广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案的通知  广东省人民政府门户网站

广东省人民政府办公厅关于印发广东省

“十四五”旅游业发展规划

粤府办〔2023〕41号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省文化和旅游厅反映。

广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案

为贯彻落实国务院关于印发〈“十四五”旅游业发展规划〉的通知，加快推进“十四五”期间我省旅游业高质量发展，制定本实施方案。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，优化旅游发展布局，丰富旅游产品供给，推进文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献。

到2025年，旅游强省建设取得重大进展，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全，旅游业主要指标持续走在全国前列。旅游智慧化水平明显提高，高品质旅游供给更为丰富，大众旅游消费需求得到更好满足。文化和旅游实现更广范围、更深层次、更高质量的融合发展，建成一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的省级以上旅游休闲城市和街区。粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设取得重大进展。旅游业成为加快释放内需潜力、促进全省经济增长的重要引擎。

展望至2035年，建成更高水平的旅游强省，高质量的旅游供给体系、服务体系、治理体系基本形成，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，旅游业在服务经济社会发展、满足人民美好生活、实现人的全面发展和社会全面进步中的作用更加凸显，旅游业成为推动广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的重要力量。

一推进科技赋能旅游业创新发展。

1.加快智慧旅游发展。推进省域治理“一网统管”文化和旅游应用专题建设，加快省文化和旅游综合监管服务平台和公共服务平台建设，支持有条件的地区构建个性化智慧旅游服务平台。优化推广广东省文化和旅游活动指南、“粤游玩”、粤省事文旅专区等移动端应用，严格落实A级旅游景区“限量、错峰、预约”要求。推进旅游集散中心、游客中心、停车场、旅游厕所、旅游导览标识等数字化、智能化改造，提升旅游景区、度假区等各类旅游重点区域5G网络覆盖水平，推动4A级以上旅游景区、省级以上旅游度假区加快实现智慧化转型升级。推进智慧旅游城市、旅游村镇、旅游街区建设，重点支持5A级旅游景区、国家级旅游度假区等打造智慧旅游示范样板，建设一批数字技术集成应用示范景区景点。发展壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等数字旅游新业态。鼓励旅游企业与互联网服务平台合作建设网上旗舰店。省文化和旅游厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅、商务厅、政务服务数据管理局，省通信管理局，各地级以上市人民政府按职责分工负责 

2.加大旅游领域新技术推广应用力度。加快推进5G、大数据、人工智能、区块链、北斗系统等新技术在文旅领域的应用普及，提升旅游消费便利度和体验性。加大虚拟现实、增强现实、全息展示等技术的综合集成应用，提升文化展示和导览讲解的智能化水平，推进沉浸式旅游体验项目开发。支持利用无人驾驶汽车联通景区景点，开发无人驾驶游览体验线路。加快推动可穿戴设备等新装备在自助旅游、特种旅游中的推广应用。鼓励景区、星级饭店、文博场馆等旅游重点场所引入智能机器人、智能终端等设备。支持旅游装备技术提升，重点推动游戏游艺、游艇、旅居车等旅游装备研发与制造。鼓励依法依规利用大数据等手段开展旅游客源市场、消费市场和营销活动分析，提升旅游线上营销精准度。省文化和旅游厅牵头，省科技厅、工业和信息化厅，各地级以上市人民政府按职责分工负责 

3.推动旅游协同创新。加强政府、企业、高校、科研院所等联动，推动资源整合，联合开展旅游领域新技术攻关和创新应用。加强旅游与科技部门合作，推进广州长隆旅游度假区国家旅游科技示范园区试点和广东省文旅科技协同创新中心建设，积极支持文化和旅游部重点实验室建设。推广应用“粤系列”平台，加强数据共享应用，提升疫情防控、旅游监管和信息公共服务水平。支持高校、企业、科研院所申报国家文化和旅游科技创新工程项目，加强文旅融合产品开发，推动旅游领域科研成果转化。省文化和旅游厅牵头，省科技厅、交通运输厅、政务服务数据管理局，各地级以上市人民政府按职责分工负责

二推动“一核一带一区”旅游业提质升级。

1.高标准打造珠三角国际化都市旅游圈。推动广州、深圳建设旅游枢纽城市，珠海建设重点旅游城市，佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等6市建设知名旅游城市，打造珠三角国际化都市旅游圈。支持广州镇海楼、佛山祖庙、开平碉楼与村落、深圳莲花山公园、港珠澳大桥、白鹅潭大湾区艺术中心等打造标志性景区景点，建设岭南历史文化地标群，携手港澳打造历史文化、文化遗产、主题公园、滨海风情、美食文化等精品旅游线路，创新举办文旅节庆品牌活动。支持广州构建珠江文化旅游廊道、佛山建设古镇文化旅游核心区、肇庆打造西江文化休闲旅游带，推动深圳打造环深滨海黄金旅游带、东莞建设岭南古村落文化体验地、惠州打造湾区康养休闲度假旅游目的地，支持珠海打造国际滨海休闲浪漫风情之都、中山打造孙中山故里旅游区、江门建设华侨华人文化交流合作重要平台。省文化和旅游厅牵头，省发展改革委，珠三角9个地级以上市人民政府按职责分工负责

