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文物保护和旅游——国外经典案例借鉴启示 欧洲各国旅游资源

文物保护和旅游——国外经典案例借鉴启示

随着经济社会发展,世界文物保护和利用中的普遍问题在于,一方面要让人民物质生活水平提升,另一方面又要使用正确的材料保护文物本身的价值。无论在非洲还是在法国里昂等欧洲城市以及亚洲都有这类的问题,要解决这一问题非常困难。关于文物保护单位、物质文化遗产保护与利用的争论由来已久,文物“历史”和现代经济的“利益”冲突越发激烈。

目前的共识是“在保护基础上开发,在开发利用中保护”。但是我国文物旅游中存在诸多问题:

文物保护利用不平衡不充分的矛盾,文物保护与发展、建设之间的矛盾仍然突出,在多方利益的博弈中,在经济利益和建设压力下,文物往往会成为牺牲品;文物资源促进经济社会发展作用仍需加强,文物保护与社会发展如何结合,如何从单纯的文物保护,逐渐发展为展示、利用与保护并重,发展文化创意产业,合理体现经济效益,与旅游休闲等相关产业紧密结合,是当今文化遗产保护要重点解决的问题;

我国保护工作中的社会公平和公众参与的缺失,2023年国家文物局公布的中国公众参与文化遗产保护意识及现状调查报告显示,受访者对历史文化遗产的认同比例仅为17.1%,以我国五千年文明的时间跨度,文物分布的空间维度看,文物保护意识和公众认知程度依然很低。在文物保护领域,公众还有广泛的参与空间。相对于英国、法国等发达国家的文物爱好者,我们的文物爱好者的“爱”还显得比较粗线条,不够规范,欠缺专业性。

地方文物保护主体责任落实不到位,文物安全形势依然严峻,文物安全是文物利用改革的前提,是红线、底线和安全线。前段时间巴西国家博物馆的火灾,使得2000万件藏品仅有10%幸存,造成了不可估量的损失。

我国文化遗产法律法规建设,重法律轻标准现象较为严重,文物保护领域的标准、规范的建设相对缓慢和滞后许多。

文物交叉管理带来的问题,不可移动文物至少涉及文物、规划、国土等数个部门,文物的保护涉及不同级别、不同行政区的地方政府的协调,不同产权文物的管理多头管理、互相扯皮。

文物保护管理力量相对薄弱,治理能力和治理水平尚需提升,让文物活起来的方法途径亟待创新。

文物合理利用不足、传播传承不够,依托文物资源讲好中国故事的途径有待进一步探索,中华文化国际传播能力亟待增强。

世界各国的文物旅游借鉴

我国的文物旅游开始于上世纪90年代,相对于国外的百年的发展,现阶段正处于总结和借鉴国外先进遗产保护理论和观念的、多学科融和的发展阶段。

吸引私人投资者参与文物保护修缮

埃及是世界四大文明古国之一,历经法老时代、希腊罗马时代、基督教时代和伊斯兰教时代。悠久历史在埃及留下的各类文化遗址,大约占世界文化遗址总量的30%。可以说,埃及是名副其实的文物大国。在多年的文物保护过程中,埃及形成了一些独特的文物保护理念。借助外力,筹集资金。保护文物需要钱,但政府资金有限,得想办法筹钱。埃及做法是借助外力来弄钱。如埃及博物馆在去年建立了埃及的第一个DNA实验室,建立DNA实验室,耗资巨大。埃及文物部门采取出卖考古项目电视拍摄权的形式以获取资金。文物部门把金字塔考古直播权卖给电视机构,从而获得大笔资金,进行文物保护。收取版权使用费用用来开展文物保护工作,金字塔、狮身人面像、卢克索古城的帝王谷和神庙都是代表埃及的符号,如要复制,收取复制文物的版权费用。

在澳大利亚,一旦物业列入城市遗产保护清单后,房产所有者不仅可以得到有关税收的减免、维修补贴等常规资助,而且可以从“墨尔本遗产复原基金”,“亚拉遗产复原基金”和“维多利亚女王时代的遗产登记场所和物件基金”获得数额不等的赠款和贷款。

