越南宣布：15日起对国际游客重新开放边境
3月15日11时26分，从新加坡起飞的一架航班，经过2个多小时的飞行顺利抵达越南河内机场。这是越南在疫情后重启国际旅游，迎来的首批海外游客。
这些游客明显是第一批“吃螃蟹的人”，勇气可嘉。因为纵使国际游客实际上已经落地，但是越南对游客入境的防疫措施却迟迟没有出台，原因是主管旅游和卫生的两个部门起了争执。最终，越南在16日出台了新版的入境防疫规定。
上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新向记者表示，越南在去年已转向了“与疫情共存”新常态，虽然当前疫情依然严峻，但重症率不高，为开放边境提供了基础。同时，在东南亚，大多数国家都已出台了开放政策，倒逼越南加快开放进程。
旅游行业致信总理“告状”
越南政府15日宣布，自当日起对国际游客重新开放边境，全面恢复国际旅游活动。
越南文化体育与旅游部旅游总局局长阮重庆15日在新闻发布会上的讲话说，越南正式重启国际旅游活动，凡符合越南出入境规定和新冠疫情防控要求的国际游客即日起通过陆路、海路和航空均可入境越南。
当天，越南政府还宣布对德国、法国、意大利等13个国家的公民实行免签政策，有效期三年。
今年2月16日，越南政府宣布将全面开放国际旅游，但具体配套的防疫措施一直没有出台，不同部门有不同的主张。越南卫生部表示，希望3月15日之后的游客在抵越后72小时内实行隔离，除非其每天接受新冠检测。同时，12岁以下未接种疫苗的儿童，抵越后需提供连续七天的阴性证明，才能离开住所。
而文化体育与旅游部则要求与柬埔寨、泰国和新加坡等其他东南亚国家的免隔离措施保持一致，认为访客在抵越时新冠检测呈阴性后，便可以自由前往旅游目的地，否则来越南旅游的吸引力大减。
各部门在自身立场上提出的主张其实各有道理。
越南在去年10月迫不得已采取“与病毒共存”的策略后，新冠确诊人数逐渐增多，特别是今年2月后，受奥密克戎毒株影响，确诊人数大幅上升，近一周每日确诊人数在25万例左右。
根据世界卫生组织的周报，截至13日的一周内，全球报告新增确诊病例最多的国家为韩国、越南、德国、荷兰和法国。越南的新增病例数量仅次于韩国。
好在越南两针疫苗接种率已经接近80％，加强针的接种率也已接近45％，重症率和病亡率并不高。根据越南卫生部15日报告，新增确诊病例175480例，累计确诊6552918例；新增死亡病例68例，累计死亡41545例。
在这种背景下，卫生部希望对入境游客实施严格的入境管理，特别是需要防范新的变种病毒流入越南。
不过，这一想法对旅游业的一线从业者来说，无法接受。
位于河内的AZATravel旅行社总裁阮进达就认为，越南卫生部的建议措施“不合逻辑，前后矛盾”，与越南政府“与疫情共存”的新方针相左。他指出，由于目前越南每日新增病例众多，“外国游客从越南人身上染上新冠病毒的可能性，远大于他们传染给我们”。
由于疫情和国际航班减量对旅行的阻隔，当前抵达越南的旅客大多数来自亚太地区，在越南的旅行时间一般就在四五天左右。
“如果实施72小时隔离的话，他们再也不会来越南了。”阮进达说。
而越南私营经济研发委员会和旅游咨询委员会则更进一步，直接致信越南总理，提出防疫规定阻碍国际游客前往越南游行，在与他国竞争时有不利影响，建议取消飞行前和抵达后的新冠病毒检测，国内外游客一律平等接待。
面对两方的争执，越南政府副总理武德儋3月14日最终发话，责成卫生部根据政府最新文件精神尽快修改游客入境规定。武德儋还要求各部委、行业和地方根据自己的职能、任务和权限，主动与文化体育与旅游部配合，组织开展各项旅游活动，确保游客的安全、有效和便捷。
越南卫生部修改后的防疫指南最终在16日公布，大体体现了旅游部门的主张。其中规定在登机前出示新冠病毒阴性证明的，抵达越南后无需隔离可以自由活动；而没有阴性证明的，在抵达后24小时内进行核酸检测或抗原检测，呈阴性后就可自由活动。
周士新向记者表示，新版指南体现了越南政府当前的防疫信心，相信现有的医疗体系能够承担疫情的风险。而对于普通民众，由于疫苗的普及，越南民众对于疫情的容忍度也在不断提高。
之所以旅游部门的主张能取得最终胜利，因为旅游对越南经济太重要了。
在疫情前的2023年，旅游业占越南国内生产总值GDP的9.2％，全年接待国际游客超过1800万人次。今年以来，越南政府一直希望推动旅游业尽早复苏，弥补过去两年的损失。
阮重庆表示，2023年，越南旅游业的目标是接待国际游客人数超过500万人次、国内游客6000万人次，旅游营业收入达约400万亿越南盾约合1110亿元人民币。
事实上在去年11月，越南政府就在离岛富国岛开展入境旅游试点计划，向得到批准的外国旅游团开放。然而在试点期间的2023年11月至2023年2月，富国岛只吸引了1.1万名外国游客，与疫情前游客数量相差悬殊，对越南整体经济的贡献少之又少。