2.高水平建设滨海旅游带。推动高品质滨海旅游项目建设，落实重点旅游项目建设用海用岛需求，促进优质海滩有效利用，创新发展海岛旅游，打造特色鲜明、优势突出、消费畅旺的滨海旅游带。深入挖掘海上丝绸之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遗产、海洋生态等海洋文化资源，加强对“南海I号”、汕头侨批、笔架山潮州窑遗址等文化遗产的保护和利用，建设高等级滨海旅游度假区和旅游景区，打造一批高品质特色海洋旅游产品。充分利用我省海岛资源优势和开发基础，推动横琴高水平建设国际休闲旅游岛，加快稔平半岛、万山群岛、上下川岛、南澳岛等“一岛一主题”开发，支持有条件的海岛积极开展和美海岛创建示范工作，鼓励有条件的市探索推动“跨岛游”。加快广东省滨海旅游公路和千里观海长廊建设，串联沿线滨海旅游景区、特色村镇、自驾车旅居车营地等，丰富滨海旅游产品供给，构建国际一流的滨海旅游廊道。省文化和旅游厅牵头，省发展改革委、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅，广东海事局，沿海14个地级以上市人民政府按职责分工负责

3.高质量推进粤北生态休闲旅游高地建设。以丹霞山等生态旅游目的地建设为重点，辐射带动环丹霞山、环南岭、环云雾山—云开山等沿线成片发展生态休闲旅游。深度开发红色文化、民族文化、乡村民俗、南粤古驿道等特色文化和旅游资源，着力打造温泉度假、森林生态、山地运动、中医药康养等生态旅游品牌，推动红色旅游、生态旅游、研学旅游等创新融合发展。加快南岭生态旅游公路建设，支持建设岭南民族特色文旅廊道，推出一批精品生态旅游线路。支持韶关、清远加快推动地质遗产观光、森林度假、温泉养生、漂流探险、关隘揽胜、壮瑶文化体验等旅游产品优化升级，探索建设北江旅游带。支持河源、梅州以客家文化为底蕴，深度开发山水休闲、温泉养生、农业观光等旅游产品，打造“客家文化旅游长廊”。支持云浮依托禅宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。省文化和旅游厅牵头，省委宣传部，省发展改革委、教育厅、民族宗教委、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、农业农村厅、林业局、中医药局，韶关、梅州、清远、河源、云浮市人民政府按职责分工负责

三打造人文资源和自然资源保护利用高地。

1.加强人文资源保护和开发利用。坚持保护优先，在保护中发展、发展中保护，在依法保护管理、确保安全的前提下，推动

元宇宙＋旅游业：3大典型案例和4种发展路径

2023年开始，新冠疫情席卷全球，对世界范围内各领域的经济造成严重冲击，尤其对于旅游业这类以线下形式为主的经济体。虽然全球旅游经济逐渐呈现复苏态势，但目前复苏的程度和进度还较为缓慢。根据世界旅游城市联合会与中国社会科学院旅游研究中心联合发布的世界旅游经济趋势报告(2023)，2023年全球旅游总人次达66亿人次，全球旅游总收入达3.3万亿美元，分别恢复至2023年的53.7%和55.9%，这两项指标预计在2023年将分别恢复到疫情前水平的68.8%和67.8%。

报告还指出，全球旅游经济的结构性复苏呈现出趋势性变化，其中包括产业集中度提升以及可持续旅游的重要性突出。因此，制定多元化策略，通过技术变革寻求新的经济增长点成为重塑旅游业格局和恢复旅游经济的重要任务。

2023年，元宇宙这一概念横扫全球，许多巨头企业如Meta、微软、腾讯和百度等纷纷将元宇宙纳入公司发展战略。浪潮下，元宇宙与各产业结合的可能性也被探索。当元宇宙遇上百废待兴的旅游业时，是否能够为旅游业转型和复苏赋能呢？

本文将从元宇宙与旅游业结合的实际案例出发，初探元宇宙与旅游业的结合路径。同时，零壹智库、01区块链、陆家嘴杂志、横琴数链数字金融研究院将联合推出元宇宙场景应用探索报告，目前报告正在案例征集中，欢迎各类探索企业积极参与。

一、元宇宙+旅游业案例分析

案例一：“韩国旅游宇宙平台”

背景：2023年11月12日，韩国政府召开第6次国家旅游战略会议，敲定“旅游产业复苏及再跃进方案”。根据方案，政府将推进元宇宙等虚拟旅游与实际访客智慧旅游的“双轨”体系，涵盖开发与防弹少年团等全球人气文创内容相结合的旅游产品，并开发数字景点，以及涵盖构建融合韩国主要景点、人气影视剧取景地等的“韩国旅游宇宙平台”。其中，韩国的仁川开放港是第一个创建智能旅游城市的选定区域。其目前正在通过建设智能生态系统和环境来发展智能旅游城市。

ARIncheon增强现实仁川

仁川设计的AR服务通过智能手机提供单向互动内容。例如，景区提供AR导航服务和AR地图，游客能够根据历史人物的指引，“穿越”回该景点的重要历史时刻，饱览当时的风土人情。此外，景区还推出了“OperationIncheon”“仁川行动”游戏，向游客提出游戏任务，以有奖参与的方式增加旅游的吸引力。

仁川还制定了“VR/AR产业中长期发展战略”，以推进和发展本地内容产业，并推出“仁川VR/AR制作支持中心”。据悉，该中心支持内容开发，免费提供AR和VR设备，培养专业人才，并通过产学研合作，孵化具有被证明有效的内容的公司。

