【澳大利亚】澳大利亚的幼儿教育和保育
HillelWeintraub前公立函馆未来大学教授前言及背景在了解其他国家的情况后，人们总是习惯将其和自己国家的情况作比较。那么，在此就先向澳大利亚以外的国家的读者提供几条饶有趣味的基本信息。澳大利亚幅员辽阔，各种文化并存。国土总面积为290万平方英里，总人口为2023万人，人口密度为7ppm即每平方英里居住7人。而日本的总面积仅有澳大利亚的20分之115万2411平方英里，人口却有1亿2750万，人口密度高达836ppm，是澳大利亚的100倍以上。*1与日本不同，由于澳大利亚积极接纳技术移民，因此也容纳了各种文化，或者说聚集了各个不同的民族。
在澳大利亚，互联网上可以查询到有关儿童早期教育和保育EarlyChildhoodEducationandCare,ECEC的丰富信息。而在众多教育相关网页中，有一个是澳大利亚政府亲自介绍如何为每个孩子提供充分的教育和保育服务的网页。
儿童早期教育保育科TheOfficeofEarlyChildhoodEducationandChildCare，OECECC的目标则是建立和完善便于所有澳大利亚孩子和家庭利用的价格合理、高质量的幼儿教育和保育制度。*2
该科成立于2008年3月，主要承担以下责任。
执行澳大利亚政府下达的有关幼儿教育和保育的主要任务，指导全国层面的主要政策改革。高质量的幼儿教育和保育在孩子的教育和成长过程中发挥着重要作用。而质量高、便于利用且价格合理的保育服务则有助于家长参与工作和地区活动。OECECC正在制定新的计划，向负责幼儿教育、保育的部门和家庭提供援助，旨在让每个澳大利亚孩子都能成功地迈出人生的第一步。*3
公开目标时常常会引起错觉，令人觉得那就是现实。像ECEC那样列举一般状况或列出统计数字还比较简单，但是事实上每种状况都有其特殊性，并且造成这种特殊性的因素非常多。如果只看到统计数据的表面，往往容易产生误解。我们必须关注数据背后的现象，思考应该如何运用到特定集团或个人上来。
比如说，土著居民据说只占澳大利亚总人口的1.7%，但是澳大利亚的六个州和地区之一的昆士兰的学龄人口中土著孩子却占到5%以上(是土著居民占总人口比例的3倍以上)。*4另外，有些地区或学校土著居民或学生所占比例接近90%，有的甚至达到100%。
ECEC儿童早期教育和保育这一词语看似将“保育”和“教育”分开，但却容易引起混乱。
类似这样的保育和教育的区别容易引起这样的误解，即认为孩子们不分场所，一直在学习(Siraj-Blatchford,2007)。“成年人向婴幼儿倾注每一份爱的每一瞬间都是一个个充满学习的瞬间。”(Lally,2007)*5
本文将在学前教育设施等得到官方承认的环境中所实施的活动称为“幼儿教育”，将在家里或由家人照看孩子的行为称为“保育”。这并不是单纯的含义论，而是将ECEC的概念对应各种人口进行理解时，真正发挥作用的定义方法。
在阅读政府网页(很多网页中均可看到的主义主张式的内容)时，要注意到只停留在统计数据表面的危险性以及正确区分“保育”和“教育”这两个不同概念是非常重要的。正如本论文中也阐述的那样，虽然现在陆克文首相领导下的澳大利亚政府对改善保育和幼儿教育给予了高度关注，但我们必须意识到政府的努力给不同地区社会带来不同的影响。有关ECEC的基本知识及注意事项
以下为ECEC历史的概要。本文中所使用的“保育”这一词汇意指得到官方承认的状况，这里所陈述的所有信息均被纳入“幼儿教育”的范畴。
托儿所ChildCare托儿所是19世纪后半期至20世纪前半期以改善贫困家庭孩子的健康和营养状况为目的发展起来的慈善福利事业。随着女性参加工作及伴随而来的托儿的必要性，联邦政府改变了资金援助的方针。资金援助的对象由上课时间固定的学前班和幼儿园转换为按照标准劳动时间接纳儿童的托儿所。*6
2009年初陆克文政权设置了专门负责幼儿教育的部门，并任命最年轻的众议院议员凯特•艾莉丝KateEllis为有关幼儿教育、保育、青少年相关部门的部长。10个月后即10月下旬，该部发表了公开
澳大利亚教育概况
澳大利亚教育主要由三部分构成，即：高等教育机构；职业教育与培训机构；小学和中学。
澳大利亚教育实行联邦政府和州政府、领地分权管理机制。联邦政府直接负责所有大学以及首都地区和各个岛屿教育的管理，中小学和职业教育由各州、领地的教育部门负责管理。联邦政府每年也会安排一定拨款对各州、领地的职业教育和中小学教育进行资助，并通过立法批准的质量监管机构对各级各类学校的办学质量进行监督管理，使得即便各州、领地的大学和职业教育体系虽略有差别，但都能够保持同等和较高的教育质量。
澳大利亚高等教育机构由大学和其它私立高等教育机构组成。按照澳相关法律规定，申请成为澳大利亚大学冠名为“University”，需要经过专门的立法程序批准设立。如：澳大利亚国立大学由联邦议会法案授权成立，澳大利亚天主教大学由公司法授权成立，其他大学都是由主校区所在州/领地的立法机构授权成立。按照澳政府统计，澳现有43所大学包括40所澳大利亚大学，两所国外大学分校和一所私立专业型大学。
澳大利亚高等教育机构的准入和质量监控由澳政府高等教育质量标准署TertiaryEducationQualityStandardsAgency，TEQSA负责。截止2013年最新数据，在TEQSA注册的高等教育机构包括大学为173所，学生946,428人，教师员工57,173人，预算总收入约323亿澳元。
目前澳大利亚约有中小学9,500多所，其中政府举办的公立学校约6,900所，约占学校数的73％；私立学校约2,600所，约占学校数的27％。澳大利亚的中小学教育体制因州、领地而异，如在划分中学阶段上，新南威尔士州、维多利亚州、首都特区和塔斯马尼亚洲，初级中学年限是从7年级到10年级；而在西澳大利亚州、南澳大利亚州、昆士兰州和北领地，初级中学则为8年级至10年级。澳大利亚的义务教育到此为止。在10年级之后，大部分的学生会进入高级中学11年级及12年级进行学习。