莫斯科市政府自2012年1月推出“1平米1卢布”计划吸引私人投资者参与古建筑、文化遗产的修缮翻新。市政府对莫斯科市所属的破败古建筑和庄园实行廉价租赁,承租人经拍卖拍得租赁权,从缔约之日起5年内对古迹进行维修,随后可以每平米1卢布的租价获得最长49年的租赁期。莫斯科市政府着手对莫斯科北部建成近80年全俄展览中心进行修缮,并与阿塞拜疆签署协议,翻新修缮后以每平米1卢布的价格租赁,用于阿塞拜疆组织展览、文化活动及开设阿塞拜疆餐厅等。莫斯科东南的库兹明基庄园也纳入计划。截至2023年初已有17处古建筑成功找到下家,其中包括已完成首期修复并正式对外开放的十二月党人著名领袖谢尔盖·穆拉维约夫-阿波斯托尔故居。莫斯科市政府寄望于以此借民间力量使古建恢复生机,同时给投资者巨大利益空间,实现双赢。

意大利为了吸引民间资本用于文物保护,2000年,意大利颁布资助文化产业优惠法规定企业投入文化资源产业的资金一律不计入企业应缴税款的收入基数;2004年,颁布文化遗产与景观法典明确取消文化遗产继承税,免除文物修复材料增值税;意大利实行“艺术津贴”制度,规定所有捐助文物修复的企业可以获得税费津贴,政府还在捐助后3年内以退税形式返还捐助金额的65%。以此使得

占GDP10%:全球各地对旅游业到底有多依赖

原标题:占GDP10%:全球各地对旅游业到底有多依赖

全球化和日益增长的旅游需求都极大促进了旅游业的发展,根据世界经济论坛发布的2023年旅游业竞争力报告,目前全球旅游业收入已占到全球国内生产总值的10%,每10份工作中就有1份来自于旅游业,行业发展速度远高于全球经济发展的平均水平,在一些国家,旅游业甚至撑起了整个国家的经济发展。一个国家或地区的旅游业产值可以看出其旅游产业的规模,而旅游产值占其总体经济的比重则可以看出对旅游业的依赖程度。

根据上述数据显示,共有11个国家或地区旅游业GDP占比超过7%,这些高度依赖旅游业的国家或地区大多人口较少,经济较为落后,在全球的分布较为平均。中国香港是由于历史文化和地理位置的原因,吸引了大量来自中国大陆的游客。其中,只有33万人的冰岛极度依赖旅游业,一年内接待的游客比全国人口还多,根据冰岛当地媒体报道,在过去5年里,冰岛经济增长几乎全部依赖旅游业,其他行业则均陷入停滞甚至是萎缩。

只有8个国家和地区的旅游业GDP占比不到2%,分别是加拿大、卢森堡、荷兰、波兰、乌克兰、俄罗斯、中国台湾和韩国,这些国家和地区对旅游业的依赖程度较低,大部分在欧洲。另外一个有趣的现象是,旅游产业最大的6个国家也是世界六大经济体,美国、中国、德国、日本、英国和法国,他们的旅游业GDP占比均在2%-5%之间,这意味着他们在一定程度上依赖旅游业。

从旅游业竞争力角度来看,欧洲国家表现强劲,西班牙、法国、德国位居三甲,日本、英国、美国、澳大利亚、意大利、加拿大和瑞士则进入排名十强。

在全球旅游业竞争力排行榜上,中国排名上升2位至第15位。中国的文化资源第1位和自然景观第5位排名全球领先。随着对旅游业发展的重视程度不断提高,中国旅游产业在国际开放程度、信息通信、旅游基础设施水平和游客服务水平等方面也都有所提升。

从地区来看,欧洲各国旅游业竞争力优势仍十分明显;表现最为抢眼的亚洲旅游市场增长迅速,规模仅次于欧洲,已成为全球最具活力、最友好的旅行目的地。其中,2023年到访中国的国际游客近5700万人次,占亚洲地区总人次的20%以上。报告认为,亚洲成为全球入境人数增长最快的地区,旅游业的“亚洲世纪”已经到来。

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