‘Incheoncraft’我的世界之仁川版本

Minecraft是一款沙盒游戏，玩家可以以“化身”形式自由探索虚拟世界。在此基础上，仁川开发了“Incheoncraft”，这为无法亲自参观的游客提供机会，并创造了一种不被限制的旅游方式。该游戏的景观基于仁川的外观建立，支持用户以全新的角色进行探索、社交和创作。在IncheonCraft中，用户可以通过历史人物体验历史事件，在游戏中学习仁川的历史和文化。

案例二：迪士尼的元宇宙战略

背景：2023年11月16日消息，迪士尼CEOBobChapek在一场对谈中暗示元宇宙将是迪士尼的未来。他称迪士尼乐园加上Disney+数字平台使该公司具备了无可匹敌的元宇宙构建能力，“这种三维画布有望以一种具备凝聚力、不受束缚的方式将物理与数字世界整合起来，从而将极大地解放创造性思维。我相信元宇宙是下一代的发展方向。”

迪士尼乐园、体验和产品DPEP数字与全球首席执行官，执行副总裁TilakMandadi表示：“我们乐园讲故事的方式一直在演变：从经典的、线性的故事，到互动的故事，再到沉浸式故事。现在，我们讲故事的方式正逐渐变得个性化和社会化。”

迪士尼透露，AR增强现实技术将是其战略的一个关键要素。一切都始于一个联网的乐园。计算机视觉、增强现实、人工智能和物联网等技术支持将物理环境与数字世界无缝结合，并重新定义乐园的体验。

迪士尼邮轮的原创舞台剧冰雪奇缘Frozen,AMusicalSpectacular，将传统的剧院技术与最先进的技术相结合，运动追踪视频图形与大型移动布景的结合创造出阿伦黛尔这一冰雪世界，使游客沉浸在冰雪奇缘世界。

沉浸感不单体现在感官的真实性，互动性也是重要的一环。Mandadi总结了“元宇宙”在增强迪士尼乐园之外讲述故事方面所发挥的作用：“元宇宙允许人们扮演既定角色，甚至可以做自己、在整个故事中为自己创造角色。给故事增添新角色。这是元宇宙实现个性化的关键。”

PlayDisneyParks是迪士尼突出的一款反向增强现实的游戏，乐园的游客需要跟身边的家人或朋友一起完成任务，根据蓝牙信标的设置，借助手机摄像头激活周遭隐藏的AR元素，比如在排队等候乘坐太空飞船时，可以看见火箭飞过头顶等。

花旗分析师ThomasSinglehurst在题为“颠覆性创新”的报告中写道，NFT的出现将可能对所有涉及IP、许可和商品相关收入的行业造成重大破坏，其中关键是NFT去中心化和民主化模式允许内容所有者在通证化IP方面削弱传统中介的作用。此外，报告还指出迪士尼、视频游戏发行商艺电在内的公司预计将从NFT中受益。

迪士尼凭借其丰富的IP资源，以及公司拥有近数十亿的粉丝，在发售NFT作为收藏品上具有明显的优势。依托收藏品交易平台Veve，迪士尼已经发布了星球大战、辛普森一家、米老鼠等系列NFT。目前，大部分NFT已经售罄，并在二级市场上被炒作，如60美元发行的辛普森一家NFT售价在二级市场上曾被卖到150美元价格。

背景：在国内，元宇宙同样被应用于旅游业的探索。2023年11月18日，张家界元宇宙研究中心成立，成为全国首个设立元宇宙研究中心的景区。据相关人士透露，张家界元宇宙研究中心主要研究和探索旅游与元宇宙的融合发展，以“技术创新”驱动“应用创新”和“产业创新”，培育旅游产业新的产品形态、生产方式和消费模式。

此前，在国庆期间，西安数字光年软件有限公司与大唐不夜城联合宣布，全球首个基于唐朝历史文化背景的元宇宙项目——大唐•开元正式立项启动。大唐不夜城位于陕西省西安市大雁塔，是全国三大步行街之一，日人流量达到20万人，一年人流量达到近亿人次，并孵化了许多网红IP，在抖音等短视频平台有极高的传播量。目前，该元宇宙项目已经初步落地，并提供可供游客探索的元宇宙空间。

“长安回望绣成堆，山顶千门次第开。”为了复原长安城的历史风貌，数字光年与国内知名的数字古建建筑团队“明城京太学”和“史图馆”合作，通过数字化技术进行元宇宙的内容搭建和创作。数字光年将按照真实比例一比一搭建唐长安城建筑沙盘，早期体验用户可以参观唐长安城的主体建筑的建设进程，甚至共同参与其未来的规划和建设。

以虚拟的建设大唐不夜城为开端，该大唐元宇宙接下来将逐步完善公共设施、经济系统、玩法模组等。不久，用户就能够通过端口登入该元宇宙，领略唐朝风光、与朋友相邀互动以及购买物品等，通过“镜像虚拟世界”沉浸式的在大唐不夜城中旅游。

大唐·开元项目依托于深厚的历史文化底蕴，有独特的IP价值。数字光年也在打造探索创新IP衍生品与元宇宙之间的桥梁。2023年11月，蚂蚁链宝藏计划上线了西安首个3D建筑模型的数字藏品“大唐开元·钟楼”、“大唐开元·小雁塔”，大唐·开元系列数字藏品以3D的形式最大限度的还原古建筑形态与细节，阐述古建筑背后深厚的历史性与艺术性。据悉，该系列数字藏品共发行10000份，上线后“秒罄”。