如今国际旅游全面开放，各大航空公司摩拳擦掌。它们表示，为了增加国际航线的航班次数，最近开始陆续招聘，弥补此前因裁员而造成的岗位缺口，希望这样能够为越南经济做出自己的贡献。
越南将2023年的GDP增长目标设在6％至6.5％之间。不过，由于国内消费、项目建设、国际旅游等活动强劲复苏，加之政府推出总额150亿美元约合955亿元人民币的财政刺激政策，不少国际机构认为越南经济有望实现超预期增长。
周士新向记者表示，开放国际旅行有助于国际技术管理人员的回归，对越南制造业也有所裨益。
制造业是越南经济的支柱型产业。2023年1月，因外国订单数量大幅增长，创下4年来新高，越南制造业采购经理人指数PMI随之上升，为53.7。2月，越南的PMI继续攀升至54.3。得益于疫苗接种、可持续发展目标推行等因素，外资有望实现持续流入，越南制造业发展长期向好。钱小岩
赴日旅游签重新受理，日本旅游业者：“我们最想要中国游客”
从1月9日起，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发。据第一财经记者了解，目前15天短期观光签证依然无法申请，3年多次往返签也依然暂停，现在能申请的只有5年多次往返。留学签、工作签等都没有影响。
多年从事境外游业务的代办小熊告诉第一财经：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别，但就是现在入境(日本)麻烦。”
与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象的新冠病毒口岸管理，比如在机场落地后进行准确度更高的核酸检测或抗原定量检测、提供72小时内的核酸阴性证明、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日的入境政策调整仅仅过去一周时间。
其实，当中国官方于2023年12月26日宣布，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后，日本百货商场、药妆店、专卖店等零售行业股票均刷新2023年初以来的最高价。然而，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难。
日本两大旅行社行业协会之一、拥有1100家旅行社成员的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经，对于日本政府的新规，行业协会只能遵从，目前也无法预计新规执行的时间会有多久，“但是我们依旧在等待中国游客归来的那一天，尤其是中国团队游恢复正常后，对日本旅游业的复苏将是一针强心剂”。
旅游业，已成为日本经济的支柱之一。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2023年的各项旅游数据为例，这一年，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。
中国游客，对于日本旅游业有多重要？
日本旅游局2023年的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中，来自中国(包括香港、澳门、台湾地区)的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人的52.6%。其中，仅中国大陆游客当年访问日本的人数就已达959.4万人，比上一年增长14.5%，在全部访日外国人数中占比超过30%。
上述数据还显示，2023年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率：1美元约合110日元汇率)，比2023年增长6.5%，连续7年创历史新高。其中，中国大陆游客的消费额达1.77万亿日元，名列第一，在访日外国人整体消费额中占比36.8%，比2023年提高2.6个百分点。
小熊回忆道，就中国游客赴日而言，2009年和2011年是两个特殊的年份。公开资料显示，2009年末，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证；2011年末，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证。“此后，中国游客赴日井喷式发展。”她说道。
尤其在2023年，由于日元贬值等因素的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后，不仅使得赴日中国游客的数量相比前一年暴增107.3%，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体。中国游客在2023年的爆发式增长，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快的一年。
