注。
专门为导游开店的京东旅行
电商属性的京东，一直以来已品质和性价比作为其核心的抓手。想要平台上的旅游商品种类丰富且数量充盈，特别是京东618这样的大促能够涌现出一批爆品，背后必须要有足够多的旅游商家，特别是中小旅游商家作为支撑。
但平台资源与渠道的积累非一日之功，需要长远布局，循序渐进。今年1月，京东发起了一项旨在招揽
第十届百合文化旅游季新闻发布会 (图文实录)
近日，文化和旅游部印发加强导游队伍建设和管理行动方案2023—2023年以下简称方案。方案提出，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，围绕缓解导游服务供需结构性矛盾这一重要问题，多措并举，全面加强导游队伍建设，健全管理体系，优化就业环境，加强权益保障，提升专业能力，增进职业认同，加强价值引领，为建设高标准旅游市场体系、推动旅游业高质量发展、助力构建新发展格局提供人才支撑。
导游处于旅游生产一线和旅游服务的最前端，为游客旅游消费提供全过程服务。在游客面前，他们代表的是旅游企业和旅游行业形象；在国际旅游市场上，他们代表的是中国旅游形象。可以说，没有导游就没有团队旅游，没有团队旅游就没有现代旅游业。但同时，在整个旅游职业体系中，从参加职业资格考试，到被旅行社企业聘用，再到日常带团业务分配和获得薪酬，导游始终处于“被挑选”“被分配”的弱势地位。笔者认为，需要从源头入手，从顶层设计开始形成系统化促进导游职业健康发展的政策体系。
一是在制度层面上推进导游执业改革，从源头上解决导游人员的职业认同和社会地位问题。我国旅游产业发展迅速，对导游人员的需求越来越大，由于旅游市场具有季节性特征，市场对导游服务的需求量也会出现明显的季节性起伏，这势必会引起导游服务供需关系的潮汐性波动，进而引发一系列连锁反应。因此，有必要探索导游执业资格分类管理办法，将导游分为“职业导游”和“兼职导游”两类，“职业导游”须与旅行社签订符合劳动法要求的劳动合同，全额缴纳各类险金；“兼职导游”属于第二职业，与旅行社建立临时聘用关系，同时可通过导游服务平台与自助游客签订旅游服务合同。方案提出“研究创新导游执业模式，推进导游执业改革”，有利于从源头上解决导游队伍的职业地位问题。
二是适度提高导游职业的准入门槛和执业标准，全面提升导游队伍素质和服务质量。导游资格准入制度改革要解决好两个方面的问题：首先是从源头解决导游队伍素质问题。目前的导游资格考试门槛相对较低，导游队伍的综合素质参差不齐。导游的人文修养和专业素质是决定服务质量的关键性因素，只有适度提高导游职业的准入门槛和执业标准，才能够真正形成“以提供高质量服务赢得游客认可”的行业共识并实现职业发展目标。其次是有利于形成吸引和留住高素质人才的渠道。导游资格准入制度改革，要建立真正能够把高素质人才吸引和留在导游队伍中的政策性机制，比如探索采取高等院校旅游管理类本科毕业生可申请自然获得导游资格证、建立导游荣誉制度等措施，让导游成为一个有较高的社会地位、受人尊敬的职业。因此，方案中专门强调，“完善导游资格准入制度”，使“行业准入更加科学规范，导游服务质量得到进一步提升”。
三是建立制度化、常态化的导游培训体系，不断提高导游队伍综合素质。计划性学习和系统性培训是持续提高导游队伍综合素质的重要途径，文化和旅游主管部门可按年度发布导游综合素质和业务培训大纲及要求，由各级文化和旅游主管部门、行业组织等分级实施、分工落实；特别是可根据旅游市场淡旺季变化节奏，建立“旺工淡学”培训机制，委托第三方专业机构，通过线上、线下相结合手段，实现导游培训的年度全覆盖。
四是完善导游队伍职业水平和荣誉体系建设，不断提升导游的职业认同感和获得感。一方面要进一步完善导游等级考评机制，使导游登记考评常态化，使每一位导游的职业进步都能够按节奏不间断进行，形成常态化的导游职业进步阶梯；另一方面要加强对“金牌导游”和导游精英人才等的培养，在现有通过导游大赛产生“金牌导游”人选的基础上，进一步探索通过项目制培养导游精英人才的机制，让有水平、讲诚信、贡献大的导游能够得到有与之匹配的社会荣誉和获得感。
五是完善导游队伍权益保护、自律和监管机制，为导游职业健康发展提供有力保障。加强对导游行业组织建设的引导和监管，确保导游在导游协会中的主体地位，改变导游行业组织由旅行社管理人员“越庖代俎”的状况，使导游协会真正成为行业自律、方便执业、充分保障导游合法权益的“导游之家”。同时，要进一步加强导游监管和信用体系建设，探索建立和完善导游积分制、黑名单制等制度，逐步树立导游队伍素质高、重操守、讲信誉的职业形象。
总之，导游是服务广大人民群众旅游消费和美好生活的“服务使者”。我们要以方案实施为契机，科学设定导游执业资格准入门槛、加强监督管理、充分保障导游人员合法权益、不断提高导游人员综合素质和职业操守，从制度层面进行顶层设计，以完善的管理体系和职业发展愿景，促进导游行业健康发展。