二、元宇宙+旅游业路径初探

目前，元宇宙概念还未被定义，涉及元宇宙的底层技术还有待成熟，元宇宙与旅游业的结合模式也才刚刚开始被探索。上述的案例展示了元宇宙赋能旅游业的可能性，下文将梳理出元宇宙与旅游业结合路径的几种可能性。

1、增强现实技术打造数字景点

“眼见为实”的旅游体验是单一和有限的，“走马观花”的旅游使得景点背后的历史、文化和各种精彩纷呈的故事被错失。元宇宙“虚实结合”的理念能够帮助景点获得“重生”，借助VR/AR等增强现实技术、移动电子设备等，物理景点的可探索性将被大大提高。

下面是个直观的例子，自然历史博物馆通过AR应用改变了化石展览的形式。通过应用程序，访问者可以将手机覆盖在化石上，并看见动物“原地复活”，与化石有关的背景也将栩栩如生被展示出来。类似技术将被应用于景区展览，想象眼前的古建筑在你面前拔地而起，或眼前历史人物“活过来”，并与你热情互动。

2、NFT助力挖掘景点IP价值

旅游景点因特有的历史、建筑或文化而具有独特的价值，NFT或者数字藏品能够重新挖掘和激发这类价值。上文案例中，迪士尼、大唐·开元项目通过挖掘自身内容价值，以NFT或者数字藏品的形式寻求商业价值的路径也都获得了成功。

此外，NFT作为一种收藏形式逐渐被认可，据区块链分析公司DappRadar在2023年10月发布的一份报告，NFT在第三季度的交易攀升至107亿美元，同比上一季度增长700%以上。在旅游与元宇宙结合的初期，通过景点背后独特的内容价值发行NFT或者数字藏品的或将是旅游业商业变现的一种重要方式。

3、景区成为“链游”的实景载体

游戏创作与影视、历史、景点等相关联文娱产业有着紧密的联系，精彩的故事背景和场景搭建直接影响玩家的体验。同样，虚拟游戏也能够走入现实，助力旅游业发展。将游戏的趣味性和可探索性与旅游景观联系起来，这或将成为景区元宇宙化的另一个重要途径。

试想，景区的主题场景与区块链游戏的虚拟身份玩法实现有机结合，景区参观者通过移动终端设备在景区内开展探险活动、随时对外分享游戏体验或者将游戏的奖励“兑现”。该种模式下，线上线下成为一个有机整体，这种空间形态非常接近元宇宙愿景。

4、“平行世界”旅游体验

新冠疫情的爆发使得线下活动难以开展，这对旅游行业带来了巨大的冲击。这种情况下，依托景区的景观和内涵创建一个“平行宇宙”的想法应运而生。通过对景点空间进行扫描，将扫描结果上传到云端平台，云端算法就可以将真实世界的数据处理为一个身临其境并且可以探索的空间。

不用考虑天气、场地、交通等因素，避免了人流拥挤和长途劳顿，更不用担心新冠疫情的传播，只需登陆端口，人人都能足不出户的沉浸式探索各地景点。此外，基于虚拟空间，元宇宙有巨大的开发潜力，消费、社交和游戏等场景能够被开发，而

全球旅游业有望加快恢复国际视点

疫情防控常态化背景下，许多国家相继推出旅游行业振兴计划，力促旅游消费转型升级。多个旅游相关国际组织预测，随着新冠疫苗接种的推进、统一旅行标准的制定以及国际旅行者信心的逐步恢复，世界旅游市场有望在2023年逐步回暖。

世界旅游及旅行理事会近日发布最新预测指出，全球旅游业将从今年3月下旬开始复苏，夏季旅游需求将强劲反弹，2023年将有多达1.11亿个旅游相关工作岗位得以恢复。这一乐观预期极大提振了全球旅游行业从业者信心。

随着2月份冬日假期临近，法国旅游咨询公司Protourisme总经理阿里诺忙碌了起来。“现在预订海岸游、山区游的游客数量较新年假期有所增加。不少顾客预订了国内户外登山、海边旅行等行程，还有游客开始提前预订夏日出游行程。”阿里诺说，这是法国旅游业重振回暖的一个积极信号。

近期，法国一些滑雪胜地重点推出越野滑雪、雪地徒步等不需要登山缆车的户外活动，为游客提供尝试新体育运动的机会，受到欢迎。法国负责旅游事务的国务秘书勒莫因近日表示，法国本土旅游业市场逐渐恢复，展现出较强的韧性。

一些国家文旅机构的陆续开放及形式多样的游览方式，为旅游业复苏注入活力。1月21日，意大利佛罗伦萨的乌菲齐美术馆在关闭77天后重新开放，意大利6个低风险大区的文化机构也相继开放。相关机构执行严格的防疫要求：戴口罩、量体温、消毒、保持社交距离。乌菲齐美术馆馆长艾克・施密特表示，文博机构是意大利旅游业重要组成部分，重新开放带动了不同大区游客的流动，预计在今年夏天将迎来

和合共生 推动世界旅游业振兴繁荣

近日，以“和合共生—塑造未来旅游生态”为主题的“2023世界旅游联盟·湘湖对话”在浙江杭州举行，世界旅游复苏振兴繁荣成为与会嘉宾热议的重要话题。业界人士纷纷表达了对世界旅游业复苏的期待，对中国游客回归的欢迎，并从多方面交流分享世界旅游复苏情况，探讨旅游恢复发展之策。