然而，疫情三年，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降，日本旅游业随即“速冻”。2023年，受疫情影响，访日外国游客数量跌至411.6万，2023年更是只有24.6万，不及2023年的零头。
位于日本爱知县蒲郡市的老牌旅店富士见庄(Fujimisou)是日本帝国数据库公司记载的首家因疫情宣布破产的中小企业。
创立于1956年的这家老牌旅店自2013年起，得益于激增的访日中国人，开始接待中国团队游客为主要客源，客房一直呈满员状态。然而，在2023年1月，由于疫情，很多中国团体取消了旅游计划，接连的取消预约成为了压垮这家老店的最后一根稻草。此后，日本帝国数据库不断录入因疫情破产的中小企业。其中，就行业而言，餐饮、酒店/住宿，与旅游业相关的行业位居前列；就地点而言，热门旅游目的地的东京、大阪、京都破产企业数量靠前。
日本经济面临巨大压力，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退，与此同时，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接的负面影响。
以旅游业带动经济，曾被寄予厚望。如果没有疫情，日本原本已逐步实现“观光立国”计划，即到2023年实现每年访日外国游客数量4000万人、整体消费额8万亿日元的目标。
如今，在前后历经七轮疫情冲击后，2023年6月起，日本以“小碎步”的节奏宣布开放国门：起初要求必须跟团；10月11日起，跟团限制被废除，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测，日本旅游业全面放开。
此后的2个多月内，日本境内出现了越来越多的外国游客，旅游业也走上缓步复苏的轨道。日本国家旅游局发布的最新数据显示，去年11月访日外国人数量为93.45万，恢复至2023年同期的40%左右。其中，来自韩国的访日游客已经恢复至此前的六成，东南亚和欧美的游客数量也在增长。
这一点桑名美保也深有体会，“虽然入境的外国游客数量增长，但与2023年的数据相比其实还差很远。许多旅行社的外国游客接待量仅为2023年的一半。”
不过，借当前日元贬值的东风，访日游客的消费额开始增加。日本百货店协会的统计显示，虽然去年10月的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2023年10月下降47%，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月的免税销售额正在恢复到2023年11月的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内的多家分店从去年11月底到12月上旬的免税销售额比2023年同期高出4%。
不过，在日本这波旅游业的复苏中，鲜有日本旅游业最大的海外市场中国游客的身影。“我们最想要中国游客，”一位曾多年担任中国赴日团队游的日本地接告诉第一财经，“过去三年没有中国游客的身影，我都快忘了如何接待中国游客了。”他继而表示，据观察，对中国游客依赖度较高的药妆店、家电卖场的人气还没有显著恢复。
桑名美保告诉第一财经，虽然日本的旅游业在缓步复苏，但面临的挑战不小，首要的就是人手不足的问题，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭、裁员，因此面对旺盛的入境游客，当务之急就是解决劳动力短缺的问题。”
据日媒早前报道，成田机场在疫情前的460多个租户中，约两成已永久关闭。在成田机场经营免税店等店铺的NAARetailing集团负责人也期待中国内地的游客回归，他表示如果日后中国内地旅客大量增加，将聘请会说中文的工作人员。
金融公司“大和总研”的高级经济学家神田庆司指出，“在今年春季之前，访日游客消费额有望持续增长，但对企业来说，提高劳动生产率是当务之急。”
此外，桑名美保还强调，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高的旅游(value-addedtrips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing)，比如体验和尝试他们此前不曾了解的内容，“因此，这也是我们准备的新方向”。
日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软的日本经济注入活力。为此，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元的旅游消费，且到2030年使访日游客数量增至6000万人。但是，近日有日媒对此质疑道：在中国这个最大推动力缺席的情况下，这一目标还能实现吗？【编辑:程春雨】