联合国世界旅游组织秘书长祖拉布·波洛利卡什维利表示，2023年至2023年，世界旅游业损失约3万亿美元，中国旅游业也损失巨大。中国是世界主要的旅游目的国和旅游客源国，中国旅游的重新开放对国际旅游的重新开启起到了重大推动作用，对于全球旅游业和经济发展等具有至关重要的作用，这也是值得写入全球旅游业发展史的一件大事。当前，全球各国正蓄势待发，等待中国游客的再次到来。

世界旅游联盟副主席、信德集团有限公司执行主席兼董事总经理何超琼表示，旅游业是世界经济发展的重要组成部分，占据全球GDP的10%，创造了很多工作机会，可以促进社会和经济实现更好更快发展。当前，旅游业站在重启的关键期，如何促进行业平等、包容和多样性发展，更好地实现目标任务，成为当下旅游行业发展的重中之重。

世界旅游及旅行业理事会亚洲区总监王小石表示：“旅游业对于国民经济的重要贡献，无论是疫情前还是疫情后都不会改变。未来10年，旅游业将创造出1.26亿个就业岗位，并以5.8%的增速推动全球经济发展。当然，不稳定因素依旧长期存在，这就要求无论是企业还是旅游目的地都要做足准备，提升应对危机的能力。”

亚太旅游协会前任主席、执行理事会成员黄顺华认为：“中国旅游的重新开放是一个惊喜，有助于促进全球旅游业恢复发展。同时，诸多挑战不容忽视。我们必须从疫情应对中吸取经验和教训，使行业变得更有韧性，持续改善和调整策略及运营模式。在可持续发展过程中，必须以生态为先。”

泰国旅游与体育部常务副秘书长蒙坤·威蒙叻表示，旅游业的持续发展给泰国经济社会发展带来诸多贡献，绝大多数泰国旅游从业机构依赖国际市场。“对泰国来说，国际访客发挥着非常重要的作用。他们在泰国的住宿、餐饮、交通以及购买旅游纪念品等消费，为泰国经济增长做出了重要贡献。”

中国旅游集团董事、总经理王海民介绍，开年旅游市场的平稳回升，奠定了今年中国旅游市场“稳开高走、逐步回暖”的发展态势。以集团有关数据来看，1月份累计接待游客613万人次，同比增加了62%，比疫情前同期增加了5%，营业收入增长了26%，超过了疫情前水平。

欧洲旅游委员会执行董事爱德华多·桑坦德认为，中国疫情防控政策的优化调整，对于长途旅行的消费者来说，无疑是一个好消息。越来越多的中国游客渴望去海外旅行。中国市场潜力巨大，对作为旅游目的地的欧洲国家来说至关重要。目前，中国仍是欧洲地区最大的游客来源国之一。疫情前，每年有1540多万中国游客前往欧洲旅游，期待今年游客人数可以回升至疫情前水平的42%。“在新形势下，如果一成不变地保持原有的工作方式，并不能适应世界和环境，应及时作出相应的改变。目前，欧洲旅游委员会中国分会已开始了相关研究工作，深入了解、满足中国游客的多元化需求，力争让中国游客尤其是自由行游客获得更好的旅行体验。”爱德华多·桑坦德说。张宇

2023年中国出入境旅游人次、收入、消费金额及行业发展趋势

原文标题：2023年全球及中国旅游行业发展现状及未来发展趋势预测「图」一、全球旅游行业发展现状1、总人次及总收入2023年全球旅游总人次含国内和国际达到66亿人次，同比增长56.4%；全球旅游总收入含国内和国际达到3.3万亿美元，同比增长6.45%。2023-2023年全球旅游总人次及总收入

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理在发达经济体中，旅游总收入复苏表现好于新兴经济体。2023年，发达经济体旅游总收入恢复至2023年的比例58.9%，比旅游总人次恢复至2023年的比例55.7%。与之不同的是，在新兴经济体中，旅游总人次复苏表现好于旅游总收入。2023年，新兴经济体旅游总人次恢复至2023年的比例为53.3%，旅游总收入恢复至2023年的比例为52.6%。2023年旅游总人次和总收入恢复至2023年的比例

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理2023年之前，全球旅游总收入相当于GDP的比例保持在6.5%到7%之间，2023年由于新冠疫情的影响下滑至3.7%，2023年回升至3.8%。旅游对全球经济增长的贡献远未恢复到疫情前水平。2023-2023年全球旅游总收入相当于GDP的比例

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理2、区域分布亚太仍然是全球五大区域中旅游人次最高的地区，2023年亚太旅游总人次达41.8亿人次，占全球比重的63.3%；其次是美洲及欧洲，旅游总人次分别为11.8亿人次、10.2亿人次，占比18%、15.5%；中东及非洲地区占比较小，分别为2%、1.5%。2023年全球五大区域旅游总人次及其占比

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理2023年，全球旅游总收入排名前三的区域分别是美洲、欧洲和亚太，占旅游总收入的比重分别为35%、31%、30%；中东和非洲仅占比2%。2023年全球五大区域旅游总收入占比

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理2023年，美洲旅游经济复苏水平最高，旅游总人次恢复到疫情前2023年水平的65.2%，旅游总收入恢复到2023年水平的67.0%；其次是欧洲，旅游总人次和旅游总收入分别恢复到疫情前2023年水平的52.6%和57.7%；非洲旅游总人次和旅游总收入分别恢复到疫情前2023年水平的47.6%和54.2%；亚太则分别是48.6%和47.9%；中东分别是47.3%和37.8%。可以看出，欧洲、美洲和非洲旅游总收入恢复情况要好于旅游总人次，而亚太和中东地区正好相反。2023年全球五大区域旅游总人次和总收入恢复情况

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理3、T20国家旅游情况2023年T20国家将旅游总收入在全球排名前20的国家命名为T20国家旅游总收入占全球比重为80.2%，比2023年提高11.8个百分点，比2023年提高1.4个百分点。预计2023年这一比重将继续升至82%，达到2011年以来的新高。2011-2023年T20国家旅游总收入占全球比重

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理国际旅游收入方面，2023年T20国家国际旅游收入总和占全球比重降至54.3%。预计2023年，这一比例将攀升至74.1%。2011-2023年T20国家国际旅游收入总和占全球比重

资料来源：世界旅游经济趋势报告2023，华经产业研究院整理4、限制情况截止至2023年11月，在全球217个旅游目的地中，仅有21%完全关闭边境，相比2023年2月减少了34%；半数以上目的地所有边境只需通过检测、隔离等措施即可入境，相比2023年2月增加63%。截止至2023年11月全球旅游目的地限制情况

资料来源：世界旅游组织报告，华经产业研究院整理自2023年起，疫苗在世界各国得到广泛使用，有效降低新冠肺炎病毒的威胁。相应的边境限制规定也被制订。在欧洲、中东等地，边境对疫苗接种者的开放程度更高，国际旅行的限制随着疫苗的广泛使用逐渐宽松。截止至2023年11月全球旅游目的地对疫苗接种的需求情况

资料来源：世界旅游组织报告，华经产业研究院整理二、中国国内旅游行业发展现状1、旅游人次随着我国旅游业发展成为综合性的现代产业，我国旅游市场已形成了入境旅游、国内旅游和出境旅游三大市场三足鼎立的格局。从国内旅游人次来看，2012至2023年国内旅游人次稳步增长，2023年受到新冠肺炎疫情限制，旅游总人次下降至28.79亿人次，同比减少52.1%，2023年回升至32.46亿人次，同比增长12.8%，其中，城镇居民23.42亿人次，同比增长13.4%；农村居民9.04亿人次，同比增长11.1%，用户出游意愿正在逐步回温。2012-2023年国内旅游人次及增长情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理2023-2023年城镇及农村居民旅游人次变化情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理2、旅游收入据文旅部数据，2023年国内旅游收入旅游总消费约为2.92万亿元，较2023年增加0.69万亿元，同比增长31%，恢复到2023年的51%。2012-2023年国内旅游收入及增长情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理从城乡划分来看，城镇居民是我国国内旅游消费的主力军。2023年，城镇居民旅游消费达2.36万亿元，恢复至2023年同期的49.67%；农村居民旅游消费为0.55万亿元，恢复至2023年同期的56.46%。2023-2023年城镇及农村居民旅游收入变化情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理总体上看目前旅游行业复苏仍存较多困难，距离疫情之前行业景气度仍有不小差距。但观察行业需求的波动，在疫情形势相对缓和、出行政策相对宽松的环境下，国内旅游人数和旅游收入仍取得比较良好的恢复。3、人均消费情况在消费升级和经济内循环大背景下，居民人均旅游消费不断提高。2023年全年国内人均旅游花费约为899.28元，同比增长16.2%，恢复至2023年同期的94.33%。2023-2023年国内旅游人均花费及增速

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理2023年全年城镇居民人均每次旅游花费1009.57元，同比增长16%，恢复至2023年同期的95.01%；农村居民人均每次旅游花费613.56元，同比增长15.66%，恢复至2023年同期的96.67%。2023-2023年城镇及农村居民人均旅游花费情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理三、入境旅游行业发展现状国际旅游指跨境旅游活动，包括入境旅游和出境旅游。前者是指外国居民到本国的旅游活动，后者是指本国居民到其他国家的旅游活动。入境旅游方面，据文化和旅游部数据显示，2011-2023年，中国入境旅游人次持续下降，2023-2023年，中国入境旅游人次从1.33亿人增长到1.45亿人，年均复合增长率达到2.08%。受疫情影响，我国入境旅游市场从2023年春节后出现断崖式下跌，2023年，我国共接待入境游客2747万人次，同比下降81%。2011-2013年，中国入境旅游收入低迷，2023年后中国入境游进入平稳发展、效益提升阶段，2023-2023年，入境旅游收入从1053.8亿美元到1313亿美元，年均复合增长率为4.5%。2011-2023年入境旅游人次变化情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理2011-2023年入境旅游收入变化情况

资料来源：文旅部，华经产业研究院整理四、出境旅游行业发展现状2023年全年出境旅游人数为1.55亿人次，2023年全年出境旅游人数为2033.4万人次，同比减少86.9%。预测2023年出境旅游人数为2562万人次，与2023年相比同比恢复17%。总体来看，目前国内出境游政策仍未放开，预计未来出境游政策的放开将会以“循序渐进”节奏。随着国内疫情持续好转，游客出游信心初步建立，整体国内旅游市场有望受益出境游需求回流。2023-2023年出境游人次及增长情况

资料来源：中国出境旅游发展年度报告2023，华经产业研究院整理根据中国旅游研究院发布的中国出境旅游发展报告2023，2023年出境游1.55亿人次，境外消费1338亿美元，人均消费863美元。境外消费中购物、餐饮占消费比重较高，分别约为40%和18%。体验式、文化式旅游消费占比逐年升高。2011-2023年出境游消费金额变化情况

资料来源：UNWTO，华经产业研究院整理五、中国重点地区旅游现状1、北京北京旅游业发展水平位居全国前列,是全国旅游热点之一。旅游业已成为北京市重要的支柱产业和新的经济增长点,对于北京的城市经济发展发挥着巨大的推动作用。2023至2023年，北京接待旅游总人数稳定增长。2023年受疫情影响，整个旅游行业遭受重创，旅游总人数下降至1.84亿人次，同比下滑42.86%，2023年回升至2.6亿人次，恢复到2023年的80.75%。2023-2023年北京接待旅游总人数及增速

资料来源：北京市统计局，华经产业研究院整理北京作为中国的首都，具有丰富的旅游资源，吸引世界各地的游客前往。随着游客数量的增加，旅游收入也随之增长，2023年北京旅游总收入达4166.2亿元，较2023年增加了1252.20亿元，同比增长42.97%。2023-2023年北京旅游总收入统计

资料来源：北京市统计局，华经产业研究院整理2、上海上海旅游业作为上海开展的重要支柱产业之一，浓郁的都市风貌及文化底蕴、时尚新潮的都市商业深深吸引了一批批的游客趋之若鹜。旅游增加值是指交通、住宿、餐饮、游览、娱乐、商业及通讯等行业为旅游者提供的服务和物质产品所实现的增加值，它比较客观地反映了旅游业所提供的全部增加值，是反映旅游业对国民经济贡献的一个重要指标。据上海市统计局披露的数据，2023年全年上海实现旅游产业增加值达1500.52亿元，较2023年提升186.41亿元。2023-2023年上海旅游产业增加值变化趋势图

资料来源：上海市统计局，华经产业研究院整理截至2023年末，上海市已有星级宾馆177家，旅行社1865家，A级旅游景区点134个，红色旅游基地34个。2023年上海市旅游设施情况

资料来源：上海市统计局，华经产业研究院整理3、海南海南是个有奇特旅游资源的胜地，拥有富厚的旅游资源和优良天然环境，旅游业已成为海南省的国民经济支柱产业。从海南省接待游客人数总量来看，2023-2023年实现快速增长，CAGR达到11.7%，2023年接待游客总人数高达8311万人次。2023年接待总游客数为8100万人次，基本恢复至疫情前水平。2023-2023年海南省旅游人次及增速

资料来源：海南省旅游局，海南省人民政府办公厅，华经产业研究院整理从海南省旅游总收入来看，2013-2023年旅游总收入增长迅速，CAGR达到16%。2023年实现旅游总收入1384.3亿元，相比2023年增加30.9%，已大幅度超过疫情前水平。2013-2023年海南省旅游总收入及增速

资料来源：华经产业研究院整理原文标题：2023年全球及中国旅游行业发展现状及未来发展趋势预测「图」华经产业研究院对旅游行业发展现状、行业上下游产业链、竞争格局及重点企业等进行了深入剖析，最大限度地降低企业投资风险与经营成本，提高企业竞争力；并运用多种数据分析技术，对行业发展趋势进行预测，以便企业能及时抢占市场先机；

世界旅游经济趋势报告2023发布 预计今年全球旅游总人次将达到1078亿人次

5月10日，2023世界旅游城市联合会长沙香山旅游峰会正式开幕。在此次峰会上，世界旅游城市联合会专家、中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞发布了世界旅游经济趋势报告2023以下简称报告。

△世界旅游城市联合会专家、中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞发布世界旅游经济趋势报告2023

2023年，随着疫苗接种率普遍上升，各国逐渐完全放开疫情管制措施，并相继出台促进旅游复苏的政策措施，旅游经济增长速度不断提高，世界旅游经济发展呈现出新趋势和新格局。对此，未来如何创造和把握机遇，推动世界经济和旅游业进一步发展，营造更具活力的全球旅游生态，需要各国政府、相关城市、旅游行业等凝聚共识，科学决策，团结协作。

宋瑞介绍，为加快促进世界旅游业的复苏，世界旅游城市联合会携手中国社会科学院旅游研究中心共同研究、发布报告。报告从全球、区域、国别、城市、行业等多个视角出发，对2023年全球旅游经济复苏态势，中东、欧洲、美洲、非洲和亚太五大区域发展格局变化，T20国家旅游总收入全球排名前20位的国家旅游恢复程度，重点城市创新实施的旅游复苏与振兴战略，核心行业与旅游企业的发展趋势等方面进行了全面研究和总结，并揭示了2023年全球旅游业复苏将面临的五个特点，为推动世界旅游经济实现更具韧性和可持续性的发展提供了决策参考和智力支持。

报告指出，2023年全球旅游总人次达到95.7亿人次，全球旅游总收入达到4.6万亿美元，分别恢复至2023年的66.1%和79.6%。全球旅游总收入相当于GDP的比例恢复至4.8%，比2023年增长了0.7%。2023年全球国内旅游恢复程度好于国际旅游，全球国际旅游收入增速远高于全球贸易增速，发达经济体旅游恢复表现好于新兴经济体。

报告预测，2023年全球旅游总人次将达到107.8亿人次，全球旅游总收入将达到5.0万亿美元，分别恢复至疫情前2023年的74.4%和86.2%。12个T20国家旅游总收入恢复至疫情前2023年的比例将达到90%以上。

宋瑞表示，目前全球旅游经济呈稳步恢复态势，全球旅游业在多个层面发生了全面的、系统性的变化，全球旅游会有更美好的前景。但同时人们也应该理性地认识到，未来全球旅游业的复苏依赖于全球宏观经济的走势，全球经济的不确定性依然会影响旅游业的前景。

报告称，2023年全球旅游业复苏将呈现五方面特点。

一是全球经济陷入一系列发展困局之中，世界旅游业复苏的困难程度远大于经济稳定期，不同国家和地区，将面对不同程度、不同类型的环境复杂性，展现出不同的应对能力，由此产生不一样的旅游发展格局。

二是旅游业疫后修复的重点逐渐由数量转向质量，依赖于全球性的产业合作，也有赖于各国旅游业治理能力的进一步提升。

三是旅游业复苏水平、通胀水平和劳动力短缺程度是短期内影响世界旅游业恢复质量的三组关键变量。

四是中长期看，世界经济和旅游业的进一步发展，都将更依赖于全要素生产率的提升，其中提高科技的行业渗透率、提高行业对知识人才的吸引力、形成更为智慧巧妙的旅游业政策和治理体系是重塑旅游业的增长模式，推动旅游业全要素生产率的上升的关键路径。

五是世界旅游格局将在创新中得以重塑，创新将是世界旅游业进一步发展的核心动力和重塑世界旅游新格局的主要力量。

据悉，自2023年起，世界旅游城市联合会与中国社会科学院旅游研究中心每年都会发布世界旅游经济趋势报告，旨在把握全球经济脉络走向，深入剖析旅游行业热点问题，科学预测全球旅游未来前景，从而提供有价值的分析和建议，得到了国际旅游业界的高度关注和广泛使用。

原标题：世界旅游经济趋势报告2023发布预计今年全球旅游总人次将达到107.8亿人次

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疫情下的全球旅游业该何去何从

新冠肺炎疫情之下，全球旅游业哀鸿遍野。步入2023年，全球旅游业该何去何从？

受疫情广泛封锁措施影响，全球旅游活动空前减少。国际货币基金组织(IMF)数据显示，2023年第三季度，国际游客人数同比下降了98.7%。与此同时，游客数量的锐减也给相关产业带来巨大震荡，酒店、餐馆等从业人数也几乎腰斩。总体而言，去年旅游业的名义经济预计下降了40%。

2023年12月10日，距印度尼西亚发生新冠肺炎疫情已过去9个多月，巴厘岛作为国际著名旅游目的地，旅游业遭受重创。图为海神庙景点游客稀少。中新网发赖洪元摄

旅游业受挫对全球经济的影响可不小。根据世界旅游理事会数据显示，该行业占全球经济产出的10%以上。这些贡献主要包括对酒店、餐厅、旅行社、航空公司和其他客运服务等。

疫情无疑打乱了全球旅游业的增长节奏，对于亚太和西半球地区尤为如此。近年来，受收入水平上升以及航空、住宿成本下降的推动，国际游客数量大幅增长。IMF指出，疫情前，欧洲是最大的国际游客来源地和目的地。而近年来，亚洲旅游业发展势头强劲，成为增长最快的国际旅游目的地，紧随其后的是西半球地区。

鉴于全球疫情的蔓延，分析人士认为，本土旅游有望成为“主战场”。一方面，国际游客出行受限，不少国家仍对国际游客有诸多限制条件；另一方面，不少国家纷纷跟紧市场需求，探索新机。例如，越南、新加坡、泰国等国都在通过补贴住宿和交通、旅游电子代金券、折扣航班等方式刺激本土旅游。

事实上，本土旅游市场的力量不容小觑。IMF指出，在全球范围内，本土旅游市场甚至比国际旅游市场更大。数据显示，在2023年全球旅游支出总额中，本土旅游仍是“主力军”。

步入新的一年，旅游业的利好因素有所增多。经此一“疫”，大量被压抑的旅游需求等待释放；不少国家正在有序推进疫苗接种；在疫情控制较好的国家和地区，人员流动和旅行开始走向正轨；全球新增确诊病例已连续数周下降。

IMF称，乐观的话，旅游业复苏的步伐有望加快。但与此同时，疫情长期的不确定性、疫苗维持有效期限、经济债务负担等疑云仍交织其中，成为旅游业复苏的阻碍。

在此情况下，未来旅游业该如何“被救”和“自救”？IMF日前发布一份关于旅游业复苏的报告也对此进行了一番探讨，可以从中获得一些启示。

一是宏观经济和财政政策仍可奏效。IMF建议，各国政府在出台相应政策时要更注重针对性，使纾困举措能直达深受疫情影响的群体和企业；同时，也要注意现有的财政政策空间和债务可持续性问题。

二是旅游经济模式的再反思。各国可将视野着眼于长期，通过转向可持续发展的旅游模式、投资于新技术等，使旅游业多元化发展，避免因过度依赖旅游经济而导致收入来源单一化。

最后，加强全球合作。IMF认为，虽然在全球层面的当务之急是生产、购买和分发疫苗以阻止疫情蔓延，但这也为全球加强合作提供了契机。各国可联手建立共享信息平台，为游客提供防疫指南和出行要求等。(刘亮)[责编：李汶键]